副部級機構的黨風廉政建設調研報告

報告屬性

報告正文

國務院直屬機構里，稱為總局或總署的都是正部級，稱為局的是副部級。下面是副部級機構的黨風廉政建設調研報告，歡迎閱讀借鑒。

為進一步深入了解農業局系統黨風廉政建設的現狀，準確把握存在的問題及其原因，探索落實科學發展觀、踐行群眾路線、加強黨風廉政建設的對策和措施，推進黨風廉政建設的深入，農業局開展了調研工作。

一、黨風廉政建設工作現狀目前，農業局黨委下設5個黨支部，共有黨員73名。下轄辦公室、政工、財務、政策法規、農安辦等6個股室和茶葉局、能源局、農業行政執法大隊、種子管理站、農機監理站、植保站等13個二級單位。目前，農業局在職職工98人，離退休人員61人，有縣第二老干局之稱。

(一)黨風廉政建設責任制得到有效落實。一是切實加強組織領導。局黨委成立了黨風廉政建設領導小組，由黨委書記任組長，分管領導為副組長，各股室和二級單位負責人為成員。同時，將黨風廉政建設和反腐敗工作與單位的中心工作同部署、同落實、同檢查，確保將黨風廉政建設各項工作措施及時落到實處。二是深入貫徹落實上級的安排部署。通過召開書記辦公會議、中層干部、全局會議、學習會等形式，及時傳達學習落實中央、省、州、縣會議精神。三是堅持和完善黨風廉政建設和反腐敗領導體制和工作機制。堅持局長統一領導、各股室和二級單位各負其責、全局干部職工共同參與、支持和監督的領導體制和工作機制。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格按照黨風廉政建設責任制實施辦法規定的原則、責任內容和具體分工，切實把建立懲防體系的任務和黨風廉政建設責任制融入到農業局各項業務工作中，進一步規范權力運行和服務行為。四是落實一崗雙責制度。把落實黨風廉政建設責任制、推進懲治和預__敗體系建設納入全年目標責任制管理考核內容，領導班子成員同時擔負起黨風廉政建設與業務工作雙重責任。實施了黨風廉政建設和預__敗工作責任制全過程的動態跟蹤督察，講與評、查與改相結合，真正形成了局黨委書記、局長對全辦黨風廉政建設負總責，分管領導具體分管和各層級實行一崗雙責的廉政建設工作格局。

(二)黨員干部廉政意識明顯提高。一是加強政治理論教育。局黨委結合當前群眾路線主題教育實踐活動，采取個人自學、集中學習等形式進行學習，主要學習了《____黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》、《___同志在黨的十八屆三中全會上的講話》、《___在湖北考察時的重要講話》、《___在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話》、《建立健全懲治和預__敗體系________年工作規劃》、《鏡鑒》、《湖北省黨政機關厲行節約反對浪費條例》、___八項規定、湖北省委六條意見、以及農業局機關管理制度等內容。不斷提高全局黨員干部拒腐防變和抵御風險能力，樹立堅定的政治立場。二是加強理想信念教育。以加強權力觀、利益觀、政績觀教育為目的，開展黨員活動，更好地激發了黨員干部端正工作作風，堅定理想信念，增強政治敏銳性和鑒別力。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。三是加強警示教育。除了組織觀看《鏡鑒》，在七月一日紀念建黨93周年暨半年工作總結大會等會議上，黨委書記給全體干部職工上堂廉政課，動員全體干部職工嚴明政治紀律、改進工作作風，為全縣農業快速發展、社會和諧進步做出新貢獻，增強了教育的針對性和實效性。

(三)黨員干部從政行為進一步規范。一是嚴格落實民主集中制原則。通過完善班子成員分工負責方式、班子議事規則和班子成員表決辦法等機制來落實集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項，必須嚴格按規定程序進行操作，最后由局長辦公會議作出決定。二是建立健全部門日常制度。完善績效考核制度、學習制度、資金切塊制度、公務接待制度，構建廣泛覆蓋的基本制度體系。建立領導干部廉政檔案，健全領導班子議事民主決策制度、重大事項報告、領導干部述職述廉制度。還建立了干部職工績效考核制度，切實加強對工作人員行政行為、績效的監督和考核。做到防范在先，關口前移，實現辦公經費不超標、工作不馬虎、辦事不拖拉。三是完善資金管理制度建設。根據財政支農的目標和重點，完善專項資金管理辦法以及各類具體項目資金管理的規定，做到規范劃撥，規范結算，確保各項支農強農惠農資金撥到項目實施村、農戶相關賬戶，杜絕截留、滯留、挪用、貪污等違紀行為發生。四是堅持黨務公開制度。建立黨務公開和政務公開相關配套制度，對黨務、政務等重大決策和重要信息做到了及時公開，真正接受單位干部職工和社會監督，推動了黨務和政務工作陽光透明運行。

(四)糾風專項治理工作扎實開展。一是加大專項資金糾風治理力度。加強對重點科室、重點崗位、重點對象、重點時段遵守紀律、執行規定情況的監督檢查，及時堵塞漏洞，糾正問題行為。二是全面推行即辦制。認真推行即辦制，實行辦事制度、辦事程序、辦事結果公開，接受群眾監督。三是加強財務管理。落實重大事項備案制和個人重大事項報告制。規范各項資金使用管理，嚴格實行收支兩條線。嚴格執行政府采購制度，應納入政府采購的器材、辦公用品等，全部按有關要求納入政府采購計劃，接受財政監督。四是健全干部隊伍建設。加強組織人事方面的廉政建設，堅決執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，認真落實了凡進必考、公開選拔、競爭上崗、民主推薦等制度，切實體現公開、公平、公正原則。高度重視改制、退休人員生活待遇、職工住房補貼、編外勞動用工和社會保障等干部職工反映的強烈問題，積極與有關部門協調，認真落實相關政策，維護職工切身利益。

二、存在的突出問題

(一)廉政教育針對性還不強。各單位普遍重視干部職工的思想教育，特別是廉政教育工作有所加強。但有的單位對教育重視程度不夠，黨風廉政教育雖然在開展，但廣泛性不夠，針對性不強，沒有起到應有作用。相比之下，領導班子成員的學習制度堅持得好，而對普遍黨員特別是編外職工的教育抓得不夠，有的單位沒有緊密本單位的工作實際，主動有效地開展教育，而是有依賴思想，黨委部署什么就做什么，工作被動應付。

(二)內部管理制度不夠完善。各單位普遍加強了內部管理，根據單位實際制定了一系列規章制度，對規范工作人員的行為起到了積極作用。但也存在一些問題和薄弱環節。如黨風廉政建設責任制形式上已經建立，但實際執行不嚴，檢查、考核和責任追究不夠。有的制度建設系統性、針對性、可操作性不強，沒有將反腐__的要求融入其中，有的看起來制度很健全，但執行不力，成為擺設。干部職工激勵機制不夠完善，干好干壞一個樣的局面仍未改變，收入分配制度有待進一步深入研究和落實。

(三)重點崗位監管還不到位。監督的重要性被普遍認同，但實際操作難度較大，對領導干部、重點崗位和人員沒有形成有效的監督。項目工程招標、大宗物資采購等工作，單位都能規范操作。但有的項目負責人存在著依賴思想，對項目招標、審計等交給專業部門后的監管不夠重視。另外，一些限額以下的小項目的招標還不夠規范，如監督不到位，容易出現串標、圍標等現象。

(四)個別黨員干部作風飄浮。干部作風整體有所轉變，工作熱情有所提高，形成了團結進取、求真務實、積極向上的良好局面。但有個別領導干部習慣當甩手掌柜，主動抓落實的力度不夠;也有少數黨員干部服務意識較淡薄，主動為機關和基層服務的意識不強。表面文章、形式主義、人浮于事、辦事拖拉、效率低下等不良作風仍然不同程度的存在。這些人雖是少數干部，但對干部整體形象影響很大。

三、對策建議

農業局是政府的重要職能部門，加強和改進的黨風廉政建設，要不斷研究和探索，及時解決黨風廉政建設所面臨的新問題，采取有效措施，構建新的管理模式，形成新的機制。

(一)加強對黨員干部的廉政教育。要把黨風廉政教育工作作為一項長期任務，堅持常抓不懈。一是完善教育工作機制。要把反腐__教育作為各級領導班子和領導干部學習的重要內容，納入黨的建設、人事教育工作的總體部署。各支部要抓好黨員干部正常教育，確保教育的時間、內容、人員、效果四落實。二是改進教育內容和形式。廉政教育既要注重教育對象的普遍性，又要兼顧不同崗位、不同層次人員的需求。對黨員領導干部，應側重從加強從政道德修養、正確對待權力和名利等方面的內容;對一般干部和職工，應該側重從提高政治思想品德、自覺遵紀守法等方面的內容，使教育更加貼近實際、更加豐富多彩。三是加強廉政文化建設。要根據形勢任務和上級部署，結合農業工作實際，開展以反腐__為主要內容的主題教育活動，以廉政文化創建活動為載體，加大反腐__宣傳力度，積極營造以廉為榮、以貪為恥的社會氛圍。

(二)完善黨風廉政建設各項制度。要不斷完善黨風廉政建設的制度，加強對黨員干部廉潔從政行為的制度約束。一是要統籌規劃。認真貫徹落實懲__敗體系的要求，結合本單位、本部門的實際，制定從源頭上防治腐敗的制度建設的整體構架，建立健全決策、執行與監督相互分離、相互制約的機制。二是要突出重點。以規范權力運行制約為重點，進一步完善財務管理、項目建設、物資采購等方面的制度。制度要具有前瞻性、可操作性，同時隨著形勢的變化，不斷修訂和完善，使之更切實際。三是要加強考評。根據制度不同的內容特點和程序，明確不同的控制目標，找準容易發生腐敗的環節，設置風險控制點，進行有針對性的控制并進行定期或不定期的考核，提高制度執行力。

(三)強化對權力運行監督制約。要按照加強主動監督，前移監督關口的思路和以教育為主、預防為主、事前監督為主的原則，建立健全系統性和操作性強、符合農業局實際的監督體系。一是要抓好決策民主化。嚴格執行民主集中制原則，凡涉及本單位的重大事項的決策、重點工程的安排、重要干部的任免、大額資金的使用，必須通過三重一大程序研究。二是要確定監督重點。抓住容易發生問題、滋生腐敗的重點部門和關鍵崗位，強化監督制約，防止越權、侵權、濫用權力的現象發生。三是要拓展監督空間。充分利用舉報電話、局長信箱、計算機網絡等監督渠道，實施全方位多層面的監督。

(四)強化領導干部責任意識。要繼續抓好黨風廉政建設責任制的分解到位、檢查到位、監管到位、追究到位。要從政治和全局的高度，認識反腐__工作的重要性、必要性、緊迫性，把黨風廉政建設責任制列入重要議事日程，自覺地把反腐__工作與經濟工作、業務工作和黨建工作等有機結合起來。主要領導要親自抓檢查、抓督促，協調解決一些反映突出的熱點難點問題;班子其他成員要按照分工認真履行一崗雙責，認真抓好責任范圍內的黨風廉政工作。

(五)加強基層黨組織建設。要認真研究解決所轄黨支部工作中遇到的困難和問題。一是要選好書記。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行要求和黨員人數和單位工作性質，配齊配強黨支部書記。支部書記因調動、退休等原因出缺的，及時配齊。二是充分發揮支部紀檢委員的作用。黨支部要挑選黨性強、清正廉潔、公道正派、堅持原則和樂意為群眾辦事的黨員擔任紀檢委員。局黨委要支持黨支部紀檢委員工作，加強教育培訓，充分發揮他們在黨風廉政建設中的宣傳、監督、參謀的作用。

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