關(guān)于加強(qiáng)再生資源回收利用協(xié)會(huì)建設(shè)的實(shí)施方案報(bào)告

報(bào)告屬性

報(bào)告正文

再生資源行業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一個(gè)重要組成部分。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源短缺與環(huán)境惡化的矛盾日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)政府關(guān)注的問(wèn)題。在提高資源利用效率，保護(hù)環(huán)境，建立“兩型”社會(huì)，同時(shí)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)為主要內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，再生資源回收利用已經(jīng)成為倍受關(guān)注的重要行業(yè)。再生資源行業(yè)是“資源—產(chǎn)品—再生資源”這個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈上的重要一環(huán)，是其它行業(yè)所無(wú)法替代的。近年，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列對(duì)再生資源行業(yè)的保護(hù)性政策法規(guī)，如財(cái)稅優(yōu)惠政策、《再生資源回收管理?xiàng)l例》、《再生資源回收體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等辦法及其相關(guān)的配套政策措施。今年十月份在召開(kāi)的中國(guó)再生資源工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了再生資源的地位、作用和發(fā)展問(wèn)題，并把它提高到戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。為了加強(qiáng)我省再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展，目前，我們已初步研究明確了加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和主要措施，并積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，多方籌措資金，建設(shè)一個(gè)高質(zhì)量、上檔次、多功能的協(xié)會(huì)，使之成為我省再生資源行業(yè)的重要陣地。

一、基本情況

我省再生資源行業(yè)歷來(lái)是系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部份。協(xié)會(huì)成立于1988年，是省成立最早的協(xié)會(huì) ，____來(lái)，協(xié)會(huì)工作得到了省歷屆領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、愛(ài)護(hù)和支持，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓。協(xié)會(huì)會(huì)員單位最多的時(shí)候有個(gè)，現(xiàn)在還有多個(gè)，其中副會(huì)長(zhǎng)單位3個(gè)，理事單位16個(gè)。我省再生資源回收利用協(xié)會(huì)會(huì)員分布于全省各地，會(huì)員主要是市、縣一級(jí)的再生資源公司及公司、廢舊大市場(chǎng)。協(xié)會(huì)不僅有著豐富的社會(huì)生產(chǎn)資料和生活資料中產(chǎn)生的廢舊物資回收利用資源，而且還從事收購(gòu)各類報(bào)廢裝備、運(yùn)輸工具等。協(xié)會(huì)具有拆解、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)哪芰蜁惩ǖ臉I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)渠道，也是省內(nèi)冶金、機(jī)械、輕化等行業(yè)的重要原材料供應(yīng)商， 并與省內(nèi)各相關(guān)的加工業(yè)企業(yè)保持著良好的合作關(guān)系。多年來(lái)，協(xié)會(huì)為會(huì)員辦了大量實(shí)事，主要是:

1、進(jìn)行工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。多次組織會(huì)員單位到北京、上海、山東、河北、廣東等兄弟省市進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。并組織協(xié)會(huì)理事單位與日本國(guó)立環(huán)境環(huán)境研究所的同仁進(jìn)行了業(yè)務(wù)技術(shù)交流。

2、組織業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。協(xié)會(huì)成功地推薦和爭(zhēng)取到國(guó)家把市再生資源大市場(chǎng)確定國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，并成為省建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。協(xié)會(huì)還積極組織會(huì)員單位聯(lián)合經(jīng)營(yíng)廢鋼鐵等活動(dòng)。指導(dǎo)市、州分會(huì)有效地規(guī)范與加強(qiáng)再生資源市場(chǎng)管理。積極配合公安、工商等職能部門，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。

3、爭(zhēng)取優(yōu)惠政策。我們先后爭(zhēng)取了不少國(guó)家對(duì)再生資源行業(yè)的優(yōu)惠政策，如所得稅、營(yíng)業(yè)批發(fā)稅和增值稅的減、免，再生資源行業(yè)職工的衛(wèi)生保健津貼等。

4、爭(zhēng)得報(bào)廢汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)。從九十年代執(zhí)行報(bào)廢汽車經(jīng)營(yíng)資格證后，我省、兩家在報(bào)廢汽車經(jīng)營(yíng)資格的問(wèn)題上發(fā)生矛盾。這一問(wèn)題如不能妥善解決，將嚴(yán)重危害的合法權(quán)益，嚴(yán)重危及再生資源行業(yè)的生存。從1994年開(kāi)始，我們進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)8年的爭(zhēng)取工作，終于取得了報(bào)廢汽車經(jīng)營(yíng)資格，從根本上扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，現(xiàn)在，個(gè)市州的和兩個(gè)系統(tǒng)都采取股份制形式，共同經(jīng)營(yíng)報(bào)廢汽車。，我們又對(duì)市的報(bào)廢汽車市場(chǎng)重新進(jìn)行了整合，為全省的再生資源行業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

5、組織再生資源資格培訓(xùn)。我們和中華全國(guó)供銷合總社天津再生資源研究所聯(lián)合組織舉辦了行業(yè)資格培訓(xùn)班，為五十多名會(huì)員頒發(fā)了中、初級(jí)再生資源資格證書。

6、利用簡(jiǎn)報(bào)形式，及時(shí)向會(huì)員單位加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、信息溝通、內(nèi)外交流和經(jīng)驗(yàn)推廣。

上世紀(jì)末至本世紀(jì)初，由于受大的市場(chǎng)環(huán)境影響和企業(yè)改制的因素，一部分企業(yè)倒閉，一部份企業(yè)停止運(yùn)轉(zhuǎn)，加之該爭(zhēng)取的政策基本上都爭(zhēng)取到了。因此，協(xié)會(huì)的作用在逐步弱化，缺少吸引力，會(huì)員大幅減少。在新形勢(shì)下，原有的組織機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)能力已不能適新的形勢(shì)，協(xié)會(huì)要發(fā)展，就必須跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、面向社會(huì)辦協(xié)會(huì)，走出一條新的路子。

二、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的具體思路

我們將緊緊圍繞國(guó)家關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在規(guī)范、整合和利用現(xiàn)有的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃， 實(shí)現(xiàn)開(kāi)放辦協(xié)會(huì)， 聯(lián)合搞經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步把再生資源協(xié)會(huì)工作做深做細(xì)， 把骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。

1、調(diào)整成立新的協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。由省領(lǐng)導(dǎo)任協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，省再生資源公司為常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，利用我省再生資源回收利用協(xié)會(huì)，統(tǒng)一對(duì)全省的回收行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和管理，并對(duì)當(dāng)前再生資源市場(chǎng)和行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，以供政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

2、爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)與政府合作。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持再生資源行業(yè)的發(fā)展，對(duì)再生資源回收利用企業(yè)免征增值稅；商務(wù)、環(huán)保、信息、產(chǎn)業(yè)等部門也都出臺(tái)了相關(guān)的支持政策。對(duì)于這些政策措施和政府的支持，我們要認(rèn)真研究，組織好項(xiàng)目，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取扶持，用好、用足、用活優(yōu)惠政策。同時(shí)，與省商務(wù)廳、省計(jì)委、省 經(jīng)貿(mào)委、省科委、省環(huán)保、省稅務(wù)、省工商、公安廳等政府職能部門加強(qiáng)聯(lián)系，繼續(xù)爭(zhēng)取政府職能部門的政策支持和參與。

3、擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)，建立合作網(wǎng)絡(luò)。再生資源循環(huán)利用價(jià)值高，有行業(yè)特殊性，是當(dāng)今社會(huì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一。我們將在整合資源的基礎(chǔ)上，打破系統(tǒng)界限，面向社會(huì)，重新進(jìn)行會(huì)員登記，建立全省再生資源回收系統(tǒng)，加強(qiáng)合作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外同行的交流、合作。

4、建立共享型信息網(wǎng)絡(luò)。目前，大部分再生資源企業(yè)信息閉塞，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐。省再生資源回收利用協(xié)會(huì)，要建立一個(gè)網(wǎng)站，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，密切關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)， 洞悉行業(yè)發(fā)展走向，學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的行業(yè)專業(yè)技術(shù)，對(duì)行業(yè)進(jìn)行管理指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)信息交流、資源共享，共同發(fā)展。

5、 聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，培育骨干企業(yè)。 應(yīng)積極突破現(xiàn)有的各自為戰(zhàn)，單打獨(dú)斗爭(zhēng)的局限性業(yè)務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展，集中資源、集中資金、集中業(yè)務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一管理，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)， 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。從單個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式向聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)化模式轉(zhuǎn)變；從單純的購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)向回收、加工、銷售以及服務(wù)等各環(huán)節(jié)一體化經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變； 從省內(nèi)經(jīng)營(yíng)向國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)扶持培育骨干型、有競(jìng)爭(zhēng)力的新型企業(yè)，第一批重點(diǎn)是市、市、市。

6、建立一個(gè)大型再生資源產(chǎn)業(yè)園。以省再生資源公司為龍頭，在市東部鎮(zhèn)購(gòu)買150畝土地，建立全省再生資源工業(yè)園，集再生資源回收、拆解、加工、銷售于一體的再生資源精、深加工基地。一旦該模式成功運(yùn)行后，便可在我省其它區(qū)域推廣，加強(qiáng)對(duì)、、等地再生資源交易市場(chǎng)建設(shè)的延伸。通過(guò)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)再生資源流通環(huán)節(jié)與地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)接，在示范效應(yīng)的影響下，爭(zhēng)取全省范圍內(nèi)得到地方政府更大的支持。

三、資金的籌措

為了加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，省再生資源回收利用協(xié)會(huì)自籌一部分資金，擬向省財(cái)政申報(bào)，爭(zhēng)取下?lián)軈f(xié)會(huì)建設(shè)資金加以解決。

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