2026年扶貧工作調研報告

報告屬性

報告正文

扶貧是為了幫助貧困地區拜托貧困現狀。本文將介紹____年扶貧工作調研報告。

____年扶貧工作調研報告(1)

一、縣情概況及經濟社會發展情況

_____縣位于_____、_____西部，轄8鎮1辦81個村(居)委會，總人口16.5萬人(其中農業人口13.5萬人)，總面積2332平方公里，耕地面積12.09萬畝，林地面積306.2萬畝，是一個九山半水半分田的土石山區縣，也是國家扶貧重點縣和_____山區貧困人口重要集聚地之一。_____區位優勢比較明顯，具有較大發展潛力。一是資源豐富。已探明有較高開采價值的礦產37種，其中菱鐵礦儲量居_____之首;可供開發的自然、人文景觀80多處;_____溶洞、_____古鎮、_____國家森林公園等景區景點享譽省內外;有羚牛等國家級重點保護動物20余種;中藥材約1000多種，入典藥物近200味，被譽為天然藥庫。二是生態良好。_____屬暖溫帶間北亞熱帶氣候，年均氣溫15.9度，年日照時數1957小時，平均無霜期205天，降雨量760毫米，河流總徑流量6.54億立方米，森林覆蓋率66.5%，植被覆蓋率高達88%，被譽為天然氧吧。三是區位優越。_____鐵路、_____高速公路穿越縣境，關天經濟區規劃將_____作為三級城市定位，_____國際化都市圈和關中先進設備制造業基地規劃將_____納入其中，使_____成為_____及關中地區城市發展和產業布局中的重要組成部分。

近年來，_____縣立足資源和區位優勢，圍繞建設一區三基地(_____第二生活區、鋼鐵工業及有色金屬材料基地、現代中藥和綠色農產品生產加工基地)，堅持一個目標(推進跨越發展，建成_____經濟強縣、打造關天經濟區最具活力縣域板塊)攬全局、兩大工業(礦產、醫藥)立支柱、三大產業(礦產冶金、生態旅游、現代醫藥)為主導、四大項目(林果、畜牧、特色農產品、勞務)促增收的發展思路，大力實施生態立縣、產業興縣、工業強縣、旅游活縣發展方略，突出擴城興園強龍頭、打造經濟核心區這一重點，集中力量抓產業、上項目，建園區、壯實力，強基礎、促增收，縣域經濟快速發展。____年____年，年均經濟增速達15.5%，連續6年居全市第一。____年，全縣實現生產總值41億元，增長16.3%;全社會固定資產投資29.6億元，增長33%;財政總收入3.75億元，增長37.5%，其中地方財政收入1.49億元，增長39.1%;社會消費品零售總額達到6億元，增長16.2%;城鎮居民人均可支配收入21000元，增長17.2%;農民人均純收入7350元，增長27.3%，幾項主要經濟指標增速排名均居全市前列。縣域經濟綜合排名由____年全省第81位，上升到____年全省第39位，先后獲得了全國第六屆縣域經濟基本競爭力提升速度最快百強縣、國家衛生縣城、全國文明縣城、全國綠化模范縣、西部兩基攻堅先進縣、中國經典山水文化旅游名縣、中國最佳魅力旅游名縣、______縣、_____旅游強縣、_____突破發展先進縣等40余項榮譽。

今年上半年，_____縣圍繞科學發展、富民強縣主題，著力穩增長、調結構、強基礎、惠民生、促發展，全縣生產總值達到18億元，增長13%;城鎮固定資產投資22億元，增長46.2%;社會消費品零售總額3.32億元，增長18.5%;財政總收入1.6億元，增長8%，其中地方財政收入1.2億元，增長25.63%;城鎮居民人均可支配收入達到11000元，增長28.1%;農民人均現金收入2元，增長21.7%，實現了年度任務過半目標。在加快經濟社會發展的同時，_____縣下大力氣推進省級旅游示范縣、省級食品安全縣創建活動，全縣呈現經濟快速發展、社會全面進步、大局和諧穩定的良好局面。

二、_____縣精準扶貧工作情況

近年來，_____縣始終堅持精準扶貧，把上級扶貧決策同縣情實際緊密結合，創新扶貧理念，探索扶貧方式，確立了開發式、瞄準式、參與式扶貧方針，堅持扶貧與扶智、改善基礎設施與可持續發展、政府扶持與社會扶持、整村推進與統籌城鄉發展四結合，走出了一條具有縣域特色的扶貧開發之路，全縣城鄉面貌和群眾生活顯著改善，農民人均純收入由年的919元增長到____年的7350元，農村貧困人口由年的7.1萬人減少到____年的3.68萬人，按照國家原定2760元的扶貧標準，有3.5萬人口實現了脫貧，我縣扶貧開發工作已從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。十二五期間，省級6個部門(單位)在我縣開展兩聯一包 工作，市級15個、縣級100個部門(單位)在我縣開展雙包雙促精準扶貧工作。____年以來，共實施幫扶項目120多個，投入扶貧資金2400多萬元，使包扶村基礎設施得到加強，貧困群眾收入水平得到提高，生活條件得到改善，社會扶貧已經成為_____縣扶貧開發的重要力量。

但置身全國、全省和_____的大局中來審視，_____縣扶貧工作仍然存在一些制約因素：立地條件差，地貌復雜，溝壑縱橫;耕地稀缺，人均耕地0.6畝;農業基礎薄弱，抵御災害能力弱，經濟發展空間十分有限;置縣時間短，開發起步遲，盡管后發優勢明顯，后期發展速度較快，但經濟總量較小，人均占有量偏低;基礎差、底子薄、欠發達仍是基本縣情;貧困面積較大，統籌區域協調發展的難度不小，城鎮化率相對較低，勞動力轉移較頻繁，勞務經濟是農民增收的主渠道，按2950元新扶貧標準統計，仍有11552戶31193人處在貧困線以下，特別是農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入盡管以高于省市平均速度增長，但總量仍在全省低位徘徊;人口素質不高，社會事業發展相對滯后，癡呆傻啞等智障人群約占總人口的5.42%，總體還屬國家級扶貧開發重點縣和集中連片特困地區貧困縣。

三、產業化精準扶貧工作情況

_____縣自20__年以來在精準扶貧工作中，狠抓貧困戶產業發展促增收，狠抓特殊群體政策托底扶貧促保障兩項重點工作，扎實推進五個一批工作舉措，取得了實實在在的扶貧成效。

_____縣針對農民收入水平低，農業產業發展是短板，農民增收缺乏穩定支撐的實際，按照戰略產業規?；^域產業特色化、傳統產業精品化的思路，把產業扶貧作為重中之重來抓，堅持以市場為導向，以資源為依托，以科技為支撐，以產業扶貧政策為導向，大力發展優勢主導產業，著力培育扶貧龍頭企業，扶持農民專業合作組織，建設現代農業示范園區。以大項目帶動增加農民收入，以大產業覆蓋增加農民收入，以大培訓轉移增加農民收入。對喪失勞動能力、嚴重殘疾、五保戶等特殊群體，_____縣采取保的辦法，實行政策兜底，保證他們有飯吃、有衣穿、有房住，能就醫。

為了確保精準扶貧兩項重點工作有效推進，_____縣著重在精準上下功夫、求突破，采取人分四類、戶分四型、策分四法的靶向瞄準辦法。一是人分四類：按照標準將貧困村人口分成五保人、殘障人、明白人、能人四個類型，分類建好四冊，作為一人一措精準幫扶的依據。對能人大戶，激勵創業，領辦合作經濟組織，帶領貧困戶增收脫貧;對有一技之長的明白人，扶持發展個體經濟、家庭農場，依靠產業穩定脫貧;對喪失勞動能力、嚴重殘疾、五保戶等特殊群體，采取保的辦法，實行政策托底，保證他們有學上、有飯吃、有衣穿、有房住，能就醫。二是戶分四型：按照農村家庭富裕程度將每戶分為危困型、溫飽型、寬裕型、小康型四個類型，建立四簿實名登記。靶向瞄準到前兩型，針對每戶實際情況，制定相應的脫貧規劃，選準恰當的致富項目，采取有效的幫扶舉措，為一戶一策精準扶貧奠定基礎。三是策分四法：按照干部引領、企業帶動、能人示范、雙業促動的發展方式，實現一戶一策。一方面依靠駐村干部、村班子成員、黨員、能人大戶擔任帶富小組組長，依托他們腦子活、點子多、信息廣、有技術的優勢，引導有想法、有決心的農戶參與產業開發，形成支部引領、共同富裕的動車效應。另一方面按照依托企業興產業，發展產業帶農戶的思路，鼓勵貧困村組建產業協會，成立農民專業合作社，建立農業產業化龍頭企業，引導貧困戶通過土地流轉、聯戶經營、股份合作等形式，與企業建立緊密利益聯結機制，實現企業引領貧困村發展。同時，著力打造園區就業、景區創業、電子商務、產業融合四個平臺，促進貧困村群眾增收致富。依托園區、景區、社區實現貧困群眾就地就業;堅持把美麗鄉村、鄉村旅游與扶貧開發有機結合，大力實施旅游扶貧項目，依托鄉村旅游示范村帶動當地群眾創業就業;著力構建縣有電子商務產業園、鎮有電子商務服務站、企業和營銷大戶有網絡銷售窗口、縣鎮村有物流快遞全覆蓋的城鄉電子商務平臺，引領做大做強一鎮一業、一村一品加快推進三產融合，大力發展第三產業和新興產業，實現貧困群眾轉移就業。

目前，_____縣貧困農戶中有3戶發展特色產業達到一定規模，實現了穩定增收，有望年底實現脫貧;2524戶3547人特殊人口得到民政等部門救助，448名農村家庭貧困大學生得到資助，達到有學上、有飯吃、有衣穿、有房住，能就醫的標準。

四、精準扶貧面臨的困境

當前，_____縣依然面臨貧困面大，貧困程度深，農業基礎設施薄弱，經濟總量較小，扶貧開發依然有很長的路要走。

一是扶貧開發任務仍然艱巨。由于貧困面大，貧困程度深，貧困人口多，在已經解決溫飽的人口中，很大一部分生產、生活水平仍然不高，因災因病因學返貧現象時有發生。特別是國家扶貧標準提高后全縣還有51個貧困村11552戶、31193人生活在貧困線以下，精準扶貧攻堅任務依然十分艱巨。

二基礎設施建設滯后，發展瓶頸仍未突破。交通基礎設施建設滯后，特別是產業化發展的相關基礎設施薄弱，抗旱防汛能力較弱;集鎮配套功能設施還有待完善，滿足不了經濟發展的需求。

三是農業市場化競爭力弱。傳統農業生產方式仍然占統治地位，農業現代化程度低，現代農業技術缺乏，規?；潭炔桓?，參與市場化競爭的能力弱，仍需繼續加大扶持力度。

五、今后工作思路

今后工作中，_____縣將進一步搶抓機遇，用足用活各種優惠政策，在扶貧政策、體制、機制上大膽進行實踐探索，著力做好文章(貧困地區的文章到發達地方去做、以農業產業化帶動農民增收;農業的文章到工業去做、以工業化帶動農業增效;農村的文章到城鎮去做、以城鎮化帶動農村發展)，以三化帶三農(以農業產業化帶動農民增收、工業化帶動農業增效、城鎮化帶動農村發展)，真正實現扶貧模式從輸血式造血式參與式的轉變，堅定不移地實施生態立縣、產業興縣、工業強縣、旅游活縣發展戰略，繼續堅持既定的發展思路不動搖，以轉變經濟發展方式為主線，大力發展循環經濟，加快建設一區三基地，全力推進跨越發展，努力實現經濟發展速度持續高于省市平均水平，生產總值、固定資產投資、財政收入、城鄉居民收入四個翻番和循環經濟發展、縣域經濟綜合實力、民生和公共服務保障三個上水平，縣域經濟綜合排名在_____、_____和關天經濟區繼續前移，躋身_____中上游水平，建成_____經濟強縣，把_____打造成為關天經濟區最具活力的縣域板塊和_____山區扶貧攻堅示范縣。一是打造百億級產業集群，著力推進工業經濟跨越發展。大力實施工業強縣戰略，做強做大礦產冶金和現代醫藥兩大支柱工業，力爭3年內全縣工業總產值突破130億元，實現增加值46億元，實現稅收6.8億元以上，建成關天經濟區內鋼鐵工業及有色金屬材料基地和現代中藥生產加工基地。二是建設_____第二生活區，著力推進旅游產業跨越發展。全面實施旅游活縣戰略，加快創建省級旅游示范縣，建成國家5a級景區1個、4a級景區1個、3a級景區2個、三星級以上賓館飯店6家，加快建設_____第二生活區、_____近郊旅游目的地和大秦嶺山水終南山板塊吸引力最大、美譽度最高的全國旅游強縣。接待游客達到400萬人次以上，旅游總收入達到16億元，帶動當地農民人均增收2元。三是加速農業產業化進程，著力推進農村經濟跨越發展。加快匯生源等6個農業示范園區建設，加大農業結構調整力度，大力發展以林果、畜牧、花卉、中藥材和豆制品加工綠色農產品等特色產業為重點的高效生態農業，3年內全縣發展農村經濟合作組織15個、農業龍頭企業5戶，扶持產業扶貧示范村25個，發展產業示范戶戶，扶持扶貧龍頭企業項目10個，努力打造關天經濟區綠色農產品生產加工基地。四是切實加快城鎮化步伐，著力推進城鄉建設跨越發展。進一步完善縣城基礎設施，加大城市美化、綠化、亮化力度，創新城市綜合管理長效機制，提升城市品位和管理水平，努力創建國家園林城市。加快重點鎮建設，升級改造省道、縣道，提高鎮、村公路標準，完善電力、通訊設施，逐步縮小城鄉差距，提高發展保障能力。五是保障和改善民生民本，著力推進公共服務跨越發展。調整財政支出結構，大幅增加民生投入，重點抓好教育公平、醫療均等、就業充分、保障完善等民生工程，逐步建立保障待遇正常調節機制，力爭趕超全省平均水平。

在推動經濟社會跨越發展的進程中，我們牢固樹立開發式扶貧的理念，繼續堅持以扶貧開發總攬全局，以集中連片貧困村為主戰場，以貧困人口為主要對象，統籌兼顧，綜合治理，全力打好扶貧攻堅戰。具體工作中抓好五個一，即：突出一個核心，千方百計增加農民收入。依托重大項目建設、旅游產業開發、農村主導產業培育，堅定不移地實施好農民增收八大工程和四大項目，大力引進和實施農業產業類項目，發展壯大農村合作經濟組織，著力提高農業產業化經營水平，促進農業快速發展、農民持續增收。到____年，力爭扶貧對象人均純收入達到2元，年均增長27%以上。實施一個工程，全力以赴抓好_____移民搬遷工程。圍繞十三.五，實現6714戶25人的搬遷目標，對居住在高寒邊遠地區、生存環境惡劣區域的貧困戶實施整體搬遷安置，在全縣建設6個移民示范小區和20個移民新村集中安置點。扎實抓好搬遷戶家庭成員就業，力爭每一個貧困戶有一名成員實現就業轉移，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。改善一個條件，多措并舉改善貧困群眾生產生活條件。將新農村建設、退耕還林、口糧田建設、人飲解困、流域治理、移民搬遷、農業開發、通達工程等項目及各類資金進行整合，集中向扶貧開發重點區域投入，加大水、電、路、氣等基礎設施建設力度，加快新農村建設，開展山、水、田、林、路綜合治理，著力解決貧困群眾出行、飲水、用電等方面的困難，把貧困村建成功能齊全、產業發展、環境優美、文明和諧的新農村。提升一個能力，群策群力提高扶貧對象自我發展能力。將扶貧與扶智相結合，充分依托縣內外各職業院校及雨露工程、人人技能工程等技能培訓平臺，加強勞動力轉移技能培訓和農民實用技術培訓，增強外出務工人員的勞動技能。切實抓好基礎教育，創建雙高雙普和教育強縣，為扶貧開發提供智力和人才支撐。抓好一個保障，多方聯動提高群眾社會保障水平。加強扶貧開發與農村最低生活保障、新型農村合作醫療、新型農村社會養老保險等社保制度的有效銜接，實現人群全覆蓋，把保障措施落實到扶貧對象，確保應保盡保、應扶盡扶。以省級單位兩聯一包為推手，扎實推進雙包雙促，充分發揮社團組織的作用，為貧困鎮、村、戶的發展貢獻智慧和力量。

六、保障措施和目標

_____縣將毫不動搖的堅持123456精準脫貧思路，確保在____年全縣31193人貧困人口基本脫貧。

(一)實現一個目標：到____年底，全縣貧困戶11552戶、貧困人口31193人完成摘帽目標。

(二)打贏兩個戰役：打贏51個貧困村摘帽戰役，打贏全縣貧困戶脫貧摘帽戰役，為了實現這個摘帽目標，貧困村和貧困戶要達到村十有、戶八有：

1、貧困村達到十有。

(1)有主導產業;

(2)有經濟組織(農民專業合作社、其他經濟組織、家庭農場、專業大戶等);

(3)有衛生合療室(小病不出村，合療方便報銷);

(4)有村民活動場所、敬老所(小型文化廣場、敬老場所);

(5)有完善的網絡通信設施(網上銷售平臺);

(6)有小學和幼兒園;

(7)有零售超市;

(8)有綜合性文化服務中心;

(9)有金融服務代辦點;

(10)良好的村容村貌(能通水、通電、通路、通網，村內環境整潔)。

2、貧困戶達到八有：

(1)有安全穩定的住房(不出現危房、破房，要寬敞明亮);

(2)有干凈衛生的廁所(逐步達到水沖式);

(3)有新能源(有太陽能或沼氣或液化氣有取暖設施);

(4)有穩定的收入項目(戶有基本收入來源，包括打工、種植業、養殖業、加工、商務等);

(5)有基本的網絡通信設施(有手機或電話、電視、寬帶、廣播);

(6)有基本的交通工具(有自行車或摩托車或三輪車等);

(7)有干凈的自來水;

(8)有環境優雅的庭院。

(三)建立三個機制：

1、領導機制?？h有脫貧攻堅領導小組、鎮有脫貧攻堅工作組，村有脫貧攻堅工作隊。

2、作戰體系?？h有作戰指揮部、鎮有作戰指揮室，村有前線作戰指揮所。

3、考評機制。建立黨政領導班子和領導干部實績考核辦法和脫貧攻堅研判評估辦法。

(四)創立四個模式：

1、支部引領;2、企業帶動;3、能人幫扶;4、雙業促進(就業創業)。

(五)實施 五個一批工程：一是發展生產脫貧一批;二是異地搬遷脫貧一批;三是生態補償脫貧一批;四是發展教育脫貧一批;社會保障兜底脫貧一批。

(六)實施六個精準：扶持對象精準;項目安排精準;資金使用精準;措施到戶精準;因村派人精準;脫貧成效精準。

七、建議

一是建議從產業化發展急需改善的環節入手加大扶持力度。農業產業化發展大致由三個環節組成：生產條件(基礎設施保障)生產環節(技術保障)銷售環節(營銷隊伍保障)，產業化項的發展需要支持的環節不同，建議從急需改善的環節入手給予支持，把有限的資金用在刀刃上，發揮長遠效益，避免盲目支持和浪費。

二是建議財政扶貧資金加大對農村基礎設施建設和社會公益事業的支持力度。_____縣貧困面大，大部分深山區、石山區聚居區域交通、水利、教育、衛生、住房等基本生存問題還未解決，還不具備發展產業的條件，只有基礎保障條件改善了，產業發展才能走上持續、穩定的道路。

三是建議把扶貧資金切塊到縣后，適時下達資金計劃各鎮辦。首先是鎮辦對基層情況比較了解，更能結合本地實際確立扶貧項目;其次是可以減少中間環節，有效防止扶貧項目資金下達時已錯過實施季節的情況出現。

四是建議上級扶貧部門加大對扶貧資金項目的效益評估。首先是有利于保證扶貧項目效益最大化，避免浪費;其次可以使各類扶貧項目工程的質量得到保證。

五是建議簡化產業化扶貧信貸程序，執行人民銀行基準利率，實施全額貼息。轉變部分貼息為全額貼息，使真正需要發展產業的貧困農戶能順利獲得貸款支持。引導貧困群眾通過產業發展和自力更生脫貧致富，真正實現開發式精準扶貧的目標。

六是建議擴大圓夢行動的資助范圍，提高資助額。

_____縣是國家級貧困縣，一個農村貧困家庭大學生能順利完成大學學業，脫貧致富就大有希望，建議將在冊農村貧困家庭考取二本以上的學生一次性資助額度提高為0元/人，一般農村家庭(含三本生)資助額度為1元/人。

____年扶貧工作調研報告(2)

根據____區人大常委會____6年工作要點和____6年監督工作計劃，區人大常委會農經工委組織調研組，于6月上旬至中旬，對我區扶貧工作情況進行了調研。調研組先后走訪了有關鄉鎮，察看了高山移民集中居住點、扶貧示范村和農業基地等，了解扶貧工作開展情況，并召開座談會，聽取有關部門的匯報和意見建議。根據調研中了解的情況，現將我區扶貧工作情況報告如下：

一、我區扶貧工作的主要做法與成效

近年來，我區不斷加大扶貧工作力度，狠抓基礎設施建設，大力發展西部生態農業，強化結對幫扶機制，先后組織實施康莊工程、農村勞動力素質提升工程、強基惠民村村幫工作和消除4行動，扶貧工作取得了一定成效。

(一)消除4(4指人均年收入不到4元)任務完成。充分發揮駐村干部的作用，派駐82名干部擔任扶貧重點村第一書記，在充分了解情況的基礎上，對低收入農戶進行登記造冊，建立區鄉村戶四級管理網絡，通過調查核實、建檔立卡、落實措施、督促檢查等途徑，做到幫扶責任到人，不落一戶。目前，已消除4貧困戶。

(二)農村基礎設施建設明顯改善。把交通、村辦公樓、有線電視等基礎設施建設列入扶貧基礎性工作任務。通過努力，十二五期間實現扶貧搬遷4584戶16431人，建成移民小區78個;完成道路修建153條，硬化240公里，新建改建村辦公樓113座，累計投入資金2.8億元;道路通行率、有線電視、通訊光纜入村率均達100%。

(三)低收農戶增收渠道不斷拓寬。通過扶持農業特色產業、發展西部生態旅游、鼓勵低收入農戶外出務農、建立來料加工點、搭建培訓就業幫扶、結對幫扶、金融扶貧等平臺，拓寬低收入農戶增收渠道。近年來，五鄉一鎮農民人均收入從____2年的1542元提高到____5年的9078元，年增幅達12.97%。

(四)扶貧工作措施多樣力度加大。不斷提高區級扶貧專項資金金額，____6年區級預算安排萬元用于扶貧;開展強基惠民村村幫工作，累計落實幫扶資金達3897萬元;實施金融扶貧幫扶工作，組建扶貧重點村資金互助組織，____5年籌集股金1315萬元，惠及農戶308戶。

二、當前我區扶貧工作存在的主要問題和困難

通過調研發現，我區扶貧工作雖然取得了一定成效，山區群眾的生產生活條件得到了一定改善，但仍存在著一些困難和問題。

(一)扶貧目標不夠明確。扶貧工作缺少規劃，年度目標和階段性目標不夠明確。解決哪些問題，達到哪些目標，有多少貧困對象能通過幫扶走出貧困不夠明晰。扶貧資金和政策的效益還沒得到更加有效地發揮。

(二)扶貧成效穩定性不夠。多數貧困人口文化素質較低，等、靠、要的依賴思想嚴重。遭受自然災害或各類事故、重大疾病等返貧情況時有出現，致使扶貧變成反復扶貧。貧困戶普遍無一技之長，發展產業沒有技術支撐，相當一部分人是靠打臨工、賣勞力謀生，收入來源渠道不穩定。

(三)動態管理有待加強。____西部山區的貧困人口基數大，其動態管理是一項長期、復雜的工作。被調查的貧困人數較多，部分脫貧戶擔心再得不到扶持而隱瞞真實收入，導致調查數據不準確。各鄉各村人手不足，經費缺乏，每年開展大規模的調查摸底工作難度較大。有關部門掌握的信息更新不夠及時，確保扶貧對象和扶貧措施精準性的工作機制不夠有效有力。

(四)有關部門資源缺乏整合。專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局還未形成，各方資源沒有得到較好凝聚。由于貧困對象的認定標準和覆蓋范圍不同，扶貧、民政、社保等相關部門聯動機制還不夠完善，信息數據不能互通，扶貧項目和資金較為分散。涉農項目資金沒有得到有效捆綁，不能集中用于貧困片區的統一開發。

(五)政策落地不夠到位。扶貧政策的知曉度和受益面不高。如：因病致貧對象可以在享受農醫保的基礎上，還可享受大病保險、民政救助、慈善救助;殘疾人還可享受殘聯救助;水庫移民還可享受移民政策補助等。但目前，對這一系列扶貧政策缺乏統一宣傳，或是宣傳的廣度和深度不夠，特別是那些不會反映、也不知道哪里反映的困難群體，難以全面享受政策。

三、關于促進我區扶貧工作的幾點建議

扶貧工作是一項緊迫而重大的任務，我區西部鄉鎮共有152個省級扶貧重點村和57個市級扶貧重點村，扶貧任務十分繁重。針對目前我區扶貧工作存在的問題和困難，提出如下幾點建議：

(一)摸清貧困底數，從對象上保證扶貧的精準性。一是精準識別貧困戶。要按照___、國務院的精準脫貧、精準扶貧的要求，通過規范扶貧對象審定程序，確定低收入農戶，做到精準到戶、精準到人。二是數據共享。加強部門間的統籌協調，切實推進扶貧系統低收入農戶數據庫與民政低保數據庫的有效對接和互聯互通，明確職責，簡化程序，實現高效便捷一站式服務。

(二)建立長效機制，切實鞏固消除4成果。一是建立跟蹤監測長效機制。加強對4對象的跟蹤監測和動態管理，定期監測其貧困狀況、收入變化以及發展進程，建立常態化的進退機制，發現一戶、建檔一戶、當年消除一戶。二是建立分類幫扶長效機制。結合強基惠民村村幫活動和第一書記、農村指導員派駐等工作，進一步完善一戶一策一干部幫扶制度，形成精準對接機制，確保4對象不反復。三是完善農村最低生活保障制度。按照應保盡保、應救盡救原則，進一步降低低保申請門檻，并逐年提高低保標準，不斷縮小城鄉低保補助標準差距。四是提高農村醫療保險標準。目前，因病因殘致貧的情況較為普遍，一人得病，全家返貧。而農醫保最高報銷額度只有10萬元，難以滿足部分群體大病高額的醫療費用。五是謀劃條件性貧困戶的異地搬遷工作。合理編制異地搬遷規劃，明確搬遷目標任務和建設時序，致力解決搬遷用地、資金和特困戶問題，努力使困難群眾實現同步搬遷。

(三)創新造血舉措，從根源上阻斷貧困代際傳遞。一是加大產業造血力度。立足當地的自然資源、生態環境和人文特色，發展特色產業造血，實施扶貧重點村一村一品計劃。二是推廣合作扶貧造血。支持農民專業合作社以多種形式吸納低收入農戶參股入社，鼓勵低收入農戶以承包土地、集體資產股份等形式參與合作開發經營。三是加大金融造血力度。簡化低收入農戶信貸手續，擴大信貸貼息對象，積極推進林權抵押貸款工作。四是加強教育造血力度。將抓培訓與建隊伍有機結合起來，充分發揮農民學校平臺作用，開展具有針對性、實用性的培訓，打造一支農村創業隊伍;健全學前教育，實現從學前教育到高等教育階段家庭經濟困難學生資助全覆蓋，幫助更多貧困家庭子女完成學業和實現就業。五是創新扶貧方式。運用互聯網、電商等新的營銷方式，拓寬農產品銷售渠道，增加農民收入。

(四)發動社會力量，鼓勵民間資本參與扶貧工作。扶貧工作要發動社會力量，要運用多種手段和方式來推動。一是出臺政策，鼓勵引導民營企業特別是農業產業化龍頭企業參與產業扶貧。在資金扶持、貸款貼息、土地流轉、上市融資、基地建設上給予重點傾斜。二是培育典型，發揮示范引領作用。及時總結各級各部門引導社會力量參與扶貧開發的經驗和做法，形成一批可復制、可推廣、可持續的好模式，最廣泛地動員各方面社會力量參與精準扶貧。

(五)強化考核制度，有效提高扶貧政策的執行力。一是明確目標。各鄉鎮要將轄區內貧困對象進行分類扶貧幫助，明確年內扶貧的目標任務，把扶貧的政策措施落實到貧困村和貧困戶。二是強化考核。實行扶貧工作黨政一把手負責制，把扶貧工作列入區對鄉鎮(街道)年度考核內容。三是強化督查。積極推行平時督查、第三方評估等方式，對各地完成情況進行綜合評價，確保各項扶貧政策能真正落到實處，惠及百姓。

報告格式怎么寫