××縣委書記述職報告

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按照縣委關(guān)于縣級黨員干部民主生活會的有關(guān)要求，我就今年以來的工作情況、對執(zhí)政能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的作簡要匯報，敬請大家批評指正。

一、履行工作職責(zé)的情況

根據(jù)組織安排，今年的工作分為了兩部分。我于_月至_月到____掛職鍛煉，其余時間在縣上工作，其中9月以來主持縣委工作。 在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，圍繞中央1號文件和省委6號文件精神，繼續(xù)以農(nóng)民增收為出發(fā)點和落腳點，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。多次強(qiáng)調(diào)要求，督促落實農(nóng)業(yè)三大支柱必須在擴(kuò)大規(guī)模的同時，提高標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)水平，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造農(nóng)業(yè)品牌。本著實事求是，有錯必糾的原則，堅決要求有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展退耕還林自查自糾工作。嚴(yán)格按照糧食補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定和要求，把錢糧補(bǔ)貼到位。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項目的規(guī)范管理，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。1—9月，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成69186萬元，同比增長9.1%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)____元，同比增加310元。

在固定投資上，克服銀根、地根緊縮等困難，創(chuàng)新思路，拓寬渠道，推動工作開展。采取內(nèi)項目外補(bǔ)的辦法，在部分年初項目不能實施的同時，調(diào)動各方面積極性，盡一切可能上項目。督促國土部門在整理開發(fā)土地，努力實現(xiàn)政府土地收益，今年已實現(xiàn)土地收益逾千萬元，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力的資金保障。1—9月，投資持續(xù)增長，全社會完成固定資產(chǎn)投資35586萬元，同比增長41%，李仙路、留和路、行政綜合樓、廣電大樓等工程進(jìn)展順利，年底將全面完工。

在社會事業(yè)上，把“鞏固、提高”作為今年教育事業(yè)工作的主題。針對南溪一中在創(chuàng)重和南溪職中迎接國重評估驗收過程中，反映出的問題，硬件該投入的認(rèn)真組織投入，軟件該強(qiáng)化管理的，堅決督促學(xué)校抓落實。針對往年中小學(xué)危房改造部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在攤子過大、標(biāo)準(zhǔn)不切實際，不斷增加教育負(fù)債的問題，要求教育部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本著實用的原則，認(rèn)真核定預(yù)算，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。今年中小學(xué)危房改造已達(dá)1.74萬平方米。積極組織參與了第七屆梨花節(jié)，啟動了國家級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城創(chuàng)建工作。

在環(huán)境建設(shè)上，以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力和水平。要求法制、司法等部門對全縣科局級干部在內(nèi)的全體公務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)考試。督促各級各部門不折不扣地根據(jù)上級精神，完成對行政許可項目規(guī)定、實施機(jī)關(guān)、許可收費(fèi)清理的工作，共清理出6個單位511項，不符合行政許可要求的101項。擠出資金，切實解決了縣政務(wù)服務(wù)中心的硬件建設(shè)，并對管理工作作出相應(yīng)的要求。今年以來，縣政務(wù)服務(wù)中心共受7719件，辦結(jié)帳7710件，其中提前辦結(jié)7531件。

二是抓工作難點。一個難點是財政稅收。今年1—10月，由于多方面原因，國稅、地稅分別出現(xiàn)了負(fù)增長。從上海回到南溪后的第一件事就是抓財政稅收工作。多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研今年農(nóng)稅征收情況，分別與馮兵、國丹及財稅部門同志進(jìn)行工作研究，針對稅收工作中出現(xiàn)的問題一一作出相應(yīng)對策，并要求財政、國稅、地稅部門落實以崗位、人頭、稅種。經(jīng)過努力，估計今年財稅工作目標(biāo)任務(wù)完成應(yīng)該是不成問題的。二個難點是改革穩(wěn)定。今年以來，多次調(diào)查研究，妥善處理了南溪一中初中部改制、鐘靈街小學(xué)改制終結(jié)工作，籌劃了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的上劃管理。在積極穩(wěn)妥，確保穩(wěn)定的前提下，啟動了糧食購銷企業(yè)、縣車隊、川劇團(tuán)的改制。與分管同志、相關(guān)部門一道，多方協(xié)調(diào)，初步解決了紅巖窩土地承包糾紛、文龍公司征地補(bǔ)償糾紛等問題。督促成立了專項上訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步健全了信訪工作機(jī)制，落實了有關(guān)部門和人員的責(zé)任。三是難點是社會保障。近幾年來，勞動保障、民政部門協(xié)助縣上化解了許多改革難題。從另一方面來講，社會保障工作也面臨著較大的壓力。今年年初，帶領(lǐng)相關(guān)人員專門到勞動局、民政局現(xiàn)場辦公，研究解決了資金運(yùn)行、管理機(jī)制、自身建設(shè)等方面的問題。近日，多方籌資，又將老大難問題森管所納入了社會保障范圍。 在江橋?qū)W習(xí)期間。潛心學(xué)習(xí)，虛心請教；勤于實踐，取回“真經(jīng)”；廣交朋友，推進(jìn)合作；嚴(yán)格自律，樹立好形象，在“多聽、多看、多學(xué)、多思考”上下功夫。多聽，通過參加鎮(zhèn)黨委常務(wù)會議、鎮(zhèn)長辦公會議、工作會、協(xié)調(diào)會、會等機(jī)會，學(xué)習(xí)了解江橋鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的思維方式、決策方式和落實鎮(zhèn)政府決策的行為方式。多看，隨鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)或自己抽空到各部門、企業(yè)、村居和重點工程學(xué)習(xí)調(diào)研，到蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山工業(yè)園區(qū)、浦東張江工業(yè)園區(qū)、義烏小商品市場、海寧皮革市場、柯橋紡織品市場等參觀學(xué)習(xí)。通過與南溪作比較，發(fā)現(xiàn)新問題，找出新路子。多學(xué)，從上海市、嘉定區(qū)、江橋鎮(zhèn)《政府工作》入手，學(xué)習(xí)上海市、嘉定區(qū)、江橋鎮(zhèn)創(chuàng)造性地落實各級黨委政府方針政策的做法。特別是留心各類文件中反映出的上海“一年一個樣，三年大變樣”的經(jīng)驗。多思考，做到每天、每周、每月，將所見、所聞、所感，與南溪工作實際相結(jié)合，著力思考南溪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的思路和措施。通過努力，認(rèn)識到了上海展開全面創(chuàng)新，加快向相對更注重內(nèi)涵性、整體性、功能性、質(zhì)量性為主要特征的，以增強(qiáng)城市綜合競爭力____，區(qū)域經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行市場化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)化、政府管理規(guī)范化的綜合創(chuàng)新模式，提出了南溪學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗，必須把解放思想，轉(zhuǎn)變觀念放在更加突出的位置，不斷掀起思想解放的熱潮；跳出傳統(tǒng)的單純依靠資源開發(fā)的路子，把眼光放在市場開發(fā)上來，走市場開發(fā)和資源并重的路子；突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，努力搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程；牢固樹立“科教興縣”戰(zhàn)略，把人才作為第一資源，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力；努力擴(kuò)大開放，創(chuàng)造更加寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變政府職能，加快政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的能力。在上海掛職感受到的思想觀念、思維方式和積累借鑒來的工作模式和操作技巧將使我終身受益。在今后的工作中，我將以此為動力，全身心投入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。

二、關(guān)于對執(zhí)政能力建設(shè)的

___同志指出，要以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)。這就把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，突出地提到了各級黨委的面前。經(jīng)過近一段時間以來的學(xué)習(xí)，我認(rèn)為，執(zhí)政能力建設(shè)不光是中高級領(lǐng)導(dǎo)干部的事情，這與我們增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力、提高全縣廣大干部的工作水平、維護(hù)群眾利益和黨群關(guān)系，樹立黨在人民群眾中的威信和形象息息相關(guān)。特別是當(dāng)前，我們一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或發(fā)展無計、經(jīng)營無方，或脫離群眾、脫離實際，或無視民主，獨斷專行，或漠視法紀(jì)、違法行政，或渾渾噩噩、不思進(jìn)取，或膽小怕事、欺軟怕硬等等，這些都是缺乏執(zhí)政能力或者執(zhí)政能力不強(qiáng)的癥狀。為此，在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)方面，我們縣委常委必須首先帶頭。要從全面完成今年各項目標(biāo)任務(wù)、積極推進(jìn)新三縣建設(shè)進(jìn)程、努力實現(xiàn)南溪新跨越的熱潮中，保持與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)，增強(qiáng)以人為本的發(fā)展理念，樹立執(zhí)政為民的政績觀，著力提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、民主執(zhí)政、依法行政和總攬全局的能力。具體講：

一是堅決貫徹落實黨的路線方針政策，善于結(jié)合南溪實際情況，增強(qiáng)創(chuàng)造性工作的能力。要提高領(lǐng)悟政策的能力和調(diào)查研究的能力，吃透上情，了解下情，自覺遵循工作規(guī)律，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作的預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。既做好規(guī)定動作，又做好自選動作，在中央精神的指導(dǎo)下，最大限度的把自己的事情辦好。

二是學(xué)會按照市場規(guī)律辦事，彌補(bǔ)市場機(jī)制不足，增強(qiáng)加快發(fā)展的能力。在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實踐中，要利用好市場這只“無形的手”，使市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用；恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用政府這只“有形之手”，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行和快速發(fā)展。一方面，要適應(yīng)新形勢的發(fā)展，屬于市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，該放開的放開，該退出的退出，特別是要清理政府審批事項，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。另一方面，要致力于改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，健全和維護(hù)健康有序的經(jīng)濟(jì)秩序，充分發(fā)揮政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的積極作用。

三是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，妥善處理各種復(fù)雜矛盾，增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的能力。我們國家正處在前所未有的社會變革時期。我們既要加快經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，又要善于正確認(rèn)識和處理各種社會矛盾，協(xié)調(diào)不同利益群體關(guān)系，善于應(yīng)對復(fù)雜局面，有效抵御來自各方面的風(fēng)險，營造更加有利的發(fā)展環(huán)境。

四是發(fā)揮縣委核心作用，遵守憲法、法律，增強(qiáng)依法執(zhí)政的能力。我們既要發(fā)揮好核心作用，又要遵守憲法、法律，善于通過維護(hù)憲法和法律的權(quán)威來維護(hù)黨的權(quán)威，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，營造管理有序、文明祥和的社會環(huán)境。

五是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改善領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)總攬全局的能力。既要攬得住，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，實施黨的經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)：又不包攬，規(guī)范縣委同人大、政府、政協(xié)的關(guān)系，支持他們依法履行職能，步調(diào)一致開展工作。

三、關(guān)于對黨風(fēng)廉政建設(shè)的體會

最近，中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正同志在全國巡視工作座談會上指出：“要堅決剎住送錢歪風(fēng)。要嚴(yán)厲地告訴各級干部，對送錢的人，不但要堅決拒收，而且要嚴(yán)肅批評”。縣上把嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金有價證券工作作為當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要工作，作為縣委的一項重要政治任務(wù)，已全面部署，專項治理，并取得了較好成效。縣委縣政府班子及成員、部分部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已通過各種形式，向社會作出了廉政承諾。下面，我想就個人對收送現(xiàn)金有價證券問題談點看法。

第一，治理收送現(xiàn)金有價證券工作是一個思想認(rèn)識問題。思想決定行為，凡違反黨紀(jì)政紀(jì)的種種案件表明，思想偏差，認(rèn)識不到位，是導(dǎo)致控制不住自己的行為而犯錯誤的根本原因。在這個問題上，我主要從三個角度去認(rèn)識。其一是從執(zhí)政能力的角度來講。自己身為領(lǐng)導(dǎo)干部，主持著縣政府工作。要使縣政府班子圍繞縣委的工作部署，扎扎實實地推動全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展，自己起好示范帶頭作用，樹立良好形象至關(guān)重要。特別是廉潔自律與否，直接影響著自己的工作想法、安排部署能否有力地貫徹下去。因此，平時十分注重廉潔自律，以自己的實際行動影響和帶動班子成員，推動整個縣政府班子廉政建設(shè)。比如，這次到上海掛職鍛煉的半年時間里，除了機(jī)票外，其他各項報銷開支也不過兩千多一點。其二是從社會責(zé)任來講。在這幾年的企業(yè)改制、解決上訪、走訪慰問的過程中，認(rèn)識到全縣還有數(shù)量眾多的困難群眾生活在最低生活水平線以下。比如，原絹紡廠的大部分職工，一家人都在里面，四十多歲了，突然生活無著落，有的還得供養(yǎng)大學(xué)生，心靈真的受到很大的震撼。反過來想一下自己，生活過得去，已經(jīng)是比較滿足，對收送現(xiàn)金有價證券違反黨紀(jì)政紀(jì)的事，更是深惡痛疾了。其三是從家庭出身來講。自己出身在貧困的家庭，自小生活條件比較艱苦，一直以來養(yǎng)成了生活簡樸的習(xí)慣。對家庭成員、身邊工作人員要求歷來較為嚴(yán)格。所以，自認(rèn)為思想上，還是比較過硬，今后將繼續(xù)堅持下去。

第二，治理收送現(xiàn)金有價證券工作是一個管理機(jī)制問題。治理收送現(xiàn)金有價證券工作，要以制度建設(shè)為根本。通過制度建設(shè)，預(yù)防和減少濫用權(quán)力的問題，從而使收送現(xiàn)金有價證券現(xiàn)象得到根本性的解決。作為自己，主要從以下方面著手，其一加大對專項資金和重大項目的監(jiān)管力度。加強(qiáng)了對國債專項資金和社會保障資金的管理，年初要求相關(guān)部門組成了檢查組，對資金落實情況進(jìn)行了全面檢查。加大了對退耕還林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)林電網(wǎng)改造、基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管力度，并把對重點建設(shè)項目的雙合同管理等五項制度作為一項鐵的紀(jì)律來執(zhí)行。其二是進(jìn)一步完善財政管理體制。今年以來，調(diào)整完善了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制，推進(jìn)了非稅收入的銀行直收，出臺了《南溪縣國有資產(chǎn)管理辦法》，查處了一批小金庫，有效地遏制了用公款收送錢物的源頭。其三是積極推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范依法行政行為。在各級各部門抓經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展過程中，凡是能公開的，都要求透明化，增強(qiáng)社會各界的監(jiān)督。同時，把依法行政貫穿到經(jīng)濟(jì)工作的始終。在制度上，雖然自己作了一些努力，但始終力度還不夠，在全縣經(jīng)濟(jì)社會管理中，仍存在不少漏洞，如有些行政執(zhí)法人員搞勾兌的問題、有些部門變相濫發(fā)獎金的問題等等，在今后的工作中，我將進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加大查處力度，督促有關(guān)部門抓好落實。

第三，治理收送現(xiàn)金有價證券工作是一個方式方法問題。收送現(xiàn)金有價證券問題，直接影響和損害黨在人民群眾中的形象，干擾了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。對這個問題，一方面要以小見大。自己從來都反對收送錢物的行為，家里一直不接待談工作的人。凡是到家里匯報工作的一律閉門不見，堵住送錢送物的路。在這個問題上，我們一定要克服模糊認(rèn)識，充分認(rèn)識收送現(xiàn)金有價證券的危害，不能把它視為人情世故、禮尚往來的小事。同時，縣上也要作些硬性要求，不準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以任何名義向縣級部門及工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部送錢送物；不準(zhǔn)部門之間互送錢物；不準(zhǔn)各級各部門及工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部收受下級單位、管理對象的錢物，違者將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員紀(jì)律責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的配偶、子女收送現(xiàn)金有價證券不制止、不退回或不主動上交的，一經(jīng)查實，將給予相應(yīng)處理。另一方面要舉一返三。收送現(xiàn)金有價證券只是廉潔自律工作的一個內(nèi)容，要把它延伸到當(dāng)前的不正之風(fēng)中去，如決不接受工作對象的飯局和可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、決不參與任何帶有賭博斂財?shù)膴蕵坊顒拥鹊取Ｍㄟ^廣泛開展以收送現(xiàn)金有價證券的廉潔自律活動，使全縣黨風(fēng)政風(fēng)有明顯的好轉(zhuǎn)。

總之，在今后的工作中，我將帶頭執(zhí)行縣委、縣政府及本人的廉政承諾，在干凈中干事，在干事中干凈，真正做到“立黨為公、執(zhí)政為民”，把主要精力投入到加快南溪發(fā)展中去。

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