事業(yè)單位人事制度改革的考察報告

報告屬性

報告正文

重慶市地處我國西南地區(qū)東北部、長江上游，1997年3月設(shè)中央直轄市，現(xiàn)轄14個市轄區(qū)、4個縣級市、17個縣、4個自治縣，面積8.23萬平方公里，人口3107萬。現(xiàn)有事業(yè)單位2.5萬多個，實有人員達(dá)49.5萬多人，覆蓋科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、農(nóng)業(yè)等各行各業(yè)，其人員總量大概相當(dāng)于黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革人員總量的5倍。其中事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員約33.4萬人，占67.5%，且大多數(shù)是高學(xué)歷的知識分子。重慶市事業(yè)單位人事制度改革起步比較早，配套措施相對完善，改革進(jìn)度較快，在全國處于領(lǐng)先地位。

一、重慶市事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)度、主要做法

1999年天津會議之后，重慶市開始全面啟動事業(yè)單位人事制度改革工作。__年重慶市召開了事業(yè)單位人事制度改革動員會議，計劃用5年時間，在__年底前全部搞完。截止今年8月底，市屬64個部門展開62個，40個縣（市）區(qū)展開27個，近20萬人簽訂了聘用合同，占42.9%。其中有13個部門、7個縣（市）區(qū)事業(yè)單位人事制度改革推聘工作全面完成。在改革中，分流人員達(dá)16322人，主要集中在教育系統(tǒng)。通過改革，擴(kuò)大了事業(yè)單位用人自主權(quán)和內(nèi)部收入分配自主權(quán)，增強(qiáng)了事業(yè)單位活力，極大地調(diào)動了管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員的積極性和主觀能動性。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保“事改”有序推進(jìn)。為了確保事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行，重慶市人事局非常重視市委、市政府兩個層面的領(lǐng)導(dǎo)和督促作用。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市長王鴻舉親自擔(dān)任。全市事業(yè)單位人事制度改革工作會議，原市委書記賀國強(qiáng)同志親自到會指導(dǎo)，并做了重要講話。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要召開一次專題會議研究事業(yè)單位人事制度改革，目前已召開了六次。“事改”方面的文件有12個是經(jīng)過市委常委會和政府常務(wù)會議研究通過，由組織、人事兩家聯(lián)合印發(fā)，提高了文件的權(quán)威性。事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有4名專職工作人員，3名兼職工作人員，其中常務(wù)副主任由市人事局一位助理巡視員擔(dān)任，專門負(fù)責(zé)抓事業(yè)單位人事制度改革的具體操作。市政府每年給“事改”辦撥付業(yè)務(wù)經(jīng)費10萬元，專項用于“事改”工作。同時，重慶市還將事業(yè)單位人事制度改革作為“改革深化年”的重要工作之一，建立了聯(lián)席工作會議制度和每月通報制度，根據(jù)事業(yè)單位人事制度改革需要，定期和不定期的召開各部門主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席工作會議，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的各種問題。市事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對各縣、市、區(qū)和各行業(yè)系統(tǒng)改革進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計和通報。通報直接對縣、市、區(qū)及各行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)。對改革力度大，成效顯著的給予記功；對領(lǐng)導(dǎo)不重視，推進(jìn)步伐遲緩的做不合格處理，單位不得評優(yōu)，領(lǐng)導(dǎo)個人不得評為合格以上等次。對于重慶市委辦公廳這樣的單位，由于沒有及時上報改革方案，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都敢于直接報到市委書記那里，上壓態(tài)勢明顯，從而極大地調(diào)動了各縣、市、區(qū)和各行業(yè)主管部門參與改革的主動性和積極性。

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