關(guān)于**縣農(nóng)村沼氣建設(shè)情況的調(diào)研報告

報告屬性

報告正文

按照年初縣政協(xié)制定的__年工作要點的安排，為了加快我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展步伐，縣政協(xié)組織縣農(nóng)牧局新能源辦、部分市縣政協(xié)委員、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組長及政協(xié)辦有關(guān)人員，于__年7月至8月間，深入鄉(xiāng)村，就我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)情況進行調(diào)研，8月26日縣政協(xié)召開座談會，聽取了縣農(nóng)牧局關(guān)于農(nóng)村沼氣建設(shè)情況工作匯報和參加調(diào)研的委員們的意見，調(diào)研組根據(jù)調(diào)研的情況，起草了調(diào)研報告，經(jīng)縣政協(xié)__會議、縣政協(xié)常委會議研究，修改整理后形成如下調(diào)研報告：

一、我縣農(nóng)村沼氣池建設(shè)現(xiàn)狀

我縣非常重視以沼氣池建設(shè)____生態(tài)家園富民工程建設(shè)，成立了以主管縣長為組長、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的生態(tài)家園富民工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。__年以來，我縣連續(xù)6年出臺了《關(guān)于加快生態(tài)家園富民工程建設(shè)的實施意見》，把沼氣建設(shè)作為文明生態(tài)村建設(shè)的重要內(nèi)容和民心工程之一?？h農(nóng)牧局積極爭取上級主管部門在技術(shù)和項目上的支持，推動我縣沼氣建設(shè)的快速發(fā)展；積極培養(yǎng)沼氣示范戶，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)和觀摩，激發(fā)了廣大農(nóng)戶建池積極性；強化施工隊伍建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員198名，組建了52支沼氣池專業(yè)施工隊，施工質(zhì)量得到了保證；逐步建立和完善村級沼氣物業(yè)服務(wù)體系，建立沼氣物業(yè)服務(wù)站17個。

全縣的沼氣建設(shè)取得了顯著成績。目前全縣共建17立方米以上戶用大中型沼氣池2萬多個，涉及全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、270多個行政村，有力地促進了我縣文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。我縣連續(xù)被評為省級生態(tài)家園富民工程先進單位。在__年全市沼氣建設(shè)工作會議上，我縣作了典型發(fā)言，省電視臺也曾做過專題采訪和報道。在__年省組織的沼氣建設(shè)大比武活動中因成績優(yōu)異，省新能源辦獎勵我縣新能源服務(wù)面包車一輛（保定市只獎了3輛）。

二、發(fā)展農(nóng)村沼氣的必要性

沼氣作為綠色能源，對農(nóng)村生產(chǎn)生活是一項重大變革。沼氣建設(shè)在經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面發(fā)揮出巨大的作用，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的重要途徑。

第一，節(jié)約能源，減輕經(jīng)濟壓力。據(jù)了解，一戶四口之家建一個12立方米的沼氣池（我縣因地制宜，所建沼氣池一般是17立方米），如果管理得當，原料充足，所產(chǎn)沼氣可解決常年的做飯、燒水和照明用能。

第二，改善環(huán)境，提高生活質(zhì)量。沼氣池對人畜糞便密閉發(fā)酵，進行了無害化處理，阻斷了疾病傳染源，改善了人居環(huán)境，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，使村容村貌發(fā)生了根本變化，帶動了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，促進了農(nóng)村社會文明的進步。

第三，保護生態(tài)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。農(nóng)村發(fā)展沼氣，減少了秸桿焚燒和養(yǎng)殖業(yè)造成的環(huán)境污染，沼液沼渣作為良好的有機肥料，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，減少了化肥、農(nóng)藥對土壤的破壞，能夠促進“種植業(yè)（飼料）—養(yǎng)殖業(yè)（糞便）—沼氣池—種植業(yè)（優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物）”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟模式，具有巨大的綜合效益。

三、存在問題及原因分析

雖然我縣的沼氣建設(shè)取得了一定的成績，但也存在著以下幾個方面問題：

（一）思想認識不到位。一是一些農(nóng)村基層干部和群眾對沼氣建設(shè)的意義了解不深，缺乏建池積極性。在鄉(xiāng)村調(diào)研時，羅莊鄉(xiāng)的南羅莊村支書，對相關(guān)的惠民政策和沼氣建設(shè)的綜合效益了解后，當即表示要爭取列入項目村，大力發(fā)展沼氣。由此可見，沼氣建設(shè)的宣傳工作非常重要。二是有些農(nóng)戶有等、靠、要的思想。國家給扶持就建，不給就不愿建，給少了也不愿建，沒有認識到沼氣建設(shè)關(guān)系到自己的衛(wèi)生環(huán)境、生活環(huán)境、生活質(zhì)量的提高。三是部分農(nóng)戶對沼氣的認識僅限于解決點燈做飯，而對沼液、沼渣的使用可以增加土壤肥力、降低生產(chǎn)成本、改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面發(fā)揮的綜合效益缺乏認識。

（二）建設(shè)經(jīng)費不充足。推廣農(nóng)村沼氣發(fā)展，資金是重要的制約因素之一。一是農(nóng)戶方面。隨著建材和人工工資的上漲，每建一個17立方米（因我縣處北方地區(qū)，經(jīng)測算，建17立方米的大池比較適宜）的沼氣池并完成改廚、改廁、改圈等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，在平原地區(qū)需要資金3元左右，在山區(qū)則需元左右。國家對沼氣項目的補助標準因項目不同從元到元不等，其中大部分還是爐具等物品，只有少量現(xiàn)金，資金的大頭要由農(nóng)戶自籌，直接影響群眾的建池積極性。因此，在我縣出現(xiàn)平原經(jīng)濟狀況好的地方建池多，山區(qū)經(jīng)濟水平差的地方建池少的情況。二是農(nóng)業(yè)主管部門方面。國家補貼的沼氣建設(shè)項目款直接對應(yīng)到農(nóng)戶，縣農(nóng)業(yè)主管部門因缺乏配套資金，辦公經(jīng)費緊張，在沼氣建設(shè)的宣傳、推動和后續(xù)服務(wù)方面心有余而力不足。農(nóng)村沼氣建設(shè)的實施，完全依賴中央投資，地方配套資金不到位，投資主體過于單一，往往是項目終結(jié)，建設(shè)推廣也告結(jié)束。

（三）客觀條件受限制。一是近幾年農(nóng)村許多家庭不再搞家庭養(yǎng)殖，沼氣原料不能自給；二是由于絕大多數(shù)農(nóng)村男勞力進城務(wù)工，留守的老、幼、婦沒有足夠的體力和精力管理沼氣。我縣的沼氣池建設(shè)有兩個建池高峰，一是春天年后男的尚未外出，一是秋天以后打工的回來，直接反映了這個問題。經(jīng)調(diào)查，許多留守的婦女覺得備料出料太麻煩，不如用煤氣、電來得省事，因此積極性不高。我縣大洋鄉(xiāng)的中長店村和長古城鄉(xiāng)大洋店村對全村的建池戶從購買建池材料、與施工隊議價到日常管理修護、沼液沼渣的處理都進行了集中統(tǒng)一管理，減輕了農(nóng)戶在經(jīng)濟上和體力上的負擔，這種做法值得推廣。

（四）建設(shè)模式較單一。我縣的沼氣池建設(shè)主要集中在發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池項目上，而學(xué)校、賓館、醫(yī)院、商店等人群密集的地方，尤其是各種大中型養(yǎng)殖基地沼氣建設(shè)滯后，大中型沼氣工程發(fā)展緩慢。目前我縣的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭良好，共發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)場919個，其中存欄60頭以上的豬場32個，70只以上的羊場73個，只以上的雞場615個，奶牛場（戶）56個，這些養(yǎng)殖場多數(shù)集中在靠近水源的地方，污水糞便直接排放，嚴重污染了農(nóng)田、水源，破壞了周邊環(huán)境。許多養(yǎng)殖場周圍的土壤出現(xiàn)了富肥現(xiàn)象，嚴重影響了土壤的再生能力。我縣在沼氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā)上作了一些積極探索，如漢唐牧業(yè)有限公司正在籌建一個投資400萬元的沼氣發(fā)電項目；齊家佐鄉(xiāng)葛公村正在籌劃將養(yǎng)殖、種桃、種菜、沼氣建設(shè)有機結(jié)合，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。這都需要得到政府有關(guān)部門大力扶持。

（五）服務(wù)體系不健全。目前，農(nóng)村沼氣池的數(shù)量不斷增加，而服務(wù)人員卻非常有限，導(dǎo)致沼氣建設(shè)的后續(xù)服務(wù)嚴重滯后。沼氣池出現(xiàn)不產(chǎn)氣、漏水、漏液等現(xiàn)象后，農(nóng)戶個人不會維修，請專業(yè)人員維修麻煩，維修成本也較高，后來就干脆棄之不用了。比如羅莊鄉(xiāng)的坡上村，建池時間比較早，技術(shù)水平有限，建好的沼氣池不能產(chǎn)氣，引發(fā)了一些群眾對沼氣技術(shù)的不信任，也影響了周邊村莊群眾的建池?zé)崆?。仁厚?zhèn)的北野羊村沼氣發(fā)展早，規(guī)模大，大多數(shù)農(nóng)戶都有，因早幾年的建池技術(shù)已落后，夏天沼氣用不完，沼液外溢，味道難聞。目前已有更新的建池技術(shù)，可以防止沼液外溢，但需對技術(shù)人員進行再培訓(xùn)，相應(yīng)又出現(xiàn)培訓(xùn)費用負擔問題。

四、對策及建議

（一）加大宣傳力度，發(fā)揮典型示范作用。首先要培樹一批沼氣池建設(shè)質(zhì)量高、效益好、功能全、設(shè)施完善的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。充分利用廣播、電視、標語、發(fā)放資料、組織學(xué)習(xí)等方式進行廣泛宣傳。村干部要帶頭建沼氣池，然后在村學(xué)校、村衛(wèi)生室、小賣鋪等公共場所、人群聚集的地方建沼氣池，農(nóng)戶翻蓋新房時連沼氣池建設(shè)一步到位。要讓農(nóng)民充分了解到沼氣建設(shè)的綜合效益、國家扶持的優(yōu)惠政策以及沼氣的使用、維護的基本知識和技術(shù)，使農(nóng)民自覺自愿地建上沼氣池，正常持續(xù)地用好沼氣池。通過典型示范，以點帶面，推動全縣農(nóng)村沼氣建設(shè)的縱深發(fā)展。

（二）完善投入機制，拓展融資渠道。由于修建沼氣池的同時要求完成“一建三改”（建池、改廁、改圈、改廚），一次性投入較大，農(nóng)戶難以承擔，資金投入不足成為制約當前沼氣發(fā)展的瓶頸。要突破這一瓶頸，須在充分發(fā)揮農(nóng)民的投資主體作用、加大政府投入力度和吸引社會投資的基礎(chǔ)上，建立多元化的沼氣建設(shè)持續(xù)投入機制。一是充分抓住國家、省對農(nóng)村沼氣大力支持的有利時機，積極向上爭取更多的項目和資金，加快推進步伐；二是按照誰投資、誰受益的原則，引導(dǎo)廣大農(nóng)民增加對沼氣建設(shè)的投入；三是把各種支農(nóng)資金“捆綁”使用，把扶貧資金、農(nóng)村改廁、沼氣工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護等各方面的資金集中起來，統(tǒng)籌安排；四是縣財政應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的沼氣發(fā)展專項資金，用于鼓勵非項目村的農(nóng)戶建沼氣池。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進。建議現(xiàn)階段的工作重點是：一是以農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)為主，著力提高沼氣及其綜合利用水平。解決這個問題可以以村為單位，統(tǒng)一購買原材料，聯(lián)系施工隊，并做好日常管護工作。二是適時推動大中型沼氣工程建設(shè)。凡規(guī)?；B(yǎng)殖場和達到一定加工廢水排放量的農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，必須建設(shè)大中型沼氣工程，實行達標排放。在一些住宅密集區(qū)、山區(qū)和農(nóng)戶小規(guī)模分散養(yǎng)殖而無力建池的地方，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級組織協(xié)調(diào)，將養(yǎng)殖戶的污水、禽畜糞便通過管道裝置集中起來，建設(shè)大中型沼氣池，以減少污染。

（四）豐富建設(shè)模式，提高綜合效益。只有顯著的效益才是保證沼氣快速健康發(fā)展的前提。要跳出就沼氣論沼氣的傳統(tǒng)思路，以建設(shè)生態(tài)家園的思路來定位沼氣，引導(dǎo)發(fā)展沼氣。沼液具有很強的殺蟲效果，可謂“生態(tài)農(nóng)藥”。用沼液培育的水果、蔬菜產(chǎn)量高、品質(zhì)好，有很強的市場競爭力。因此，建議要把沼氣建設(shè)與無公害食品的種植結(jié)合起來，培育我縣名優(yōu)無公害食品。積極推廣沼氣貯糧、水果保鮮、沼液浸種、喂豬、葉面噴施、沼渣種植食用菌、養(yǎng)魚等綜合利用技術(shù)，擴大沼氣利用范圍，使沼氣在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的綜合效益。通過發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（五）建立用戶檔案，健全服務(wù)體系。服務(wù)體系是保證沼氣技術(shù)在廣大農(nóng)村安全使用的重要條件，沼氣池的后期維護工作解決不好將直接制約農(nóng)村沼氣技術(shù)的推廣。建議由縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，成立農(nóng)戶沼氣協(xié)會，培養(yǎng)專業(yè)化的沼氣施工隊伍和維修服務(wù)隊伍，及時為建池農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，走出一條以服務(wù)促進沼氣建設(shè)快速健康發(fā)展的新路子。要建立完整的沼氣用戶檔案，及時詳盡地了解沼氣池的建設(shè)情況、用戶的使用情況，分片管理。由協(xié)會牽頭，有組織、有計劃地舉辦各種類型的技術(shù)培訓(xùn)，有針對性地進行日常管理，徹底解決廣大農(nóng)戶在建池、使用方面遇到的種種困難，為建池戶提供全方位的后續(xù)管理和服務(wù)。待時機成熟可采用市場化運作，對服務(wù)的農(nóng)戶合理收取一定費用，保證沼氣使用的良性發(fā)展。

報告格式怎么寫