行政執法檢查自查報告

報告屬性

報告正文

根據省局《關于開展行政執法案件檢查的通知》(川工商辦〔20__〕247號)的要求，我局迅速組建專班、集中時間對20__年7月1日至______年6月30日期間辦結的行政處罰和____年以來的行政審批案卷進行自查和評查，現將相關情況報告如下：

一、領導重視、組織嚴密

為認真落實好省局行政執法案件檢查工作的安排部署，我局主要領導高度重視，召開專題會議，研究落實自查方案，深刻領會抓好自查的意義，并且提出把這次行政執法案件的自查和評查，作為進一步規范和提升工商行政執法水平的有力舉措。為確保各局認真自查、集中評查，提出“兩堅持、三嚴格”即：堅持行政許可評查涵蓋所有登記法規、堅持行政處罰案卷涵蓋所有工商業務，做到涉及所有業務范圍;嚴格執行評查制度和評分標準、嚴格按照評查程序、嚴格梳理疑難問題不遺漏，認真總結經驗不瞎評。為此成立了由分管領導任組長，法規科、企業科、個體科負責人為成員的案卷評查領導小組，從縣區局抽調行政審批、核審人員、經檢執法等崗位業務骨干共同組成行政執法評查工作小組，就檢查的組織形式、重點內容、實施方案步驟等事項進行了統一安排，評查采取“一案兩評”即先由各縣區抽調人員實行交叉初評，再由市局相關科室匯同復評，以此保證案卷評查的公正性和準確度;認真做好評查情況分析通報準備。

二、重點突出、狠抓落實

根據文件要求，此次行政執法案卷檢查，我們除了重點對已結案的行政處罰案卷的辦案程序、行政強制措施、適用法律、證據效力及規范使用行政處罰文書等情況外，同時還對行政許可的合法性和適當性進行檢查，具體包括：事實認定、證據采集、行政處罰法律適用和公正性、辦案程序、采取強制措施、法律文書使用、行政處罰決定書、案件執行及罰沒財物收繳、立卷等方面。

____年7月1日至______年6月30日期間辦結的一般程序行政處罰案件全市共計查辦1620__件，簡易程序案件950 件，此次行政執法案卷自查，集中抽查縣區局行政處罰案卷各10卷共50卷，行政許可案卷560卷。評查主要分為二個步驟，第一階段為評查。行政執法評查小組對所屬具有行政執法權的5個相關單位的行政執法案卷隨機抽取，均采用“一案兩評”的方式步驟評查。評查組通過實地檢查、個案剖析等方法，點面結合，檢查到基層執法單位;第二為階段總結整改。市局組織召開了由各縣區局局長、分管局領導和相關業務科(股)隊人員參加的全市工商系統行政執法評查通報分析會，對評查的情況從問題危害及影響、問題產生原因進行分析，對評查發現的問題，從如何應對和整改提出具體措施和要求，對問題以通報方式督促落實。

通過評查我們發現，在這610件涉及行政處罰、行政許可的案卷中，案卷登記程序合法，登記材料齊全，處罰主體正確，處罰依據明確，處罰種類和適用準確，案卷制作比較規范。全市全年無敗訴或復議被撤銷案件。

三、總結經驗、落實制度

總體來說，行政執法案卷檢查情況較好，我局行政執法案卷質量較高，這是我局行政執法水平進一步提高的結果，之所以能夠出現上述情況，主要是做好了幾個方面的監督工作：

(一) 對執法程序的監督切實到位

行政處罰程序更加合法。重實體輕程序現象有了明顯改善，立案、查處、核審、執行“四分離”制度得到健全。各辦案機構嚴格依照規定查辦案件，全市所有自查案卷未發現明顯違反法定程序查辦的案件，所有辦案人員和機構的程序性意識切實得以加強，杜絕“輕程序，重實體”。法制機構、監察機構對辦案人員和辦案機構對執法程序的監督突顯成效。

(二) 對案件實體的監督更加有力

辦案機構對案件事實和證據的理解更加深刻到位，法制機構嚴把核審關，對事實不清、證據不足的案卷決不和稀泥，決不裝糊涂，從自查情況看，查辦的案卷均已做到事實清楚、證據充分，實體性監督有力到位。特別是證據收集的更加全面，各辦案機構對證據收集的意識增強，證據收集也較為全面，更加重視對書式證據及旁證材料的提取，收集證據的方式也較為規范，多數現場檢查記錄記載全面、有序。基本上做到了證據確鑿、真實、關聯度強。

(三) 對強制措施使用的監督扎實有序

全市各辦案機構均全部使用新式強制文書，行政強制措施實施更加規范。申領和使用強制文書均嚴格依照規定審批、登記、備案和歸檔保存，同時留存一份交監察室備案，加強監督。實施強制措施的文書中引用的法律條、款、項具體和訴權告知較清楚;實施行政強制措施后能夠依法及時解除行政強制措施或沒收非法財物。加強強制措施文書使用的監督，確保行政強制措施的合法合理。

(四)對案件執行工作的監督程序化、制度化

加大了對執行結果的監督，完善了處罰決定的執行的相關規定，定責定人負責案件的執行，對有能力履行處罰決定的當事人一律申請法院強制執行，全市申請法院強制執行案件85件，執行罰沒款40余萬元。對沒有履行能力和經批準分期履行的，依程序審批、登記和備案員，杜絕假公濟私，畸輕畸重，確保案件的執行。

(五)對社會層面的監督切實加強

各辦案機關均高度重視實際工作的社會效應，更加注重民生、民情，加大了關系民生的經濟違法違章案件的查處，聘請了政風行風監督員，定時和不定時聽取人大代表、政協委員以及經營業主的意見和建議。加強社會各層面的實際監督，各辦案機構對關系民生的違法案件查處更加有力，從查辦案件類型看，涉及食品安全、產品質量和酒類商標侵權案件較以前有明顯上升，從而也體現出各級工商行政管理機關把監管維權的重點放在關注民生維護民利上，執法理念和監管方式有了提升和轉變。

四、存在的問題

雖然總體看案件質量較好，但仍還存在一些問題。⑴、“輕現檢重詢問”取證導向突出;⑵、個別案件程序存在瑕疵，主要是核審和局領導簽批環節;⑶、未客觀搜集證據或搜集證據未形成證據鏈;⑷、新文書填寫不規范，主要是《行政強制法》實施后“現場檢查筆錄”和“實施行政強制措施措施決定書”填寫不規范;⑸、案卷的裝訂不規范。

五、整改措施

雖然我們行政執法質量有所提高、執法能力不斷增強。但離上級部門的要求尚有距離，仍存在一些不足，在今后行政執法工作中，我局將進一步落實各項行政執法制度，規范行政執法行為，提高認識，進一步提升依法行政的水平。對于發現的問題，我局將立即著手整改，對執法案卷通報分析會所通報的問題，市局備案登記，責令各辦案單位限期自行整改，并上報整改情況，采取有效的措施，杜絕此類現象的再次發生。同時，探索建立健全長效機制，促進和保障執法水平和能力持續提升，一是要加大培訓，全面提高執法人員整體素質和執法水平;二是要健全完善長效評查制度;三是要繼續加大監督力度，改善監督的方式和方法，以科學、全面的監督機制保障執法工作的合法、合理、高效和廉潔。

報告格式怎么寫