**鎮黨代會工作報告

報告屬性

報告正文

努力踐行“三個代表”重要思想

加快建設泉港后花園和最適合于人居住的生態鎮

——在中共_____鎮第八次黨員代表大會上的報告

各位代表：

現在，我代表中共涂嶺鎮第七屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

中共涂嶺鎮第八次黨員代表大會，是在舉國上下喜迎黨的十六大勝利召開之際，是在泉港新區開發建設進入關鍵時期召開的，是新世紀第一次承前啟后、繼往開來、加快發展的重要會議。大會的主要任務是：以___理論和______“三個代表”重要思想、“5.31”重要講話精神為指導，認真總結第七次黨代會以來我鎮各方面工作的經驗教訓與存在問題，研究確定今后三年我鎮發展的目標任務和戰略措施，選舉產生新一屆中共涂嶺鎮委員會和紀律檢查委員會。

一、過去三年的工作回顧

三年來，我們堅持發展這一強鎮富民的第一要務，想發展、議發展、促發展。第七次黨代會提出的各項目標任務全面得到實現，泉港后花園的雛形已展現在我們面前。

——三年來，我們堅持以經濟建設為中心，促進先進生產力的發展。加大招商引資力度，不斷推進對外開放，致力于工業發展載體的建設，努力培植支柱產業和新的經濟增長點，經濟實力顯著增強，連續三年被區委、區政府評為經濟工作先進單位。

一是區域經濟總量不斷壯大。年、2026年、2026年全鎮工農業總產值分別為69萬元、80200萬元和93050萬元（2026年為預計值，下同），年均遞增14.9%（其中農業總產值分別為14960萬元、15萬元和16050萬元，年均遞增3.6%；工業產值分別為54840萬元、64720萬元和77000萬元，年均遞增18.2%）。鎮級財政收入分別為510.5萬元、633.1萬元和746.9萬元，保持了與經濟的同步增長。

二是工業園區建設成效顯著。經多方爭取，規劃面積為3畝的涂嶺（路口）工業園區成為全區唯一被列為省委、省政府確定的50個省級示范工業園區之一。現已落戶企業11家，年創產值3.6億元人民幣，初步形成了以水泥制品、不銹鋼制品、油漆涂料為主導產業的建材工業專業園區。2026年被評為省級工業園區建設先進單位。鄉鎮企業加快發展，三年來，共新創辦企業38家，其中投資額萬元以上的有宏興鋼鐵、榮豐汽配、富生工藝、菁菁農業、綠笛農業等27家，培育了針織、包袋、石材、石雕等四大產業支柱，解決了3多個勞動力出路，產生了良好的經濟效益和社會效益。三年來，鄉鎮企業總產值分別為71550萬元、84910萬元和10萬元，年均遞增19.2%；出口交貨值分別為12040萬元、13750萬元和15200萬元，年均遞增12.4%。企業科技水平和管理水平不斷提高，德和、閩林兩家企業在全區率先通過iso9002質量體系認證，至今已有4家通過質量認證，新注冊浪花漆、古格、綠笛、三青等商標11個，浪花漆品牌已小有名氣。企業規模不斷擴大，建中、九龍、德和等企業集團相繼成立。隨著鎮區改造和朝陽公路建設的推進，鎮區工業區和朝陽公路沿線第一個工業區也獲得區政府批準，并賦予鄉鎮工業小區優惠政策，啟動建設的前期工作正在抓緊之中。

三是農業大鎮地位得到提升。三年來，我們積極引導，“建基地、扶龍頭、促發展”。基地規模不斷擴大，先后建立了溪西、邱后畝無公害蔬菜基地，邱后村畝甜玉米生產基地，涂嶺、邱后等3個畝優質米生產基地；建立了陳永土畝晚熟龍眼高位嫁接換種基地、白潼爭艷農場40畝香蜜楊桃基地、菱溪水庫周邊畝“百果園”、泗洲水庫周邊的綠笛農場畝優質水果基地、菁菁農業畝臺灣高優品種水果基地以及小壩村畝李子基地、秀溪村200畝西瓜基地、五社村畝余甘基地、邱后村畝晚熟荔枝基地等水果生產基地；先后建立了黃田村、小壩村黑山羊基地、西青萬頭養豬場、建東綠野黑熊養殖、肖厝家禽研究所等家禽、家畜和特種養殖基地；開發了黃田村100畝生姜基地、小壩村畝速生林巨尾桉基地，全鎮有20家“農”字號龍頭企業、基地被列入區“1828”工程。科技興農蔚然成風，三年來，共引進推廣新品種、新技術18項。建東綠野基地采用人工受精繁殖黑熊獲得成功，被列為全區唯一的省級百家農業產業化龍頭企業之一；綠笛農場于2026年4月順利通過省綠色無公害水果考評驗收，成為泉州市唯一的綠色無公害水果生產基地；邱后晚熟荔枝已通過國家工商局商標注冊，并獲得泉州市的荔枝生產標準化體系認證。經過三年的努力，我鎮農業生產結構調整穩步推進，農民人均純收入年遞增3%，實現穩中有升。

——三年來，我們堅持先進文化的前進方向，促進文化事業繁榮發展。以人的全面發展為目標，堅持科教興鎮、可持續發展和兩個文明一起抓的方針，使具有山區和老區特色的泉港西部文化更加豐富和繁榮。

一是思想道德建設不斷加強。鎮黨委堅持用科學理論武裝干部群眾，深入開展“兩思”教育活動，認真實施《公民道德建設實施綱要》，使理論學習、宣傳輿論工作和思想道德建設在鞏固中提高。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，爭創文明村、文明戶，干部群眾的思想道德水平不斷提高，保持和發揚了老區人民的艱苦樸素、吃苦耐勞的優良傳統和作風，樹立了涂嶺人淳樸、誠信的良好形象。三年來，涌現出一大批先進單位和先進個人，黃田村陳其偉同志被市委授予“五個一”先進個人光榮稱號，涂嶺中心小學被評為全區唯一的省級文明學校和省級農村示范小學，泉港六中、清美小學、溪西小學被評為市級文明學校。據統計，全鎮共有78個單位被省、市、區授予文明單位、青年文明號、巾幗示范崗等光榮稱號。

二是教育事業有了新發展。三年來，全鎮通過各種渠道籌措 660多萬元投入教育事業，新建泉港六中、驛坂中學、清美中學、黃田、小壩、燕山等學校教學樓、實驗樓、科技樓和宿舍樓10多平方米，大大改善了辦學條件。小壩小學成為全區第一所希望小學。同時，全面實施中小學危房改造工程，中心小學科技樓等危房改造工作正在有序地進行之中。認真實施素質教育，泉港六中復辦高中部收效顯著，中小學和幼兒教育教學質量有明顯提高，教師隊伍建設得到加強，實現了校校通，涂嶺學區在全區率先開通教育網站。順利通過市政府教育“兩基”跟蹤督查驗收。

三是人口素質不斷提高。我們認真貫徹中央《決定》精神，不斷夯實基礎，提高村自管理水平和村民自治水平，群眾婚育觀念進一步轉變。在全區率先啟動“幸福工程”，11個村在全區率先推行“避孕節育方法知情選擇”，溪西、世上成為全區僅有的兩個市級“連續五年合格村”，前歐、黃田、驛坂、蘆樸、汶陽、溪頭等6個村被區委、區政府分別授予連續四年、三年合格村光榮稱號，分別占全區的83.3%和33.3%。我鎮連續三年被市委、市政府和區委、區政府授予計生先進鎮和“三為主”鎮光榮稱號，2026年被國家計生委評為“全國‘婚育新風進萬家活動’先進單位”。

四是文化、衛生、體育和廣播電視等工作收效顯著。除秀溪村外，其它20個村全部開通有線電視。組建業余電影放映隊、南音社，開展巡回演出，建設8個村級文化室、閱覽室和一批群眾性文化娛樂設施建設，大大豐富群眾文娛生活。開發“閩林文化”，在海內外引起強烈反響。生態旅游初露端倪。建立完善鎮村合作醫療制度，加強鄉村醫生培訓管理，方便群眾就醫。組織豐富多彩的群眾性體育活動，組織參加了區舉辦的萬人長跑、龍舟賽、籃球賽，獲得了較好成績。深入開展移風易俗活動，推行殯葬改革工作，全面提高精神文明建設水平。

——三年來，我們堅持以改善群眾生活為目標，維護、實現和發展好人民群眾的根本利益。以寬裕型小康村創建活動為載體，致力于基礎設施建設，大力倡導新村建設，加大扶貧幫困力度，健全保障制度，維護社會安定穩定，人民群眾安居樂業。

一是傾注全力修路打開山門。在市、區的關心支持下，充分發動和依靠廣大干部群眾傾注全力建設朝陽公路，開天辟地，創造了山區筑路的奇跡。在短短一年多的時間內，鎮、村和上級共投入資金近萬元，完成全長21.16公里寬6米的水泥路面建設，使2萬多內山群眾苦盼了幾十年的愿望終于實現了，圓了內山群眾的夢，打開了山區的大門。這是本屆黨委工作的最大亮點之一，也是人民群眾最滿意、上級最滿意的實事之一。在市領導的關心支持下，市、區、鎮共投入108萬元，修筑了山區第一條扶貧路——全長5公里的小壩村通村水泥路，同時，驛坂、白潼、蘆樸等村也結合實際，想方設法新建水泥路13.5公里，大大改善了群眾的交通條件。

二是小城鎮建設實現歷史性突破。經過鎮和涂嶺村兩委的努力，以新鎮址建設為龍頭的小城鎮建設實現了歷史性的突破。建筑面積4700多平方米的鎮公務大樓及配套設施進展順利，將于年底遷址辦公，電信大樓正在抓緊施工之中，東陽房地產公司涂嶺老街首期9畝改造工程正在進行征地拆遷工作，涂嶺村首期占地20畝拆遷面積10480平方米的舊村改造工程正在進行之中。

三是以舊村改造新村建設為重點的鄉村建設扎實推進。三年來，先后完成6個行政村中心村新村規劃，扎實推進白潼、清美、汶陽等村的改舊建新工作，村容村貌明顯改觀，共拆除舊房76座6m2，填埋“碉堡式”廁所102座，整理土地8400 m2，新建房屋66座9200m2，完成7.2公里的進村公路建設。白潼村在全區10個試點村評比中名列第二，獲得區委、區政府的表彰和獎勵，成為市委、市政府確定的泉州市首批寬裕型小康村之一。完成白潼移民新村建設，為三峽移民免費安裝電話和有線電視。完成了21個行政村的電網改造。開通了泉港至寨后公交線路。新建移動通信基站8個，實現了山區行政中心村通訊信號覆蓋。建設泉靈通基站68個，程控電話基站3個，開通了福廈路沿線的泉靈通和寬帶網。

四是扶貧和老區開發力度加大。全面實行最低生活保障和定補制度，三年來，共對全鎮224戶480人實行最低生活保障，對161人實行定補制度。繼續爭取市、區支持，加大對黃田、小壩等經濟欠發達村、少數民族聚居地的扶持，共爭取到350萬元資金補助，有效促進了全鎮平衡發展。認真做好三峽移民的接收安置工作。抓好菱溪、泗洲流域上游的整治和幸福、潼清等小二型水庫除險加固工作，健全完善防災減災體系，確保人民群眾的生命財產安全。

五是依法治鎮有序推進。堅持完善人民代表大會制度，廣泛聽取各級人大代表、政協委員的意見，支持人大、政府、工會、共青團、婦聯創造性地開展工作。人大__團充分發揮民主監督作用，在全區率先組織開展人大代表向選民述職活動，得到市、區領導的好評。組建政協聯絡組，完成鎮團委、離退休黨支部換屆選舉工作，充分發揮工青婦等組織的橋梁與紐帶作用。全面實施依法治鎮戰略，做好“三五”普法工作，規劃部署好“四五”普法工作。嚴格執行中央的有關文件精神，依法行政，切實減輕農民負擔。高度重視群眾的來信來訪，做到小問題不出村、大問題不出鎮，三年來，沒有發生一起5人以上的集體上訪事件。深入開展“嚴打”斗爭，三年來，共查處治安案件208起，查處率達87%，破獲刑事案件88件，破案率達56%，派出所被區人大常委會授予“人民滿意派出所”。 成立專門的領導小組，嚴厲打擊“六合彩”騙賭活動，共破獲9起，批捕4人。認真組織整頓和規范市場秩序活動，有效凈化了農村市場。認真組織清理農村合作基金會和個人建房用地清理工作，依法有序地進行礦業秩序整頓，認真做好土地管理和環境保護工作，加強安全生產管理。扎實有效地開展雙擁工作，被市、區授予“雙擁模范鎮”光榮稱號。

——三年來，我們堅持以全面加強黨的建設為保證，以創建先進黨委為目標，打牢基礎，創出特色，樹好典型，全面提升，使我鎮的發展有可靠的組織保證。

一是農村“三個代表”學習教育成效明顯。以“知村情、攀村親、辦實事”活動為載體，扎實有效地開展“三個代表”學習教育活動，認真抓好朝陽公路建設、菱溪和泗洲流域上游整治等一大批深得人心的整改措施，先后解決了66個熱點難點問題。通過學習教育活動，廣大干部長期受教育，群眾經常得實惠，干群不斷增合力。學習成效得到省、市、區各級領導和新聞媒體的充分肯定和廣大群眾一致贊譽。陳其偉同志被評為市、區實踐“三個代表”基層干部標兵，清美、前歐黨支部被評為區“三個代表”學教活動先進集體。

二是黨委自身建設全面加強。健全和完善黨委中心組學習制度，切實提高黨委班子駕馭全局和市場經濟的能力。深入開展民主集中制教育，班子成員大局觀念明顯增強。進一步健全黨委議事制度，有效提高黨委決策的權威性和科學性。班子成員自覺堅持科級干部駐村調研制度，及時為基層排憂解難，樹立起“團結務實、廉潔高效”的黨委新形象。2026年，被區委授予先進黨委光榮稱號。

三是基層組織建設水平不斷提高。積極推行“兩推一選”，在全區率先完成了年村級班子換屆選舉工作，開展村級班子“回頭看”和薄弱村整頓轉化工作，三年來，共調整8人，撤換6人，村黨支部班子更具有廣泛的群眾基礎和號召力、戰斗力。及時落實村主干每月領取“工資”制度，充分調動村干部工作積極性，引導各村選準適合本村實際的發展路子，增加集體收入和農民收入。加快村部建設步伐，共完成20個村的村部建設，在建1個，基本解決“有址議事”問題。機關和直屬單位黨支部繼續走在農村基層組織建設前頭。非公有制經濟組織黨建工作逐步走上經常化、制度化軌道，三年來，共組建非公有制經濟組織黨支部2個，工會14個，團支部11個，婦聯12個。

四是黨員教育管理進一步規范。堅持用___理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部，采取黨校輪訓、舉辦講座和電化教育等形式，深入開展“我為黨旗爭光輝”、“兩思”等系列活動，著力提高黨員干部的政治覺悟和思想素質。鼓勵、支持黨員干部參加實用技術培訓、農函大等學習培訓，加強對黨員的教育和監督，做好發展黨員工作，增強黨員隊伍的生機和活力，保持黨的先進性和純潔性。三年來，共發展新黨員144名。

五是黨建創先活動深入人心。繼續完善領導干部掛鉤聯系黨建工作制度，加強對黨建創先工作的督促檢查。黨建帶團建、工建、婦建成效顯著，老齡、老干等工作有序進展。廣泛開展紀念建黨80周年系列活動、黨建爭優創先活動，營造濃厚創先氛圍。注重樹典型、創特色，先后培育了黃田、白潼、清美、前歐等典型黨支部和“一心為公、無私奉獻”的陳其偉、蔡金財、曾獻秋等典型。

六是黨風廉政建設落到實處。深入開展黨性黨紀黨風教育和警示教育，落實黨風廉政建設責任制，教育、督促黨員干部廉潔自律。積極支持紀檢監察部門行使職能，三年來共受理群眾來信來訪56件，立案查處5件，黨紀處分11人，挽回直接經濟損失3.5萬元。認真做好政務公開，鎮公務大樓嚴格按規定進行招標工作，降低工程造價近23萬元，中心小學科技樓建設成為全區第一個以明標形式進行招標的危房改造項目。切實抓好村務公開及其拓展延伸工作，實行村賬鎮建，讓群眾明白，還干部清白。積極支持人大代表開展民主評議行風活動，堅決遏制各種違法違紀現象。

可以說，我們三年來所取得的成效，是___理論和“三個代表”重要思想指導的結果，是在區委、區政府的正確領導下，全鎮各級黨組織和廣大黨員、干部群眾奮力拼搏的結果，是社會各界人士、駐軍部隊關心支持的結果。在此，我謹代表中共涂嶺鎮委員會，向所有為涂嶺的發展做出貢獻的同志們、朋友們致以衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧三年來取得的成功經驗，有四條經驗值得我們借鑒：一是堅強有力的基層黨組織是發展的保證。哪里的黨組織團結，有凝聚力、戰斗力，那里的發展就快，變化就大。二是緊緊把握發展這一強鎮富民第一要務是關鍵。這是我們必須長期堅持下去的基本準則。三是解放思想、更新觀念是發展的基礎。只有解放思想，樹立強烈的責任感和使命感，以良好的精神狀態，才能促進發展。四是始終堅持執政為民是發展的根本之所在。只有這樣，才能贏得廣大人民群眾的信任與支持。

二、今后三年的形勢和任務

同志們，新的一屆黨委的任期，恰逢黨的十六大勝利召開后全黨全國人民滿懷豪情加快發展，推進社會主義現代化建設的時期；恰逢煉化一體化項目全面啟動，泉港港口石化城建設步伐全面加快的時期。為此，我們必須按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面”的要求，審時度勢，咬定目標，齊心協力，加快發展。

一是對涂嶺定位的再認識。泉港石化基地的西部、后花園，這是涂嶺在泉港區的定位。對此，全鎮上下必須有統一的認識，這是繪好涂嶺發展藍圖的基本前提。我鎮位于泉港區西部，占據泉港區的“半壁江山”。國道324線貫穿全境、同三高速公路在我鎮范圍內設有兩個出入口，為全國少見，是通往泉港石化基地和肖厝港區的必經之路。公路經濟曾一度繁榮，使涂嶺在外小有名氣，原肖厝管委會在龍頭嶺辦公時，涂嶺特別是龍頭嶺周邊地區的經濟也一度景氣。隨著泉港城市規劃建設和港口岸線的開發，泉港城市日新月異，但是城市的基礎設施、教育、文化、衛生、體育以及金融、第三產業等資源配置對涂嶺的輻射幾乎空白。涂嶺未來發展將出現四大不可回避的問題：⑴ “東”與“西”的問題。根據泉港城市規劃，福廈路以東的87平方公里為城市規劃區，按照現代港口濱海石化城的格局進行大手筆規劃，而福廈路以西到目前為止尚未列入城市總體規劃。今后三年是東部大發展的三年，而西部在客觀上發展就會滯后。要發展，就得靠我們大家去努力奮斗。⑵ “沿海”與“山區”的問題。今后三年，伴隨著港口大開發和煉化一體化項目的啟動，沿海地區將呈現出一派欣欣向榮的景象，而我們涂嶺山區就沒有這么好的機遇。要發展，還是要靠我們大家去努力奮斗。⑶ “公路線長”與“制約多”的問題。國道324線、同三高速公路雖然橫跨全境，交通極為便捷，但國道兩側各20米和高速公路兩側各30米為規劃控制區，公路兩側還埋設了通信、戰備等多條專用光纜，使空間發展受到很大制約。如何克服困難，加快發展，還是要靠我們去努力奮斗。⑷“地域廣闊”與“可開發利用面積小”的問題。我鎮大部分耕地為基本農田保護區，大部分林區被確定為生態保護林，國道324線以西土地尚未納入綜合利用總體規劃，可發展空間小，加上地形復雜，龍眼、荔枝等地面物繁多，開發成本高，從根本上制約了涂嶺經濟發展。如何拓展空間，促進發展，還是要靠我們去努力奮斗。

二是對涂嶺發展方向的再認識。我鎮地域廣闊，山、地、水以及礦產、旅游等資源豐富，我們又有全區唯一的省級工業園區。因此，今后三年，要立足于泉港后花園的定位，明確我鎮的發展方向。⑴要大力發展現代農業。要立足農業大鎮定位，切實按照發展現代農業的要求，把農業增效、農民增收作為我鎮大局工作的關鍵來抓。重點鞏固發展基地農業、訂單農業、休閑觀光農業、特色農業、優質高效專用農業、綠色無公害農業。⑵要大力推進工業園區建設。“工業興鎮”，這是實踐檢驗了的真理。全鎮上下要十分珍惜涂嶺（路口）這一省級示范園區，充分認識到只有工業發達了，人氣才會旺盛，才能為小城鎮、第三產業的發展奠定基礎。同時，要努力拓展新的工業園區，開發建設朝陽公路沿線工業園區，將此作為我鎮經濟發展的生命線切實抓好。⑶要大力發展特色生態旅游業。我鎮人文、自然資源豐富，古跡遺址難以盡數，是我省距離國道和高速公路出入口最近的可開發旅游圣地。全鎮有商周文化遺址－蟻山、媽祖的祖先－閩林始祖陵、蔡襄讀書處－虎巖寺、邱二娘起義遺址－筆架寺、惠安暴動起義地點－恒德寺、天下奇姓－出氏家廟、燕山寺等。轄區內生態環境得天獨厚，有正在建設之中的菱溪、泗洲水庫周邊萬畝觀光園、陳田水庫、筆架林場、朝陽林場等生態旅游資源等，這些，使我們發展特色生態旅游業具有廣闊的空間和巨大的潛力。

三是對涂嶺發展格局的再認識。未來涂嶺，我們要緊緊圍繞建設泉港后花園和泉港區最適合于人居住的生態鎮的奮斗目標，構成“現代農業區＋省級示范生態工業園區＋中心鎮區＋特色生態旅游區”的發展格局，把涂嶺建設成為環境優美、經濟繁榮、社會穩定、民生富裕的生態鎮。⑴現代農業區：經過三年的努力，在溪西、邱后、驛坂、五社等村建設畝以發展無公害綠色蔬菜為主的訂單農業區，并向汶陽、溪頭、世上、清美等村拓展延伸；在菱溪、泗洲流域沿線的驛坂、溪西、涂嶺、汶陽、世上、溪頭、下爐等村及黃田、小壩等村建設畝以發展毛竹、速生林、優質米等為主的高效專用農業區；在菱溪水庫、泗洲水庫、紅星水庫周邊的前歐、路口、松園、涂型等村建設畝以發展早熟枇杷、晚熟龍眼、晚熟荔枝、紅肉木瓜、芒果、香蜜楊桃、東魁楊梅等優質水果為主的板塊式基地農業區；在黃田、小壩、白潼、蘆樸、秀溪、樟腳、寨后等村0畝以發展無公害草食禽畜產品、特色優質水果的特色農業區。⑵省級示范生態工業園區：經過三年的努力，使涂嶺（路口）工業園區成為以建材為主體的省級示范生態工業園區，形成以宏興鋼鐵、宏盛制罐、德和企業及宏興鋼材市場為主導，集材料工業的生產、加工、貿易為一體的東南第一鋼材專業市場；使朝陽公路沿線工業園區成為以食品、農副產品加工、生產為主體的生態型工業園區。⑶中心鎮區：經過三年的努力，完成以新鎮址建設為龍頭，拆除舊房5平方米，新建樓房10000平方米的東陽房地產、占地面積平方米的電信大樓、涂嶺村100畝舊村改造工程。啟動鎮區工業區建設，重點發展針織、服裝、包袋、電子、生物制藥等勞動密集型和高新技術產業。新建按省級達標園標準設計的鎮中心幼兒園。以幸福水庫為依托，規劃建設布局合理、自然和諧、舒適宜人的幸福山莊高級住宅區，同時向溪頭、清美、松園等周邊村輻射，使鎮區真正成為功能齊全的政治、經濟、文化中心；⑷特色生態旅游區：經過三年的努力，開辟泗洲水庫—燕山寺山水休閑渡假旅游、陳田水庫—黃田—筆架林場生態旅游、閩林始祖陵—石山宮—虎巖寺宗教朝圣旅游等三個旅游區。

四是對涂嶺發展面臨的挑戰的再認識。⑴要積極應對思想觀念轉型的考驗。全鎮上下一定要始終盯住發展、謀劃發展、致力發展，進一步樹立改革創新意識、市場經濟意識、搶抓機遇加快發展和讓利求發展意識。在農業生產上，要切實轉變“水稻＋地瓜＋花生”的傳統種植觀念，引進高效優質品種，擴大經濟作物、蔬菜、優質水果種植面積，積極推進農業產業結構調整；在發展企業上，努力打破“家庭作坊式＋本村本土”的傳統經營模式，走聯合發展的道路，大力發展針織、服裝、手套、包袋、石雕、石材等中小加工型企業，充分發揮其小而精、小而專的優勢，不斷提高市場適應力和競爭力，爭創名牌產品。⑵要積極應對產業結構調整的考驗。面對加入wto的新形勢，如何調整農業結構，提高我鎮農業整體素質和競爭力，是擺在我們面前的一個重要而又緊迫的課題。要引導農民主動接受“農”字號龍頭企業的輻射，從中接受新品種、新技術，主動調整現有種植結構和品種，增加就業門路，增加收入。要針對群眾“想干不敢干”、“敢干不會干”的實際，以“服務農民、促進經濟”為宗旨，建立農村服務體系，積極創辦黨員干部示范基地，做好新品種、新技術的引進、推廣工作，使示范基地成為高優品種的試驗基地和推廣站。⑶要積極應對構建泉港后花園框架的考驗。今后三年，我們要立足自身優勢，大膽探索，認真總結我鎮在各方面工作中的經驗教訓，堅持與時俱進，加快發展，用發展來統一思想、振奮精神；用發展來解決困難、繼續前進，不斷開拓新的領域，創造新的境界，推進經濟和社會全面發展，構建泉港后花園建設美好的明天。

據此，今后三年，我鎮各項工作總的指導思想是：以___理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，牢固樹立發展是強鎮富民第一要務的觀念，審時度勢，咬定目標，齊心協力，加快發展，大力實施“現代農業支撐、工業商貿膨化、小城鎮建設提升”三大戰略，努力培植工業、小城鎮建設、特色生態旅游三大經濟增長點，促進中心鎮區、涂嶺工業園區和朝陽公路沿線“兩區一線”全面繁榮，推動經濟、社會和生態協調發展，努力把涂嶺建設成為泉港后花園和最適合于人居住的生態鎮。

主要奮斗目標是：到____年，實現工農業總產值15萬元，年均增長18%，鄉鎮企業總產值176200萬元，年均增長20%，財稅收入1135萬元，年均增長15%，農民人均純收入3400元，年均增長4%。

要實現上述奮斗目標，必須堅持以下幾條指導原則：一是必須堅持以“三個代表”重要思想總攬全局。用“三個代表”重要思想來指導、檢驗我們所做的一切工作。符合的，毫不動搖地堅持；不完全符合的，積極調整完善；不符合，堅持予以糾正。二是必須堅持解放思想加快發展。樹立“能快則快，好中求快”的發展意識，“不進則退，小進也是退”的憂患意識，“前有標兵，后有追兵”的競爭意識，搶抓機遇，迎接挑戰。三是必須堅持協調發展和可持續發展。做到精神文明與物質文明協調發展，經濟、社會、生態協調發展，實現可持續發展。四是必須堅持全面加強黨的建設。以____“三個代表”重要思想、“七一”、“5.31”重要講話和黨的十六大精神為指導，全面加強黨的思想、組織、作風、制度建設。

三、今后三年的戰略重點和工作措施

要實現我鎮今后三年的目標任務，在戰略上必須注重抓好以下四個重點：

（一）培育亮點，增強后勁，大力推進區域經濟快速發展

發展是強鎮富民的第一要務。我們要以加快發展為主題，緊緊圍繞“發展快、總量大、結構優、效益好、后勁足”的要求，全力推進我鎮經濟實現新跨越。

1、抓基礎，認真做好區域經濟發展規劃。

⑴工業發展規劃。正在建設中的涂嶺工業園區是壯大我鎮經濟總量的重要載體，也是塑造涂嶺形象、提高知名度的重要載體。我們要在現有的基礎上，主動接受煉化一體化項目的輻射，將涂嶺工業園區建成以建材工業為主導的生態型工業園區，重點發展水泥制品、化工涂料、不銹鋼、馬口鐵及各類鋼鐵制品、陶瓷、石材等產業；爭取將朝陽公路沿線工業園區、鎮區工業區列入省級示范園區的第

二、三期工程。朝陽公路沿線工業園區要以特色農業生產基地為依托，以食品、農副產品加工為發展方向，以“基地＋工廠”為發展模式，重點發展新生姜系列產品加工、果蔬飲料深加工、蔬菜系列產品和果蔬保鮮儲運等產業。鎮區工業區要以中心鎮區為依托，發展針織、包袋、手套、服裝、電子、生物制藥等勞動密集型和高新技術產業，從而帶動鎮區繁榮。

⑵農業區域規劃。要堅持以市場為導向，以優化品種、提高質量、增強效益為中心，合理地開發、利用、保護自然資源，實現生產、生態、經濟、社會四個效益的有機結合。爭取省農林大學、農科院的技術支持，對我鎮農業進行全面科學的規劃，繼續做大做強蔬菜、優質稻、甜玉米、晚熟龍眼、余甘、名優特水果、黑山羊等傳統優勢產業和產品，做好“山上泉港”文章。山區村如黃田、涂型、小壩等村要注重發展珍稀食用菌、畜牧業、高山反季節蔬菜、速生林、竹業等農林產品；平原村要注重發展優質米、甜玉米、無公害蔬菜、淡水養殖、花卉、優質水果等農產品；福廈路沿線各村要充分利用交通優勢，注重發展果蔬、糧食加工和運輸業。

⑶朝陽公路沿線綜合開發規劃。要充分利用公路沿線的生態旅游、礦產、水等豐富資源，爭取上級主管部門支持，聘請專家對朝陽公路沿線山地進行總體利用規劃，促其成為農業新科技示范基地、產業化生產基地和招商引資載體，推動公路沿線加工業、種養業、旅游業、開采業的發展。

⑷村鎮建設規劃。要按照“規劃先行、分期實施、滾動發展”的要求，進一步完善鎮區總體規劃和修建性詳規，完成全鎮各行政村的中心村改舊建新規劃，特別是要用好用足區政府賦予我鎮的優惠政策，做好朝陽公路沿線各中心村的規劃與審批工作；注重做好高檔住宅區規劃，在幸福水庫、紅星水庫、山外水庫周邊及黃田村規劃建設一批高檔住宅區。

2、抓載體，切實筑好區域經濟快速發展平臺。

⑴工業載體建設。要推進涂嶺工業園區向縱深發展，不斷提高涂嶺工業園區的品味和層次，在配套設施建設、籌融資、服務企業、運作上實現新的提高，促其向專業化、現代化方向發展。要把鎮區工業區建設同以鎮區改造為龍頭的小城鎮建設有機結合起來，走經濟發展與小城鎮建設相結合的路子，促進人口向小城鎮集中，企業向工業園區集中，充分發揮工業園區的聚集和輻射功能。要快速啟動朝陽公路第一個工業園區——前歐工業園區建設，加快基礎設施建設，建設標準廠房，引導企業向園區聚集。

⑵現代農業載體建設。以“建基地、抓龍頭、創特色、打品牌”為基本工作思路，以優質化、專用化、品牌化為主攻方向，從積極應對wto、提高我鎮農業整體素質和效益、增強競爭力的大局出發，建立和發展一批布局合理、有地方特色的名優果茶、食用菌、蔬菜、水產品、花卉、禽畜、用材林等生產基地。積極探索土地有序流轉的方法和途徑，努力推進土地適度規模經營，引導農民緊跟世界農產品加工的發展潮流，走專業化生產、產業化經營的道路，大力發展一批具有市場開拓能力的名牌農產品。做好朝陽林場生態林的保護工作。努力抓好汶陽、世上、蘆樸等村畝中低產田改造，提高土地生產力，增加農民收入。

3、抓關鍵，建立符合市場經濟要求的運作機制。

⑴組建經營性公司。要充分發揮工業園區管委會和工業園區開發有限公司作用，建立“誠信型”管理機構，加強對涂嶺工業園區的規范管理。要立足我鎮資源實際，采取“政府引導、開發商為主體、企業化管理、自主經營、自負盈虧”的運作方式，組建農業綜合開發、旅游開發、村鎮建設發展和礦產資源開發等經營性公司，切實做好農業、旅游、村鎮建設、礦產的開發與管理工作。同時，積極引導和扶持村經聯社，發揮其在農民與龍頭企業之間的中介橋梁作用。

⑵多渠道籌措資金。通過采取土地租賃、銀行借貸、向上爭取、股份制等方式，不斷拓寬融資渠道，按照“五個一流”（即規劃創一流、管理創一流、速度創一流、效益創一流、服務創一流）的要求，進一步完善工業園區的基礎設施建設。要爭取信貸對農業的支持，加強與農行、農村信用社的聯系與合作，爭取各種專項貸款，合理利用世行、亞行等國際金融組織的優惠貸款，大力扶持發展為農業服務的加工、貯藏、運輸、銷售等產后服務項目。

4、抓環境，為區域經濟快速發展創造良好的氛圍。

⑴引得進。切實轉變觀念，跳出原有的思維定勢，把招商引資工作作為一項系統工程來抓，使由原本少數部門、少數人抓招商引資轉變為全體黨政領導、鎮、村、各部門一齊抓的工作格局。進一步強化“人人都是投資環境”和“你發財、我發展”的觀念，著力打造“信用涂嶺”，促進“親商、安商、富商”環境的形成。認真落實村、片招商引資責任制，把“工作好不好，看項目有多少”作為考核班子、干部業績和水平的重要標準，調動鎮、村招商引資工作積極性。充分發揮涂嶺眾多在外鄉賢的紐帶作用，做好各方面的工作，讓他們回鄉辦廠，并利用他們在外形成的網絡進行宣傳和招商。

⑵留得住。要提供行政服務，結合鄉鎮機構改革，進一步轉化政府職能，提高鎮村干部為投產企業服務、為納稅人服務的本領，樹立“圍墻外的一切由我來辦”和“服務是第一環境”的觀念，努力改善企業外部經營環境。要提供科技服務，重視商標注冊和品牌創立工作，積極引導有條件的企業開展iso9000質量體系認證和iso1國際環保認證申報工作，實現質量管理與國際市場接軌。通過建立一批集科研、試驗、生產、示范、服務為一體的農業產業化示范基地，實施“種子工程”、“禽畜良種工程”，加強農業良種繁育和推廣體系建設，扎實推進農業技術創新，爭創一批科技創新型企業。要提供環境服務，及時妥善處理企業與群眾糾紛，消除不安定因素，營造安全穩定的社會環境，抓好整頓規范市場經濟秩序工作，依法打擊制假售假、偷稅騙稅、經濟欺詐等經濟犯罪行為，講求社會信用，建立公平、公正、競爭、有序的市場環境，促進區域經濟的繁榮發展。要提供設施服務，按照“誰投資、誰受益”原則，進一步完善工業園區基礎設施建設，營造適合企業發展的硬環境。

⑶扎下根。建立企業－所在地－政府的良性循環，為企業營造安心、舒心的生產經營環境，消除投資者的后顧之憂，使企業在獲得良好效益的基礎上得到迅速壯大，借助他們的宣傳，達到以商引商、以企引企的目的。有計劃地組織投產企業參加各類展銷會、貿洽會，為企業開拓國內外市場搭橋鋪路。

5、抓重點，為區域經濟快速發展培植新亮點和新增長點。

⑴扶持重點企業優化升級，大力發展支柱產業。認真制定和組織實施引導扶持企業發展工作計劃，著力培植德和企業、宏興鋼鐵、安興石材、浪花漆等重點企業。積極實施“體制創新、技術創新、管理創新、市場創新”和扶大扶優扶強戰略，加大對宏興鋼鐵、德和鐵塔廠、宏興制罐廠的扶持力度，興建宏興鋼材批發市場，培植以不銹鋼制品生產、加工、銷售為主導的支柱產業。做好建中綠野、菁菁農業、爭艷農場等“農”字號龍頭企業的扶持工作。積極發展針織、包袋、手套、玩具、石雕等傳統加工業，切實解決富余勞動力出路，增加農民收入。要引導重點企業抓好技術改造和增資擴營，積極推進企業體制創新，走股份合作制道路，加快資產重組步伐，組建企業集團。

⑵努力培育新增長點，促進重點地帶繁榮發展。要集中力量推進“兩區一線”（中心鎮區、涂嶺工業園區、朝陽公路沿線）的投資載體建設，形成規模發展的態勢。一要大力發展特色生態旅游業。要把發展旅游業作為我鎮今后三年新的經濟增長點加以籌劃與發展。科學地制訂涂嶺旅游業總體規劃，對全鎮旅游資源進行整合、優化。努力完善各旅游區的水、電、路等配套設施建設，開發泗洲水庫—燕山的山水、人文景觀旅游線，做好閩林始祖陵的綠化等配套工作，規劃建設朝陽—筆架林場國家級森林公園，爭取將我鎮列入旅游扶貧試驗區，獲得優惠政策和資金補助。加大對外宣傳力度，通過舉辦生態特色旅游推介會等形式，使外界了解涂嶺，使涂嶺走向外界，提高涂嶺知名度。積極引進旅游項目資金和人才，促進旅游經濟和其他經濟項目的大發展，為涂嶺經濟發展注入新的活力。二要快速推進小城鎮建設。要把發展小城鎮作為帶動農村經濟社會發展的一大戰略來抓。嚴格按照鎮區規劃，在完成以鎮公務大樓建設為主的國道324線東側改造的基礎上，集中領導、時間、精力和物力，抓緊完成電信大樓、地稅大樓、中心幼兒園等重點項目建設，完成東陽房地產、溪頭村西側舊店群的改造，努力做好國道西側的改造。同時，要進一步完善鎮區教育、文化、衛生等基礎設施配套，美化鎮區環境，啟動幸福山莊建設，爭取煉化一體化等大項目的專家住宅區落戶鎮區，進一步增強對外吸引力。三要大力拓展市場建設。以增強小城鎮整體功能，促進第三產業繁榮發展為重點，努力建立以特色農產品為依托，批發與零售相配套、布局合理的農產品市場體系。加快建設東南第一建材專業市場，繼續扶持涂嶺農貿市場和昌茂建材市場，完成驛坂農貿市場建設，引導農業人口向小城鎮集中，人流、物流、資金流、信息流向專業市場、集貿市場集中，推進

二、三產業發展，促進消費市場的繁榮。

同時，要做好財稅工作。要涵養稅源，積極引導企業增資擴營，積極拓展新興行業，啟動發展以房地產、旅游業為主體的第三產業，培植經濟增長點，保證財源的穩定增長。堅持“依法征收、應收盡收”的原則，全面貫徹執行新《稅收征收管理法》，加強稅源控管，防止稅源外流。要組織力量做好企業周轉金的回收及各類欠款催討。嚴格控制和壓縮非生產性支出，嚴禁鋪張浪費，把有限的資金用在“刀刃”上，支持企業發展生產，投建基礎設施，興辦公益事業。

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