2026年陜西政府工作報告解讀

報告屬性

報告正文

婁勤儉指出，____年要做好新形勢下的民族工作，依法管理宗教事務。全面落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，強化食品藥品安全監(jiān)管，加強危化品應急處置能力建設，新建10個縣級救災物資儲備庫，完善各項應急機制，切實維護人民生命財產(chǎn)安全。完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑涉惡犯罪，強化特殊人群管理，確保網(wǎng)絡和信息安全，堅決維護國家安全，扎實推進平安陜西建設。

陜西今年將加快建設450所公辦幼兒園 全面實施二孩政策

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，____年將更加注重教育、衛(wèi)生、文化等公共資源的均衡配置，加快450所公辦幼兒園建設，全面完成二期學前教育三年行動計劃。

婁勤儉表示，今年將加快改變農(nóng)村薄弱學校基本辦學條件，每年新改擴建100所城區(qū)中小學，繼續(xù)進行城市大學區(qū)制改革。優(yōu)化整合高中和職業(yè)教育資源，加強特殊教育學校建設。改革財政投入方式，支持一流大學、一流學科、一流學院、一流專業(yè)建設。全面推進健康陜西建設，啟動全國綜合醫(yī)改試點，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院制度，積極組建醫(yī)療集團和醫(yī)療聯(lián)合體，繼續(xù)為基層培養(yǎng)全科醫(yī)生和招收醫(yī)學本科生，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。加快建設西北醫(yī)科大學，支持陜西中醫(yī)藥大學創(chuàng)建全國一流中醫(yī)高校，支持銅川與北京中醫(yī)藥大學聯(lián)合辦學。

婁勤儉在報告中指出，____年陜西將全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，切實落實失庭補助救助政策。

陜西今年將新增城鎮(zhèn)就業(yè)36萬人 落實大病保險制度

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，今年陜西將新增城鎮(zhèn)就業(yè)36萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)560萬人，重點做好引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)以及“去產(chǎn)能”分流人員就業(yè)工作。

婁勤儉指出，____年陜西將完善被征地農(nóng)民、個體從業(yè)人員和農(nóng)民工等群體參保政策，逐步實現(xiàn)失業(yè)、工傷保險省級統(tǒng)籌。推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，落實城鄉(xiāng)居民大病保險制度。完善城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)制度，落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，實現(xiàn)縣城公益性公墓全覆蓋，發(fā)展多種形式的養(yǎng)老服務機構(gòu)，鼓勵社會各界開展慈善活動和志愿服務。

陜西今年將易地搬遷28萬人 確保130萬人脫貧

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，____年陜西將按照與城鎮(zhèn)、園區(qū)、中心村“三靠近”原則推進易地搬遷，今年將搬遷8萬戶、28萬人。

婁勤儉表示，____年陜西將完善路、電、水、網(wǎng)等基礎設施，培育壯大“一村一品”和縣域經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)脫貧一批。增加轉(zhuǎn)移支付數(shù)額，讓有勞動能力的貧困人口通過生態(tài)補償就地脫貧。對貧困家庭子女，從學前到小學、中學、大學直至就業(yè)“一條龍”幫扶，實現(xiàn)教育脫貧。實行農(nóng)村低保與扶貧兩線合一，全面開展重特大疾病救助，實施社保兜底。從今年起，省財政扶貧資金年均增長不低于20%，年內(nèi)確保130萬人脫貧。

今年陜西治污降霾分季考核 編制自然資源資產(chǎn)負債表

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，____年要實行治污降霾分季對標考核，強化特定時段重點防治，確保全省空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。

婁勤儉表示，要從嚴控制礦山開采，堅決遏制違規(guī)采石和亂批亂建現(xiàn)象。結(jié)合天然林保護、退耕還林、小流域治理，統(tǒng)籌實施橋山保護工程。開展礦區(qū)保發(fā)展治粗放、保環(huán)境治污染、保安全治隱患專項行動，改造提升陜北輸油管道。以面源和土壤重金屬污染為重點強化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。出臺關中水系規(guī)劃，實施水污染防治計劃。

同時，要實施工業(yè)污染全面達標排放計劃、燃煤電廠超低排放改造工程，擴大全省天然氣消費總量，提高風能、太陽能、地熱能應用比重。推廣綠色建筑，堅持公交優(yōu)先發(fā)展，支持煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾綜合利用。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物總量分別削減1.5%、1.5%、1.5%和2%。

婁勤儉指出，____年將編制全省自然資源資產(chǎn)負債表，實行能源、水資源、建設用地總量和強度雙控制度，進行自然資源資產(chǎn)離任審計試點，全面落實生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法，從源頭上防治浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)。推行排污權(quán)、碳排放量配額和市場交易，實施環(huán)境污染第三方治理，爭取將南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地列入國家自然資源管理改革試點范圍。

陜西今年力爭引進內(nèi)資5900億 進出口總額350億美元

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，____年要積極復制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，建立準入前國民待遇加負面清單外資管理模式，抓緊提升海關特殊監(jiān)管區(qū)品質(zhì)，爭取獲批陜西自由貿(mào)易試驗區(qū)。

婁勤儉表示，要推進絲路沿線省市區(qū)一體化，實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”受理，爭取設立絲綢之路經(jīng)濟帶離岸人民幣結(jié)算中心。完善國際航線補貼政策，新開通9條國際航線，積極組織回程貨源，著力提升“長安號”貨運班列運行效益。

在增強招商引資中要提高針對性，毫不動搖支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，積極申請設立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，狠抓央企進陜、西洽會、農(nóng)高會、陜粵港招商簽約項目的落實，全年實際利用外資50億美元、引進內(nèi)資5900億元。

同時，要繼續(xù)做好半導體國際合作產(chǎn)業(yè)園、中俄絲路創(chuàng)新園、陜韓中小企業(yè)園、中哈蘋果友誼園、中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設，拓展“海外陜西”發(fā)展空間，全年進出口總額350億美元。

陜西將打造關中城鎮(zhèn)群 實施棚戶區(qū)改造28萬戶

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，____年將進一步加強新型城鎮(zhèn)化建設，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。

婁勤儉指出，今年將全面推進“多規(guī)合一”確保城鄉(xiāng)建設健康有序發(fā)展。編制關中—天水城市群規(guī)劃、沿黃城鎮(zhèn)帶規(guī)劃、省域空間布局規(guī)劃，科學定位城市功能和人口規(guī)模。編制關中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃，加強西安、咸陽、西咸新區(qū)規(guī)劃對接，建設現(xiàn)代化大西安新中心。

按照大西安為核心、寶雞為副中心定位，促進西銅、西渭、西商一體化發(fā)展，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心競爭力的關中城鎮(zhèn)群。支持延安、榆林、漢中、安康建設區(qū)域性中心城市，引領陜北、陜南城鎮(zhèn)群發(fā)展。

婁勤儉表示，____年要狠抓保障性安居工程配套設施建設，實施棚戶區(qū)改造28萬戶，確保項目竣工前六個月編制完成配租配售方案、驗收后三個月分配入住。

同時，要做好大城市停車場、充電樁建設，實施城市生態(tài)修復工程，全面推進海綿城市和地下綜合管廊建設，省上抓好2—3個市作為試點。加快城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用和無害化處理進程，完善縣城和重點鎮(zhèn)污水垃圾處理設施并配套發(fā)展人工濕地，對20個縣城過境公路實施改建。

婁勤儉說，未來一年要推進城鎮(zhèn)基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋，年內(nèi)戶籍城鎮(zhèn)化率達到40.8%。以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉住房制度為主要方向，積極推進房地產(chǎn)“去庫存”，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，支持建筑業(yè)提質(zhì)增效。深化城市管理和執(zhí)法體制改革，加強城市精細化管理和服務，開展提升城市形象和改善環(huán)境的創(chuàng)建活動，推行一網(wǎng)通、一站通、一卡通等民生服務智慧應用，徹底改變粗放型管理方式。

陜西今年將打造旅游精品景區(qū) 推廣《長恨歌》模式

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，____年，陜西將充分發(fā)揮現(xiàn)代服務業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)和拉動消費的作用，圍繞“互聯(lián)網(wǎng) ”發(fā)展新型業(yè)態(tài)。

婁勤儉表示，____年將發(fā)揮30個重大文化產(chǎn)業(yè)項目引領作用，推動國有單位和社會資本聯(lián)手開發(fā)多元化文化產(chǎn)品、打造旅游精品景區(qū)與線路，啟動實施優(yōu)秀中青年作家“百優(yōu)計劃”，推廣《長恨歌》演藝模式，鼓勵文藝團體固定景點開發(fā)精品劇目，結(jié)合文化旅游名鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展鄉(xiāng)村游和城郊休閑游，讓中外游客在休閑娛樂中留下對陜西的美好記憶。

同時，圍繞“互聯(lián)網(wǎng) ”發(fā)展新型業(yè)態(tài)。以同國家通訊基礎運營商和電商龍頭企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議為契機，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造、能源、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、物流、金融等產(chǎn)業(yè)深度融合，開展眾包設計研發(fā)與網(wǎng)絡化協(xié)同制造，建設智慧礦區(qū)，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電商，設立跨境電子商務服務中心，推動互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展，打造新的增長點，使轉(zhuǎn)型升級跟上時代步伐。

名詞解釋

百優(yōu)計劃：由知名作家集體推薦100名左右有創(chuàng)作熱情和發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p作家，省政府連續(xù)3年、每年提供4萬元經(jīng)費，資助其安心創(chuàng)作文學精品。

陜西啟動“____行動計劃” 建設世界一流產(chǎn)業(yè)基地

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，____年將按照中高端要求優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聚集承載空間，讓創(chuàng)新要素滲透到全省各個領域。

婁勤儉表示，未來1年將選擇30家科研院所復制推廣西安光機所、西北有色院模式，支持企業(yè)采用延長模式兼并重組科研院所，完善工研院運行體制，支持所有在陜院士與高校共建實驗室或研究室，加快建設西安交大中國西部科技創(chuàng)新港，資助高校實現(xiàn)眾創(chuàng)空間全覆蓋，加快培育產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新主體。

同時，將啟動中國制造____陜西行動計劃，依托電子信息、航空航天、新能源汽車、3d打印、機器人等領域的龍頭企業(yè)，建設世界一流高端芯片制造、封裝測試一體化產(chǎn)業(yè)基地和千億規(guī)模智能終端產(chǎn)業(yè)集群，全國自主品牌汽車基地和新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地，國內(nèi)的航空及航空服務業(yè)和衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快培育壯大新支柱產(chǎn)業(yè)。

陜西將實施150個技改項目 堅決淘汰“僵尸企業(yè)”

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，____年陜西要積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，精心謀劃供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，切實抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，實現(xiàn)“十三五”開好頭、起好步。

婁勤儉表示，今年將重點開發(fā)陜北和彬長煤礦，逐步關停渭北老礦區(qū)。分類推進國企改革，優(yōu)化國有資本配置，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。爭取中央專項獎補資金，堅決淘汰“僵尸企業(yè)”、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過剩領域無競爭力企業(yè)，妥善安置分流人員，全面評估技改資金使用情況，發(fā)布指導目錄，實施150個重點技改項目。

同時，要緊扣國家政策取向，進一步提高投資的有效性和精準性。繼續(xù)加強“米字型”高鐵網(wǎng)建設，全力加快包西、西成高鐵等項目進度，努力推進隴海鐵路功能北移。以加密高速路網(wǎng)、增強等級公路聯(lián)通能力和建制村通油路為重點加快公路建設，切實抓好黃陵至延安、寶雞至坪坎、平利至鎮(zhèn)坪高速和沿黃公路、搬遷集中安置點連接線建設。

另外，要進一步加強政府債務管理，通過設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、推行股權(quán)投資、搞好以獎代補、開展風險補償、完善財政貼息和政府購買服務，吸引更多社會資本投向產(chǎn)業(yè)。支持各類金融機構(gòu)在陜發(fā)展，健全地方金融體系，爭取兩家民營銀行獲批，探索建立政府、銀行和擔保機構(gòu)合作機制，積極發(fā)展金融租賃和消費金融，支持企業(yè)上市融資或發(fā)行債券，提升金融服務實體經(jīng)濟能力。

婁勤儉說，____年要全面公布市縣兩級部門權(quán)力清單和責任清單，繼續(xù)減少和規(guī)范行政許可事項，全面實行投資項目審批監(jiān)管線上運行，加快推進“證照分離”，完成行業(yè)協(xié)會商會行政脫鉤試點，爭取列入國家市場準入負面清單管理制度改革試點。

陜將加快公立醫(yī)院綜合改革 ____年縣域就診率達90%

省長婁勤儉代表省政府向大會作政府工作報告時提到，將圍繞健康陜西行動計劃，加強公共衛(wèi)生服務，加快公立醫(yī)院綜合改革，健全中醫(yī)藥服務體系，完善分級診療制度，____年縣域就診率達到90%，____年人均預期壽命達76.7歲。

報告格式怎么寫