2026年落實黨風廉政建設調研報告

報告屬性

報告正文

落實主體責任，是黨風廉政建設的關鍵。本文將介紹____年落實黨風廉政建設調研報告。

____年落實黨風廉政建設調研報告(1)

黨的十八屆三中全會提出落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，這一決策部署是新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重大制度安排。當前和今后一個時期，準確把握和全面落實兩個責任的具體內涵和精神實質，是各級黨委、紀委的一項重大政治任務。本文從我縣落實兩個責任的具體做法入手，就當前兩個責任落實過程中存在的問題和改進完善的建議進行了一些調研和思考。

一、我縣落實兩個責任的主要做法

近年來，我縣各級黨組織始終堅持把落實黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務，切實當好本地區本系統本單位黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者;各級紀檢組織全面落實監督責任，積極協助同級黨組織加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。有效推動了兩個責任的落實。

(一)突出關鍵環節，以守土盡責的精神落實主體責任

落實兩個責任，主體責任是前提，監督責任是保障。縣委認真貫徹十八屆三中全會和中省市紀委全會精神，圍繞明責、定責、履責、問責四個關鍵，一手抓謀劃部署、一手抓督查落實，全面推進主體責任落地生根。

首先，重教育抓明責，強化責任意識。始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為事關改革發展穩定全局的一項重大政治任務，堅持把黨風廉政建設納入黨委(黨組)理論中心組學習、黨員干部培訓計劃?？h委常委會先后多次專題研究落實黨組織主體責任工作，對各級黨組織履行主體責任提出明確要求，進一步強化抓黨風廉政建設的責任意識。每年年初，縣委、縣政府主要負責人與各鄉鎮、各部門主要負責人簽訂黨風廉政建設責任目標責任書。同時，繼續抓好干部任前廉政考試、談話和領導干部三述等工作，全面營造各級黨組織落實主體責任的良好氛圍。

其次，強措施抓定責，細化責任分解。及時制定下發《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的意見》和《關于落實黨風廉政建設紀委監督責任的實施意見》，從制度層面進一步明確落實兩個責任的總體要求、具體內涵和保障機制。圍繞主體責任五項內容和紀檢部門執紀監督職能，建立縣委常委聯系、紀委常委包抓的黨風廉政建設工作機制。每年年初下發年度黨風廉政建設和反腐敗工作安排意見及任務分解，將反腐__工作任務細化分解到分管縣級領導和牽頭部門、參與單位，確保了黨風廉政建設工作有人抓、有人管、有人負責。

再次，勤督查抓履責，推動責任落實?？h委定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，及時研究解決存在問題，并進一步完善了專項報告、定期督查和限期整改制度?？h黨風廉政建設責任制領導小組采取查、聽、看、訪等方式，堅持每季度對全縣各級領導班子、領導干部落實黨風廉政建設責任制情況進行一次專項檢查?？h級領導定期對包聯鄉鎮和分管部門黨政負責人落實一崗雙責情況進行督查，對落實不力的實施廉政談話。

第四，建機制抓問責，嚴格責任追究。堅持把責任追究作為落實黨風廉政建設責任制的有效手段，出臺《黨風廉政建設責任制考核辦法》，對黨風廉政建設目標任務完成情況實行單獨考核，嚴格執行一票否決和責任倒查機制。自____年以來，先后對21名領導干部實施了警示訓誡，縣委書記、紀委書記先后約談64名存在問題的個人和負有主體責任、監督責任的相關領導，一票否決單位4個，有力推動了反腐__建設各項工作任務落到實處。

(二)強化監督執紀，以敢于擔當的精神落實監督責任

作為黨內專門監督機關，縣紀委認真履行職責，積極協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，集中精力抓好主責主業，進一步督促各級黨組織落實主體責任，合力推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

首先，以能監督為前提，理清責任定好位。將縣紀委、監察局牽頭、參與的議事協調機構由原來的101個精簡至9個，把主要精力投入到執紀監督問責上。開展基層紀委書記分工兼職清理規范工作，要求基層紀委書記不得直接分管人、財、物等與紀檢監察工作無關的工作，并組織開展專項監督檢查。調整內設科室，完成了三轉首輪內設機構調整工作，通過整合內部資源，將機構設置和力量配備向監督執紀問責一線傾斜，確保真正把精力集中到主責主業上來。

其次，以會監督為關鍵，創新方式履好責。責任明確了，關鍵要看如何履職盡責。在查辦案件方面，強化縣委反腐敗協調小組職能作用，在及時移送問題線索、保持信息溝通的同時，更加注重案中、案后協調。____年以來，全縣紀檢監察機關共受理信訪舉報267件，初核169件，立案204件，結案204件，黨政紀處分209人，挽回經濟損失12.25萬元。在正風肅紀方面，緊抓重要節假日期間開展明查暗訪，自____年以來，共開展重點督查和明查暗訪34次，查處案件15起，黨政紀處分13人，警示訓誡41人。在監督檢查方面，圍繞三重一大等制度執行、惠民政策落實及全縣經濟社會發展十件大事和惠民十件實事等重大決策、中心工作和重點項目，開展專項監督檢查，針對檢查發現的問題，綜合運用三問、警示訓誡、紀律處分、組織處理、公開通報等手段加強執紀問責。更加注重發揮再監督作用，變事中監督為事后監督，不再參與到部門單位工程項目招投標、政府采購等具體事項中，突出了執紀監督和問責追究。

再次，以敢監督為保障，嚴明紀律作表率。圍繞打造忠誠、干凈、擔當隊伍目標，全面加強紀檢干部教育監督管理。通過業務研討、集中培訓、跟班學習等形式，進一步提升紀檢監察干部的業務水平和工作能力。定期舉辦紀檢監察開放日活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監督。開通紀檢監察信訪舉報網站、黃陵紀檢微信公眾平臺，暢通了群眾監督舉報和利益訴求渠道。制定《委局工作規則》、《干部去向動態管理公告》等內部管理制度，探索建立鄉鎮紀檢組織、紀檢干部考核辦法，規范了紀檢監察機關和干部的管理。出臺《紀檢監察干部十嚴禁》制度，自覺踐行市紀委提出的四個一律的要求，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率。

二、當前落實兩個責任存在的主要問題

(一)從認識層面看，責任意識還有待提升。作為一個全新的理念，各級黨組織和紀檢組織對準確把握和全面落實兩個責任，還有一個逐漸適應的過程。對于黨組織來講，受固有思維的影響，仍然存在著主體責任意識不強的問題。有的黨組織長期以來習慣于把落實黨風廉政建設責任制簡單地交給紀檢組織去做，認為是紀檢組織的事情;有的黨組織負責人把落實主體責任停留于表面，習慣于開會部置任務、發文分解責任，沒有真正做到四個親自。對于紀檢組織來講，也存在著監督責任意識不強的問題。有的紀檢組織認為黨組織是主體責任，自己只是監督責任，責任有主次之分，黨組織布置什么、關注什么就去做什么，沒有有效發揮組織協調和督促推動的作用;有的紀檢組織不能盡快適應三轉要求，理解和把握監督責任上存在偏差，工作方式相對簡單，停留于抓效能、抓工作紀律，沒有充分履行監督執紀問責的職責，監督不到點子上。

(二)從機制層面看，責任體系還不夠健全。落實兩個責任，歸根結底還是要靠反腐敗體制機制的改革與創新。這些體制機制上的問題，大多具有一定的普遍性。在落實黨委主體責任上，目前各地都在研究出臺各自的責任分解和考核評價辦法，但這些辦法大部分存在定性指標偏多、定量指標偏少的問題，缺乏統一規范的量化評價機制，不能真正做到可執行、可監督、可檢查，比如我縣在制定落實兩個責任的責任分解和考核評價辦法時，仍然需要借助聽匯報、看資料、搞測評等方式;同時，責任追究辦法各地也是五花八門，大多存在實施責任追究的主體、程序不統一，責任追究的尺度難以量化，缺乏科學規范的責任追究體系。在落實紀委監督責任上，目前紀檢組織對同級黨組織的監督，仍然受到人、財、物等客觀因素的掣肘，中央雖然提出了兩個為主，但并未出臺具體細化的操作規范，一定程度上造成了基層執行難的問題。

(三)從效果層面看，責任落實還不盡平衡。實踐中，縣委和縣紀委在落實兩個責任上，能夠做到認識準確、執行到位，但個別鄉鎮和部門在落實兩個責任上還存在不平衡的地方。在主體責任落實上，有的黨組織執行標準不高，執行力層層遞減，比如我縣在工作中發現，有的單位主要領導執行落實不力，在三重一大、五不直接分管等制度執行上，還存在重大決策記錄不清晰、項目管理過程不規范等問題;有的單位在落實中央八項規定精神方面還不夠嚴格，違規發放津補貼現象依然存在。在監督責任落實上，有的鄉鎮紀委書記對不分管其他業務工作的要求還沒有完全理解，落實的力度還不夠。

三、對今后全面落實兩個責任的對策建議

落實兩個責任，關鍵在于敢擔當、見行動。新形勢下，基層在落實兩個責任上，要站位全局、著眼長遠，對照要求、夯實基礎，健全機制、強化措施，確保把兩個責任落到實處。

(一)加強宣傳教育，強化落實兩個責任使命意識。落實兩個責任，抓好思想教育是根本。一要堅持統一謀劃部署。把反腐__宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作全局中統籌部署?？h委要嚴格執行理論中心組每年定期研究黨風廉建設和反腐敗工作的學習制度，各級黨委(黨組、黨總支)要嚴格執行黨組織負責人帶頭講黨課制度，自覺做好反腐__的示范引領者和實踐推動者。宣傳部門要牽頭抓總，及時研究和統一謀劃本地區本部門的反腐__宣傳教育工作。二要不斷深化廉政教育。繼續深入開展領導干部廉政教育活動，從增強黨的觀念入手，堅持分層分類廉政教育，有針對性地開展崗位廉政、警示、黨規黨紀教育和示范教育，大力弘揚廉政文化，引導黨政主要負責人牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職、抓不好黨風廉政建設就是瀆職的意識，督促各級領導班子成員切實履行一崗雙責。三要切實加強干部教育。不斷加強紀檢監察干部的理想信念教育和業務培訓，以三轉為主軸，教育引導紀檢監察干部聚焦主責主業，強化監督、嚴格執紀、嚴肅問責，樹立再監督的意識，切實解決能力不足和本領恐慌的問題，大力提高監督執紀問責的水平。

(二)健全體制機制，構建落實兩個責任有力支撐。落實兩個責任，抓好制度建設是關鍵。一要積極推行雙報告制度。各級黨組織向上級黨委和紀委報告上年度履行黨風廉政建設主體責任和第一責任人職責情況，各級紀檢組織向同級黨委和上級紀委報告上年度履行監督責任情況。二要全面實施廉政巡察。把主體責任和監督責任落實情況納入巡察內容，著力發現問題，注重成果運用。對黨風廉政建設主體責任和監督責任落實不力、群眾反映問題比較集中、作風和腐敗問題比較突出的部門和單位，開展專項巡察。三要大力開展廉政約談。黨政主要負責同志與領導班子成員、下級黨政主要負責同志，領導班子成員與分管聯系部門主要負責同志，每年廉政談話不少于一次，把廉政談話作為黨風廉政建設責任制檢查考核、領導干部三述、任職前教育的重要內容和必經程序;紀委(紀工委、紀檢組)負責同志要結合黨風廉政建設責任制檢查、巡察、專項檢查等工作，對發現問題較的黨員干部，及時進行約談。四要扎實推進體制改革。強化上級紀委對下級紀委的領導，建立健全報告工作、定期述職等制度，推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化程序化制度化;支持各級紀檢組織落實三轉要求，為開展工作創造條件、提供保障，確保紀委(紀工委、紀檢組)集中精力嚴黨紀抓監督反腐敗。

(三)嚴肅責任追究，推動落實兩個責任不打折扣。落實兩個責任，嚴肅責任追究是保障。一要優化責任落實考核機制。建立常態化、立體式的監督檢查機制，把落實兩個責任情況作為主要內容，在縣委領導帶隊檢查考核的同時，加強日常監督檢查和專項監督考核;推行基層紀委書記責任清單管理，突出定性與定量相結合，探索建立落實兩個責任考核評價體系，將考核結果與干部的提拔任用掛鉤。二要建立接受監督評議制度。鄉鎮(街道)黨委(黨工委)、部門黨委(黨組、黨總支)履行黨風廉政建設主體責任情況，接受縣委委員、縣紀委委員審閱、質詢和評議，評議結果及時反饋，對存在問題及時提出整改要求。同時，探索運用民意測評、問卷調查、第三方調查等方式，導入和建立群眾對主體責任落實情況的評價機制。三要健全責任追究制度體系。研究制定《黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法》，明確責任追究的程序、情形和方式、力度，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條。嚴格落實一案三查要求，對不認真履行主體責任和監督責任，導致出現重大問題的，實行責任倒查，既追究當事人、相關領導責任，又追究黨組織主體責任、紀檢組織監督責任，通過剛性的責任追究，避免出現以批評教育、誡勉談話等形式代替黨紀政紀處分的現象，確保兩個責任落到實處。

____年落實黨風廉政建設調研報告(2)

最近，我們結合勤廉村(居)創建活動和區級廉政文化建設示范點的督查工作，深入全區9個鄉鎮街道的農村、社區，對村(居)的黨風廉政建設情況進行了調研。

一、_____區深化村(居)基層黨風廉政建設的實踐

近年來，在_____市紀委和_____區委的領導下，_____區紀委、監察局大膽實踐，務實創新，全面推進了農村和社區基層黨風廉政建設。

一是加強組織建設，推動政策落實。_____區注重加強基層紀檢組織建設，暢通政策落實組織渠道，全區112個村(居)建立了村(居)紀檢小組，設紀檢委員112名，規范了村居紀檢組織建設;通過發放《_____區基層黨風廉政建設資料匯編》和實用手冊等方式，利用公開欄、便民服務中心、便民服務站統等陣地，及時傳遞同群眾生產、生活相關的政策和信息;加強涉農政策落實監督檢查，僅去年就組織檢查組10個，開展了農村扶貧開發工作、保障性安居等11個方面的專項檢查，查處土地違法案4件，確保了中央涉農惠民政策在我區得到較好的落實。

二是加強宣傳引導，防控廉政風險。結合實際開展多種形式廉政宣傳教育，如開展廉政文化進農村、進社區示范點的考核授牌活動、結合電影下鄉播放廉政電影、開辟廉政宣傳專欄等，營造良好廉政氛圍，基層干部自律意識進一步強化;推行鄉鎮黨委書記和村支部書記崗位風險防控工作，將腐敗風險點、防控措施、防控流程向社會公示，廣泛接受群眾的監督，基層干部腐敗風險預防能力進一步提升。

三是加強監督制約，規范村(居)務管理。去年以來，全區農村集體資產資源交易35宗，涉及金額1986萬無，增收節支298萬無，退回不規范票據金額135萬元，減少不合理開支93萬元，查處違反三資管理的鄉村干部3人，對5名干部進行了誡勉談話，農村三資管理進一步規范;開展創建村(居)和村(居)干部勤廉雙十佳活動，重點推行村(居)辦事承諾、基層干部勤廉雙述等制度;推進黨務、政務、村(居)三公開，落實了點題公開、公開工作評議制、公開工作責任追究制，村(居)民主管理逐步深化。

四是加強體系建設，提升便民服務。加強了鄉、村便民服務體系建設，9個鄉鎮街道按九有標準建立了便民服務中心，村居基本上設立了便民服務站，納入便民服務事項30多個，去年以來全區便民服務中心和服務站為群眾辦理各類事項7.3萬多件，受理群眾咨詢2.2萬余人次，調解各種矛盾糾紛近770件，發揮了積極作用。

通過我們近幾年來堅持不懈地抓村(居)基層黨風廉政建設，取得了明顯的成效。同時，也發現工作實踐中有些問題亟需解決。比如，村(居)基層黨員干部違紀違法案件有增多的趨勢，強農惠民政策落實等方面損害群眾利益的問題還仍然存在，少數農村、社區黨員干部服務意識淡薄、辦事不公、與民爭利現象仍有發生，等等。這些問題必須切實采取有效措施加以解決。

二、深化村(居)基層黨風廉政建設必須突出抓好四個方面工作

深化村(居)基層黨風廉政建設必須找準有力的抓手。當前，紀檢監察機關可以探索從推進基層政策落實、加強風險防控、強化村務監督、優化便民服務等四個方面入手，實現基層黨風廉政建設的整體推進。

1、細化任務機制，確保各項政策落實到位。一是要細化工作任務。對鄉鎮街道紀委、村(居)紀檢小組成員的工作目標和工作任務進行分解細化。對惠農惠民資金發放，制定規范的發放流程和操作規程以及檢查方案。對民生項目建設，制定詳細的管理辦法。二是要細化工作機制。必須結合上級要求抓細，健全完善上下溝通、左右整合的協調機制和信息交流等工作機制，為深化農村黨風廉政建設提供有力保障。三是要細化監督檢查。整合紀檢、監察、財政、審計等部門力量對中央涉農惠民政策落實開展監督檢查，科學謀劃，做到日常督查和專項檢查相結合，以強有力的監督，切實解決有關建設項目和補貼資金落實不到位、效果不明顯的問題。

2、強化責任舉措，推進風險防控縱深開展。一是要健全防控工作平臺。依托_____區政務網建立健全鄉、村兩級廉潔從政宣傳教育以及廉潔信息傳遞和監督平臺;探索廉政教育新方式、新方法，開展經常性的廉潔從政宣傳教育。二是要扎實開展風險防控。按要求開展風險教育、排查、防范、預警工作。制定風險防控示意圖和風險防控制工作流程圖，并向社會公開，廣泛接受監督，提升風險防控效果。三是要認真落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》。把41個不準的禁止性要求作為村(居)基層干部民主生活會對照檢查、年度述職述廉和民主評議的重要內容，加強自查整改;認真開展專項檢查工作，確保《規定》落到實處。

3、深化監督水平，促進村(居)務公開透明。加強村(居)務監督，落實民主管理，是加強村(居)黨風廉政建設的關鍵。一是要提高三資監管水平。積極推廣建立農村集體資產資源招標投標中心和農村產權交易中心，對工程建設、物資采購和資產、資源處置等實行統一管理、公開交易。著重建立完善財務預決算、收入管理、開支審批等制度。二是要拓展三公開深度。穩步推進村(居)基層黨務公開，全面推進鄉鎮街道政務公開，重點公開貫徹落實中央有關農村工作政策、各類涉農專項資金、財政轉移支付資金使用等情況。深入推進村(居)務公開，按照公開目錄要求，規范公開程序，擴大公開范圍。三是要加強村級民主監督。依法規范村(居)紀檢小組的產生方式和人員構成，明確職責范圍和工作程序，確保依法行使職權。要完善民主監督的制度保障，提高民主評議制度化、規范化水平。

4、優化平臺體系，提高便民服務質量水平。隨著經濟社會發展，群眾對便民服務的要求也相應提高，必須在提高便民服務的質量上下功夫，切實方便群眾辦事。一是要對服務平臺提檔升級。進一步改善便民服務中心、便民服務站的硬件配備和工作條件;加強對基層干部培訓，提升工作水平，確保提供優質的便民服務。二是要逐步完善村(居)基層社會化綜合服務體系。村(居)社會化綜合服務是社會發展的趨勢。在農村，要推廣建立農資銷售等社會化便民服務點，爭取每一個行政村都設立一個農資銷售店;在城市社區，要在推行社區就業服務、求助保障、衛生服務、居家養老等服務的基礎上，積極探索新辦法、新措施，促進各類有償服務依法、高效運行。三是要加強基層干部作風建設。要開展理想信念和黨紀法規教育，引導農村基層干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進工作作風。

報告格式怎么寫