述職報告——市農業局局長

報告屬性

報告正文

主任、副主任、秘書長、各位委員：

非常感謝市人大為我提供了這次難得的述職學習和匯報工作機會。我一定認真接受評議，虛心聽取意見，努力改進工作。

去年二月，人大任命我為市農委主任、農業局長，我深感責任重大，任務艱巨。農委，農業局都是市政府的農業農村經濟工作部門，工作目標一致，但職能各有側重。如何兼顧好兩個單位的工作，是擺在我面前的一項新課題。兩年來，我帶領全市農業部門的同志，堅持改革創新，轉變工作職能，著力求真務實，不斷克難奮進，較好地完成了各項工作。現就我任職以來，特別是今年履行職責情況向市人大常委會述職如下，請于評議：

一、加強法治農，推進依法行政

把強化依法治農作為轉變工作職能的著力點，把貫徹實施農業“兩法”作為加強農業基礎地位的突破點，認真貫徹執行中央、省、市委關于農業農村工作的方針政策，依法治農，依法行政。

(一)健全執法機構，提高隊伍素質。從建立健全農業執法機構入手，市農業局成立了政策法規科，各縣市也成立了相應機構，保證了執法工作的正常開展。從提高執法隊伍素質下力，對全市農業行政執法人員進行了培訓、考核，兩年來全市農業部門先后派出20多名執法骨干參加部、省舉辦的各種執法培訓班，市局培訓執法人員400多人次。

(二)抓住三個關鍵，加大執法力度。根據農業生產規律，抓住關鍵季節，確定三月，九月為農業執法宣傳活動月。通過多種有效形式，宣傳法律法規，增強法規意識；突出農業執法重點，抓住關鍵環節，主動同有關部門聯手，開展種子、農藥、化肥市場檢查，加大對假冒偽劣農資的打擊處罰力度，保護農民利益；針對市場農業的新情況，抓住關鍵措施，切實加強植物檢疫工作。兩年來共查處假冒偽劣種子37噸、農藥7．1噸。農業執法力度的加大，確保了農業生產安全，有效地改變了過去那種社會上只知公檢法，不知農業法的局面。

(三)嚴格內部管理，明確執法責任。用制度規范管理，全面推行執法責任制和執法違法追究制。慎重對待每一個處罰決定，嚴格按照執法程序，規范行為，文明執法。認真清理部門行政審批事項，取消行政審批權5項，優化服務環境。嚴格證照管理，依法公開辦證程序，加強證照驗審。建立執法委托制和考核制，進一步強化執法約束機制。

二、倡導“八字精神”，履行工作職能

針對山區農業基礎脆弱，自然災害頻繁的實際，結合農業是弱質產業，部門工作艱苦，任務繁重的現實問題，在全市農業部門大力倡導“求是、創新、團結、敬業”的“八字”精神，用求是探索農業發展規律，用創新破解市場農業難題，用團結營造工作環境，用敬業樹立行業新風。

(二)突出重點，推進調整。在結構調整中，圍繞農民增收，堅持突出特色，依靠科技，分類指導，不搞一刀切。倡導和實施的城郊設施農業、庫區生態農業、中山旱作農業、高山有機農業的格局初步形成。果茶、黃姜、蔬菜、魔芋等重點產業已初具規模，成為區域性支柱產業，野生資源開發來勢迅猛。狠抓示范帶動，大辦不同產業、不同類型、不同層次的示范樣板，每年農業科技示范樣板面積達100多萬畝。全方位推進戰略性調整，有效地提高了農業素質。近年來，全市農業在遭受多種自然災害和市場競爭加劇的雙重打擊下，農村人平糧食穩定在400公斤左右，去年如期實現了“八七”扶貧攻堅目標，農業農村經濟也由此進入了全面推進小康建設的新階段。今年農村

一、三產業發展速度明顯加快，預計同比分別增長9．6％和44％，預計農民人平純收入1元左右，同比增120元左右，高于全省平均水平。

(四)開發項目，培植后勁。這多年來始終堅持大力發展項目農業。尤其是近兩年，大力倡導內資外資一起爭，有償無償一起抓，引資引智一起上的方略，建立農業項目庫，加大項目論證力度，千方百計爭項目。今年以來市直農口部門爭取各種續建、新建、擬建項目29個，總投資52．5億元，其中今年投資6億多元。項目農業開發，帶動了水土文章、支柱產業、生態環境、基礎設施等農業項目的實施，深化了溫飽工程、種子工程、名優工程、沃土工程、植保工程等一大批農業重點工程。特別是wpp／ipad秦嶺山區農業綜合開發項目，惠及四個貧困縣33個鄉的61萬余人。總投資達1617萬美元，其中無償528萬美元。這是我市有史以來最大的國際援助項目，已于去年正式啟動實施。為了爭取該項目，地、市幾任領導接力跑，所有項目人員拼命爭。我作為項目主要負責人，從做項目建議書開始，堅持跑了____，在跑的過程中，爭取到了竹溪9000萬日元的日援增產項目和部省一些小項目。同時，摸到了不少信息，培養了一批項目人才。

三、自覺接受監督，爭取人大支持

一是主動爭取人大指導。堅持重大工作主動向人大領導匯報，重大活動主動請人大領導參加，重大項目主動請人大領導幫助。特別是比較重大的問題，主動爭取人大的重視、支持與理解。回顧工作實踐，我深深感到，人大領導的支持，是農業發展必不可少的重要保證。 三是高度重視來信來訪。以對黨對人民高度負責的態度，十分重視群眾來信、來訪工作，尤其是在市農委主任這個崗位上，農民因負擔、承包問題，農口因單位、干部問題，來信、來訪不少，處理這些問題，我始終堅持信訪必批，責成速辦，明確責任，尊重事實，講求程，依法辦理。

四、樹立公仆意識，嚴格廉潔自律

我出生在農民家庭，又長期從事農業、農村工作，傳統的教育，艱苦的環境，服務的對象，使自己形成了熱愛科技，事業為重，淡泊名利，誠信為本的為人處事準則。尤其是對農村情況了解深，對城鄉反差感受深，對農民群眾的感情深，進一步增強了我的宗旨意識和自律意識。

在民主集中制建設方面，堅持把黨內民主集中制和行政首長負責制結合起來，推行現代能級管理制度，既強調分工負責，又注重團結協作。對班子同志工作放心、放手，全力支持。大事講原則，小事講團結，班子的凝聚力、戰斗力不斷增強。

在落實黨風廉政建設責任制上，注重嚴以律己，以身作則。進入領導班子多年來，沒有違反過中央及省、市委廉潔自律的各項規定。堅持從制度規范入手，建立健全了委、局黨風廉政建設責任制及管理考核辦法，層層簽訂責任書，做到廉政檔案、廉政報告、廉政談話、責任追究等m項制度配套。對黨風廉政建設的文件、會議精神及時傳達貫徹，對本戰線、本部門這方面的工作經常提出指導性意見，并堅持與經濟工作一同安排部署，一同檢杏考核。

由于狠抓了制度建設，委、局班子成員的廉政勤政意識大大加強，行業風氣進一步端正。總體來看，班子集體在黨風廉政建設方面情況是好的，干部職工是滿意的。

五、正視突出問題，深刻分析原因

十堰山區農村，依靠科技解決了長期困擾發展的群眾溫飽問題，這是一個歷史性的進步；農業產業結構，依靠調整，形成了特色明顯的開發增收格局，這是一個根本性的變革。所有這些，靠市委、市人大、市政府的領導重視，靠農村干部群眾的艱苦努力，靠社會各方的服務支持，靠農9部門的敬業奉獻。從我自身履行職能看，可以說是盡職盡責盡力的，但與黨的要求，人大厚望和人民的期望相比，仍然存在不少的問題和差距。

(一)農業執法不夠深入。從執法基礎看，農業行政執法體系是在計劃經濟條件下建立的，執法主體不明，農業部門多為配合執法。加之執法人員也都是從技術干部中轉而來，農業執法工作確有一個適應過程。從具體執法看，對城邊、鎮邊、路邊執法多，對高山、深山、遠山執法不夠。從執法力度看，體系不全，設備落后，手段不多，農業執法顯得偏軟、偏弱，不敢執法的心理在少數執法人員身上還未完全消除。從廣大農村看，農民依法自我保護的意識不強，如何營造一個社會各方理解農業、支持農業、重視農業的氛圍，還存一定差距。

(二)農業發展時感艱難。我市農業地薄多災，市場發育滯后，往往是十分努力，難得一分收成。就是有個好收成，還有一個賣出去、賣個好價錢的問題。因而，自覺不自覺的感到農業是弱質產業，山區農業更是難中之難。同時，這多年來，雖一直強調農業部門要適應新形勢，開創新局面，并為此作了艱苦探索，在一些方面也取得了新突破，但在實踐中總是感到農業部門無錢、無權、無人求，工作難度大；對農業科技隊伍人才斷檔，青黃不接，農技干部在幫助農民解決溫飽之后，自身溫飽難保，基層農技推廣體系日趨弱化等問題，想了很多辦法，但還是感到心有余而力不足。面對知識經濟的新挑戰，我對農技隊伍體系建設的憂慮大、壓力大，工作推進也很為難。

(三)工作推進不夠平衡。客觀上講，會議多、文件多、應酬多、難以脫身。尤其是任農委主任、農業局長的近兩年，身掛兩職，心系兩頭，事情多、頭緒多，難以分身；盡管很少有休息日，有時也感到很苦、很累、很煩，但仍有很多事，想平衡難協調，想統籌難兼顧，想求全難周全，工作中難免有顧此失彼的現象。

(四）工作方法不夠適應。隨著改革的深入，我越來越感到農業部門的工作，老辦法不靈，新辦法不多。在推進支柱產業上力度不夠，特別是加工、流通仍是十分薄弱的環節。在領導方法上，總想以情動人，以理服人，以德感人，重自我批評，重個別批評，對同志在公開場合表揚鼓勵的多，直接批評的少。對一些干部職工，個別談心、批評多，有時甚至說了不少氣話、過頭話，但沒有達到很好的教育、幫助效果。局個別班子成員和干部，發生了一些違法違紀的事情。盡管時間很久，情況復雜，但我作為班長，所有班子成員不管是誰，只要出現問題，我都有一定領導責任。

分析上述問題的主要原因，我認為主要有以下幾點：

一是理論學習不夠系統。以學健身，是我為人作事的原則之一，對學習有興趣、愿鉆研，也愛思考。特別是對如何適應市場經濟要求，指導全市農業農村工作，我用力不小，但對理論學習抓得不經常。自認為在華農、黨校學過馬列主義、毛澤思想和___理論，系統學過馬克思主義哲學、政治經濟學和市場經濟理論，對理論學習有一種學了、用了、行了的態度，缺乏系統性、深入性、經常性。

二是思想解放不夠。過多地忙于業務性和事務性的工作，把主要精力放在爭取項目、技術創新和推廣服務上。在如何引導農業事業單位，用改革的辦法解決發展中的問題，用創新的機制克服制上的缺陷等問題上，研究不深。表現在，過多的強調歷史原因和客觀因素，在改革意識和激勵機制上運用不夠。

三是領導藝術有待進一步提高。從客觀上講，委、局班子成員都有較高的政治素質和強烈的事業心，政工、行管、業務類人才各有所長，工作上依靠他們多一些。因而，對業務工作、項目農業、科技興農、支柱產業、科室工作抓得緊一些，其它工作顧及不周。對農業發展的重大戰略、重大項目、重大環節、重大技術和部門建設的重大事情研究的多一些、深一些，對具體工作、具體事務、具體事情過問不夠，“彈鋼琴”的藝術有待進一步提高。

六、堅持與時俱進，著力開拓創新

(一)把握“三新”特征，推進“三農”發展。我市農業進入新階段后的突出特征表現在“三新”：新任務，推進農業結構調整，增加農民收入；新機制，完善農村市場體制，發展市場農業；新挑戰，搶抓入世機遇，發展開放農業。“三新”農業的整合點，就是堅持與時俱進的精神，在實踐中求真務實，開拓創新。為此，在今后的工作和學習中，我將進一步解放思想，改進方法，履行職能，著力推進農業和部門工作的新發展。

(二)加強理論學習，實踐“三個代表”。堅持不懈地抓好理論學習，特別是對____“三個代表”重要思想的學習。堅持把理論學習與山區的實際結合起來，與部門的工作實際結合起來，與提高自己的理論水平結合起來。通過深入系統的學習，牢固樹立公仆意識，忠實實踐“三個代表”，努力提高理論水平和工作能力。

(三)加強依法行政，提高領導水平。堅持民主集中制原則，做到決策民主化、科學化，重大問題公開化，工作程序制度化，改進領導方法，提高領導水平，團結班子成員，帶領廣大干部職工齊心協力，克難求進。自覺接受人大監督，嚴格執行人大決議，將人大監督作為支持工作的動力；把農業兩法及專業法規作為部門“四五”普法的重要內容，提高執法隊伍素質和執法水平，努力實現依法治農的新突破。

(四)圍繞“三增”目標，增強服務功能。圍繞農業增效、農民增收、服務增強的工作目標，突出工作重點，轉變工作職能；堅持改革創新，大力推進新的農業科·技革命，以白色革命為載體，大力推廣運用新品種、新材料、新技術，提高農業科技含量，推進科技興農；發揮比較優勢，培植特色支柱，推進結構調整。切實加大有機農業開發力度，著力突破加工、流通兩大瓶頸，推進大市場戰略，以此帶動農產品分級、包裝、貯藏等系列開發，從而在特色支柱產業開發的規模、品牌、特色、效益的四個環節上取得新突破；圍繞項目興市，千方百計爭取項目，轉換開發機制，把特色產業、重點科技、重點工程當項目開發，提高項目開發效益；改進工作方法，探索市場經濟條件下，指導農業的新機制、新辦法，加強信息引導，示范誘導，服務指導，大力推廣物化成果，加強自身建設，增強服務功能，努力開創科技興農的新局面。

(五)加強作風建設，提高整體素質。深入學習貫徹黨的十五屆六中全會精神，按照黨的作風建設“八堅持、八反對”的具體要求，把握解放思想，實事求是，改革創新，與時俱進的精神實質，轉變作風，狠抓落實。通過作風建設，健全制度，強化責任，邊學邊改，著力查找自己和部門在思想作風、工作作風、領導作風、學習作風和生活作風方面的突出問題，采取得力措施，努力把機關作風建設提高到一個新水平。

要以學習六中全會精神為契機，繼續弘揚“團結、求是、創新、敬業”的八字精神，深入持久地實施“三優一創”文明建設工程，為實現我市農業農村經濟的跨越式發展，作出更大的貢獻。

報告格式怎么寫