政務(wù)服務(wù)工作調(diào)研報告

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政務(wù)服務(wù)工作調(diào)研報告

為全面了解全市政務(wù)服務(wù)工作，深入分析政務(wù)服務(wù)工作方面取得的主要成績、存在的主要問題及研判下步工作的主要方向，資陽市政務(wù)服務(wù)中心安排專人，集中精力，對全市政務(wù)服務(wù)工作基本現(xiàn)狀、存在的主要問題、下步工作方向做了深入調(diào)研和全面分析，形成本調(diào)研報告。

一、基本現(xiàn)狀

(一)體系建設(shè)方面

1. 四級便民服務(wù)聯(lián)動體系基本形成。近幾年來，按照省、市統(tǒng)一部署，全市各級各部門圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)，立足服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層，高度重視便民服務(wù)的建設(shè)工作，積極構(gòu)建和完善便民服務(wù)體系，切實(shí)提高了政務(wù)服務(wù)水平，助推了全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。截至20__年12月底，全市4個縣(市、區(qū))均建立了政務(wù)服務(wù)中心，175個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心已全部建成，2952個村(社區(qū))已建成便民服務(wù)代辦點(diǎn)2811個(建成率95.22%)，基本形成了“縱向到底、橫向到邊、覆蓋全市”的市、縣、鄉(xiāng)、村四級便民服務(wù)聯(lián)動體系。全市95%以上的地方能夠?qū)崿F(xiàn)“小事不出村(居)，大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”，基本實(shí)現(xiàn)了“一站式辦理，一條龍服務(wù)，讓方便留給群眾，把麻煩留給自己”的服務(wù)。

2. 行政審批制度改革體系趨于完善。四川省從____年10月開始實(shí)施“兩集中、兩到位”相對集中行政審批制度改革，目前，市、縣(市、區(qū))兩級行政審批部門基本完成該項工作。20__年政府機(jī)構(gòu)改革后，市本級具有行政審批職能的38個部門中有26個部門單獨(dú)設(shè)立了行政審批科，其中12個行政審批事項較多的部門的行政審批科整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，窗口工作人員由之前的不到100人增加到120余人，均比“兩集中、兩到位”改革前顯著增加。市本級設(shè)行政審批窗口28個(含綜合窗口和并聯(lián)審批窗口各1個)，醫(yī)保、社保、機(jī)保、公積金中心等公共服務(wù)窗口4個，天然氣、自來水、銀行、商務(wù)中心等便民服務(wù)窗口4個，會計師事務(wù)所、印章中心等中介服務(wù)窗口2個。縣(市、區(qū))設(shè)行政審批窗口27個(含綜合窗口暨并聯(lián)審批窗口1個)，醫(yī)保、社保、機(jī)保、公積金中心、公證處、郵政局等公共服務(wù)窗口6個，中介服務(wù)窗口暫無。

3. 服務(wù)方式創(chuàng)新體系初步建立。全市政務(wù)服務(wù)中心始終緊緊圍繞“創(chuàng)新服務(wù)方式、延伸服務(wù)觸角、拓展服務(wù)領(lǐng)域”的原則，以“政策更優(yōu)、門檻更低、審批更少、服務(wù)更好”為目標(biāo)，創(chuàng)新開展上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、志愿服務(wù)隊進(jìn)園區(qū)服務(wù)等。此外，市農(nóng)業(yè)局窗口創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，先后發(fā)出萬余份信函，告知辦理年檢手續(xù)，極大地方便了資陽籍異地拖拉機(jī)車主及時辦理年檢手續(xù);市國稅局窗口創(chuàng)新推出“免填單”服務(wù)，程度的簡化了審批流程;市質(zhì)監(jiān)局窗口建成了全省第二個規(guī)模性“便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)查詢平臺”，得到辦事群眾充分肯定。

4. 政務(wù)服務(wù)公開體系基本構(gòu)建。便民和為民，是政務(wù)服務(wù)中心的兩大核心職能，也是政務(wù)服務(wù)工作的價值取向和工作取向，作為政務(wù)公開的主要載體，切實(shí)履行了“陽光政府”的職責(zé)。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的集成化、規(guī)范化、高效化，方便基層群眾辦事，提供讓群眾滿意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)，是政務(wù)服務(wù)中心工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政務(wù)服務(wù)中心將行政審批(許可)的依據(jù)、內(nèi)容、過程和結(jié)果全面向社會公開，使社會及公眾一目了然。政務(wù)服務(wù)公開體系的構(gòu)建，增加了公眾對政府的信任、理解和支持，同時也把涉及群眾的事項全部放在群眾眼皮底下辦理，使政府工作真正做到了公開透明，在陽光下運(yùn)行，保證了群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二)機(jī)制建立方面

1. 主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)席機(jī)制逐步規(guī)范。近年來，全市政務(wù)服務(wù)中心始終按照“環(huán)境是生產(chǎn)力，環(huán)境是安全閥，環(huán)境是戰(zhàn)略資源”的原則，主動作為，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和水平。按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、關(guān)鍵抓項目”的總體要求，以服務(wù)重大項目建設(shè)為抓手，依托政務(wù)服務(wù)中心平臺，充分發(fā)揮重點(diǎn)項目綠色通道辦公室的作用，切實(shí)踐行“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)我們辦”的。全面梳理重大項目推進(jìn)過程中涉及的行政審批問題，主動針對問題提供個性服務(wù)，堅持“六個一、三個量化、三個倒排”原則，實(shí)行定期集體會商、會審、會簽和進(jìn)展情況匯總、通報，落實(shí)專人跟蹤、全程代辦和并聯(lián)審批，有力地推動了百威啤酒、浙粵工業(yè)園、三岔湖長島國際旅游度假區(qū)等30多個重點(diǎn)項目快速落地、加快開工建設(shè)，創(chuàng)造了百威啤酒項目75天實(shí)現(xiàn)從簽約到啟動主體工程建設(shè)，浙粵投資有限公司0.5天辦完所有證照的“新速度”。組建了天府新區(qū)資陽片區(qū)投資項目審批服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，在市本級及簡陽市政務(wù)服務(wù)中心專門設(shè)立了天府新區(qū)資陽片區(qū)投資項目受理綜合窗口，集中協(xié)調(diào)解決涉及兩級行政審批的有關(guān)申報工作，建立健全了項目審批聯(lián)動機(jī)制、聯(lián)席會議機(jī)制、會商會審機(jī)制、跟蹤服務(wù)機(jī)制等，切實(shí)做到“流程更優(yōu)、時間更短、服務(wù)更好”。

2. 并聯(lián)審批提速機(jī)制已趨完善。____年，資陽市及4個縣(市、區(qū))作為全省并聯(lián)審批工作的試點(diǎn)市，成立了由發(fā)改、政務(wù)服務(wù)中心會同經(jīng)委、國土、建設(shè)等相關(guān)部門組成的并聯(lián)審批領(lǐng)導(dǎo)小組，納入并聯(lián)審批的范圍包括實(shí)行備案和核準(zhǔn)管理的全部企業(yè)投資項目，主要有項目備案、選址審批等14項。全市政務(wù)服務(wù)中心遵循“創(chuàng)新思路，依法實(shí)施，重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)”的原則，優(yōu)化審批流程，突出可操作性，達(dá)到了審批時限大幅縮短、行政成本降低、監(jiān)督約束強(qiáng)化、審批效率提高的目的。

3. 政務(wù)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制基本完善。根據(jù)《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，全市政務(wù)服務(wù)中心根據(jù)工作需要，聘任了具有一定政治素質(zhì)、法律素質(zhì)的人員作為政務(wù)服務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員，對政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行行風(fēng)監(jiān)督，反映政務(wù)服務(wù)中的問題，并提出改進(jìn)工作的建議。市本級和4個縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心全部實(shí)現(xiàn)視頻圖像適時監(jiān)控。各縣(市、區(qū))已試點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，開通視頻監(jiān)控監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)工作延伸和監(jiān)督制約延伸同步進(jìn)行，無縫對接，完善了縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)工作體系建設(shè)。

4. 政務(wù)服務(wù)績效考核機(jī)制基本建立。市政務(wù)服務(wù)中心作為市政府13個目標(biāo)績效考核部門之一，對市本級43個部門及各縣(市、區(qū))政府在服務(wù)質(zhì)量方面進(jìn)行目標(biāo)績效考核。出臺了《資陽市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)窗口工作人員行為規(guī)范》，進(jìn)一步完善了績效考核辦法，將窗口工作人員的業(yè)務(wù)技能等納入績效考核范疇，按績效考核結(jié)果綜合評定服務(wù)窗口和服務(wù)人員，并按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。各縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心結(jié)合本地實(shí)際，出臺了相應(yīng)的績效考核管理辦法。市政府決定從20__年開始，對基礎(chǔ)設(shè)施好、群眾反映好、運(yùn)行效果好的優(yōu)秀便民服務(wù)中心和先進(jìn)便民服務(wù)中心連續(xù)實(shí)施3年的“以獎代補(bǔ)”，予以激勵。

5. 基層便民服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制基本規(guī)范。在建成的175個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心中，雁江區(qū)4個街道辦事處、簡陽市清風(fēng)鄉(xiāng)整體新建，雁江區(qū)臨江鎮(zhèn)、安岳縣清流鄉(xiāng)等23個便民服務(wù)中心為整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、計生指導(dǎo)站等項目新建，雁江區(qū)小院鎮(zhèn)、安岳縣岳源鄉(xiāng)等85個便民服務(wù)中心為盤活閑置資源或租賃門面等形式改建，簡陽市董家埂鄉(xiāng)、樂至縣通旅鎮(zhèn)等62個便民服務(wù)中心為掛牌，總體合格率為77.52%。全市175個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心均設(shè)立了主任和執(zhí)行副主任，已建成便民服務(wù)代辦點(diǎn)的2811個村(社區(qū))均設(shè)立了代辦員。市政府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心建設(shè)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開和政務(wù)服務(wù)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村(社區(qū))便民服務(wù)代辦點(diǎn)規(guī)范運(yùn)行工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，為基層便民服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范指明了工作方向。

(三)便民服務(wù)事項設(shè)置方面

1. 依法清理，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”。近年來，全市政務(wù)服務(wù)中心會同法制部門對行政審批項目先后進(jìn)行了5次清理，并對行政審批事項實(shí)行動態(tài)管理，有法律法規(guī)依據(jù)的，該增加的及時增加，無法律法規(guī)依據(jù)的堅決取消。要求需要政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行行政審批的項目，除須現(xiàn)場踏勘和調(diào)查以外的各環(huán)節(jié)必須全部在政務(wù)服務(wù)中心完成。對項目名稱、項目數(shù)量等實(shí)行“五統(tǒng)一”進(jìn)行規(guī)范，并統(tǒng)一制作了《辦事指南》，讓辦事人員一目了然，清晰的知道各行政審批事項的辦理流程、辦結(jié)時限及是否需要前置審批等相關(guān)事項。

2. 科學(xué)設(shè)置，切實(shí)方便群眾辦事。在規(guī)范清理的基礎(chǔ)上，經(jīng)市政府審定，決定保留縣(市、區(qū))級17個部門的行政審批項目86項，保留縣(市、區(qū))級8個垂直管理部門的行政審批項目26項，調(diào)整為公共服務(wù)的行政審批項目88項，調(diào)整為擱置的行政審批項目69項，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心的服務(wù)事項28項。根據(jù)服務(wù)民生、服務(wù)基層的要求，社區(qū)便民服務(wù)代辦點(diǎn)進(jìn)駐項目14項，村便民服務(wù)代辦點(diǎn)進(jìn)駐項目12項。從運(yùn)行情況看，基本上實(shí)現(xiàn)了“涉群必進(jìn)”，將所有涉及群眾利益、關(guān)乎百姓民生并能方便群眾辦理的事項全部納入了基層便民服務(wù)中心或便民服務(wù)代辦點(diǎn)。

(四)電子政務(wù)大廳運(yùn)行方面

1. 積極主動試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)智能辦事。市政務(wù)服務(wù)中心主動開展全省電子政務(wù)大廳建設(shè)試點(diǎn)工作，20__年10月，市本級和樂至縣電子政務(wù)大廳正式開通運(yùn)行，參加全國第六屆省際政務(wù)服務(wù)工作交流會議的近30個省、市參會代表觀看演示了四川省、資陽市、樂至縣電子政務(wù)大廳的三級聯(lián)網(wǎng)，突出了上下互動和高效便捷，展示了政務(wù)服務(wù)中心這一政府平臺的對外形象。20__年10月底，雁江區(qū)、簡陽市、安岳縣電子政務(wù)大廳全部開通運(yùn)行，提前完成了省政務(wù)服務(wù)中心下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，一個覆蓋更加廣泛的電子政務(wù)平臺已建設(shè)成形。目前，全市電子政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)了行政審批事項和公共服務(wù)事項的文本下載、流程查詢、網(wǎng)上預(yù)審等功能，較好地方便了群眾辦事，節(jié)約了辦事成本，實(shí)現(xiàn)了實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳的有益補(bǔ)充。

2. 推廣網(wǎng)絡(luò)申報，提升審批效能。全市政務(wù)服務(wù)中心先后對中介機(jī)構(gòu)、考試機(jī)構(gòu)、從業(yè)資格證經(jīng)辦人員和其他代辦人員等辦件頻率較高的群眾進(jìn)行了多次培訓(xùn)，鼓勵他們通過電子政務(wù)大廳完成申報，節(jié)約了行政成本，提高了辦事效率。

3. 開通政務(wù)服務(wù)熱線，搭建咨詢平臺。____年3月，全市政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一開通了96196政務(wù)服務(wù)熱線，鼓勵投資企業(yè)和辦事群眾撥打96196政務(wù)服務(wù)熱線，享受足不出戶的政務(wù)服務(wù)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高辦事效率，降低辦事成本。依托電子政務(wù)平臺和門戶網(wǎng)站，及時更新應(yīng)向社會公開的政務(wù)信息。落實(shí)專人對門戶網(wǎng)站進(jìn)行維護(hù)，確保各窗口單位的工作動態(tài)、外地先進(jìn)經(jīng)驗、政務(wù)要聞等第一時間更新到相應(yīng)欄目，方便公眾瀏覽。

(五)場地建設(shè)方面

1. 縣(市、區(qū))級政務(wù)服務(wù)大樓逐步達(dá)標(biāo)。按照《政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》要求，市轄縣(市、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心一級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為0m2以上，二級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為m2以上，三級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為1000m2以上。樂至縣和簡陽市政務(wù)服務(wù)中心基本符合《政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》的二級標(biāo)準(zhǔn)。雁江區(qū)、安岳縣新建政務(wù)服務(wù)中心辦公面積均在0m2以上，符合《政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》的一級標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計20__年正式投入使用。

2. 市本級政務(wù)服務(wù)大樓不達(dá)標(biāo)。按照《政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》要求，市政務(wù)服務(wù)中心一級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為0m2以上，二級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為10000m2以上，三級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為m2以上。從全省21個市(州)政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)有辦公場地看，已有14個市(州)達(dá)二級以上標(biāo)準(zhǔn)，4個市達(dá)三級標(biāo)準(zhǔn)。目前，市本級政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)大廳面積僅有2174m2，與省上要求和實(shí)際工作需要差距較大，不能滿足群眾的辦事需求。

二、存在的主要問題

(一)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后

因多方面原因，目前，市本級政務(wù)服務(wù)綜合大樓建設(shè)沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心硬件設(shè)施滯后

近幾年來，各縣(市、區(qū))政府向部分便民服務(wù)中心購置并配送了電腦、辦公桌、群眾休息椅等設(shè)施設(shè)備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金配齊了文件柜、電風(fēng)扇、飲水機(jī)、電話等設(shè)施設(shè)備，基本能滿足日常辦公需要。但與服務(wù)型政府的要求還有很大差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦公設(shè)施還不能滿足工作需要，變向延長了辦理時間、降低了辦事效率。

(三)“兩集中、兩到位”工作還有差距

按照省政府要求，市級部門行政審批“兩集中、兩到位”工作由于場地受限，部分事項、環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)，住建、公安、公共服務(wù)等部門進(jìn)駐不徹底，一定程度影響工作的正常開展。

(四)政務(wù)服務(wù)中心窗口人員結(jié)構(gòu)不合理

由于機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、行政審批制度改革等工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求較高，部分單位認(rèn)識還不到位，思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)變。有的單位把進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心當(dāng)作一種形式，進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的人員變動頻繁，有的部門在選派人員時，未按照要求選派業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)中心，而是抱著“應(yīng)差”的想法，把中心的窗口工作當(dāng)成“守攤子”，派一些業(yè)務(wù)不熟、不會計算機(jī)操作、年齡偏大的工作人員入駐大廳，甚至選派工勤人員、臨聘人員、退休返聘人員頂崗，致使服務(wù)質(zhì)量受到影響。同時，由于各單位派駐人員由政務(wù)服務(wù)中心代管，其人事關(guān)系、工資關(guān)系及選拔任用均在派員單位，政務(wù)服務(wù)中心只負(fù)責(zé)日常管理、辦件情況監(jiān)管等，部分人員派駐政務(wù)服務(wù)中心后，與原單位聯(lián)系較少，擔(dān)心受影響，加之各方面管理嚴(yán)格，不愿意到中心工作，工作熱情不夠。

三、下步工作方向

(一)逐步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

嚴(yán)格按照中辦發(fā)〔20__〕22號和川委辦〔20__〕26號文件精神，認(rèn)真落實(shí)“一級地方政府一個窗口對外”的工作要求，將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，政務(wù)服務(wù)中心場地等硬件建設(shè)納入基本建設(shè)項目投資立項解決，搭建集行政審批、公共服務(wù)、資源交易為一體的公共服務(wù)平臺，努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為為企業(yè)、社會和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的綜合平臺。按照“政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)選址于本城區(qū)位置適中、交通便利、方便服務(wù)對象辦事的地方”的要求，爭取盡快啟動市本級政務(wù)服務(wù)綜合大樓建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“整體工作逐步進(jìn)入全省第一方陣”目標(biāo)。督促部分縣(市、區(qū))加快縣級政務(wù)服務(wù)中心新場地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)功能配套，加大投入，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦公場地。

(二)繼續(xù)深化行政審批制度改革

1. 繼續(xù)全面清理行政審批項目。嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》(國發(fā)〔20__〕52號)文件要求，會同相關(guān)部門對行政審批事項進(jìn)行再次全面清理。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，一律不設(shè)前置審批。以部門規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設(shè)定的行政許可，要限期改正。新設(shè)審批項目必須于法有據(jù)，并嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證。沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何地方和部門不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批項目。

2. 進(jìn)一步健全行政審批服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)中心建設(shè)，健全市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)行政審批績效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開等做法，不斷提高行政審批服務(wù)水平。

3. 深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”。要求各級各部門對行政審批和行政許可事項進(jìn)行全面清理，簡化工作程序，提高工作效率，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，對下充分授權(quán)，基層站所也應(yīng)將相關(guān)審核、審批權(quán)授予窗口工作人員，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”。

(三)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

1. 認(rèn)真執(zhí)行“三項制度”。認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、辦結(jié)制和責(zé)任追究制，同步運(yùn)行并聯(lián)審批、綠色通道等制度規(guī)定，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作方案，搞好協(xié)調(diào)溝通，按照“特事特辦、急事快辦”的原則，保障各類辦理事項在政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范、高效辦結(jié)。

2. 提升綜合服務(wù)水平。按照“拓展內(nèi)涵、完善功能、優(yōu)化服務(wù)”的要求，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能，努力提高綜合服務(wù)水平。強(qiáng)化為企業(yè)、群眾辦理審批的服務(wù)功能，開展配套服務(wù)、提供便民服務(wù)。對重大建設(shè)項目實(shí)行“一站式”服務(wù)和全程跟蹤服務(wù)。加強(qiáng)審批部門與項目單位之間的溝通聯(lián)系，建立健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，積極推行全程代辦、網(wǎng)上預(yù)審、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等措施，程度的方便項目單位辦事。重點(diǎn)加強(qiáng)與天府新區(qū)資陽片區(qū)投資項目的完善對接，積極實(shí)施項目綠色通道。加強(qiáng)與招商、開發(fā)區(qū)、督查室(目標(biāo)辦)等部門的協(xié)調(diào)配合，適時開展督促檢查，幫助企業(yè)及時解決行政審批辦理過程中存在的困難和問題。

(四)加大便民服務(wù)中心硬件設(shè)施投入

1. 爭取建立專項工作經(jīng)費(fèi)。各縣(市、區(qū))政府在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的年初預(yù)算中單獨(dú)設(shè)立便民服務(wù)工作專項經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)按一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬元、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元的標(biāo)準(zhǔn)足額保障。市政府繼續(xù)對那些基礎(chǔ)設(shè)施好、群眾反映好、運(yùn)行效果好的優(yōu)秀便民服務(wù)中心和先進(jìn)便民服務(wù)中心實(shí)施“以獎代補(bǔ)”，予以激勵。

2.爭取增加便民服務(wù)中心行政編制2-3個，增配一個副科級便民服務(wù)中心主任。

3. 完善辦公必需的設(shè)施設(shè)備。各縣(市、區(qū))政府逐步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心統(tǒng)一配備傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等辦公必需設(shè)施設(shè)備。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通并使用電子政務(wù)大廳、行政審批系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

(五)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)

1. 出臺剛性管理文件。積極學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀地區(qū)的做法，由組織部門、人社部門和政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員的管理辦法》，明確政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)鍛煉干部的實(shí)踐基地，窗口工作人員在政務(wù)服務(wù)中心窗口工作視為下基層鍛煉，窗口工作時間計算為下基層鍛煉時間。選派人員必須是本部門的行政編制工作人員，業(yè)務(wù)熟悉，有群眾工作基礎(chǔ)和一定政策水平，提高工作人員整體素質(zhì)。

2. 加大激勵考核力度。繼續(xù)對市級行政審批部門及縣(市、區(qū))進(jìn)行績效目標(biāo)考核，市政府每兩年表彰一次政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，市政務(wù)服務(wù)中心不斷完善績效考核辦法，充分調(diào)動窗口人員工作積極性。

3. 建立健全學(xué)習(xí)交流機(jī)制。建立健全政務(wù)服務(wù)中心學(xué)習(xí)交流機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，主動作為，建設(shè)一支“留得住、干得好、上得去”的政務(wù)服務(wù)隊伍，奮力促進(jìn)資陽市政務(wù)服務(wù)工作走在全省乃至全國前列。

報告格式怎么寫