農村危房改造調研報告

報告屬性

報告正文

一、黃平縣農村危房改造基本現狀

____年黔東南州住房和城鄉建設局下達我縣農村危房改造任務4，戶，其中：五保戶一級危房12戶，低保戶共900戶(一級100戶、二級420戶、三級380戶)，困難戶共3，564戶(一級400戶、二級796戶、三級2，368戶)，一般戶24戶。

由于黃平歷史、地理等原因致使黃平經濟較為落后，農村危房改造數量較多，且位置較為分散，危改對象經濟實力薄弱，危房改造工作開展難度大。

二、黃平縣農村危房改造成效

實施農村危房改造工作以來，工作成效主要體現在以下三個方面。一是改善了農村人居條件。農村危舊房數量逐步消減，困難群體人居條件得到有效改善;二是農村面貌有所改善。危舊房實施拆舊建新，美化了農村環境，提高了農村生活水平;三是推動了和諧社會建設，農村危房改造讓農村困難群體共享了改革發展成果，增強了農村困難群體建設美好家園的信心，密切了黨群、干群關系，促進了社會和諧。

二、當前農村危房改造工作中存在的主要問題

農村危舊房改造是一項動態工程，通過長期的持續努力，我縣農村危房改造已初顯成效，但與人民群眾的幸福期待、與生態宜居的目標要求還有較大的差距，存在一些具體的困難和問題，主要表現在以下方面：

1.危房改造資金支出進度不按危房改造工程完成進度發放(兌現)，存在資金缺口。中央及州級財政____年農村危房改造補助資金尚欠到位資金共計106.91萬元(其中:中央補助資金應為1，145.96萬元，實際到位資金1，084.09萬元，尚欠61.87萬元(未兌現給危改戶);州級補助資金應為450.00萬元，實際到位資金404.96萬元，尚欠45.04萬元。

2.縣財政困難沒有及時配套農村危房改造資金。截止____年12月31日，____年度的農村危房改造任務全面改造完工并經驗收合格，全縣11個鄉鎮僅發放(兌現)農村危房改造資金1，311.52萬元，截止____年3月25日發放(兌現)3，266.80萬元， 為撥給全縣11個鄉鎮危改資金3，334.09萬元的97.98%。

3.操作程序有待規范。操作層面的問題主要體現在以下方面：一是危房鑒定難以實施，危房鑒定由專業部門承擔，鑒定費用較高，困難群眾無力承擔;二是危房改造名額多由各村根據本村實際上報，一些地方存在優親厚友的現象。一些村干部工作程序不到位，公開性、民主性體現不夠充分，甚至造成村干部與群眾之間的矛盾。三是農村危房統計普查過程中，深入程度不夠，存在誤報、漏報的情況，缺乏動態信息采集機制，使建設部門掌握的數據實際數有偏差。

4.技術服務嚴重缺失。實施農村危房改造工作以來，尚未建立技術服務和質量監管機制，仍處于群眾自發和無序管理狀態。一是改造戶多為自主聘請社會工匠實施改造，改造過程中存在人工、建材等浪費現象，給困難群體造成損失。二是在危舊房改造選址、設計、施工、驗收全過程中缺乏技術指導，一些完成改造的新房存在技術缺陷和安全隱患。三是缺乏政策引導，群眾對農村危房改造這項惠民政策知曉度不高，理解存在偏差。

5.存在建房就補盲目攀比現象。在審計調查中發現部分農民對自家住宅大肆擴建、增建，意借危房改造的機會為自身謀利益，群眾盲目攀比，建筑面積和總造價超出標準，易出現因建返貧的現象。如：重安鎮有2戶農戶自身經濟條件較好，而列入農村危房改造對象，分別按困難戶一級、困難戶二級補助標準進行補助，但其危房改建新房的造價分別為40.00萬元、60.00萬元。

三、關于對農村危舊房改造工作的對策和建議

1.政策調整、政策引導。建議上級財政部門加大農村危房改造補助資金投入力度，減少縣級財政配套資金的壓力。縣財政部門應嚴格執行《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》有關規定及時撥付農村危房改造補助資金，確保資金及時足額到位。擴大補助范圍，提高補助標準。同時建議改變資金管理模式，明確責任，根據經濟實力情況確定分擔比例，撥付模式由分類分次撥付變更為驗收合格后通過銀行賬戶直接撥付救助對象。

2.強化服務、分類指導。各鄉鎮要切實加強領導，落實專人負責此項工作，要堅持以質量為核心，制定農村危房改造工程建設管理、技術指導及驗收辦法，按照誰驗收、誰負責的原則，實行嚴格的建房責任制、驗收責任制及驗房備案制度;推行全程質量監督管理，嚴把選址、施工等關鍵環節質量關。在舊危房改造過程中，應建立組織，落實專人，對所在的危舊房改造工作進行全程的巡查監督。規劃建設部門應落實好項目實施監督、驗收等工作，同時要強化對社會工匠使用技術培訓，確保持證上崗;國土部門應做好土地巡查，督促嚴格落實一戶一宅制度;民政部門要做好對困難家庭、低保家庭的資格核查工作等。村兩委干部要強化政策引導、宣傳，幫助解決農民建房過程中的實際問題。同時要積極探索市場化運作的有效手段，建立起政府、企業、銀行、社會多渠道融資的有效平臺，為危房改造項目的啟動實施提供資金保障。

3.加強宣傳、規范操作。注重多形式多渠道向群眾講政策、講規劃、算造價，做到政策規定、補助對象、補助標準三公開，讓農民群眾了解和掌握基本政策，消除依賴心理。務求評審制度公開透明，采取農戶申請、村級初審、鄉級審查、縣級核準、上級備案的程序，合理確定改造對象，保證評審過程公開透明，杜絕優親厚友現象，使危改工作得到群眾公認。對危改資金發現的問題，要區分不同情況，做到寬嚴適度。對于在危改資金中發現的問題及時向財政、紀檢等部門通報，并通過有關主管部門督促鄉村兩級迅速整改存在的問題。對嚴重違反財經紀律、侵吞和挪用危改資金的單位和個人，要依法嚴肅處理，并向社會公布。

農村危房改造調研報告范文二：

鎮的農村危房改造工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級職能部門的具體指導下，鎮黨委、政府高度重視，嚴格按照省、市、縣的要求，堅持因地制宜，科學規劃和政府引導、農民自愿的原則，切實實現危房改造解決困難住有所居的目標。現將工作開展情況匯報如下：

一、20_____年以來工作開展情況

鎮黨委政府本著從根本上逐步消除困難群眾住房破危、抵御自然災害能力差的決心，高度重視農村困難群眾危房改造工作，努力把農村困難群眾危房改造工程，建設成聚民心、暖民心、穩民心的民心工程。安排對全鎮農村困難群眾的住房情況進行了認真排查、摸底，有重點地列入改造計劃，并向社會公示，接受群眾的監督。實行黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，相關部門和村兩委親自抓的工作方法，主動協調，解決難題，督查進度，確保了農村困難群眾危土房改造工作的有序推進。

____年原城關鎮、城郊鄉、附城鄉危房改造中共重建45戶，修繕27戶，發放改造資金共58.5萬元;____年原城關鎮、城郊鄉、附城鄉危房改造中共重建97 戶，修繕21戶，發放改造資金共118萬元;____年原城關鎮、城郊鄉、附城鄉危房改造中共重建60戶，修繕65戶，發放改造資金共92.5萬元;____年盧陽鎮危房改造中重建281戶，修繕139戶，發放改造資金共336萬元。自____年實施危房改造以來，我鎮累積實施危房改造756戶，其中重建483戶，修繕273戶，累積發放改造資金605萬元。

二、具體工作舉措

1.提高認識，加強領導。農村危房改造既是改善貧困群眾生存狀況的一項安居工程，也是充分體現黨和政府關愛弱勢群體的民心工程，又是構建社會主義和諧社會和建設新農村的基礎工程。為加強對農村危房改造工作的領導，鎮黨委、政府成立了盧陽鎮農村危房改造工作領導小組，由鎮長袁輝茂同志任組長，鎮工會__曹海波同志任副組長，民政辦人員和各駐村干部以及村主干為成員，共同做好危房改造工作。鎮里先后召開黨政聯席會、村主干會、鎮干部職工會議，貫徹落實文件精神，研究安排部署危房改造工作，按照《盧陽鎮____年農村危房改造工程實施方案》，具體指導危改工作有條不紊地進行。

2.強化措施，明確責任。一是核實到位。按照調查摸底情況，經過黨政聯席會議將危房改造工程任務進行細化，確定人員后，__縣民政局、危房改造辦同志逐戶走訪，最后敲定危房改造對象。并將農村危房改造對象在全鎮各村進行公示，由于工作過細，公示結果均無異議。二是責任到位。危房改造對象確定之后，我們層層簽定責任書，實行領導包村、村干部包戶、建房戶包落實。由鎮政府與村簽定責任狀，明確村主任為第一責任人，專門各村危房改造工作。與危房改造戶簽定《農村危房改造協議書》，明確改造、重建的標準，并要求按照標準建設。三是督促到位。鎮危房改造領導小組堅持定期督查與不定期抽查相結合，每周進行一次督查，及時發現問題，向主要領導匯報，并督促各村抓緊抓落實。四是資金到位。為確保危改工作順利進行，鎮危改領導小組及時提供各建房戶糧補存折將上級補助資金及時足額補償到位。

3.科學規劃，精心組織。在推進改造過程中，我們按照盧陽鎮危土房改造總體規劃要求，做到實事求是、科學規劃、高質量建設。一是組織調查摸底。認真完成農村困難群眾住房狀況調查摸底基礎上，以戶為單位，建立危房檔案資料，家庭成員、居住情況、收入情況、貧困原因等情況做到清清楚楚。二是制定改造計劃。危房改造工作與我鎮五保集中供養、地質災害、新農村建設、水庫移民搬遷、火災戶等結合起來，統籌規劃，實行分批改造。三是堅持求實效。根據村鎮建設規劃、新農村建設規劃、建設旅游大鎮計劃及困難群眾的實際生活需要，鎮村干部積極主動，幫忙聯系工程隊、建筑材料、搞工程預算等。同時調動了廣大群眾的積極性，發動親戚朋友出錢出力，親幫親、鄰幫鄰，共同幫扶，形成了縣、鎮、村三級齊抓共管。通過鎮村的共同努力，為部分重點優撫對象、五保戶、低保戶、無房戶、特困戶解決了住房困難，群眾滿意率達100%，得到了廣大群眾的大力支持與擁護。

4.嚴明制度，規范操作。農村危房改造是關系困難群眾切身利益的大事，操作實施必須合乎民意、取信于民，自覺接受社會和群眾的監督。為此，我們重點在改造對象上規范程序，努力做到公開、公平、公正。在對象確定上，由村上報調查核實的情況，由鎮下達改造計劃，然后分村進行公示，公示7天后，群眾無異議的，鎮危改辦在鎮政務公開欄上再公示7天未收到任何反映后上報審批，確保了危房改造的對象真正落實到需要改造的群眾身上。以政府補助為輔，農戶自籌為主的方針，深入到各村，掌握實際，按質按量按期完成改造工程任務。加強施工監督，保證施工質量，與施工方簽訂協議，明確責任，按照工期要求，組織人員進行驗收，確保改造工程按質按期完成。

在改造工作中，改造對象分布在34個村(居)社區，截止11月15日，今年所分配的420戶危房改造工程全部完工，預計春節前可全部搬入新居，其中加固完工的有139戶(入住139戶)，重建完成主體的281戶(入住200戶)，下一步鎮危房改造辦將按照實施方案嚴格審核。截止目前統建戶一卡通已將收集完畢，一戶一檔全部建立，現正在檢查和完善中。

三、存在的問題和困難

1、危改對象部分是低保、貧困、殘疾戶，經濟實力薄弱，自籌資金困難很大，無能力建房。而農村危房改造補助資金少，項目投入單一。危改戶自身積累較少，上級財力有限，危改資金不足，部分難以解決;

2.通過實施農村危房改造，群眾居住的危房雖然得到了改造或新建，但集中建房危改點的水、電、路、廣播電視、農村消防、群眾活動場所等配套設施建設因投入不足而跟不上發展需要;

3.按照全縣的總體規劃，在城區23平方公里規劃區內居民不得建房，舊房拆除后不得重建。我鎮合并后大多數村都在規劃區內，在這些村里還有不少的群眾居住條件十分簡陋，居住在年久失修的土坯房中，存在安全隱患;

4.由于我鎮是由原城關鎮、城郊鄉、附城鄉合并，因此農村危房改造數量較多，鎮級財政配套壓力大;

四、建議和意見

根據近幾年危房改造實施過程中遇到的問題和存在的困難，結合我鎮具體實際，現提出如下建議：

1.建議下年度下達指標時下達危房改造資金總數額，不下達戶數;

2.建議上級部門多分配資金，讓重點優撫對象、五保戶、低保戶、無房戶、特困戶和殘疾人等無能力建房的農戶能夠修建新房;

3.建議整合部門資金支持危房改造。凡涉及農村危房或其它危房改造的各類部門補助資金應進行捆綁使用，切實提高各相關部門補助資金的效益。進一步研究在農行、發行、信用等金融部門建立農村危房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農民建房融資平臺。進一步完善農村危改政策，對非貧困戶的中低收入農民的危房改造，可研究實行差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調動積極性，幫助經濟基層差，籌資能力弱的農戶修建新房，推進危改速度。

4.建議把農村危房改造納入村容村貌改造和社會主義新農村建設范疇，做好規劃設計，逐步實現農村居住環境改善和村容村貌環境改造的協調發展。加大中心村建設規劃的編制和實施力度，堅持實行集約建設和規模發展，避免土地資源浪費和重復建設。

5.建議進一步加強政策宣傳引導，充分發揮農民的主體作用。動員全社會共同參與農村危房改造建設，鼓勵單位、企業、社會各界人士獻愛心，積極向農村危房改造捐款、捐物，切實解決農村特困危房改造戶因建房而返貧的不正常現象。加大農村危改政策宣傳力度，強化農民對危改政策的理解和認識。通過政策的引導效應，不斷激發農民參與危改的主體作用，從而加快危改工作全面順利推進。

報告格式怎么寫