關(guān)于赴埃及柑桔檢疫考察的報告

報告屬性

報告正文

為了加強(qiáng)中國與埃及的貿(mào)易往來，解決埃及柑桔輸華問題，經(jīng)埃及農(nóng)業(yè)部和經(jīng)濟(jì)外貿(mào)部的邀請，以我部種植業(yè)管理司副司長葉貞琴為團(tuán)長，由我部和國家出入境檢驗檢疫局的檢疫官員、檢疫專家及園藝專家組成的中國赴埃柑桔檢疫代表團(tuán)一行七人，于年3月1日至10日對埃及柑桔生產(chǎn)、銷售和檢疫情況進(jìn)行了參觀和考察。其間走訪了埃及農(nóng)業(yè)部、國家植物檢疫局、國家植物保護(hù)研究所、經(jīng)濟(jì)外貿(mào)部進(jìn)出口管理局、亞歷山大商會、亞歷山大港口檢疫局、植物殘留分析實驗室等單位，并參觀了柑桔農(nóng)場、出口柑桔包裝廠、水果批發(fā)市場。通過考察，初步了解了埃及在柑桔生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售、質(zhì)量檢驗、柑桔病蟲特別是地中海實蠅的防治及檢疫方面的基本情況，為今后埃及柑桔輸華有害生物風(fēng)險分析奠定了基礎(chǔ)。

一、埃及柑桔的產(chǎn)銷概況

埃及地處沙漠地帶、地中海沿岸，尼羅河貫穿南北，自然條件較差，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境獨特。1995年，埃及加入了wto，其政府積極調(diào)整其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展出口型農(nóng)業(yè)，鼓勵水果和蔬菜的種植，并以其水果和蔬菜的品質(zhì)好、農(nóng)藥殘留少、價格低，打入到歐盟、海灣國家及東南亞國家，尤其是其柑桔和棉花的出口已形成優(yōu)勢。目前，埃及的水果的種植面積達(dá)104萬畝，年產(chǎn)量215萬噸，其中柑桔64萬畝，年產(chǎn)量144萬噸，有甜橙、臍橙、檸檬、桔子等種類，柑桔的年出口量已達(dá)25萬噸。

為了保證柑桔的出口，埃及政府對柑桔的種植采取優(yōu)惠政策，以低價將土地賣給大農(nóng)場主，農(nóng)業(yè)部植物檢疫局、經(jīng)濟(jì)外貿(mào)部進(jìn)出口管理局對生產(chǎn)出口柑桔的果園進(jìn)行病蟲害與質(zhì)量的監(jiān)控。生產(chǎn)出口柑桔的農(nóng)場主則采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和嚴(yán)格的管理方法，以滿足進(jìn)口商對其柑桔的要求。農(nóng)場主們首先要選用優(yōu)質(zhì)的柑桔品種，并按一定的比例對其品種進(jìn)行更新更換。同時，為保證柑桔的品質(zhì)，對柑桔果樹的灌溉、施肥等進(jìn)行嚴(yán)格的電腦管理，已基本達(dá)到機(jī)械化、精準(zhǔn)化。農(nóng)場要對其灌溉使用的河水進(jìn)行清潔過濾，達(dá)到可飲用的標(biāo)準(zhǔn)，定期測定土壤的蒸發(fā)量及土壤的吸水能力，由電腦計算果樹不同時期的灌溉量、施肥成份和施肥量，通過滴灌將水和肥料施入土壤。為了保證產(chǎn)品無公害、低殘留，農(nóng)場主們一般采取生物防治技術(shù)，盡可能降低農(nóng)藥的使用，農(nóng)業(yè)部專門設(shè)立農(nóng)藥殘留檢測部門，對柑桔進(jìn)行強(qiáng)制檢查，并將檢測結(jié)果公布。生產(chǎn)出口柑桔的農(nóng)場一般都有比較先進(jìn)的加工、分級、包裝車間及低溫冷藏庫，并按嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。

二、埃及柑桔的病蟲害防治情況

為了徹底防治地中海實蠅，農(nóng)場主們利用綜合防治方法，從種植、田間管理、收獲、加工、裝箱等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，具體措施有：一是種植病蟲害抗性強(qiáng)的品種；二是加強(qiáng)田間管理，科學(xué)灌溉施肥，提高果樹的抗病抗蟲能力；三是采取輪作方式；四是采取建立隔離區(qū)的辦法，對無實蠅發(fā)生區(qū)進(jìn)行隔離，在果園周圍種植非實蠅寄主的作物；五是培養(yǎng)害蟲的天敵，通過增加益蟲的蟲口密度，控制害蟲的發(fā)生；六是盡量減少農(nóng)藥的使用，即使噴灑農(nóng)藥，也只對病蟲害發(fā)生嚴(yán)重的部分果樹進(jìn)行噴藥，以保護(hù)天敵的數(shù)量，同時，埃及政府禁止有毒農(nóng)藥的使用；七是使用誘殺劑做成誘殺口袋或黃板來誘殺害蟲；八是對落果進(jìn)行及時清除，避免蟲卵越冬；九是翻耕土地，殺滅蟲蛹；十是柑桔采摘加工后，所有出口的柑桔均要在1.5-2℃的低溫庫中儲藏兩周，以殺死實蠅。

三、埃及柑桔出口的檢疫情況

據(jù)埃及植物檢疫局的專家介紹，埃及柑桔上的主要有害生物有：地中海實蠅、蚧殼蟲、螨類、蛾等。柑桔并不是地中海實蠅的最佳寄主，桃、芒果是其最佳寄主。為了保證柑桔出口，防止地中海實蠅的對外傳播，埃及農(nóng)業(yè)部采取了一系列措施：國家植物檢疫局與生產(chǎn)出口柑桔的農(nóng)場主簽定合同，定期檢查，并派檢疫專家到果園、加工包裝廠進(jìn)行檢查，植物檢疫局根據(jù)專家的檢查報告，決定出口柑桔的農(nóng)場名單；為了監(jiān)測地中海實蠅的發(fā)生情況，植物檢疫局一般15畝放一個誘捕器。由于埃及植物檢疫局無下設(shè)機(jī)構(gòu)，出口柑桔的生產(chǎn)者、承運人均要將樣品送到國家植物檢疫局，檢驗合格后，國家檢疫局統(tǒng)一發(fā)證，口岸放行。

四、對埃及柑桔生產(chǎn)及地中海實蠅防治與檢疫的評價

1．生產(chǎn)管理先進(jìn)

此次考察，我們參觀了3個柑桔農(nóng)場、5個加工包裝車間，這些農(nóng)場、車間均屬私人企業(yè)，并具一定規(guī)模。農(nóng)場主對柑桔生產(chǎn)、加工的投入大量資金，其生產(chǎn)、加工、分級、包裝等技術(shù)先進(jìn)，已達(dá)到電腦控制，機(jī)械化操作，農(nóng)場的管理和技術(shù)人員素質(zhì)較高，重視產(chǎn)品銷售和市場開拓，產(chǎn)品的質(zhì)量控制程序規(guī)范，符合食物衛(wèi)生與健康要求。由于采用了現(xiàn)代管理方法，使埃及柑桔尤其是橙類果型美觀，甜酸適中，含水份高，加上無農(nóng)藥殘留和污染，在品質(zhì)上富有競爭力。

2．病蟲防治成效顯著

埃及檢疫部門及農(nóng)場主通過建立隔離區(qū)、設(shè)立誘捕器、利用天敵殺蟲、落果淹埋、低溫處理等綜合措施防治了地中海實蠅的發(fā)生，尤其是生物防治措施，不僅防治地中海實蠅的效果顯著，而且保證了出口柑桔的質(zhì)量和衛(wèi)生要求。在我們參觀3家農(nóng)場、5家包裝車間和水果批發(fā)市場的過程中，只在一家農(nóng)場的柑桔園中發(fā)現(xiàn)了一只地中海實蠅成蟲，且解剖一個受害果并未發(fā)現(xiàn)實蠅蟲卵。

3．檢疫監(jiān)測工作薄弱

（1）體系不完善。此次考察，我們參觀了3個農(nóng)場、5個加工包裝廠和1個水果批發(fā)市場，沒有看到一個著裝的政府檢疫人員。總的印象是埃及的植物檢疫工作只是由埃及國家植物檢疫局來具體執(zhí)行，植檢局并無下屬機(jī)構(gòu)，人員缺乏，檢疫監(jiān)測體系不健全。

（2）設(shè)施簡陋。在我們參觀亞歷山大港口檢疫局時，發(fā)現(xiàn)除試管和簡單的放大鏡外，無檢疫所需的基本的儀器設(shè)施，沒有對出口植物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫的具體措施。

（3）檢疫監(jiān)測的數(shù)據(jù)資料缺乏。在我們10天的考察中，埃及檢疫官員一再強(qiáng)調(diào)其防治措施有效，保證地中海實蠅不會隨柑桔傳入其他國家，但始終沒有提供證明其出口柑桔果園未發(fā)生疫情的監(jiān)測報告，也沒有地中海實蠅發(fā)生情況的記錄。

（4）產(chǎn)地和港口檢疫不規(guī)范。在我們參觀過程中發(fā)現(xiàn)，在柑桔的生產(chǎn)、包裝、運輸及出關(guān)等環(huán)節(jié)中，植物檢疫局和口岸檢疫局的檢疫人員沒有對柑桔的病蟲害進(jìn)行檢疫，植物檢疫局做的只是在柑桔出口前簽發(fā)產(chǎn)地檢疫合格證，口岸檢疫局則憑單放行。盡管柑桔農(nóng)場主對柑桔的病蟲害防治做了大量的且著有成效的工作，但這并不能代替官方的產(chǎn)地檢疫和口岸檢疫。

（5）概念不清。在此次考察中，埃及植物檢疫及植物保護(hù)部門在向我們介紹情況時，混淆了病蟲監(jiān)測與防治、植物檢疫與質(zhì)量監(jiān)控、生產(chǎn)檢驗與口岸檢疫的概念。

（6）低溫處理標(biāo)準(zhǔn)不一致。據(jù)埃及有關(guān)專家介紹，為了保證地中海實蠅不對外擴(kuò)散，將包裝后的柑桔放入1.5-2℃的低溫庫中儲藏兩周，可以殺死地中海實蠅的蟲卵。但在參觀中，我們發(fā)現(xiàn)幾個農(nóng)場的冷藏標(biāo)準(zhǔn)不一致，有的標(biāo)準(zhǔn)是1℃15天，有的是3.2℃17天，因此冷藏殺蟲的效果值得懷疑。

五、建議

埃及歷來與我國保持友好的合作關(guān)系，并從我國進(jìn)口大量的蠶豆、大米等農(nóng)產(chǎn)品。近年來，埃及與我國的貿(mào)易逆差已近7億美元/年。我國政府已明確要求，要保持和發(fā)展我國與第三世界國家的友好往來，我們應(yīng)加強(qiáng)與埃及的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)中埃農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。但鑒于埃及檢疫監(jiān)測工作的現(xiàn)狀，我國作為柑桔生產(chǎn)大國，為了保證國內(nèi)柑桔生產(chǎn)的安全，對于埃及柑桔的進(jìn)口應(yīng)采取慎重的態(tài)度。因此，在埃及向我部提供出口地區(qū)屬非地中海實蠅發(fā)生區(qū)的證明、出口地區(qū)水果有害生物名單、有害生物的發(fā)生情況、防治措施等有關(guān)的證明材料后，應(yīng)組織專家盡快對埃及柑桔輸華進(jìn)行有害生物風(fēng)險分析，從而決定埃及柑桔是否輸華問題。

報告格式怎么寫