西部科技人才資源開發狀況調研報告

報告屬性

報告正文

一、西部地區人才現狀

(一)缺乏高層次人才成為制約西部經濟發展的重要因素。

1、創業環境差劣。幾十年來，西部地區的人們喜歡強調客觀自然環境的差劣，而很少談人才創業環境差劣。而實際上，人才是靠創造一個良好的機制和環境自動集聚起來的。人才著重的是創業環境，西部地區的人才每年往東部跑的多達數十萬人，人才外流現象十分嚴重。

2、缺乏專業技術人員。據統計，到1998年底止，西部地區各類專業技術人才僅為全國總量的15.5%。每萬人中中專以上學歷及初級以上職稱人員僅92人，還不到東部發達城市的十分之一：西部農村的現有人才嚴重不足，平均每萬名農業人口中專業技術人員達不到6名。

3、缺乏富有創新能力的高素質人才。主要表現為：一是高素質人才稀少。據不完全統計，1998年在西部地區國有單位專業技術人員隊伍中，研究生以上學歷只有1862人(西部地區平均數)，占總數0.35%；二是科學研究與技術開發能力差。1998年，從事于科學研究和綜合技術開發的專業技術人員有11448人(西部地區平均數)，僅占全部專業技術人員的1.65%。而東部發達省市這兩項比例分別為3.21%和4.16%。由于高層次人才稀少，對實施西部地區的科技創新工程極為不利。

(二)科技人員分配機制平衡有余，競爭不足。

西部地區不論機關、事業單位，還是企業，工資結構基本一致，工資水平大體持平。由于分配機制毫無競爭性，且實際收入低，極大地挫傷了人才的積極性和創造性，令本地人才看了心冷，外地人才望而生畏。

二、解決辦法與建議

(一)更新觀念，樹立以人為本的觀點。

把科技人才放在“本”的位置上，就必須更新觀念，切實改變重自然資源開發，輕人才資源開發的思想傾向，正確認識人才是開發潛力最大并對其它資源起支配作用的資源，強化人才意識，明確人才是促進西部大開發和經濟社會發展的根本動力。

樹立以人為本的觀點，就是要在西部地區形成尊重知識，尊重人才，開發人才為本，而不是以官為本。只有以人為本，才能把代表先進生產力的科技人才的積極性充分調動起來，讓整個社會羨慕知識分子，而不是羨慕大款、羨慕明星。只有打破官本位，堅持以人為本，提高知識分子的經濟與社會地位，人才外流和返流的問題也就不難解決。

(二)、發展高新技術，吸引高質量人才，培養培訓高新科技人才。

西部人才開發，既要立足于當前，更要放眼未來，突出戰略性，前瞻性，針對性和操作性。要吸引科技人才就必須做好以下四項工作：一是抓好科技人才資源地域布局，要有超前意識和全局觀念，不斷縮小與東部地區的差距；二是根據西部各省市經濟發展的必然趨勢，抓好科技人才資源第

一、第

二、第三產業的合理布局；三是的抓好科技人才資源的結構調整，從經濟發展的實際需要出發，調余補缺，緩解人才需求急中之急；四是抓好科技人才的培養培訓和人才資源配置，重點培養培訓在職人員和造就跨世紀學術、技術帶頭人，提高科技人才資源的使用效率。

(三)、挖掘人才價值，激勵人才機制。

要以靈活的機制激勵科技人才。應采取以下五項措施：一是以業績為上，不論資排輩，大膽起用有突出成績，敢于挑大梁的青年科技人才；二是以競爭為準則，能上能下，采用競爭型的崗位職能工資制，工資與學歷、資歷基本脫鉤，而與崗位業績、效益緊密聯系；三是以有功必賞、實施重獎的人才管理理念，使科技人才趨之不回的發揮才干，讓大西北成為實現其自身價值的首選之地；四是以真對實學為主，職稱為輔，實行“評聘分開”，解決長期以來職稱與工資等待遇掛鉤過緊的問題；五是要樹立讓科技人員先富起來的觀念，以調動廣大專業技術人才的積極性和創造性。

(四)、構筑靈活、寬松的環境，便利人才的引進和流動。

一是戶籍管理上的靈活寬松；二是政府政策上的靈活寬松。各級政府在人才資源的開發工作中，一定要做到面向市場，面向社會需求，面向人才，積極做好政策服務，在政策上提供支持和方便；三是完善人才市場體系，實現市場對人才資源的合理配置和人才流動上的靈活寬松。諸如：

(1)完善、健全與人才市場相配套的政策法規體系；

(2)形成以中心城市為龍頭的人才信息網絡及人才市場體系；

(3)完善人才交流、信息交流、人才評價、人事仲裁、社會保障等功能；

(4)完善協調機制使人才在公開、平等、競爭條件下，實現合理流動拓展人才需求渠道，規范和優化市場環境；

(5)打破本位觀念，實現西部地區乃至全國范圍的人才資源共享的新路子。

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