婦女現狀及發展對策調研報告

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為了更好地了解京郊失地婦女的現狀特征，失地成因，存在問題以及再就業心態等，以期提出解決失地婦女再就業問題的具體對策，為政府有關部門提供參考，北京市婦女聯合會組織并實施了對京郊失地婦女的抽樣調查.本次調研主要采取了問卷調查，召開座談會，個案調查等方法，共發放問卷2份，收回有效問卷2772份，回收率為99%，現綜合分析如下.

一，失地婦女的基本情況

調查對象的家庭人口.從家庭戶規模上看，3人戶占49%，其次為4人戶和5人戶，分別約占25%和20%，2人戶和1人戶分別約占6%和0.36%.

從以上調查對象分析來看，失地婦女的年齡偏高，文化素質低.在失地婦女中，35-44歲的中青年婦女占多數，受教育程度有一半以上是初中文化，而且存在著年齡越高受教育水平越低的狀況，10%小學文化的婦女主要集中在35-54歲后兩個年齡組.

二，農民失地的具體成因及對經濟的影響

1，失地前后土地面積變動狀況

2，土地征用方式及用途

從用途看:國家征用土地主要用以修路(31.6%)和房地產開發，而鄉鎮征

3，失地前后婦女收入變動

在調查中，失地后增收的人數占12.67%，而減收和持平的人數分別占43.63%和43.7%.從人均收入上來看，征地對于務農女勞動力來說并沒有增加收益.

4，失地者從政府所獲的經濟補償和社會保障

5，失地未就業婦女主要生活來源及家庭生活狀況

主要生活來源僅有一項的占總數的53%;有第二項的占總數的27%;有第三項的占總數的16%.在失地未就業婦女中，收入來源主要是:靠丈夫供養，政府救濟，親友資助，家庭服務，個體辦工商，家庭養殖，借貸以及其他一些非固定收入.無論有幾項收入來源，有三分之一以上的婦女以丈夫供養為主.

小結:

第一，京郊農民的人均占有土地面積已不斷減少，相當一部分人已完全失去土地，從土地的人均占有面積來看，有76%的失地婦女只有一畝以下的土地.糧田和菜地等基本用地人均占有面積更是大幅度減少，大部分失地婦女處于失業和半失業狀態.

第二，城市化建設用地是征地的主要原因.在土地的征用方式上國家征用占近一半，在使用上有相當一部分土地用于房地產開發，修路，綠化等.但應注意保護優良農田及生態環境平衡發展.

三，當前失地婦女再就業心態

在所調查的失地婦女中，表示愿意再就業的占96%.從原因上來看，因為想增加收入愿意再就業的占有再就業意愿婦女的76%;因為家務事多不愿意再就業的占不愿再就業婦女的52.3%，不愿意再就業的婦女中45-54歲的中年婦女占一半以上.

1，愿意再就業的失地婦女的人均土地及純收入情況

愿意再就業的婦女中沒有土地的占被調查人數的54.6%，有一畝以上的僅占12.7%;收入方面來看，人均收入在元以下的占被調查人數的47.44%，人均收入1萬元以上的僅有5.57%.

2，愿意再就業的失地婦女的求職心態

(1)愿意再就業婦女的擇業意向

(2)選擇企業性質和用工形式意向

從選擇的企業性質來看，選擇了公有制企業的占全部被調查婦女的53%，選擇去私人企業的占8%;從用工形式希望是合同工的占70%，約有20%選擇臨時工.

(3)從選擇就業地區意向

選擇本鄉鎮村就業的占52%，選擇本區縣就業的占31%，選擇在本市工作占17%.從年齡看，選擇本鄉鎮，本區縣工作的婦女多發生在后兩個年齡組，16-34歲年齡組選擇本市工作的較多.

(4)期望的工資收入

受教育程度和期望月收入呈正相關的關系.學歷越高希望的月收入就越高.占42%的失地婦女選擇元左右的月收入，占4

1.6%的失地婦女選擇千元左右的月收入.

首先，大部分失地未就業婦女有再就業意愿，希望增加收入.年齡越高學歷越低的婦女越傾向于不選擇就業，這與她們在就業市場上的年齡和學歷劣勢有關.

其次，在選擇再就業時，失地婦女就業觀念較保守，但已開始趨向轉變.多數婦女希望有一份穩定的工作，如希望到公有制企業.有相當一部分婦女期望成為商業服務業的工作人員.這種觀念的轉變也反映了失地婦女再就業的迫切心情.多數婦女的自我保護意識有所增強，如對于社會保障各項福利的期望等.

最后，失地婦女的就業期望值偏高.尤其是年齡偏大的婦女不希望離開本鄉鎮村，只想就近擇業，同時月工資收入又期望要到千元左右.這對于剛剛開始步入城鎮化建設的農村地區有一定難度.

四，失地婦女對未來發展的設想以及訴求社會幫助的建議

1，失地婦女對于提高自身素質的設想

調查顯示，大多數婦女認為提高素質是為了有助于自己就業，因此必須學習文化知識.從期望達到的文化程度來看:期望能夠高中或中專畢業占53%;期望大專畢業占29%;期望初中畢業占12%;期望大本畢業占6%.年齡偏低的女性期望取得的學歷越高.

失地婦女對于通過業務培訓取得技能證書方面，也存在差異.被調查人數的70%希望取得求職上崗證書，其中高年齡組婦女更多的是期望獲得求職上崗證書，而低年齡組的婦女則希望能夠獲得更多的技能，包括電腦，外語，甚至有10%的人希望取得中級職稱.

在學習方式的選擇上，占65.2%的人選擇業余學習，占9%的人選擇全日制，可見更多的失地婦女期望在業余時間來提高自身素質，但卻不愿意犧牲大量的工作時間.

總之，盡管許多婦女期望提高自身素質，獲得更高的學歷以及相應的技能證書，但對于不同的失地婦女

而言，學費的來源以及學習的方式則有很大的差異.許多婦女盡管有學習的愿望，但因為自身及家庭的限制不能夠真正走進課堂，真正花費時間和金錢來實現愿望.

2，失地婦女訴求政府及社會的建議

對政府決策的建議.各年齡組對于政府方面建議最多的是安排農轉非工作，可見就業仍是擺在失地婦女面前一道最大的難題之一.在25-44歲年齡組，有相當一部分婦女有著自主創業意識，期望使用補償金來自行創業.

對租地單位的政策建議.有55%的人希望用招工指標置換租地，有45%的人期望租地單位與鄉政府合辦企業吸收失地婦女就業.

對各級婦聯組織的建議.有77%的人希望婦聯組織能夠舉薦失地婦女到各行業服務部門就業，另有18%的人希望婦聯組織能夠安排失地婦女從事家政服務.這兩方面建議尤以35-54歲兩個年齡組的婦女所占比例較大.

總之，大多數失地婦女面臨的主要難題就是就業，其中尤以年齡在35歲以上的失地婦女的需求最為強烈.在對于政府及社會的訴求方面，大多數失地婦女希望能夠將征地與就業掛鉤，在失去土地的同時能獲得相應的就業崗位.

五，總結及建議

1，當前京郊失地婦女存在的幾點問題

首先，城市化水平提高使郊區婦女的就業狀況發生很大變化，農業不再是主業.使得文化程度普遍偏低的郊區婦女，尤其是中年婦女在就業競爭中往往處于劣勢，而法制不健全所造成的性別歧視又加重了這一趨勢.其結果之一是部分婦女的貧困化.這在無業的失地婦女以及一些單身母親中顯得尤為明顯.

其次，觀念較保守，一時難以適應新的就業環境要求.一是依賴性較強，自主創業意識淡薄.相當一部分失地婦女普遍依賴性較強，缺乏主動尋找就業機會及創業的積極性.二是就業期望值較高，不能切合自身實際.失地婦女普遍都不考慮自身素質和技能實際，希望找到一份收入高且離家近的工作，不愿外出就業.

再次，自身文化素質，工作技能低，就業信息不暢通.40歲以上的婦女情況更加嚴重，這些人文化素質普遍偏低，無一技之長，學習能力弱，加之長期從事農業生產，家務負擔較重，因此年齡和技術已成為就業的最大制約因素.另外，急需有關部門有組織的對于失地婦女進行就業指導和就業推薦活動. 最后，社會保障體系不健全，征地補償有限，給失地婦女帶來了生活風險.從調查結果來看，一部分失地婦女未能享有任何的社會保障，大部分失地婦女僅享有一項保險，醫療保險和養老保險未能做到普及.另外，在政府征地后，給予的補償十分有限，同時對于失地后的就業投入少，因此在補償款花光后很有可能陷入貧困狀態.

2，政策建議

(1)政府應加強對失地農民的土地補償，充分考慮土地升值對于農民的級差利益，土地從耕地變成價值更高的城市用地后，農民應該能分享土地升值所產生的利益，比如可以以入股的方式參與這個過程.在保障了整個失地農民群體的利益后，才能使弱勢中的弱勢——失地婦女享有更多的保障.

(2)各級政府應根據各區縣的相對優勢發展其優勢產業，加強小城鎮建設，加快城市化，工業化步伐，為失地婦女提供更多的就業機會.政府要多開發公益性服務崗位，發展個體經營，爭取后勤服務崗位和援助性崗位，發展非正規就業勞動組織，把服務領域做大做寬.

(3)提高婦女參與社會經濟活動的能力.要根據失地婦女講實際的特點，以就業培訓為目標，加強培訓的針對性，加強與企事業單位的聯系，提高培訓質量和實效.要針對不同年齡段，不同文化程度，不同技術技能基礎開展不同類型，不同周期的培訓.對年齡較輕，有一定文化基礎的，可組織職業培訓，培訓的時間可長些;對年齡較大，文化程度較低，無技術基礎的，可組織一些家政服務，編織，護理，餐飲，服裝等方面簡單的培訓，培訓時間可短些;對那些開過小商店，小飯店，小服裝店有一定基礎和創業愿望的積極開展創辦小企業和非正規就業組織的基礎知識和基本

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