縣廉政文化建設(shè)調(diào)研報告

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近年來，__縣把廉政文化建設(shè)作為反腐__宣傳教育的重要內(nèi)容，堅持高位推進(jìn)、統(tǒng)籌安排、拓寬載體、注重實效，扎實推進(jìn)廉政文化“一鄉(xiāng)一品”建設(shè)，在全縣營造了濃厚的崇廉尚廉氛圍。

一、主要做法

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，營造濃厚氛圍。完善機制。縣紀(jì)委制定廉政文化建設(shè)實施方案，提出廉政文化建設(shè)的總體要求和主要措施，把廉政文化建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門結(jié)合實際，在豐富活動形式、突出活動特色、務(wù)求實效上下功夫，形成了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實的良好局面。強化措施。通過精心謀劃、科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)廉政文化建設(shè)做到“六有、五抓、三結(jié)合”：“六有”即有健全的機構(gòu)、有具體的規(guī)劃和實施意見、有活動場所和設(shè)施、有經(jīng)常性的警示教育、有活動載體、有工作特點和成效。“四化”就是抓學(xué)習(xí)引廉，深化思想認(rèn)識；抓環(huán)境育廉，營造濃厚氛圍；抓教育__，夯實基地基礎(chǔ)；抓活動興廉，創(chuàng)新文化載體；抓防治促廉，堅持整體推進(jìn)。“三結(jié)合”即結(jié)合日常學(xué)習(xí)教育、結(jié)合精神文明建設(shè)、結(jié)合主題教育活動開展廉政文化建設(shè)。建設(shè)陣地。縣紀(jì)委監(jiān)察局班子成員對口聯(lián)系指導(dǎo)縣直單位廉政文化示范點建設(shè)，縣法院、國稅局、財政局、水電局、人社局、交通局、環(huán)保局、規(guī)劃局等10家單位示范引領(lǐng)作用明顯。縣法院廉政文化現(xiàn)代化氣息濃厚，成為機關(guān)廉政文化的典范；縣地稅局廉政主題文化館內(nèi)容豐富，正風(fēng)肅紀(jì)氛圍濃厚；縣財政局將廉政文化建設(shè)從機關(guān)延伸到了基層；縣水電局圍繞“水清人廉”主題，實現(xiàn)廉政警語上墻壁、廉政上桌面、廉政紀(jì)律上講臺、廉政知識上網(wǎng)站；縣交通局以“長路清風(fēng)，勤廉筑夢”為主題，新建廉政文化墻和談話室，震撼心靈；縣環(huán)保局、縣規(guī)劃局思廉墻內(nèi)容新穎、主題突出，令人耳目一新；縣國稅局堅持每年一個廉政文化主題，廉政教育成效明顯；縣人社局突出為民、制權(quán)這個核心，廉政文化與機關(guān)業(yè)務(wù)有機融合、相得益彰。通過辦點示范、召開現(xiàn)場推進(jìn)會，全面有序推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

2、整體推進(jìn)，構(gòu)建全域格局。推進(jìn)廉政文化進(jìn)機關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位制作并懸掛廉政警語牌，在樓道張貼廉政警語、廉政格言，在領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室擺放廉政警示牌，在辦公電腦上制作安裝廉政警語屏保，在網(wǎng)站開辟宣傳教育專欄，組織集中觀看《忠誠與背叛》、《貪途欲海無歸路》、《詹習(xí)文庭審實錄》等警示教育片余場次。利用干部夜校及分校平臺，開展以案談心、以案明紀(jì)，進(jìn)行警示教育；開展書記講廉政黨課230余場次。縣紀(jì)委監(jiān)察局抽調(diào)相關(guān)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，舉辦“廉政巡回講堂”100多場。推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村。扎實推進(jìn)廉政文化“一鄉(xiāng)一品”，把農(nóng)村廉政文化建設(shè)與農(nóng)村精神文明建設(shè)、村級民主政治建設(shè)、基層組織建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步拓寬宣傳載體，將廉政文化滲透到農(nóng)村文化活動中，促進(jìn)農(nóng)村廉潔新風(fēng)的形成。__河鎮(zhèn)把廉政文化融入到旅游文化名鎮(zhèn)創(chuàng)建中，在民俗文化表演、旅游節(jié)目中滲透廉政文化，深受群眾歡迎；__鄉(xiāng)依托“十里荷塘”強化“蓮文化”，以蓮示廉、借蓮__、賞蓮明廉、愛蓮守廉；河鋪鎮(zhèn)制作“孝廉文化宣傳長廊”，開設(shè)“孝廉講堂”，傳承孝德精神、爭做清廉表率。推進(jìn)廉政文化進(jìn)家庭。組織領(lǐng)導(dǎo)干部配偶開展廉政教育，開展家庭助廉活動。通過觀看廉政題材專題片，發(fā)放反腐__書籍、“爭當(dāng)廉內(nèi)助”倡議、簽名活動，促進(jìn)廉政文化教育深入家庭。

3、創(chuàng)新載體，打造特色品牌。結(jié)合當(dāng)前黨員干部的思想和工作、生活實際，拓寬渠道、創(chuàng)新載體，把宣傳教育與文化傳播有機結(jié)合起來。縣紀(jì)委自制7則廉政公益廣告片，在縣電視臺黃金時段展播，寓教于樂、潛移默化。學(xué)習(xí)促廉。組織縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、副科級以上黨員干部、新提拔和交流干部、黨員納新對象、入黨積極分子系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，對照黨紀(jì)條規(guī)自我反省，對照先進(jìn)典型找差距，引導(dǎo)黨員干部樹立廉潔自律意識。詩詞寄廉。面向社會征集廉政詩詞楹聯(lián)，弘揚廉政主旋律，增強廉政文化的吸引力、影響力和感染力。演講話廉。組織開展以“守紀(jì)律講規(guī)矩作表率”為主題的青年干部演講比賽活動。全縣余名青年干部參加了80多場次比賽，形成了濃厚的“守紀(jì)律講規(guī)矩作表率”社會氛圍。警示醒廉。組織全縣黨員干部到市縣兩級警示教育基地接受警示教育。自拍警示教育片3部，用身邊人身邊事對黨員干部進(jìn)行警示教育。

二、存在的主要問題和困難

1、認(rèn)識不足，缺乏全面性。有的地方和單位對廉政文化建設(shè)的意義、內(nèi)涵認(rèn)識不足，認(rèn)為僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事。有的把廉政文化建設(shè)看成是軟任務(wù)、虛指標(biāo)、認(rèn)為可抓可不抓。廉政文化教育主要集中在機關(guān)，教育的對象主要是機關(guān)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，而對企事業(yè)單位、領(lǐng)導(dǎo)干部妻兒、廣大群眾的教育宣傳基本上處于邊緣地帶，廉政文化缺乏群眾基礎(chǔ)，廉政文化的滲透力、感染力和影響力不夠。

2、形式不活，缺乏創(chuàng)新性。從載體上看，主要還是通過建設(shè)廉政文化墻、宣傳欄、櫥窗等傳統(tǒng)做法來烘托廉政氛圍，而這種宣傳形式易受時間、空間的制約，很難保障它的廣泛性和時效性。從內(nèi)容上看，有的景觀過于簡單化，氛圍不理想，有的主題不突出，有的內(nèi)容陳舊，更新不及時，有的宣傳內(nèi)容與地方和單位職能職責(zé)結(jié)合不緊密，缺乏感染力和吸引力。

3、基礎(chǔ)不力，缺乏整體性。一是硬件薄弱，很多配套設(shè)施跟不上，必要的活動無法開展。二是人力的薄弱，群眾對廉政文化的認(rèn)識、理解、參與和支持不夠。三是資金薄弱，一些地方和單位必要的廉政文化建設(shè)經(jīng)費難以保證。

4、特色不特，缺乏示范性。大多數(shù)的創(chuàng)建工作還停留在表面，僅給人視覺上的感受，特色不夠鮮明、亮點不夠突出。有的單位廉政文化建設(shè)形式千篇一律，重形式、輕內(nèi)容，滿足于應(yīng)付檢查。廉政內(nèi)容與文化結(jié)合不夠緊密，既沒有形成品牌也沒能發(fā)揮出效應(yīng)，群眾的認(rèn)可度不高。

5、機制不全，缺乏長效性。整體布局缺乏長期性，隨意性較大。制度不健全，特別是一些相應(yīng)的獎懲措施、激勵機制尚未健全。有關(guān)職能部門配合不力，主要還是靠紀(jì)檢監(jiān)察部門主導(dǎo)推動，沒有形成齊抓共管、統(tǒng)籌推進(jìn)的格局。

6、運用不佳，缺乏實效性。有的地方和單位雖然投資建立了廉政文化場所，但沒有充分利用好廉政文化資源，加之廉政文化教育活動開展不夠，導(dǎo)致廉政文化的教育、熏陶、警示作用發(fā)揮不夠，實際效果不佳。

三、對策與建議

1、明確定位，抓好結(jié)合。要把廉政文化建設(shè)作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的份內(nèi)之事，合理安排部署，建立責(zé)任機制。堅持“三個結(jié)合”：一是要與黨員干部思想、工作、生活、學(xué)習(xí)等作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，讓廉政文化滲透到日常工作學(xué)習(xí)生活的方方面面，營造尊廉崇潔的良好氛圍。二是要與單位業(yè)務(wù)相結(jié)合，不搞兩張皮。把促進(jìn)單位發(fā)展、促進(jìn)作風(fēng)好轉(zhuǎn)作為廉政文化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮廉政文化春風(fēng)化雨、潤物無聲的作用，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、正風(fēng)肅紀(jì)的濃厚氛圍和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。三是要與黨建工作和文明創(chuàng)建相結(jié)合。廉政文化是“廉政”特殊性與“文化”普遍性的有機統(tǒng)一，是廉政內(nèi)容與文化形式的完善結(jié)合。廉政文化的載體和表現(xiàn)形式是文化，要把握文化滲透性特點，減少說教性和簡單化，注重人性化，增強說服力、吸引力、感染力、滲透力和親和力，堅持以反腐__理論武裝人、以權(quán)為民用的輿論引導(dǎo)人、以廉政勤政的精神塑造人、以腐敗可恥的典型案例教育人、以勤政清廉的榜樣鼓舞人，做到寓教于文、寓教于理、寓教于樂，寓教于一切有益的文化活動中。

2、豐富載體，深化拓展。要把傳統(tǒng)與現(xiàn)代、平面與立體宣傳方式有機結(jié)合，采取形式新穎、豐富多彩的教育形式，運用講廉政故事、誦廉政詩詞、唱廉政歌謠，組織黨員干部收集、撰寫廉政格言警句等多種形式，使廉潔理念、廉政意識入腦入心。通過發(fā)揮思想教育、道德教育、家風(fēng)教育等增添精神動力，培養(yǎng)行為習(xí)慣，引領(lǐng)黨員干部的廉政思想和廉政行為。進(jìn)一步加大警示教育力度，在全社會營造一種“崇尚廉政、褒揚廉政”、“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的新風(fēng)尚。堅持示范引領(lǐng)與全面鋪開相結(jié)合，充分發(fā)揮廉政文化示范點的引領(lǐng)作用，以點帶面、輻射延伸，向基層、向家庭延伸，拓展反腐__的思想陣地。要探索廉政文化建設(shè)面向全社會的方法和途徑，在抓好進(jìn)機關(guān)的基礎(chǔ)上，把廉政文化更好地“滲透”到企業(yè)、校園、農(nóng)村、社區(qū)和家庭，“滲透”到課堂、電視、舞臺、報刊、街頭和網(wǎng)絡(luò)媒介之中，讓廉政文化從會場走向廣場、從機關(guān)走進(jìn)基層。充分運用現(xiàn)代媒體，挖掘傳統(tǒng)、樹立典型，重點梳理地域廉政文化文脈，充分挖掘歷史底蘊，充分利用好傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)，培育一批既有部門地方特色又有時代氣息的廉政文化建設(shè)典型，弘揚社會正氣，唱響反腐__的主旋律和正氣歌，使干部群眾在享受文化、參與文化中受到感染、接受教育。要動員廣大文藝工作者，深入開展廉政文化創(chuàng)作活動，推出一批群眾喜聞樂見的廉政文化作品，提高廉政文化開放度和群眾參與度。

3、加強組織，形成合力。廉政文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的工作格局，動員各種力量、統(tǒng)籌各種資源共同推進(jìn)。按照“三轉(zhuǎn)”的相關(guān)要求，要將廉政文化建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展和“大文化”建設(shè)的整體規(guī)劃之中，納入廉政“大宣教”工作格局之中，充分發(fā)揮宣傳、組織、黨校、教育部門以及新聞、文化等單位的作用，擴大廉政文化的輻射力和影響面。

5、因地制宜，完善機制。要根據(jù)各地各部門的實際，因地制宜，找準(zhǔn)廉政文化建設(shè)的結(jié)合點，構(gòu)建具有鮮明地域和單位特點的廉政文化框架體系，充分利用各種文化資源和文化設(shè)施，用先進(jìn)文化引領(lǐng)廉政文化，進(jìn)一步強化教育深度、拓展文化廣度，推進(jìn)崇廉拒腐良好社會風(fēng)氣的形成。建立廉政文化建設(shè)考評激勵機制，把廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和宣傳文化考核重要內(nèi)容，促進(jìn)廉政文化建設(shè)深入開展。

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