縣工業園區調研報告

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縣工業園區調研報告

為促進鳳翔縣工業園區建設，加快經濟強縣發展步伐，前不久，縣政協組織部分政協委員及縣統計局，先后深入鳳翔長青、柳林川口河等工業園區，通過座談討論、現場視察，赴高陵、蒲城、澄城工業園區學習考察等形式，對鳳翔工業園區建設情況進行了專題調研，形成此調研報告。

現狀與問題

近年來，鳳翔縣委、縣政府緊緊圍繞跨入西部百強縣、打造魅力新鳳翔的戰略部署，把園區建設作為推進工業化的主戰場和經濟發展的新平臺，攻堅克難，強力推進，園區經濟帶動縣域經濟綜合實力大幅攀升，增長點不斷壯大、閃亮點日益增多、著重點持續加強，呈現出四方面特點：

一是各級重視。鳳翔縣委、縣政府將園區建設作為工業強縣的重要抓手，高度重視，召開專門會議，專題研究部署，出臺了《關于進一步加快八大園區發展的意見》，明確了鳳翔縣園區發展的基本原則、總體思路、發展定位等措施要求。縣委(____)9號文件，明確了八大園區的管理機構。各園區管委會特別是長青工業園區、柳林酒業園區、川口河建材工業園區管委會都相繼成立了內設機構，落實人員，明確職責，圍繞園區建設編規劃、抓招商、搞服務，有力地推動了園區建設。

二是結構質變。去年，八大園區實現營業收入99.6億元，工業總產值101億元(占鳳翔縣工業總產值的76%)，工業增加值25.3億元，稅金4.17億元。其中長青工業園區____年實現工業總產值55.4億元，gdp22.36億元，實現稅收2.36億元，地方財政收入4334萬元，以鳳翔縣二十分之一的人口實現了鳳翔縣二分之一的工業產值、四分之一的gdp、四分之一的財政收入，榮膺中國投資潛力工業園區和全省中小企業創業基地，進入全省“13115”科技創新工程首批重點產業園、陜西省煤電化循環經濟工業園。園區發展帶動鳳翔縣經濟結構發生了較大變化，二次產業已占到鳳翔縣經濟總量的60%，工業園區功居在首，使鳳翔縣從農業大縣轉變為工業大縣，逐步走向工業強縣，躋身全國縣域經濟成長性百強縣。

三是項目喜人。目前，鳳翔縣八大園區新上項目30個，完成投資26.82億元。其中長青工業園區徐礦集團60萬噸甲醇項目已完成年度投資2.56億元;國電寶二電二期擴建項目已完成年度投資8.1億元;投資萬元的東嶺焦化生產線除煙除塵系統已投入使用。柳林酒業工業園總投資22.6億元的西鳳擴建技改項目，廠房建設即將開工;川口河建材工業園投資15億元的冀東水泥項目已完成投資4.5億元，預計今年6月投產。這些項目的建設必將引領園區大發展、縣域經濟大飛躍。

四是環境改善。各園區不斷完善硬件設施，加大對園區水、電、路等基礎設施建設改造力度。長青工業園投資5690萬元實施了創業東路建設工程、寶馮公路拓改硬化、園區信息平臺、集中供排水等基礎設施建設工程，極大地改善了發展環境。柳林工業園投資530萬元，實施了園區道路鋪設、排污管網建設、高壓輸電線路的改建等工程。長虹工業園投資320萬元，完成了園區道路硬化、綠化、美化工程。同時縣上還圍繞投資環境，在鳳翔縣深入開展“落實責任、提高效率、優化環境”三項主題實踐活動，全面推行掛牌上崗制、辦結制、責任追究制等項制度，著力打造投資無憂的發展環境。

盡管鳳翔縣工業園區建設取得了一定的成績，但與蒲城、澄城，特別是高陵相比差距甚遠。主要表現是：“散、小、弱、慢”。散：指園區產業集中度差，布局分散，入駐企業門類繁雜、規模小，且大多集中在一些科技含量不高、產業鏈不長、附加值不大的傳統行業，產業關聯度不強，形成了園區的“土豆經濟”現象(而非“塊狀經濟”)。小：主要是園區規模小。除長青工業園區初具規模外，其他園區落戶企業寥寥可數，只是零星的企業分布在自然村落或公路周邊，沒有形成“眾星托月”之勢，看不到園區的雛形，缺乏一個園區基本的品味和檔次。弱：指園區功能弱，普遍缺乏合理的布局和產業定位，多數園區沒有詳規和環評。園區僅劃定一個大致范圍，區域內的土地征用、基礎設施等既無規劃更無建設。慢：雖然鳳翔縣一直強調舉鳳翔縣之力辦好工業園區，但實際工作中并未完全形成合力，發展緩慢。部分領導缺乏對園區發展實質性問題的深入研究，未把解決園區發展中的問題擺在突出位置;園區開發建設涉及的一些部門過分強調按規定和程序辦事，囿于常規，不敢突破，碰到了“攔路虎”辦法不多，躊躇不前。同時，由于鳳翔縣工業園區效益不夠明顯，部分干部群眾對園區發展失去了信心，阻撓、漠視園區建設的現象時有發生，在一定程度上影響了園區的發展。造成鳳翔縣工業園區建設發展緩慢、進展不大的主要問題和原因是：

一、規劃滯后。鳳翔縣工業園區創辦起步遲，實際工作中，對園區的開發建設缺乏長遠的總體規劃，普遍存在著先有蛋后有雞、“建設跟著企業行、規劃跟著建設走”的情況，建設檔次較低。目前，八大園區中，只有長青、柳林編制了園區發展總體規劃、產業發展規劃、土地利用規劃和環評。川口河園區管委會去年委托陜西中西部經濟發展規劃研究院，雖論證形成了《鳳翔縣川口河建材工業園區發展規劃綱要》，但由于規劃設計費及評審費數額較大(31萬元)，自身無力解決，目前還未出籠。

二、瓶頸制約。土地和融資是制約鳳翔縣工業園區建設的兩大難題。建設預留地緊缺使項目引進欲上不能、預置無奈。由于上一輪土地利用總體規劃修編時，許多園區尚未成立，對園區建設所需各類建設用地需求及分布預測不夠，造成園區用地指標嚴重不足。柳林酒業園區內雙鳳酒業、鳳凰神泉酒業多次申報擴大生產用地，但一直未審批，影響著企業產能提升。長虹工業園洽談引進三戶企業，需200—畝土地，由于報批困難，只好擱淺。融資艱難使園區發展供血枯竭。推動園區發展，有兩項工作至關重要：一是做配套，二是做企業。配套設施主要是地方政府的事。如今各園區管委會不具備貸款的主體資格，僅靠政府微薄的財政投入和較低的土地收益金，對龐大的園區進行配套設施建設，無異于杯水車薪。由于縣級財政艱難，因此爭取銀行貸款成為主要融資來源，而目前除國家開發銀行外，其它各大銀行很難貸到款。去年長青工業園在省開發銀行欲貸款3700萬元用于園區生態治理，管委會領導跑了近百次，磨破嘴，跑斷腿，一分錢也沒貸到。同樣現階段園區企業貸款難的現象也十分突出，企業靠自身積累和民間臨時借貸，難以保證自身發展急需資金，形成企業資金供應鏈的“斷裂”。建設資金嚴重匱乏，使園區建設舉步維艱。

三、“硬”“軟”不佳。硬件上，突出表現為基礎設施差。由于鳳翔縣還是吃飯財政，政府投入匱乏，園區基礎設施僅停留在“四通一平”的低水平建設上，園區內給排水、排污、環保、綠化、信息工程、文化等配套設施缺乏。部分供電、排水設施建設標準較低，不能抵御災害性天氣的影響。鳳翔縣各園區還未建立“三廢”處理設施，沒有建成一個集中式污水處理廠，造成園區內排污渠道不暢通，外排污水不達標，引發環境污染糾紛。入駐川口河建材工業園的冀東水泥項目將在年內建成投產，但企業生產所需水(120噸/小時)將面臨問題，川口河地區為貧水區，冀東水泥公司已打深井5眼，均未找到水源，白荻溝水庫供縣城生活用水，不能長期保證企業生產用水。同時園區主干路鳳麟公路目前破爛不堪，隨著冀東項目的投產，車輛的猛增，道路將不堪重負，影響著園區發展。鳳翔縣園區基礎設施建設同蒲城、澄城特別是高陵相比，差距極大。高陵縣始終堅持資金優先保證園區、基礎設施項目優先向園區安排，10多年來園區基礎設施累計投入近20億元，全部達到了“七通一平”。區內道路、排水、電力、天然氣、熱力、閉路電視、廣場、垃圾場等基礎配套設施均建成投入使用。銀行、醫院、學校、工商、環保、公安等設立了辦事機構，大型酒店、超市、市場等三產服務業已初具規模。進入園區，綠樹花草翠柏蔭蔭，寬闊的馬路筆直光亮，現代化的廠房掩影于綠樹之間，勃勃生氣撲面而來，讓人賞心悅目。

軟件上，主要是服務欠優。有的職能部門利益至上，辦事效率低下、程序復雜、手續繁瑣，執法行為不規范、收費不合規、“吃、拿、卡、要”、檢查多，讓企業既氣憤又無奈。一些部門和單位在為客商服務過程中，仍然存在著“門難進、臉難看、事難辦”的現象。園區項目建設中，周圍一些干部、群眾視企業為“唐僧肉”，為了自身利益向企業漫天要價、圍門堵路、無理取鬧，投資者叫苦不、欲哭無淚。企地方面，企業給當地群眾用工、修路等事項得不到落實，群眾意見大;個別大企業為做配套的企業人為設置障礙，限制發展。調研組學習考察的三個縣都把服務作為第一投資環境來抓，堅持拆“圍墻”、暢“通道”、建“洼地”。澄城提出了“像珍惜生命一樣珍惜澄城發展，像愛護眼睛一樣愛護投資環境，像對待親人一樣對待客商”的理念，制定了“三大紀律，八項”，服務園區建設。高陵縣在十多年的開發中，形成了一系列服務企業的制度和措施，如“三不工作日”制度，即不分工作日、不分節假日、不分白天與晚上，全天候24小時為企業服務;“三不辦公”制度，即在企業有關文書資料齊備的條件下，不出一個會議室、不超過兩個小時、企業不花一分錢，召開項目現場辦公會，為企業辦完立項、規劃定點、委托征地協議、營業執照等縣內所有手續;“兩不批”制度，即沒有縣委、縣政府主要領導批準，沒有縣委、縣政府主要領導同時批準簽字，任何單位、任何人不準亂檢查、不準亂收費、不準亂罰款。這些都不是形式和擺設，而是上至縣委書記、縣長，下至一般干部都必須遵守的“高壓線”，一以貫之執行之，保證企業發展實現零干擾、項目建設實現零阻力。

四、體制不順。鳳翔縣工業園區管理體制除長青管委會是獨立單設的以外，其余為部門與鄉鎮或鄉鎮和鄉鎮、鄉鎮同村聯合設立機構的管理模式，屬于松散性機構，人員都是兼職的，特別是園區管委會內設機構中的鄉鎮干部一人身兼數職，既承擔著鄉鎮自身繁重的工作任務還參與著園區的具體事務，經常出現顧此失彼、相互掣肘現象。各園區管委會承擔著類似鄉鎮政府管理的職能，職責僅僅是銜接和協調一些事務，無權定事、無錢辦事、無政策行事，在協調部門、園區內企業之間的關系、園區資源配置等方面的管理服務職能捉襟見肘。田家莊鎮政府創造條件設立了川口河園區管委會辦公室，投入1.5萬元購置了必要的辦公設施，____年已支出辦公、交通等工作經費近3萬元，均占用鎮機關的經費，維持工作極為艱難。管理模式直接影響工作實效，有名無實的管理模式使園區工作困難重重。

五、產業單一。鳳翔縣工業園區建設數年來，引進的項目都是受國家產業政策影響制約較大的企業，生產波動性大。對本地特色產業和優勢產業利用不夠、結合不緊，根植性不強，鳳翔縣農業基礎雄厚，但糧食、果業等農副產品加工企業寥若晨星，產業較單一。園區企業普遍規模較小，檔次偏低。截止目前，鳳翔縣進駐園區已投產和在建項目有一定規模的僅有 40多個(高陵縣279個)，其中投資過億元的項目4個(高陵縣81個)。園區蓄勢明顯不足，支撐乏力，令人堪憂。

建議及對策

工業園區是經濟結構調整的重要載體和主導力量，是城市的重要組成部分和城市的延伸。世界上經濟發達國家和我國經濟發達地區的經驗表明，工業園區作為一種新型的工業組織形式，有利于優化產業布局，促進產業集聚;有利于經濟結構的調整和經濟增長方式的轉變;有利于加快工業化、城鎮化、市場化的進程;有利于環境保護和資源利用，實現可持續發展。委員們認為，發展園區經濟，是鳳翔縣建設工業強縣的主抓手，更是沖刺西部百強縣的突破點。加快園區建設是大勢所趨，當務之急，希望所在。大家建議今后一個時期鳳翔縣園區建設要搶抓機遇，乘勢而上，創新舉措，合力共為，堅持大手筆規劃、大氣魄運作、大力度推進，努力把園區建設成為鳳翔縣經濟發展的隆起帶、城市建設的示范區、小康鳳翔的輻射源。

一、首抓規劃編制、規劃是建設的“龍頭”和“靈魂”，規劃水平決定著園區建設的檔次和前景。要切實改變目前鳳翔縣園區“建設跟著企業行、規劃跟著建設走”的無序狀態，抓緊高起點編制好工業園區的規劃。編制規劃，一要突出“科學性”。各園區規劃應準確把握鳳翔縣的自身特色和發展潛力，從有利于發揮鳳翔縣資源優勢、區位優勢、產業優勢出發，對各工業園的發展規模、區位指向、產業布局等進行原則定位，要實在管用，不能大而空。二要體現前瞻性。把園區納入國民經濟和社會發展規劃、城鎮總體規劃和土地利用總體規劃一并審批，形成總體規劃、專項規劃、詳細規劃相統一的規劃體系，合理確定城市功能分區，統籌建設用地，為經濟發展留足空間。同時應加強規劃環評，嚴格禁止不符合環保要求的高污染、低效益項目和違背國家產業政策的企業進區。各園區都要加強企業環境整治，建立退出機制，堅決淘汰高污染、高耗能企業，建設生態園區，確保環境保護與區域經濟發展同步進行。三要保證權威性。規劃制定后，要一以貫之的認真執行，不因人為的因素影響園區的長遠建設， 不管人事怎樣更替，要像接力棒傳遞一樣，堅持“好中求快、穩中求進”建設工業園區。

二、破解土地、資金瓶頸、影響鳳翔縣園區建設的瓶頸主要是土地和資金問題。當前，各地的經濟發展瓶頸制約都在加劇，可以說，誰先破解瓶頸，誰就搶占先機。加強園區建設，必須攻堅克難，重點突破制約瓶頸，集中各類要素向園區傾斜。用好用活土地政策。一要積極爭取上級部門的支持，通過調整農保田范圍、調劑用地指標、土地開發復墾整理等措施，繼續保持土地供應總量。二要優化供地結構，重點向園區、大項目傾斜，滿足園區建設和擴容。三要提高土地利用率，對新進項目要嚴格按投資密度、投入產出率、科技含量等控制指標供應土地。縣國土部門要抓住新一輪縣鄉土地利用總體規劃修編的機遇，盡可能多地爭取省市的支持，把園區的規劃范圍調整到位，儲備更多的發展用地。探索園區建設投融資新體制。一要創新融資方式。突破“一靠財政，二靠銀行”的思維定勢，既要因地制宜、因地生財，又要瞄準國際國內資本市場及其發展態勢，努力拓寬工業園區社會公益項目和城市基建項目融資渠道。二要搭建融資平臺。工業園區不能作為主體貸款，但可以搭建融資平臺，作為重大項目的“孵化器”和“推進器”，讓城建等投資公司參與園區大型產業項目的投融資，參與園區基礎設施和配套服務設施的項目投資，為進一步完善園區的城市功能提供投融資服務。三要進一步做好經營性用地收儲和“招拍掛”工作，謀求解決土地出讓收益的化;大膽采取bt、bot等投資模式運作園區開發，嘗試公開拍賣園區公用設施經營權、廣告使用權等，努力實現由建設園區向經營園區轉變。 四是對鳳翔縣的基礎設施項目要向園區擺布，捆綁使用，集中發力，發揮綜合效應。五要通過探索建立擔保公司、繼續爭取金融部門支持、定期籌劃召開銀企對接會等形式，解決中小企業貸款難題。通過以上多種途徑，有效解決園區基礎設施建設、企業發展資金不足問題，確保園區持續發展。 三、狠抓招商引資、項目是立園之本，是園區的生命線。加快工業園區建設，必須以項目為主抓手，大上項目，上大項目，用大項目擴張大企業，用大企業引領大發展，形成增量和規模，提高園區的核心競爭力。一要精包裝。抓住當前國家擴大內需保增長一系列政策和關中──天水經濟區規劃頒布實施的政策機遇，結合鳳翔縣工業園產業培育和發展定位，科學謀劃，深入挖掘，開發包裝一批符合國家產業政策和園區發展規劃的重大產業項目。組建常年招商隊伍和專門班子跑省進京，向上匯報銜接，力爭更多項目進入國家和省市的計劃。縣發展計劃局、招商局等有關部門要精心指導園區產業項目的選擇、申報工作，做到“干一看二儲三”，確保項目持續發展。二要廣引進。遵循規律招商，牢牢把握沿海資本轉移、產業內移、項目遷移的新趨勢，研究他們的發展取向和投資意向，推出與之對接緊密的招商項目。要突出重點招商，瞄準中國強、外資公司和國內知名企業，建立定期溝通磋商機制，力爭引進行業領軍企業和戰略投資者。要堅持務實招商，真正從本地的資源稟賦和產業基礎出發，尋找關聯地區、關聯產業、關聯企業，建立聯系，開展洽談，增強招商引資的實效。三要重質量。嚴格執行項目入園條件和預審制度，鼓勵符合國家產業政策、園區產業規劃、高產出、高利稅、高新技術項目進入園區，優化經濟結構，提高產品的市場競爭力，提升園區檔次。

四、強推“一區三園”、為了避免資源浪費，便于統一建設和管理;減輕環保壓力，減少應對土地、環境等檢查的壓力，打造亮點園區，鳳翔縣工業園區建設目前應在整體推進的情況下，突出重點，主攻“一區三園”，以“一區三園”的快崛起，促進區域優勢快提升，在鳳翔縣形成“四馬當先、萬馬齊奔”的發展態勢。基礎設施要快進。路網是園區建設的破題之作。長青工業園區要搶抓列入全省100個重點園區的機遇，做好寶馮公路復線前期工作，實施馮長公路、甲醇項目區110kv變電站等基礎設施項目;利用園區工業預留地、河道地、邊角地，大力實施污水處理廠、垃圾填埋場建設等環保生態項目。柳林酒業工業園要提早做好百鎮建設二期項目實施前期準備，爭取專項建設資金，對鳳柳公路進行拓寬改造;高標準規劃建設酒業大道、西鳳東路，拉大園區框架。搞好園區項目的申報落實工作，力爭盡快啟動實施柳林中心廣場、園區主體浮雕、污水處理廠等基礎設施建設，提升園區品味。川口河建材工業園也要創造條件，啟動水、電、路等基礎設施建設，進行大園區綠化，搞好生態治理，改變園區現狀。當務之急是縣國土、水利、交通等相關部門要協助川口河園區解決三方面問題：一是冀東項目礦山采礦證的辦理;二是冀東水泥生產用水問題;三是冀東水泥投產后，鳳麟公路不堪運輸車輛負重的問題。扶持措施要跟進。縣國土部門要搶抓新一輪縣鄉土地利用總體規劃修編的機遇，切實做好“一區三園”相關土地用途的調整，全力幫助引進企業加快項目建設用地報批，使項目建設依法依規進行。建議縣上對柳林和川口河園區要加大支持力度，享受和長青工業園區相應的扶持政策，建立獎勵基金，支持這兩個園區做規劃、搞建設、引項目，促使盡快步入發展快車道。產業集聚要邁進。“一區三園”要針對自身產業基礎和產業發展要求，堅持補缺式、提升式招引，補齊產業鏈，提升產業群，形成產業塊。縣城新區建設應與撤縣建市相結合，統籌謀劃，加快簽約項目的入駐步伐，配套跟進市民中心、體育中心等社會事業項目，建設人文新區、活力新區。長青工業園要著眼陳長尹一體化，抓好甲醇、國電寶二電二期擴建、東嶺冶煉公司余熱綜合利用和煤氣發電等重大項目建設，拉長煤化工產業鏈條，建設西部煤電化循環經濟工業園。柳林酒業工業園要圍繞打造百億西鳳、建設柳林酒城目標，全力促使西鳳酒擴建技改項目早日開工建設，協調構建西鳳與各民營酒廠利益共享、風險共擔的合作機制。引進年產能千噸以上的白酒企業，重點發展制瓶、包裝、運輸等產業，建設以西鳳為龍頭、以鳳柳公路為軸線的白酒產業帶。川口河建材工業園要依托冀東水泥，整合園區內白灰、水泥企業，引進陶瓷制造、礦山開采、水泥建材、物流服務等關聯度高、帶動力強的龍頭型、基地型大項目，吸引更多的上下游產業、配套生產企業進入園區，延伸產業鏈條，推動產業集聚。

五、傾力保障服務、工業園區建設是一項探索性的工作，只有解放思想、創新思維、優化政策、超常扶持，才能跨越發展障礙，促進持續健康發展。一要創新體制。建議縣委、縣政府成立工業園區建設領導小組，由縣主要領導掛帥，縣級有關職能部門、鄉鎮為成員單位，建立領導小組例會制度，定期聽取各園區工作匯報，及時研究、解決重大問題。縣上應按照“精簡、統一、高效”原則，探索建立精干高效、富有生機與活力的新型園區管理體系，在人員調配和財政收益支配等方面，賦予園區管委會相應的管理職能、管理權限、帳戶單列，建立既有利于調動園區積極性，又有利于規范上級監督和管理職能的運行機制。二要完善政策。建議對鳳翔縣的招商引資政策進行再研究、再細化，盡量使優惠政策具有靈活性、富有操作性。建議對入駐園區的項目在建設用地、費用減免等方面要根據實際采取一事一議、一企一策、個案而論的“客戶政策”和“項目政策”，進一步吸引企業、留住企業。三要開展效能革命。把優化環境作為生命線、高壓線，出重拳、下猛藥予以解決。對破壞投資環境的人，要以鐵的面孔、鐵的心腸、鐵的手腕給予堅決打擊，要把園區當特區建，努力讓每一個入駐鳳翔的企業放開手腳發展。建議縣上開展“百人評議”活動，每半年組織人大代表、政協委員、企業代表和各界人士代表，采取無記名、背靠背的方式，對所有與園區建設和企業服務管理有關的單位和個人開展民主評議，將結果向社會公開，對連續兩次被評為末位的部門和當事人進行組織處理;屬垂直管理的部門主要責任人，建議主管上級將其予以調離。建議借鑒高陵縣的“三不工作日”、“三不辦公”、“兩不批”制度，用于鳳翔縣，保障發展。四要搬遷先行，做好園區群眾工作。建議在園區建設中，為了減少工作壓力和建設成本，首先要堅持搬遷先行。同時各園區建設所涉及的鄉鎮和村，一定要重視征地拆遷工作，全力配合做好群眾思想工作，加大對群眾的矛盾問題排查處理力度，全力確保園區穩定。縣相關部門和鄉鎮要做好失地農民生活保障，讓農民失地不失業，生產生活有保證，致富增收有門路。

六、加快發展步伐 面對當前全國、全省各地狠抓工業求突破的激烈競爭態勢，鳳翔縣要在底子薄、基礎弱的艱難狀況下追趕超越，必須以先進地區為發展目標、以同類地區為比較對手，把園區建設作為經濟工作的“一號工程”，在鳳翔縣更加明確響亮地提出“舉鳳翔縣之力辦好工業園區”。要把園區建設融入鳳翔縣工業經濟發展大局，始終做到方向不偏、目標不變、力度不減。一抓考核。建議縣上將園區發展任務納入鳳翔縣目標責任制考核，制定園區考核體系和獎懲辦法，加強對園區各項發展指標的統計和考核。建立“重獎到人”的激勵機制，切實提高園區抓建設的主動性、抓項目的針對性、抓發展的積極性。二抓落實。堅決防止“重協議輕落地、重招商輕推進、重引進輕服務”的問題。對新引進的項目，要嚴守協議，削減審批環節，縮短審批時限，做到手續齊立即辦、手續缺協助辦，幫助項目早日開工建設。對在建項目，要組建專門的協調班子，及時解決遇到的困難和問題，幫助項目早日建成投產。借鑒澄城經驗，實行縣級領導對企業從入園到開工建設直至生產發展實行永久性包聯服務，對重點企業實行“一個企業、一個領導、一套班子、一抓到底”，形成“領導，部門協同，鄉鎮聯動，上下齊抓”的發展格局。三抓宣傳。充分利用廣播、電視等形式，加強對園區工作的宣傳，讓鳳翔縣干部群眾都能看到園區建設所取得的成果，進一步把鳳翔縣各級的思想認識統一到加快園區建設上來，讓鳳翔縣干部都關心園區發展，讓人民群眾都支持園區發展，真正做到舉鳳翔縣之力，迅速掀起新一輪建設工業園區的熱潮，促進鳳翔經濟又好又快發展，早日躋身西部百強縣。

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