機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)情況的調(diào)查報告

報告屬性

報告正文

干部作風(fēng)事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)民心向背，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是一件很大的事、很難的事、很急的事。近年來，通過堅持不懈地抓整治，我縣機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)得到不斷加強。但是，由于諸多原因，也存在著一些突出問題和不足，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民群眾的期望仍有較大差距。最近，根據(jù)縣委領(lǐng)導(dǎo)安排，由縣委政研室牽頭，與縣紀(jì)委、縣委組織部組成聯(lián)合調(diào)研組，在全縣范圍內(nèi)對機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)情況開展了一次深入調(diào)查。調(diào)查以集中座談和問卷調(diào)查為主，分別召開了離退休老同志、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機關(guān)單位負(fù)責(zé)同志、工商界人士、鄉(xiāng)村干部和群眾代表等座談會，共發(fā)放和回收問卷308份，并采取個別走訪、公開征求意見等方式，收集了社會各界人士對我縣機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)情況的看法和建議，形成了專題報告，供縣委常委決策參考。

一、當(dāng)前機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題

根據(jù)大家反映的情況，我們把當(dāng)前縣鄉(xiāng)機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題歸納為以下七個方面:

1、精神不振，不敢負(fù)責(zé)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，縣鄉(xiāng)機關(guān)干部不同程度地存在精神不振和責(zé)任意識缺失的問題，以至形成“縣級領(lǐng)導(dǎo)干部急，科局級干部不急，一般干部無所謂”的尷尬局面。一些干部甚至少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、謀大事的意識淡薄，對本單位如何履行職能、如何加快發(fā)展缺乏思考，上級領(lǐng)導(dǎo)怎么講就怎么做，催就動一下，不催就不動。有的單位想干事、愿干事、敢干事的氛圍不濃，一些干部在其位不謀其政，工作不在狀態(tài);有的安于現(xiàn)狀，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感和危機感，不思發(fā)展，不求進取，做一天和尚撞一天鐘，得過且過;有的求穩(wěn)怕亂，不敢碰硬，甘當(dāng)四平八穩(wěn)的“太平君子”、“好好先生”;有的不敢負(fù)責(zé)，怕面對群眾，一遇見矛盾就畏難退縮，徘徊觀望，找理由、找借口，千方百計推卸責(zé)任。據(jù)縣信訪局的同志反映，面對上訪群眾，他們再苦再累也不怕，但就是怕找相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。每次打手機找人都以出差、開會等種種借口開脫，有的甚至干脆將手機電板取下，以“手機暫時無法接通”來制造下鄉(xiāng)的假象，或是派副職甚至一般干部來應(yīng)付上訪群眾，導(dǎo)致一些矛盾欠拖不決。再如我縣于__年初就開始著手連山工業(yè)園區(qū)建設(shè)，但時至今日，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都還未啟動。其中固然有國家宏觀調(diào)控政策等客觀因素的制約，但最主要的是一些部門領(lǐng)導(dǎo)怕對園區(qū)建設(shè)涉及的耕地征用、房屋拆遷、農(nóng)民安置等問題擔(dān)風(fēng)險，加上看到園區(qū)建設(shè)缺項目和資金，畏難情緒較大，導(dǎo)致工作難推動。

2、推諉扯皮，政令不暢。一些部門在行使職能時單純從部門利益甚至個人利益上考慮，凡事都以經(jīng)濟利益為先，不能自覺服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。有的部門對自己的事，四處鉆營，不達(dá)目的不罷休;對全局的事，事不關(guān)已，高高掛起;對一些與自身職能有關(guān)卻又無利可圖的事，能推則推，能拖就拖。即使是縣委、縣政府研究拍板甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)簽字督辦的一些事情，在具體執(zhí)行過程中也難以得到落實，嚴(yán)重?fù)p害了縣委、縣政府的權(quán)威和形象。在調(diào)查中，縣財政局的同志講，現(xiàn)在絕大多數(shù)單位的誤餐費、適當(dāng)補貼都已經(jīng)納入財政統(tǒng)發(fā)，按理說不再存在收費養(yǎng)人的問題。但仍然有一些部門把執(zhí)法看成求生存、保運轉(zhuǎn)、找福利的有效途徑，亂收費、亂攤派、亂罰款 ，為了小團體的利益不惜犧牲全局利益和群眾利益。據(jù)問卷調(diào)查，反映人事、編辦、教育、國土資源、技監(jiān)、林業(yè)、公檢法、電力公司、統(tǒng)計等部門收費項目多、收費較亂的群眾居多。特別是對于人事部門辦班培訓(xùn)多、收費項目多、收費高和縣一中、三中、一完小、二完小亂收費的現(xiàn)象反映十分強烈。在調(diào)查中，我們還了解到，有的部門恃權(quán)而驕，不按其潛規(guī)則辦事就千方百計堵關(guān)設(shè)卡，或是隱瞞政策，把該公開、該執(zhí)行、該明確的政策不公開、不執(zhí)行、不明確到位，讓政策充滿彈性和“神秘感”，然后利用這種彈性與“神秘感”搞暗箱操作，糊弄群眾，謀取非法利益。如經(jīng)營坪村磚廠的福建老板莊維伙反映，每年有11家執(zhí)法單位向其收取各種名目的費用，其中，國土資源局向其收取礦產(chǎn)資源費存在隨意性，第一年收__元，第二年2元，第三年則高達(dá)7000元。技術(shù)監(jiān)督局收費名目繁多，在一個月內(nèi)居然向其收取了兩次__元的費用，收得不明不白。又如肖家鄉(xiāng)部分企業(yè)主反映，縣技術(shù)監(jiān)督局檢測費用過高，一個高壓容器表，每次的檢測費用甚至比其賣價還高。再如灑溪鄉(xiāng)一些造紙廠老板反映，電力公司除收取正常的電費外，每年還要以“變損”、“銅損”、“鐵損”和“無功用電”等名目向他們收取費用，導(dǎo)致部分廠子每年要多增加負(fù)擔(dān)上萬元。

3、作風(fēng)不實，工作飄浮。少數(shù)部門衙門作風(fēng)仍然較重，對群眾的疾苦、愿望與訴求麻木不仁，置若罔聞，門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象較為突出。據(jù)問卷調(diào)查，認(rèn)為機關(guān)中最難打交道的是股室負(fù)責(zé)同志或辦事員 ，其中反映縣人事局股室干部難打交道的居多。一些股室負(fù)責(zé)人的“架子”比局長還大，總是把自己看成“老爺”，認(rèn)為群眾是“求”自己辦事，愛理不理。據(jù)連山鄉(xiāng)一村民反映，他到某局辦事，同正在上網(wǎng)打牌的辦事人員接連打了三聲招呼，而這名辦事員竟然一聲不吭，雙方為此吵架，最后還驚動了該局局長。還有不少群眾反映，當(dāng)前機關(guān)干部練“唱功”的多了，重“做功”的少了。一些地方和部門熱衷于搞文山會海、檢查評比，不深入基層和實際解決問題，工作流于形式。在村組調(diào)研時，我們發(fā)現(xiàn)有不少農(nóng)村群眾既不認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，也不知道包村干部是誰，從側(cè)面反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入村組、深入群眾的時間較少，主動為群眾排憂解難、辦實事少。少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)熱衷于做表面文章，把精力放在搞花架子、花點子和頻繁開展活動上，忽視工作的漸進性和實效性，急功近利，急于求成，明知辦不到，還要喊高口號、定高指標(biāo)。在這些方面，最典型的就是各種責(zé)任狀和標(biāo)語、口號過多過濫。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)長反映，這幾年來，縣里與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的責(zé)任狀越來越多、內(nèi)容越來越“豐富”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所承擔(dān)的責(zé)任和壓力也越來越大。而一些部門領(lǐng)導(dǎo)動輒以“雙文明”目標(biāo)或某責(zé)任狀考核來“施壓”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應(yīng)付各種檢查和評比，有時還不得不違心地滿足一些部門的過分要求。某鄉(xiāng)長給我們算了一筆賬，前幾年該鄉(xiāng)在標(biāo)語、橫幅上的開銷僅千元左右，這幾年每年都高達(dá)元以上，各種固定性、臨時性標(biāo)語、口號和橫幅已經(jīng)將集鎮(zhèn)附近顯眼地段的墻壁涂(掛)得嚴(yán)嚴(yán)實實，而這些除應(yīng)付上面檢查外，收到的實效甚微。

4、作為不力，效率低下。據(jù)問卷調(diào)查，認(rèn)為機關(guān)辦事拖拉、效率低下的占32 %。在一些部門，本可以一次性辦好的事情，因工作人員素質(zhì)低下、責(zé)任心不強而讓群眾反復(fù)跑多次的現(xiàn)象屢見不鮮。一些單位在履行工作職能上避難就易、效能不高，導(dǎo)致一些矛盾長期積壓甚至上交，增加了解決的難度。如對因個別民警素質(zhì)不高、責(zé)任心不強造成戶口薄錄入錯誤而涉及的更名問題，公安部門怕麻煩，一直沒有進行妥善處理，而且在更改名字過程中還要向群眾收取一定的費用。加上現(xiàn)在戶籍收歸中心所管理，不僅降低了辦事效率，而且造成農(nóng)村群眾在交通費等方面的負(fù)擔(dān)增加，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對此反映強烈。再如林城鎮(zhèn)政府個別工作人員在小攀公路征地補償工作中責(zé)任心不強，將規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)小數(shù)點后的數(shù)字實行“四舍五入”，導(dǎo)致群眾被征用地的補償少了40多元/畝，從而引發(fā)20多名群眾聯(lián)名到縣政府上訪。在處理該事件過程中，該鎮(zhèn)某些領(lǐng)導(dǎo)非但沒有引起重視，還認(rèn)為群眾無理取鬧。后經(jīng)縣信訪部門介入并重新核算才將問題查清，群眾應(yīng)得的補償費用也迅速補發(fā)到位。肖家鄉(xiāng)肖家村的村干部向我們反映，10多年前，肖家村村委會曾與縣國土資源局簽訂協(xié)議，由肖家村村委會負(fù)責(zé)組織資金和民工修建該鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場，縣國土資源局負(fù)責(zé)拍賣，拍賣所得雙方分成。然而，時至今日，僅縣工商局和鄉(xiāng)政府各付給該村3萬元，縣國土資源局則分文未付，現(xiàn)在該村委會已負(fù)債15萬余元，連續(xù)5年發(fā)不出村組干部工資和補貼。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部反映，縣人事部門在辦理退休手續(xù)時拖拖拉拉，縣機關(guān)社保局和企保局也經(jīng)常以沒有交足單位部分養(yǎng)老保險金為由拒絕蓋章，導(dǎo)致一些離退休干部無法按期辦理退休手續(xù)，怨氣較大。

5、紀(jì)律松弛，自由散漫。據(jù)問卷調(diào)查，有16%的人認(rèn)為機關(guān)干部對自由看得重，對紀(jì)律看得輕。一些黨員干部紀(jì)律松弛，自由散漫，有令不行，有禁不止。有的把自己或自己管理的地方、部門、單位看成是不受組織約束和監(jiān)督的“個人領(lǐng)地”，當(dāng)面一套，背后一套，或是對人馬列主義，對已自由主義。有的不能堅持正常的上下班制度，上自由班，想來就來，想走就走，上班時間也不務(wù)正業(yè)，無所事事，不是上網(wǎng)打牌、聊天、玩游戲，就是溜出去吃早點、辦私事，經(jīng)常導(dǎo)致上門辦事的群眾找不到人。有的單位會風(fēng)極差，每次開會總有人姍姍來遲，或是以種種理由請假，甚至找人頂替。開會過程中，臺上作報告，臺下吸煙、打手機、交頭接耳、打瞌睡、看報刊雜志、隨意走動，嚴(yán)重影響了會場秩序。在縣直部門調(diào)研時，一些局領(lǐng)導(dǎo)還反映，有少數(shù)黨員干部無視組織紀(jì)律，不服從領(lǐng)導(dǎo)安排，我行我素。有的一聽說自己被抽調(diào)擔(dān)任村支部第一書記就直罵娘，并要求退黨，極少數(shù)預(yù)備黨員甚至撤走了自己的轉(zhuǎn)正申請。另外，縣城附近和國道沿線的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，且往往各有借口，不是開會就是辦事。

6、貪圖享樂，不思進取。據(jù)問卷調(diào)查，有14.5 %的人認(rèn)為機關(guān)干部對享樂看得重，對工作看得輕;有25 %的人認(rèn)為縣直機關(guān)干部對基層了解甚少，指導(dǎo)工作不得要領(lǐng)。少數(shù)機關(guān)干部淡化艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在生活上講闊氣、講排場、比“瀟灑”，忙于迎來送往的應(yīng)酬，熱衷于酒宴飯桌上的交往，陶醉于吃喝玩樂，沉湎于歌廳舞池和賭場牌桌。有的機關(guān)干部一方面要待遇、圖享受，另一方面又不想干事、不會干事，也干不好事。有的吃喝玩樂樣樣精通，本職工作一竅不通，到基層指導(dǎo)工作時，說一些外行話，讓基層的同志和群眾笑話。更有甚者，一些干部對上面的政策不學(xué)習(xí)、不研究、不了解，向上爭項目和資金時總比兄弟縣市差一大截，吃了大虧還蒙在鼓里，錯失機遇，影響全縣發(fā)展大計。有的生活作風(fēng)不檢點，在婚姻家庭問題上不嚴(yán)肅，婚外戀甚至包養(yǎng)情人的現(xiàn)象屢見不鮮。如縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局某領(lǐng)導(dǎo)因婚外戀導(dǎo)致家庭不和而被打住院，在全縣鬧得沸沸揚揚，嚴(yán)重?fù)p壞了干部隊伍形象。

7、為政不廉，以權(quán)謀私。據(jù)問卷調(diào)查，認(rèn)為當(dāng)前要請客送禮才能

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