城市教育發展調研報告

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報告正文

近年來，隨著城市化進程的加劇，人民群眾對優質教育的需求和愿望愈來愈強烈。____縣委、縣政府高度重視城區教育改革與發展工作，通過加大城區學校布局調整，改善城區學校辦學條件，整合優化城區教育資源，推進城區學校素質教育和新課堂改革，在提升城區教育對縣域教育的引領作用方面作出了極大努力。目前，我們對我縣城區教育發展現狀進行了較為全面、深入的調研，具體情況如下：

（一）縣城學校現有規模和布局

我縣人口73萬，有各級各類公辦學校80余所，教師近人，在校學生00余人。目前，我縣城區有普通高完中3所（其中省級重點中學一所，市級重點中學一所，由原師范改制高完中一所），普高在校生1余人；有初中校2所，在校生5余人；小學6所，在校生10000余人；公辦幼兒園2所，在園幼兒余人；民辦學校1所，在校生余人；民辦幼兒園5所，在園幼兒1余人。在城區就讀學生占全縣學生的40%，同時每年進城就讀學生增長達5%以上。

（二）縣城教育發展舉措和成效

全市教育工作會議后，我縣作出了進一步推進課堂改革，努力促進學校內涵發展的決定；全市城市教育工作會后，我縣將調整城區學校布局，加大城區學校硬件投入，化解城區學校大班額等作為突破口，制訂《城區教育五年發展規劃》，就我縣加快推進城區教育發展作出了一些努力和探索。

1．擴大規模，調整布局。為適應需要，我縣在城東新區規劃新建一批學校，解決新城區家庭子女就近讀書的需求。一是實驗中學遷建。該校按標準化學校的要求建設，建成后可招收100個教學班，預計____年秋季開始招生，這將大大緩解我縣城區學生和進城務工農民工子女就讀初中的入學壓力。二是桑梓小學校和特殊教育學校建設。兩所學校實行兩塊牌子，一套人馬，合校辦學。目前土石方開挖即將完成，預計11月主體工程開工建設。建成后將新增一所上檔次的小學，同時告別我縣無特殊教育學校的歷史。三是城東幼兒園建設。該園按省級示范幼兒園標準建設，建成后可招收12個幼兒班。同時，城區其余學校也在原來規模上，盡可能擴容，提升檔次和辦學質量。

2.集中優勢，整合資源。我縣每年都為城區學校考調50名以上的農村學校優秀教師，考聘近100名的優秀大學畢業生。近幾年，已為城區中小學配備優質師資余人。同時，我縣還將重大項目和上級撥付的專項經費向城區學校傾斜。____中學澳門災后援建項目萬元，新建的學校教學樓、圖書館、實驗大樓已全部投入使用。實驗小學薄弱學校改造計劃也已經開始實施。通過加大投入，城區學校的辦學條件得到極大改善。

3.實施課改，提升質量。近年來，通過不懈努力，我縣教育面貌呈現出良性發展勢頭，但現實教學質量與愿望仍有較大差距。通過調研分析和論證認為，教師的惰性、僵化的觀念、單調的課堂、被動的學習是制約我縣教育質量提升的主要因素。于是，我縣把變革教育、提升質量的突破口瞄準了課堂。

____年，縣教育局從全國課改名校引進高效課堂教學，經過三年多的試點試驗、本土培育和提煉成長，目前，全縣已建成課改基地學校20所，其余各校也有一定數量的班級和師生積極參與試驗。在實踐探索中，采取“四主推動”策略推進課改： 一是行政主推。我縣先后派出了千余名教師外出取經，邀請十幾位課改專家 “授課”，掀起了課堂改革風暴。二是校長主管。通過縣教育局與校長簽訂課改目標責任書，舉辦教學管理人員課改理論考試和校長競教，促使校長在課改中擔當起了“課改思想的引領者、課改決策的執行者、后勤服務的保障者”角色。三是教師主導。通過踐行“234”（即培養學生“自主學習”和“自主管理”兩種能力；實現“解放學校，解放教師，解放學生”三大目標；遵循課堂“自主預習、合作探究、展示點評、檢測反饋”四個環節）高效課堂模式，推行“看課堂氛圍、看師生狀態、看學生能力、看教學成績”的評課標準，強力促使教師從“教”到“導”的轉變。四是學生主動。為實現讓每一位學生快樂成長的課改終極目標，縣教育局以導學案為載體促進學生自主學習；要求各學校成立學生自主管理委員會，放手讓學生自主管理學校和班級事務。在新課程改革的環境里，各學校力求讓學生成為學校的主人，展示出了不一樣的精氣神，學生在校學習的過程與其享受快樂成長的幸福得到了有機統一。

去年4月，我縣三名課改教師走進“全國課博會”獻課，受到一致好評；12月，南充市高效課堂推進會在我縣成功召開；今年5月，《中國教師報》區域課改樣本觀摩會及第二屆全國教育局長峰會在鄭州召開，我縣被評為“____年全國十大最具發展潛力區域”，縣教育局局長姚勇同志榮獲“____年全國十大課改推動人物”稱號。課堂教學改革，關系重大，縣人大常委會高度重視，今秋開學后，立即組織人大代表對課改進行視察，廣泛聽取老師、學生、家長等各方意見，提出了注重內涵，注重效果，堅持示范，分批推進的課改原則，務求讓學生滿意，讓家長滿意，讓人民群眾滿意。

4.強化管理，樹立形象。一是完善體制機制，促進常規管理精細化。我縣城區各校建立了學生自主管理委員會并發揮作用；推門聽課、隨機暗訪得到落實，教學常規工作得到進一步加強；以改換黑板和課桌，修建城區學校教師周轉房為主要內容的“師生幸福工程”啟動并逐步推進實施。二是提升“三園”水平，促進校園文化內涵化。圍繞“潔凈校園、秩序校園、優美校園”的目標，深入治理城區學校校園內外環境，鞏固和繼續加強“文明寢室、示范食堂、衛生廁所”創建活動，爭創縣級“綠色學校”舉措被納入各校的日常工作。圍繞高效課堂建設，打造育人功能較強的校園文化，凸顯文化的內涵。三是深化特色興校，促進特色建設品牌化。城區各校加大特色建設力度，紛紛做精做強特色項目。城東路小學的童聲合唱、相如一小的讀寫文化、錦屏小學的師生版《相如長歌》、實驗小學的象棋文化等得到提升并成長為學校對外宣傳的名片。四是狠抓安全穩定，促進教育環境和諧化。在做好城區校園安全穩定工作的同時，____年度重點加強校園周邊環境治理，縣委、縣人大、縣政府組織召開了“____縣校園環境綜合治理工作大會”，集中一個月時間，對城區學校校園周邊的網吧、經營攤點、社會治安等進行了徹查和整治，取得了明顯成效。

隨著城市化進程加劇，我縣城區學校在規劃和建設上逐漸暴露出與之不相適應的矛盾。主要表現在：一是城區學校布局不夠合理，無一所職業教育學校；二是學校數量相對不足，大班額難以徹底化解；三是學校校園面積較小，功能區嚴重不足；四是城市規劃建設的隨意性使得學校周邊環境較差；五是農村留守兒童大量進入城區學校，家校共育的社會合力尚未形成。

調研中，我們還收集到了城區學校反映的急需解決的突出問題。主要有：急需落實新的教育投入政策，依法實現“三個增長”；急需實施教育“五年”規劃，合理調整學校布局;急需啟動職教中心建設，縮小我縣職教差距;急需加快推進學前教育投入，完成“三年行動計劃”目標;急需配套工程項目資金，確保工程順利實施;急需恢復縣財政教育專項資金，保障教育工作正常運轉;急需實施內涵提升戰略，提升學校辦學水平;急需保障教師基本待遇，切實穩定師資隊伍;急需成立會計核算中心，規范教育經費管理。

（一）統籌城區教育規劃，優化學校布局。根據我縣城市發展趨勢及人口分布狀況，完善城區中小學布局規劃，統籌協調好城區建設與城區教育的關系，制訂近期、中期、遠期實施方案。強化城區規劃學校建設用地保障，城區現代化建設應該為教育預留發展的空間，學校周邊建設要充分考慮協調因素，切實保障學校周邊環境的育人性、秩序性和發展性。

（二）促進教育均衡，激發競爭活力。城區內，要通過政府引導、合理配備和機制規范，讓高中、初中、小學、幼兒園、職業教育各階段都擁有實力相當的學校，從而讓各類教育在良性競爭中得到發展。

（三）實施名校戰略，打造品牌教育。名校是優質教育的代名詞，而優質教育又是家長和社會的熱切期盼。在促進教育均衡的同時，在各類學校中確定1-2所重點學校，打造成在市內有一定影響的名校，留住縣內優質師資和生源，把城市教育做成品牌。

（四）堅持開放辦學，提升教育質量。開放不僅是一種態度，更是一種方法。城市教育要實現新的突破，一方面要克服盲目自大的因素，即城市教育長期以來在縣域乃至更廣的范圍內都名列前茅的自滿態度。另一方面，無論是師資還是管理方式方法，都要不斷地通過“走出去、引進來”，從而更新觀念，彌補不足。建立和完善教師服務期制度和定期交流輪換制度。建立城區教師定期交流制度，鼓勵吸引優秀畢業生和外地優秀教師到我縣城區學校任教。推進教師人事制度管理科學化。

（五）興辦民辦教育，擴充教育資源。要解決城區教育資源不足問題，必須大力促進民辦教育發展。一是加強民辦學前教育，建設一批規模較大，辦學條件較好，教育質量較高的民辦學前教育機構，民辦學前教育總量要達60%以上。二是進一步招商引資，新辦一批優質民辦義務教育學校，建設一批規模較大的基礎教育學校，打造民辦基礎教育優質品牌，以滿足未來城市擴容需求。推進城市教育快速發展。

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