義烏農村合作銀行籌建工作報告

報告屬性

報告正文

根據（國發〔2026〕15號）《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》精神，《農村合作銀行管理暫行規定》的要求，義烏農村合作銀行籌建工作小組經過緊張有序的工作，籌建工作已基本結束，總體上具備了開業的各項條件。現將籌建工作報告如下。

一、義烏農村合作銀行籌建過程

義烏市農村合作銀行是在原義烏市信用聯社的基礎上于2026年11月開始籌建的，在義烏市委市政府和有關部門的密切關注和全程指導下，歷時近一年時間基本完成了籌建工作。

（一）建立組織，加強領導。義烏市信用聯社被確定為全省農村信用社改革試點單位后，義烏市委、市政府高度重視，成立由市長吳蔚榮任組長，副市長王奎明、朱江龍任副組長，有關職能部門為成員的義烏市深化農村信用社改革試點領導小組。抽調領導小組成員單位一名業務骨干組建改革指導小組，指導、協調義烏農村信用社的改革工作。4月26日，成立義烏農村合作銀行籌建工作小組，具體負責籌建工作，為改革的順利推進提供了組織保證。

（二）認真研究，制定方案。市改制領導小組根據（國發〔2026〕15號）《國務院關于印發深化農村信用社改革試點方案的通知》的精神，多次召開會議，專題研究農村信用社改革工作，并結合義烏市實際，制定了《義烏農村信用社改革試點實施方案》，于3月12日上報浙江省深化農村信用社改革試點工作領導小組，4月6日獲得批準。 4月27日，義烏市政府召開了全市農村信用社改革工作會議。至此，義烏市農村信用社改革全面啟動。

（三）全面開展清產核資。根據《浙江省農村信用社清產核資工作指導意見》，義烏市農村信用社于____年2月10日開始清產。在信用社自查的基礎上，聘請具有評估金融企業資質的金華安泰資產評估公司、金華安泰會計師事務所，對義烏市農村信用聯社和下轄農村信用社的全部資產、負債及所有者權益進行清查。4月底，清產核資工作結束，并形成《義烏市農村信用合作社聯合社清產核資報告書》和《義烏市農村信用合作社聯合社凈資產確認書》。經義烏市農村信用社改革試點工作領導小組、信用聯社和金華安泰會計師事務所三方確認，并通過金華銀監分局和中國銀行業監督管理委員會浙江監管局的驗收。

（四）認真細致，做好各項具體的籌建工作。

一是研究制定籌建方案。根據《浙江省深化農村信用社改革試點實施方案批復書》關于同意組建義烏農村合作銀行的意見，按照《農村合作銀行管理暫行規定》，結合《義烏農村信用社改革試點實施方案》，研究制定《義烏農村合作銀行籌建方案》和《義烏農村合作銀行可行性報告》等有關籌建材料。

二是召開原信用社社員代表大會。4月下旬，義烏農村信用聯社及所轄農村信用社分別召開原社員代表大會，并完成以下幾項工作。

（1）審議通過取消自身法人資格，與聯社及其下轄各信用社合并，組建成立義烏農村合作銀行，所有債權債務由合并組建后的義烏農村合作銀行承繼。

（2）審議通過原信用社社員股金清理方案。

（3）授權委托義烏農村合作銀行籌建工作小組向銀監機構提出合并組建義烏農村合作銀行的申請。

三是全面清理原信用社社員股金。對于原信用社社員股金，分四類情況處置：一是對愿意入股義烏銀行的社員，自然人股將股金額增資至1000元、法人股將股金額增資至10000元，作為義烏銀行的資格股。二是對不愿入股義烏銀行的社員，股金予以同額清退。三是對既不愿增資又不愿退股的，將股金統一轉入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權利。四是以生產隊名義入股的股金，原則上予以清退；不愿清退的轉入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權利。上述方案經聯社及各農村信用社社員代表大會審議通過。 4月28日，義烏農村合作銀行籌建工作小組與各農村信用社聯合發布公告，4月28日—5月10日，全面開展農村信用社股金清理工作。據統計，2026年末實際應清理股金24676戶、5781.2萬元，已清理21310戶、5779.3萬元，占應清理戶數的86.36%、占應清理股金的99.97%，未清理股金3366戶、19559.3元。

四是確定股金募集方案和募股對象，發起設立農村合作銀行。義烏市深化農村信用社改革試點領導小組高度重視，多次召開專題會議，嚴格設定入股條件，精心研究募股方案。為充分體現公開、公平、公正的原則，決定對義烏農村合作銀行股金募集的全過程實行公開操作，即：公開增資擴股方案和增資擴股指標，公開符合條件要求申請入股的法人、自然人名單，在《小商品世界報》上進行公告，并由銀監辦事處、紀委監察局、審計局組成入股資格審查監督組，負責對整個資格審查過程、結果進行全程監督。7月2日至7月9日，義烏農村合作銀行籌建工作小組對申請募集義烏農村合作銀行法人、社會自然人股金資格認定結果在《小商品世界報》上進行了公示。公示期滿，經義烏農村合作銀行資格審查監督組認定，符合募集義烏農村合作銀行法人股資格131家法人，社會自然人4749人，其中：重點客戶1666人、非重點客戶3083人。根據銀監會意見，義烏農村合作銀行以發起形式設立，符合募股條件的法人和自然人在自愿的前提下于7月14日前簽訂了《義烏農村合作銀行發起人協議書》，認購義烏農村合作銀行的發起人股份，自愿發起設立義烏農村合作銀行。

五是及時上報籌建申請。上述各項工作按有關法律、行政法規和其他規定完成后，經浙江銀監局審核同意，于8月4日向中國銀行業監督管理委員會上報義烏農村合作銀行籌建申請，8月4日申請核準。 9月9日，中國銀行業監督管理委員會辦公廳下發了《關于籌建浙江義烏農村合作銀行的批復》，同意籌建浙江義烏農村合作銀行。

六是完成籌建準備工作。籌建申請批復后，義烏農村合作銀行籌建工作小組及其辦公室立即開展各項籌建工作，向發起人募集股份，起草章程（草案）、股東代表大會議事規則、董事會議事規則、監事會議事規則和義烏農村合作銀行主要管理制度，選舉產生了義烏農村合作銀行第一屆股東代表大會股東代表。今天，我們召開創立大會暨第一屆股東代表大會第一次會議，并將召開第一屆董事會、監事會第一次會議。至此，義烏農村合作銀行籌建的各項準備工作全面完成。

二、義烏農村合作銀行籌建工作落實情況

義烏農村合作銀行籌建工作小組經過周密計劃、精心組織，明確目標、認真實施、落實責任，在各方支持和努力下，如期完成各項籌建工作。

（一）擬定了《義烏農村合作銀行章程（草案）》。義烏農村合作銀行籌備工作領導小組經過充分醞釀、反復推敲、完善，起草了《義烏農村合作銀行章程（草案）》，內容包括總則、經營宗旨和業務范圍、注冊資本和股本構成、股東和股東代表大會、董事和董事會、監事會、行長、財務管理、終止與清算及附則等十個方面，對機構性質、股份、法人治理、經營管理等方面作了明確規定，審議通過后將對義烏農村合作銀行的組織與行為、合作銀行與股東、股東與股東之間權利義務關系具有指導和約束作用。

報告格式怎么寫