關于積極推進社區黨委建設的實踐與思考調研報告

報告屬性

報告正文

__街道__社區黨委成立于__年8月，它是__市首批試點成立的7家社區黨委之一。它的成立是適應企業退休職工社會化要求，探索新形勢下企業退休黨員管理的有效途徑，創新基層黨組織設置的重要嘗試，它提升了社區黨建工作層次，有利于更好地發揮社區黨組織的領導核心作用。

一、__社區黨委成立的背景和過程

__社區黨委建立在__社區居委會，居委會轄區的主體是____空降設備廠（__廠）家屬區。__空降設備廠是個具有五十多年廠史的大型軍工企業，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務難以合拍，支部工作存在思想認識不到位、工作條件不配套、職責分工不明確、管理服務不規范、活動場地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動的積極性和主動性，不利于退休黨員教育管理及作用的發揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。

__年6月，國家勞動和社會保障部頒發了《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》，此后市委組織部也部署了《加強和改進黨員管理的有關規定》。新時期新階段對社區黨建提出了新要求，__街道工委與__廠黨委協商決定將退休黨員整建制移交給社區黨支部，成立社區黨委。

為了實現社區黨委的構想，街道工委、__廠黨委高度重視，及時成立了__社區黨委籌備領導小組，形成了街道工委書記、__廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區黨支部共同參與的強有力工作班子，制定了《關于在__社區成立社區黨委的實施方案》，經歷了調研摸底、宣傳教育、組織實施、組建成立、揭牌儀式五個階段。

一是調研摸底階段。在區委組織部帶領下，我們前往武漢百步亭社區黨委學習調研。調研結束后立即對廠黨委退休黨員總數及分布情況登記造冊、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。

二是宣傳教育階段。多次召開黨員大會，對未到會的老黨員逐一上門宣傳并征求意見；先后布置了15塊宣傳板報，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標語等形式，廣泛宣傳成立社區黨委的意義。

三是組織實施階段。10月24日，退休黨員整建制穩妥地移交給黨支部；制訂社區黨委下屬7個支部的設置方案，醞釀社區黨委及支部委員名單人選，對黨員電教室、活動室等硬件設施進一步投入和裝修。

四是組建成立階段。完成社區黨委成員班子及7個支部班子的組建工作。

五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區黨委成立揭牌儀式。 在成立過程中，我們著重把握好四個環節： 一是黨員接轉。退休黨員整建制移交給社區，不僅僅是簡單的組織關系的接轉，更涉及到退休黨員的多方利益。為切實維護好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區，街道工委與__廠黨委多次溝通、協調，召開10次專題會議，用近一個月時間重點做好退休黨員的宣傳思想工作；廠黨委書記親自參與動員，作出行政關系不變、工資待遇不變、內部福利不變的“三個承諾”，經過多方的共同努力，順利實現了239名退休黨員的穩妥接轉。二是組織設置。組織設置關系到社區黨委功能作用的發揮。街道工委按照便于活動、體現特色、發揮優勢的原則進行社區黨委組織設置：以合唱團、書法班等為主體成立了第一黨支部（即社區學校黨支部）；按自然區域劃分成立了第二、第三、第四黨支部；根據樓幢、院落特色設置了兩個樓幢黨支部（第五、第六黨支部）及一個院落黨支部（第七黨支部）。三是配強支委。一是考慮現有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對較小的退休黨員擔任助理職務，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會議，在社區居民骨干、原黨務工作者及熱愛黨務工作的老同志中推舉產生召集人。通過籌備階段對召集人進行多方考察，將有較高素質和較強號召力、活動力的召集人選進黨委委員會。優化了黨委委員、支委的年齡結構和知識層次。 四是整合資源。社區各項資源是社區黨委開展工作的現實基礎和依靠力量。社區原有資源相對缺乏，實行退休黨員屬地化管理后，社區黨委以此為契機，積極進行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個黨員電教點、活動室，并由街道和__廠各投資1.5萬元進行裝修，添置了會議桌、3臺電視、3臺dvd等相關設施，保證每個支部都有一個黨員之家；二是整合人才資源，對屬地化管理后的239名老黨員進行逐一了解，做到組織關系清，現實表現清，才藝特長清，積極引導、鼓勵他們發揮特長。

二、社區黨委成立以來工作進展情況

社區黨委成立以來，堅持以黨的__大精神和“____”重要思想為指導，以服務群眾為宗旨，以7個支部為依托，充分發揮領導核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進了社區建設。

（一）積極探索，完善黨委自身建設

一是規范黨的組織生活。堅持每半年召開一次黨委擴大會議，每季度召開一次黨委成員會議，堅持每月黨支部黨員活動和中心組學習，做好黨員電化教育管理，落實電化教育要求；二是建立健全各項規章制度。先后制訂了《社區黨委關于對社區重要問題審議決策制度》、《社區黨委委員會議事規則》、《匯報制度和民主監督制度》、《黨員聯名建議、意見辦理制度》、《黨員聯系社區制度》等一系列制度。

（二）注重學習，提高黨員思想素質

定期召開黨委成員會議，通過黨委中心組理論學習、“三會一課”、對黨委成員、支部委員加強黨建知識培訓，提高理論水平和工作能力；各支部結合黨日活動、民主生活會建立相關學習制度，組織支部黨員定時在《學習園地》交流學習，并為每位黨員準備了筆記本。在平時的學習中充分考慮社區黨員的實際情況，采取了靈活多樣、實事求是的學習形式，如針對體弱老黨員的上門教和學，針對在職黨員不能請假的情況，用思想匯報、學習心得等形式督促他們學習并積極掌握他們的思想動態等。同時，由擔任過領導干部、政治理論水平較高、熱衷于學習的10位老黨員成立了退休黨員政治理論學習研討班，加強對黨員學習的理論輔導。

（三）周到細致，精心打造黨員之家

結合重大節慶活動，組織演出、展覽，以多種形式豐富了退休黨員的生活，使他們真正實現了老有所樂、老有所為。先后開展了慶“七一”書畫展、集郵展、黨員知識競賽等系列活動；組織200余名老黨員“遠看__、近看__”，分別參觀了__老年公寓、文化服務中心、玄武湖隧道和集慶門隧道，通過對比，暢談感想，為__的發展獻計獻策；建立黨支部黨員聯系箱，及時了解黨員對社區建設的建議和要求，民主決定社區建設中的重大事項；針對大部分黨員年齡偏大、身體欠佳、收入較低的狀況，建立了“三訪問”、“四必訪”、“五進行”制度。即主動訪問高齡黨員、體弱黨員、生活特困黨員、做到黨員生病必訪、有困難必訪、有思想問題必訪、有紅白喜事必訪，隨時掌握黨員的生活狀況、思想狀態，及時帶去黨組織的關心，使黨員時刻感受到黨組織的溫暖，在為社區黨員服務的過程中，加強對社區黨員的教育管理；同時，以支部為單位，組織黨員為本支部生病黨員進行看護，輪流值班，并力所能及地解決其家中困難，形成了自發的互幫互助的良好風尚。目前，已到黨員家中或醫院走訪生活困難黨員、患病黨員共計40余次，社區黨委對退休黨員的關心、愛護贏得了全體退休黨員對社區各項工作的積極支持，增強了新成立社區黨委在黨員群眾中的凝聚力。

（四）發揮作用，主動參與社區建設

屬地化管理后社區黨員呈現“三多”的結構特點：一是老干部多。90%的黨員都是__廠退休職工，許多老同志曾經是廠領導干部和省、市級勞模，他們思想覺悟高、文化素質高、民主意識高、參與程度高。二是社區建設骨干多。他們中有老年協會會長、社區學校、科普大學校長、合唱團教師、三支志愿者隊伍的骨干等。三是有才藝特長的多。擅長書法、繪畫、集郵、園藝、聲樂、象棋、編織的人才濟濟，可謂門類齊全。為了使余熱生輝，社區黨委充分發揮“三多”優勢和作用，吸收更多黨員群眾積極參與一團（老年合唱團）、兩協會（象棋協會、集郵協會）、三校（社區學校、科普大學、社區黨校）、四班（書法班、聲樂班、編織班、剪紙班）。在此基礎上進一步組建了社區法律咨詢服務隊、環保護綠服務隊、夕陽紅巡邏服務隊三支志愿者服務隊和科普宣傳團，設立了便民服務站、老年醫療站、日間照料室、心理疏導站、陪聊室。每周一定期設立高血壓門診，定期舉辦醫療知識、健康知識講座及義診活動，并為55位獨居老人發放愛心卡，社區黨委通過廣泛開展便民服務活動，有力地促進了社區建設。

三、成立社區黨委的五點思考

__社區黨委成立以來情況表明，社區黨委的成立對于探索新形勢下基層黨建工作具有重要的實踐意義，是對退休黨員管理的有益探索，是保持黨員先進性和純潔性的有效平臺，實現了黨建工作與社區建設有機結合，有力地推動了社區各項事業的發展。社區黨委的成立，我們的體會是：

（一）鞏固了黨的執政基礎

成立__社區黨委實現了社區黨組織規模的擴大、職能的提升，改變了原來的社區黨支部規模小、功能單一、服務水平跟不上的實際，進一步理順組織關系，社區黨建工作在社區改革中得到鞏固和加強；構筑了社區黨建工作領導機制和協調機制，實現社區黨建工作向社區建設、管理、服務等領域滲透，形成社區黨委和__廠黨委共同進行社區黨建的良好局面；定期邀請__廠黨委負責人共同參加會議，研究有關社區黨建、經濟發展、環境治理、安全穩定等工作中的重大問題。通過構建以社區黨組織為核心，退休黨員為主體的資源共享、優勢互補、共駐共建的格局，不斷夯實黨的執政基礎。

（二）黨員管理模式的積極探索

隨著社會主義市場經濟的建立和城市化進程的推進，作為我國城市基層社會結構主體的社區正在發生著深刻的變化。特別是機構改革以來，城市管理重心下移，需要社區逐步承擔黨政機關和企事業單位轉移的一些社會職能，社區成為日益重要的社會單位，如何加強和改進新時期黨對社區建設的領導，探索黨員管理工作的新機制和新方法是擺在我們面前的一個新課題。__街道工委以成立__社區黨委為突破口，進行了大膽探索，重新調整社區黨建的組織構架和工作平臺，實現了200多名退休黨員組織關系的平穩接轉，使得黨員管理對象突出、目的明確、效果顯著。這對于進一步做好我街道所屬改制企業黨員的屬地化、企業退休黨員的社會化、“村民轉居民”黨員的社區化都具有十分重要的現實意義。在__社區黨委實踐基礎上__街道又成功地完成了所屬肉類市場改制黨員屬地化管理及東風村“村民轉居民”黨員社區化管理工作。

（三）有利于保持黨員先進性

一是屬地化管理后，退休黨員成為社區黨建工作的主要對象，社區黨委在黨員活動中注重結合退休黨員特點和需求，有針對性地為退休黨員提供展示先進性的舞臺。二是街道工委高度重視社區黨委的成立，加大了對黨委委員、支部書記的培訓，使之能盡快提高素質，勝任工作。先后通過召開冬訓班、黨務工作者培訓班、《兩個條例》輪訓班等提高黨委骨干素質，進一步發揮他們的先進性作用。三是退休黨員進入社區，社區黨委能及時掌握退休黨員思想狀況，能有針對性地開展黨員先進性教育。對于進入社區的退休黨員，社區黨委積極做好登記，根據不同情況，對他們進行分類管理，注重在思想上、生活上關心他們，切實解決實際困難，真正為退休黨員安家。

（四）有效整合了社區資源

一是進一步整合了陣地資源。原來社區黨支部陣地缺乏，僅有兩個黨員電教點。社區黨委成立后，社區與企業關系如一家，各方對于陣地資源共享的認同感也趨向一致，更大范圍地實現了企業、社區陣地資源的共享。二是進一步整合了社區政治資源，加強了黨組織自身力量。按照有利于教育管理、開展活動、發揮先鋒模范作用的原則組建了7個社區黨支部，通過重新合理設置所屬黨支部，整合了黨組織領導合作資源，提高了黨組織的凝聚力、影響力和號召力。三是進一步整合了黨員人才資源。以社區黨員教育活動中心為陣地，在黨員、職工和居民群眾中開展形式多樣，內容豐富的活動，充分發揮黨員才藝，為他們在社區建設中發揮作用提供平臺。

（五）有利于發揮黨員先鋒模范作用

社區黨委構筑了企業退休黨員在社區建設、管理和服務中發揮先鋒模范作用的參與平臺，把黨員教育管理融合、滲透到社區活動、社區服務中，組織和引導社區黨員充分利用自己的技能、特長、技術，在社區活動、社區服務中發揮先鋒模范作用，對有專業技術和各項特長的退休職工黨員，組建了多支志愿者服務隊，每支志愿者服務隊都有活動計劃、有組織領導、有服務承諾，帶動社區成員立足社區辦實事，深入家庭辦好事，切實為民解難事，從而成為社區一道亮麗的風景線。增強了黨的影響力，有效地推動了社區各項事業的全面進步。

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