加快我市追趕跨越調研報告

報告屬性

報告正文

_____歷史悠久，人文薈萃，并先后被國家冠以國家歷史文化名城、國

家園林城市、中國優秀旅游城市三大城市品牌。改革開放三十年來，_____在

歷屆市委、市政府的領導下，從一個為之自豪和驕傲的歷史層面上，描繪和

譜寫了一個又一個歷史新篇章。而今已由一個文化底蘊厚重的江岸小商城，

發展為具有公路、鐵路、水運、航空為一體的立體交通網絡的現代化港口城

市。百萬人口、一百平方公里的城市建設正在推進形成之中，宜人、宜居、

宜商、宜游的發展思路已定為城市經營理念。千億_____、活力_____、和諧安

慶已確立為建設_____的戰略性目標。然而，_____發展雖然隨著時代變遷而跨

越，但縱橫向比較之，_____既聚集著歷史的輝煌，又鑄就著頑固守舊的思維

定勢，制約著開放，束縛著創新，凸顯發展滯后。因此，市委提出“推進科

學發展，加快追趕跨越”，應該說是切準_____脈絡。對此，筆者提幾點建議

一是正確把握追趕跨越的切入點。_____追趕跨越的切入點是什么？是

重點著力于體制的變革？還是重點著力于經濟發展水平的提高？或是重點致

力于人文環境的革新？但問題是管理體制、經濟發展、人文環境是一個有機

的體系，三者在發展中互相聯系、互相影響、互相制約。從長期看，解決問

題最終應當是三者綜合推進，協調發展；但從短期看，發展總有個切入點。

對_____而言，發展歷程的特殊性決定了這個切入點就是人文環境的革新和管

理體制的變革。從_____發展的歷史和現狀分析，歷史越悠久，人文環境越定

勢，對經濟社會發展的阻礙越大，所形成的管理體制必然帶有功能固著性。

所以實現_____追趕跨越必須重視解決人文環境和管理體制中最突出的問題。

二是創建優質的人文環境。創建優質的人文環境必須從黨員干部入手

，全體黨員干部精神面貌的好壞，直接影響著社會環境面貌。這次市委開展

的“深入學習科學發展觀”活動，是個很好的契機。建議借助這個活動，開展

一些有成效的工作，激發全體黨員干部工作熱情，轉變黨員干部精神面貌。

一要結合_____經營環境不優問題召開專題討論會。由市活動辦統一協調，各

活動指導組牽頭組織各單位、各部門開展專題討論，對討論結果進行綜合分

析形成專項報告報市活動辦，同時，將行政審批、經濟主管、行政執法等部

門的討論報告通過媒體向社會公布并開展公眾評議。二要分行業建立規范的

服務標準。各單位、各部門根據服務標準細化指標，并公布大眾，明確監督

和考評主體，開展每年一度的人民評公仆工作，以此強意識、轉作風，提高

服務質量。三要通過各種媒體宣傳新理念、新思想。通過強大輿論氛圍在全

社會逐步樹立起新風尚，提高_____人文化品質，進而優化經營環境。

三是改革城區管理體制保障追趕跨越。創新城區管理體制是宜城板塊

率先崛起的關鍵。因此，市委、市政府要結合新一輪機構改革下決心啟動城

區管理體制改革，按照“以塊為主，重心下移，事權下放，強化督察，”的指

導思想，賦予城區一級政府自主管理權。除關系全市全局的、國家法律法規

已明確規定之外，其余事權應全部下放給城區，根據事權確定財權，實現城

區責、權、利的統一，為完善區間競賽構筑公正平臺。市級部門要從轉變管

理方式入手，創新管理思想，增強服務意識。

四是建立有效創新機制。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興

旺發達的不竭動力，更是一個地區加速崛起的法寶。所謂創新是指形成創造

性思想并將其轉換為有用的產品、有效的服務和有效的工作方法的過程。即

富有創新力的組織，能夠不斷將創造性思想轉變為更優質的結果。創新的核

心就是強調“則有到優”，充分利用人類共同的文明成果，進行優化組合，獲

得更優秀的社會成果。如日本的汽車工業，嚴格地講，在世界汽車發展史上

，沒有一項發明出自日本人之手。但日本在汽車工業生產中博采美國、德國

等眾家之長，進行優化組合，形成了自己的優勢，這就是典型的創新。所以

，_____要有花香不怕枝頭小，巧借云梯攀高墻的精神，學會“拿來”“引進”的

技巧，進行優化組合，創新更優措施，實現追趕跨越。如何實現創新？就是

要在全市構筑人人都可能、可以成為創新者的空間環境，構筑與之相適應的

機制。這個機制是科學發展觀的體現，就是要按照什么樣的程 序，沿著什么

樣的過程，提供什么樣的激勵，保證在實施的過程中不變樣。好的體制，確

保好的戰略決策；好的機制，確保好的戰略執行；好的制度，確保戰略執行

到位，三者有機互動，才能促進_____在創新中發展，在創新中崛起。

五是打造全民創業平臺加速工業崛起。全民創業是振興工業的基礎，只

有形成全民創業的強勁勢頭，才能有效推進工業振興。如何推動全民創業，

必須有財政支持，建議每年財政安排一定的專項創業資金用于創業啟動和創

業輔導、人才培育、孵化基地設施等公共服務平臺建設。有計劃性開展“萬

名創業者、萬名小老板”培訓項目。賦予各類市場主體平等的名稱使用權，

對新設立的注冊資本在５００萬元以下的各類股份有限責任公司（不含一人

獨資公司）只要股東出具承諾書、且在公司章程中載明注冊資本到位期限的

，即允許實收資本零首付注冊。建立中小企業貸款風險補償機制，對中小企

業貸款實際形成的風險，按照金融機構、擔保單位誰損失誰受償的原則給予

適當補償。

六是加快特色產業發展。重點扶持一批特色產業鎮、特色園區，努力

加快化工、旅游休閑、建材、紡織服裝等優勢產業的提升。對列入提升計劃

的特色產業鎮和特色產業聚集區，按照本產業所形成的銷售收入、實現稅金

、安置勞動力等情況進行考核，分別給予一定的獎勵扶持。并著手建立地方

特色產品匯展中心。_____地方產品缺乏一個集中展示的平臺，建議市政府規

劃建設容納八縣（市）和三區地方產品展示館，并形成批發中心，以此提高

地方產品市場占有率。

七是培養一支通曉精、強、穩、大型企業家人才隊伍。創業是一個由

小到大的過程，起始不在忽小而在于精；只有在精的基礎上，才能向強勢發

展；企業做強后不能急于貪大，必須做穩，穩才是企業做大的基石。_____許

多企業由強到衰亡，教訓就是企業忽視做穩的過程。市玻璃廠可以說是近年

來的典型。因此，_____缺乏的就是通曉精、強、穩、大型高端經營管理人才

，我們必須盡快構造以善謀創業為主體的人才培養環境，使之在社會上形成

爭當企業家很有榮譽感的氛圍。

八是把握機遇真抓實干。經濟學有三句話，即小富靠拼搏，中富靠機遇

，大富靠智慧。三句話 切準_____實際，為什么這樣說？因為_____發展正處

于小富向中富跨越時期。世界金融危機逼使市場格局大調整，為_____經濟大

發展提供了極好的機遇。因此，_____要把握機遇實現“三個轉變” ，即由傳

統的思維方式向科學思維方式的轉變；由步人后塵理念向敢為人先理念的轉

變；由粗糙型產業結構向精品型產業結構的轉變。

總而言之，只要_____緊扣人文環境改造和管理體制創新兩個切入點，就

能夠強勢推進科學發展、加快追趕跨越，實現經濟社會發展歷史性突破。

報告格式怎么寫