殯葬工作調(diào)研報(bào)告

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殯葬工作調(diào)研報(bào)告

為學(xué)習(xí)借鑒外地殯葬改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加快推進(jìn)我縣殯葬改革步伐，__年3月20日至3月23日，縣人大常委會(huì)組織部分常委會(huì)組成人員、委室領(lǐng)導(dǎo)和縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，赴__州__縣、__市__區(qū)、元江縣學(xué)習(xí)考察殯葬改革工作?，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、各縣（區(qū)）的基本情況和做法

（一）__州__縣。全縣轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)93個(gè)行政村9個(gè)社區(qū)，居住著漢、壯、苗、彝、瑤、傣、蒙古、仡佬8種民族。

該縣于__年8月啟動(dòng)殯葬改革，縣殯儀館正在組織建設(shè)中，遺體暫運(yùn)往西疇縣殯儀館火化。全縣殯葬改革分階段分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中推行，目前已實(shí)施麻栗鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)、董干鎮(zhèn)、天保農(nóng)場的殯葬改革工作，____年實(shí)現(xiàn)殯葬改革全覆蓋。

主要做法：鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村殯葬改革工作實(shí)行村民自治。由各村組織召開群眾會(huì)議，決定本村公墓選址、土地協(xié)調(diào)、籌資籌勞自主建設(shè)，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，通過村規(guī)民約對村內(nèi)殯葬事宜進(jìn)行監(jiān)督管理。如麻栗鎮(zhèn)紅巖村，按每戶出資1元并投工投勞建設(shè)，按現(xiàn)有人口數(shù)建墓穴，于__年11月14日建成并投入使用，由群眾會(huì)議抽簽確定墓穴；大坪鎮(zhèn)馬鞍山公墓將鎮(zhèn)級公墓與村級公墓合建，建設(shè)資金由上級補(bǔ)助40萬元，土地由項(xiàng)目所在村委會(huì)協(xié)調(diào)，管理方式由項(xiàng)目所在村委會(huì)根據(jù)權(quán)屬實(shí)行村民自治。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)其它50戶以上村組或連片村小組采取村民自治方式自建村級公益性公墓。公墓建成后原則上不接納異地骨灰安葬，便于各村管理村內(nèi)殯葬事務(wù)。__殯葬改革工作推進(jìn)以村民自治為主、政府引導(dǎo)為輔，農(nóng)村公益性公墓建設(shè)“小型、實(shí)用、便民”特點(diǎn)突出，不僅解決了殯葬改革基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏、公墓選址及建設(shè)報(bào)件審批難問題，還為后期推進(jìn)殯葬改革和公墓運(yùn)營管理增加持續(xù)動(dòng)力。

（二）__市__區(qū)。下轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)69個(gè)村委會(huì)、3個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?8.5萬人。該區(qū)殯葬改革工作于__年5月17日啟動(dòng)，__年3月1日全面推行。

主要做法：一是采用bot模式運(yùn)作殯儀館及經(jīng)營性公墓（即民間資本建設(shè) 50年管理經(jīng)營權(quán)后移交政府模式）與______園建設(shè)管理有限公司簽訂了殯儀館及經(jīng)營性公墓建設(shè)投資協(xié)議，于__年2月27日成功運(yùn)營。殯儀館及經(jīng)營性公墓位于__區(qū)大街街道朱家莊社區(qū)，總規(guī)劃978畝，規(guī)劃投資4.5億元。一期312畝（含殯儀館50畝）。殯儀館設(shè)有殯儀服務(wù)區(qū)、遺體脫洗化妝區(qū)、冷藏區(qū)、悼念區(qū)、休息區(qū)、火化區(qū)、辦公區(qū)、停車區(qū)、骨灰寄存區(qū)等。為方便服務(wù)群眾，殯儀館除提供遺體接運(yùn)、火化等基本服務(wù)外，還提供紙棺材、守靈室、生態(tài)循環(huán)利用花圈等選擇性服務(wù)。二是按照“項(xiàng)目并點(diǎn)、整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的思路開展農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，將全區(qū)45個(gè)村、鎮(zhèn)級公墓整合為14個(gè)點(diǎn)建設(shè)，涉及管理費(fèi)用、安葬順序、墓碑樣式等運(yùn)營管理模式由所涵蓋的村（社區(qū)）群眾代表大會(huì)決定，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一運(yùn)行管理。將公墓綠化納入林業(yè)造林范圍，把殯葬改革工作與生態(tài)文明建設(shè)同安排、同落實(shí)。三是推行全區(qū)域殯葬改革。結(jié)合區(qū)實(shí)際，經(jīng)過多方征求意見、聽證、討論，形成全區(qū)“一盤棋”思想，將全區(qū)行政區(qū)域全部劃為火化區(qū)，規(guī)定從__年3月1日零時(shí)起，凡在__區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)死亡的人員必須一律實(shí)行火化（法律法規(guī)規(guī)定的除外），并按照“屬地管理”原則實(shí)行死亡報(bào)告、遺體運(yùn)送、火化、骨灰安葬等全程跟蹤服務(wù)，給予元/具的遺體跟蹤處置專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了“行政區(qū)域100%劃定為火化區(qū)、公益性公墓100%覆蓋、死亡后100%進(jìn)行火化、火化后100%進(jìn)入公墓”的目標(biāo)。

（三）__市元江哈尼族彝族傣族自治縣。元江縣下轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)3個(gè)街道81個(gè)村（居）委會(huì)763個(gè)村（居）民小組，總?cè)丝?2.42萬人，居住著漢、哈尼、彝、傣等多個(gè)民族，少數(shù)民族占80%以上。該縣殯葬改革工作于__年12月啟動(dòng)試點(diǎn)運(yùn)行，于__年9月將行政區(qū)域內(nèi)全部劃定為火化區(qū)，從__年1月1日零時(shí)起實(shí)行火化全覆蓋。

主要做法：一是合理規(guī)劃公墓建設(shè)點(diǎn)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)交通狀況、自然條件、民族習(xí)俗、地區(qū)差異等因素，組織民政、國土、林業(yè)、住建等部門深入實(shí)地調(diào)研，廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）群眾意見建議，調(diào)整、修編土地、林業(yè)規(guī)劃，科學(xué)確定93個(gè)公益性公墓建設(shè)點(diǎn)，建設(shè)模式有經(jīng)營性公墓與社區(qū)公益性公墓合建，鎮(zhèn)級公墓與村級公墓合建、村級公墓單建等形式，合建公墓按村（社區(qū)）分片管理，公墓于__年12月底全部投入使用。二是公益性公墓管理運(yùn)行實(shí)行村民自治模式。聯(lián)合建設(shè)，分區(qū)管理，管理費(fèi)用由各村按照“四議兩公開”原則決定收取。三是敢于動(dòng)真碰硬。對個(gè)別“釘子戶”，敢于動(dòng)真碰硬，由村組干部、鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)、民政、公安、武警等部門人員堅(jiān)決依法強(qiáng)制實(shí)行火化。自__年以來，強(qiáng)制起棺火化7起。通過全縣干部群眾的共同努力，該縣殯葬改革工作于__年1月1日起實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)100%”工作目標(biāo)（即：轄區(qū)100%劃定為火化區(qū)，火化區(qū)火化率達(dá)到100%，火化后骨灰100%進(jìn)公墓安葬，工程、項(xiàng)目遷墳100%遷移到公墓安置）。

二、感受和啟示

（一）高位推動(dòng)為前提。三縣（區(qū)）均把殯葬改革工作作為黨政“一把手”工程，擺上重要議事日程，高位推動(dòng)。一是政府主導(dǎo)強(qiáng)推動(dòng)。及時(shí)成立了以縣（區(qū)）長為組長，縣委副書記、人大、政府、政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長，民政、發(fā)改、財(cái)政、公安等20余個(gè)部門為成員的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及殯葬改革應(yīng)急隊(duì)，定期聽取殯葬改革情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決重大問題。二是上下聯(lián)動(dòng)聚合力。緊扣殯葬改革的目標(biāo)任務(wù)，制定殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任制，將公墓用地管理、殯葬管理、殯葬服務(wù)、殯葬執(zhí)法等工作職責(zé)分解、細(xì)化、明確到各相關(guān)職能部門，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書。建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。三是嚴(yán)格考核促落實(shí)。將殯葬改革工作納入部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，建立科學(xué)完善的考核辦法，對責(zé)任落實(shí)不到位、推進(jìn)不力的單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保了殯葬改革工作順利推進(jìn)。__市__區(qū)還將該項(xiàng)工作列為全區(qū)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作進(jìn)行督查，為殯葬改革工作提供了堅(jiān)實(shí)的措施保障。

（二）設(shè)施建設(shè)打基礎(chǔ)。三縣（區(qū)）將殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)殯葬改革工作的基礎(chǔ)性工作和民生工程，列入縣級財(cái)政預(yù)算，逐年加大投入，不斷加強(qiáng)殯葬配套設(shè)施建設(shè)，為殯葬改革順利推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。一是加大公墓建設(shè)力度。在公益性公墓建設(shè)方面，充分考慮交通狀況、自然條件、民族習(xí)俗、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差異、群眾意愿等因素，通過鎮(zhèn)村合建、多村合建、各村獨(dú)建等多種形式，不斷滿足人民群眾對喪葬的需求。如__縣通過群眾自籌，政府補(bǔ)貼，已建成公益性公墓60余個(gè)，建成墓穴10000余個(gè)；__區(qū)按照“鎮(zhèn)村合建、多村合建”的形式將全區(qū)45個(gè)村、鎮(zhèn)級公墓整合為14個(gè)點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)墓穴19余個(gè)；元江縣多形式建設(shè)農(nóng)村公益性公墓93個(gè)，建設(shè)墓穴31747個(gè)，為“死有所化、化有所葬”的殯葬改革目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。二是加大殯儀館及殯儀服務(wù)投入力度。__市__區(qū)通過招商引資形式引進(jìn)______園建設(shè)管理有限公司建設(shè)管理殯儀館及經(jīng)營性公墓，規(guī)劃總投資達(dá)4.5億元；__市元江縣自__年以來共投入528萬元實(shí)施了殯儀館改擴(kuò)建；__縣正在積極籌建殯儀館。在殯儀館的建設(shè)當(dāng)中，不但考慮了土地規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃的要求，還充分考慮當(dāng)?shù)孛癖妴试嵝枨螅μ嵘龤泝x服務(wù)水平。__縣在開展土葬用品市場清理整頓后，引導(dǎo)成立戴恩殯儀服務(wù)中心，組建20余人的殯儀服務(wù)隊(duì)，提供移動(dòng)靈堂、冰棺等選擇性服務(wù)，為喪屬提供上門“一條龍”服務(wù)；__市元江縣通過政府購買服務(wù)的形式新增殯儀館服務(wù)人員12人，提高殯儀服務(wù)質(zhì)量和水平；__區(qū)采取殯儀服務(wù)中心與公司合署辦公模式，推行殯葬服務(wù)一體化，殯儀服務(wù)中心派駐人員到殯儀館對殯儀服務(wù)全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，3人輪流駐守，公司30余人為全區(qū)殯儀服務(wù)提供“一條龍”服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量和水平。

（三）政策宣傳求突破。破除陳規(guī)陋俗，轉(zhuǎn)變喪葬觀念是殯葬改革的突破口。在工作中，三縣（區(qū)）堅(jiān)持以倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)為著力點(diǎn)，加大宣傳和教育力度，引導(dǎo)廣大群眾樹立文明、節(jié)儉、環(huán)保的殯葬風(fēng)尚。一是注重宣傳教育。通過簽訂殯葬改革書、張貼殯葬改革公告、發(fā)放殯葬改革告知書、召開群眾會(huì)議、廣播電視等多形式多渠道深入宣傳，與群眾算清生態(tài)賬、土地賬、喪葬費(fèi)用賬等“對比賬”，使殯葬改革工作家喻戶曉、人人皆知，營造了良好的殯葬改革輿論氛圍。二是依托基層力量。組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）殯葬改革信息員隊(duì)伍，引導(dǎo)各村（社區(qū)）實(shí)行村民自治，成立紅白理事會(huì)，將殯葬改革納入村規(guī)民約，深入宣傳殯葬改革政策、上門做喪戶思想工作，促使群眾轉(zhuǎn)變殯葬觀念，自覺火化、自覺入公墓安葬，防止封建迷信、鋪張浪費(fèi)。三是倡導(dǎo)黨員干部帶頭。注重發(fā)揮黨員干部的帶頭示范作用，黨員干部帶頭執(zhí)行殯葬改革政策、帶頭宣傳倡導(dǎo)殯葬改革、帶頭文明節(jié)儉辦喪事、帶頭火葬、帶頭文明祭掃、帶頭拆除“活人墓”等，對阻擾、破壞殯葬改革的人和事嚴(yán)格追責(zé)，不留情面。

（四）資金到位強(qiáng)保障。一是設(shè)施上切實(shí)保障。強(qiáng)化殯葬基本服務(wù)的公益屬性，各級設(shè)立專項(xiàng)資金，加大對殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。如__區(qū)按照“每新建一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公墓市級財(cái)政補(bǔ)助40萬元，村級公墓補(bǔ)助20萬元，縣區(qū)財(cái)政不得低于此標(biāo)準(zhǔn)”配套資金。__年至__年區(qū)財(cái)政分三批共匹配農(nóng)村公益性公墓建設(shè)補(bǔ)助資金1040萬元，市級補(bǔ)助1040萬元，爭取省、市資金120萬元，共計(jì)2200萬元。元江縣連續(xù)投入財(cái)政資金528萬元實(shí)施了殯儀館擴(kuò)建，投入1720萬元支持農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。二是全面落實(shí)殯葬惠民政策。對國家確定的遺體接運(yùn)、火化、遺體存放、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)，全部由政府免費(fèi)提供，為深化殯葬改革打下基礎(chǔ)。對實(shí)行火化進(jìn)公墓安葬、樹葬、花葬等殯葬方式的，一般群眾給予元補(bǔ)助、特殊困難群眾給予元補(bǔ)助。三是為專項(xiàng)整治提供保障。如__區(qū)將亂埋亂葬清理整治補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算，按石墳搬遷元/冢、磚墳2元/冢、土墳元/冢，平毀空墳工時(shí)費(fèi)100元/冢進(jìn)行補(bǔ)助，共下?lián)苎a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)133.05萬元；按照“屬地管理”原則，給予元/具的遺體跟蹤處置專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

（五）制度落實(shí)作后盾。三縣（區(qū)）將殯葬改革作為一項(xiàng)具有長期性、艱巨性的工作，制定一套完善、強(qiáng)有力的措施來保障推動(dòng)。一是健全工作機(jī)制，規(guī)范操作程序。如__區(qū)先后制定了《__縣殯葬改革實(shí)施意見》《殯葬管理信息工作制度》《__縣農(nóng)村公益性公墓管理辦法》等一系列規(guī)范性文件；元江縣結(jié)合縣情，先后制定出臺(tái)了《元江縣殯葬改革發(fā)展規(guī)劃》《元江縣農(nóng)村移風(fēng)易俗改革試點(diǎn)（那諾鄉(xiāng)）工作實(shí)施方案》等完備的殯葬管理法規(guī)政策體系，使殯葬事務(wù)管理步入法制化、規(guī)范化軌道。二是建立信息反饋機(jī)制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)建立信息員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)本轄區(qū)殯葬管理工作、及時(shí)上報(bào)本轄區(qū)居民死亡情況、協(xié)助喪屬辦理遺體火化、骨灰進(jìn)公墓安葬等事宜，形成一張“反應(yīng)靈敏、及時(shí)準(zhǔn)確”的殯葬管理信息反饋網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)一旦獲悉情況立即作出反應(yīng)。三是建立殯葬改革突發(fā)事件處置機(jī)制?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組各級分別成立殯葬改革應(yīng)急處置工作組，制定突發(fā)事件應(yīng)急處置方案和工作措施，對出現(xiàn)不愿火化、不愿進(jìn)公墓安葬等事件，縣、鄉(xiāng)、村干部堅(jiān)持不懈地以“說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)、不怕千辛萬苦”的精神，日日夜夜堅(jiān)守做好喪屬思想工作，做到政策法規(guī)宣傳到位，群眾工作落實(shí)到位。對個(gè)別“釘子戶”敢于動(dòng)真碰硬，依法強(qiáng)制火化。

三、對我縣殯葬改革工作的建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮。殯葬改革工作是一項(xiàng)全局性，系統(tǒng)性的工作，不是一兩個(gè)部門能承擔(dān)和完成的任務(wù)，要加強(qiáng)對殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在推動(dòng)殯葬改革中的主導(dǎo)作用，明確各部門的職責(zé)，理順關(guān)系，形成合力，建立形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，部門協(xié)作參與”的機(jī)制，共同推進(jìn)殯葬改革工作。將全面推行殯葬改革工作納入“目標(biāo)績效考核”和“一票否決制”管理，強(qiáng)化殯葬改革工作考核，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（二）實(shí)行“縣、鄉(xiāng)、村”“三同時(shí)”推進(jìn)。殯葬改革的難題在于“不患寡而患不公”，應(yīng)樹立全縣一盤棋的理念，全縣轄區(qū)全部劃定為火化區(qū)。進(jìn)一步修訂完善《馬關(guān)縣推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施意見》，按照國家、省、州關(guān)于殯葬改革的相關(guān)要求，緊密結(jié)合我縣土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，根據(jù)人口數(shù)量、年平均死亡率等科學(xué)測算未來一定時(shí)期內(nèi)我縣的公墓分布、數(shù)量和面積。做好公墓用地選址、土地征用和林地報(bào)批等有關(guān)前期工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，加快審批，采取政府主導(dǎo)與村民自治“兩條腿”走路的工作方式，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）、村小組“同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)推進(jìn)”，避免劃分火化區(qū)和分類執(zhí)行政策導(dǎo)致群眾心理不平衡，做到一步到位，一步實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”。使我縣殯葬改革走上依法、有序、公平、健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（三）建立政府投入機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓建設(shè)應(yīng)以政府投入為主導(dǎo)，體現(xiàn)公益福利性的原則，將公益性墓地作為民生工程，將鎮(zhèn)村兩級公益性公墓建設(shè)補(bǔ)助資金列入縣級財(cái)政預(yù)算，逐年加大財(cái)政投入，逐步完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，為殯葬改革順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。保障惠民殯葬資金，根據(jù)《馬關(guān)縣推進(jìn)殯葬改革工作實(shí)施意見》（馬政發(fā)〔__〕139號），將惠民殯葬資金納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立基本殯葬服務(wù)費(fèi)用和選擇性服務(wù)費(fèi)用，滿足喪屬的基本服務(wù)需求和選擇性服務(wù)需求。對基本殯葬服務(wù)費(fèi)用全額減免，降低群眾承擔(dān)殯葬改革成本。安排殯葬改革專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)，將亂埋亂葬清理整治專項(xiàng)補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算，按照“屬地管理”原則，給予遺體跟蹤處置專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

（四）發(fā)動(dòng)群眾形成合力。殯葬改革工作的阻力主要在于封建傳統(tǒng)思想遺留下來的喪葬陋俗影響，只要群眾思想通就“一通百通”。多措并舉、多渠道開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，與群眾算清經(jīng)濟(jì)賬、生態(tài)賬、土地賬等“對比賬”，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，形成一種強(qiáng)大的輿論氛圍，引導(dǎo)群眾自覺遵守殯葬法規(guī)、自覺實(shí)行殯葬改革、自覺參與公墓建設(shè)、強(qiáng)化自我監(jiān)督管理，積極爭取廣大群眾對殯葬工作的理解、支持和配合，樹立起新時(shí)代中國農(nóng)村殯葬文明新風(fēng)。

（五）加強(qiáng)殯葬應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。殯葬改革是突破千年舊俗，樹一代新風(fēng)的大事，改革的長期性、艱巨性、復(fù)雜性不言而喻，沒有一支強(qiáng)有力的殯葬應(yīng)急隊(duì)伍，沒有一套科學(xué)合理的執(zhí)法機(jī)制，殯葬改革工作將舉步維艱。建議組織建立一支由民政、公安、工商、林業(yè)、城管、國土等各有關(guān)部門協(xié)同參與的殯葬應(yīng)急隊(duì)伍，并建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種行之有效的手段，綜合施策，形成合力，改變民政部門目前既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)狀。建立縣、鄉(xiāng)、村殯葬信息員庫，形成“三位一體”的殯葬信息快速反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

（六）健全和完善配套政策。殯葬事務(wù)涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)，要依照國家、省、州殯葬管理的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，在尊重少數(shù)民族地區(qū)喪葬習(xí)俗的基礎(chǔ)上，健全完善殯葬改革配套措施，為我縣深入推進(jìn)殯葬改革提供強(qiáng)有力的制度保障。

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