藥品掛靠經(jīng)營情況的調(diào)研報告

發(fā)布時間：2026-05-22 14:08:15 瀏覽次數(shù)：63 格式：DOC

導(dǎo)語：想摸清藥品掛靠經(jīng)營的真實底數(shù)？這份調(diào)研報告直擊現(xiàn)象成因與潛在風(fēng)險，語言平實但點得準，既有觀察又有思考。寫材料時拿它當(dāng)參照，省去大量信息篩選功夫，關(guān)鍵結(jié)論清晰可拎，條理也經(jīng)得起推敲。

報告屬性

適用對象	適合剛接觸監(jiān)管工作的新人，文字不難，不用太專業(yè)，有基本公文基礎(chǔ)就能上手。
使用場合	這是給藥監(jiān)部門寫的內(nèi)部調(diào)研報告，用來匯報藥品掛靠經(jīng)營現(xiàn)狀和問題，方便領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、部署打假行動。
核心內(nèi)容	藥品掛靠經(jīng)營很普遍、危害大、形式多，必須嚴查嚴打，報告想說清“是什么、為什么、怎么查、怎么罰”。
內(nèi)容體量	1850字
報告關(guān)鍵詞	藥品監(jiān)管專項檢查藥品流通領(lǐng)域整治掛靠經(jīng)營執(zhí)法核查藥品市場凈化行動藥品經(jīng)營許可監(jiān)管

報告正文

有關(guān)藥品掛靠經(jīng)營情況的調(diào)研報告

近年來，隨著各地藥品監(jiān)管部門打假工作力度的不斷加大，藥品市場得到了有效凈化，但藥品流通領(lǐng)域的掛靠經(jīng)營呈蓬勃發(fā)展之勢，相當(dāng)部分掛靠經(jīng)營者對其代理行為和代理品種大做文章，嚴重擾亂了正常的藥品市場流通秩序并威脅著人民群眾安全用藥的合法權(quán)益。

一、藥品掛靠經(jīng)營的定義

掛靠經(jīng)營藥品行為，是指未取得藥品經(jīng)營資格的法人、其他那一世小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) 組織或者個人，借助依法經(jīng)過許可取得藥品經(jīng)營資格的經(jīng)營企業(yè)提供的條件，從事藥品經(jīng)營的行為。其中掛靠者是未依法取得藥品經(jīng)營資格從事藥品經(jīng)營活動，屬于違法經(jīng)營行為。被掛靠者的行為是變相出租《藥品經(jīng)營許可證》。

二、藥品掛靠經(jīng)營的社會危害性

掛靠經(jīng)營者利用合法藥品經(jīng)營企業(yè)為其提供的經(jīng)營條件，肆意進行藥品的違法交易，其違法行為具有一定的隱蔽性和欺騙性：一是難以確定銷售人員的企業(yè)員工身份；二是往來資金不使用企業(yè)統(tǒng)一賬戶，往往使用現(xiàn)金結(jié)算；三是藥品購銷憑證與物流憑證（如驗收、入庫、養(yǎng)護、出庫等記錄）不符；四是非企業(yè)人員利用企業(yè)的場地和設(shè)施銷售非企業(yè)購進的藥品。掛靠者經(jīng)營或代理的藥品品種一般比較單一，且大多數(shù)單獨存放，藥品質(zhì)量很難保證，是群眾用藥的安全隱患。

三、藥品掛靠的表現(xiàn)形式

1、被掛靠者向掛靠者提供加蓋企業(yè)印章的《藥品經(jīng)營許可證》復(fù)印件、法人委托書、發(fā)票、銀行賬戶等從事藥品經(jīng)營的條件，定期或不定期地從掛靠者的藥品銷售收入或毛利中按一定比例提取分成。

2、掛靠者與被掛靠者雙方簽訂協(xié)議或合同后，掛靠者每月向被掛靠者支付一定的費用，被掛靠者為其提供加蓋單位印章的《藥品經(jīng)營許可證》復(fù)印件、法人委托書、發(fā)票等，掛靠者持此證件到其他藥品經(jīng)營單位或醫(yī)療機構(gòu)銷售自己代理或經(jīng)營的藥品品種。

3、被掛靠者對掛靠者代理或經(jīng)銷的藥品品種，只驗收購進發(fā)票，但藥品不入庫，由掛靠者單獨存放。并向掛靠者提供加蓋印章的《藥品經(jīng)營許可證》復(fù)印件、法人委托書、發(fā)票、銀行賬號等，由掛靠者自行銷售其代理或經(jīng)營的藥品品種。

4、被掛靠者將掛靠者代理或購進的藥品驗收入庫，統(tǒng)一養(yǎng)護，統(tǒng)一質(zhì)量管理，并向掛靠者提供加蓋印章的《藥品經(jīng)營許可證》復(fù)印件、法人委托書、發(fā)票等從事藥品經(jīng)營的條件，掛靠者銷售被掛靠者單位的藥品也銷售其代理的藥品，但在單位財務(wù)核算中，對掛靠者的銷售收入單獨記賬，收回的貨款采取統(tǒng)一銀行賬戶，但賬面分戶記載，季度或年終分成。

5、掛靠者以被掛靠者單位業(yè)務(wù)員的身份出現(xiàn)，借助被掛靠者單位提供的加蓋單位印章的《藥品經(jīng)營許可證》復(fù)印件、法人委托書、發(fā)票等從事藥品經(jīng)營的條件銷售被掛靠者的藥品，同時銷售自己代理的藥品品種。其作法是自配電腦，模擬被掛靠者單位的電腦票樣本，加開自己經(jīng)營或代理的藥品品種或者提高藥品銷售價格等，季度或年底分成或者收取固定費用。

四、藥品掛靠經(jīng)營檢查的線索突破

一是將實物與購進發(fā)票（或清單）核對，看購進品種是否為發(fā)票開據(jù)的品種、是否是供應(yīng)單位開據(jù)的品種，看開具發(fā)票的藥品有無購銷記錄，出入庫記錄，發(fā)現(xiàn)可疑點應(yīng)進一步核查。

二是看開據(jù)發(fā)票單位是否為合法單位，開據(jù)的發(fā)票監(jiān)制章是否為縣以上稅務(wù)部門監(jiān)制的、稅務(wù)批準文號是否為近幾年，限額發(fā)票是否超過限額，開據(jù)發(fā)票的藥品和醫(yī)療器械實物名稱、數(shù)量是否與出入庫賬（單）記錄一致；開據(jù)發(fā)票是否為正本，是否雙面復(fù)寫，同一供應(yīng)單位開據(jù)發(fā)票是否一致，如有的手寫發(fā)票，有的是電腦打印的稅控票，同一供貨發(fā)票應(yīng)填格式、內(nèi)容是否一樣，同一藥品品種發(fā)票在同一地區(qū)是否多家出現(xiàn)，開據(jù)發(fā)票號碼不同時期的是否有聯(lián)號，近號現(xiàn)象等；看發(fā)票批號與實物批號是否一致，有的掛靠經(jīng)營銷售假劣藥品人為改動發(fā)票批號，達到使查處無法追溯的目的。

五、藥品掛靠行政處罰的法律依據(jù)

國家明令禁止藥品流通市場出現(xiàn)藥品掛靠經(jīng)營行為，其禁止性條款是新施行的《藥品流通監(jiān)督管理辦法》第十四條：藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得為他人以本企業(yè)的名義經(jīng)營藥品提供場所，或者資質(zhì)證明文件，或者票據(jù)等便利條件。處罰條款是第三十六條：藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第十四條規(guī)定的，按照《藥品管理法》第八十二條的規(guī)定予以處罰。處罰條款是《藥品管理法》第八十二條：偽造、變造、買賣、出租、出借許可證或者藥品批準證明文件的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并吊銷賣方、出租方、出借方的《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證》或者撤銷藥品批準證明文件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。