縣商務(wù)局工作情況自查報(bào)告

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堅(jiān)持“擴(kuò)大內(nèi)外開放，引進(jìn)內(nèi)外資本，加強(qiáng)內(nèi)外合作，開放內(nèi)外市場，樹立內(nèi)外形象”的商務(wù)理念，大力推進(jìn)招商引資工作，著力落實(shí)商貿(mào)流通、城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)、引導(dǎo)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、生豬定點(diǎn)屠宰、生活必需品的供給等事關(guān)民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)事業(yè)。總的來說，我縣的商務(wù)工作運(yùn)行是正常的，但存在的問題也不少，需要在今后的工作中加以解決。我縣商務(wù)工作情況及今后工作建議如下：

一、縣商務(wù)局工作現(xiàn)狀

(一)招商引資工作“重點(diǎn)突出”、“增勢強(qiáng)勁”，但后勁乏力。 2、創(chuàng)新不夠，后勁缺乏。因受國際金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及吉首地區(qū)非法集資影響，加上全國范圍內(nèi)招商引資競爭日趨激烈，我縣招商引資自去年下半年來步入低谷，一批在談的項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，一批在建的項(xiàng)目放慢了建設(shè)進(jìn)度，一批建成投產(chǎn)經(jīng)營的項(xiàng)目效益很低，負(fù)重運(yùn)行。剔除客觀因素，從主觀上分析原因，我縣的招商引資工作存在著以下不足：一是創(chuàng)新不夠。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的招商引資工作，應(yīng)突出從三個(gè)“優(yōu)”字上下功夫，提高招商引資競爭力，即優(yōu)勢資源、優(yōu)惠政策、優(yōu)良環(huán)境。但我縣的招商引資優(yōu)惠政策是2026年出臺(tái)的，許多條款已不適用，新的優(yōu)惠政策又未出臺(tái)。目前，優(yōu)惠政策處在“真空”狀態(tài)，外出招商推介時(shí)講“套話”，項(xiàng)目洽談承諾時(shí)“摸腦殼”，無法形成招商引資政策“洼地”；二是項(xiàng)目開發(fā)難落實(shí)。由于我縣財(cái)政十分困難，無法安排資金用于招商項(xiàng)目開發(fā)論證。過來向外推介的招商項(xiàng)目，大部分沒有請有資質(zhì)的部門或?qū)＜疫M(jìn)行深度論證，僅進(jìn)行簡單編制、包裝而已。項(xiàng)目缺乏科學(xué)性、權(quán)威性，沒有吸引力。同時(shí)，我縣優(yōu)勢資源的有關(guān)基礎(chǔ)性工作嚴(yán)重匱乏，如我縣礦產(chǎn)資源十分豐富，但大部分沒有詳細(xì)的地質(zhì)勘探資料，難以形成“招大商，引大資”的良好格局；三是招商部門精力難集中，握緊拳頭保重點(diǎn)的工作機(jī)制難落實(shí)。由于我縣商務(wù)局、招商局、經(jīng)協(xié)辦、國際商會(huì)“四塊牌子，一套人員”，編制有限，人員不足，特別是商務(wù)工作職能職責(zé)多，任務(wù)十分繁重，又都是一些保民生、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，因此，集中精力抓招商，一心一意謀招商難以落實(shí)到位；四是大通道、大通關(guān)的格局一時(shí)難以搭建。作為湘西北商貿(mào)物流、人流集散地的古丈猛洞河火車站，功能在不斷弱化，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展加工貿(mào)易的難度進(jìn)一步加大。

(二)商貿(mào)流通、市場體系建設(shè)、生豬定點(diǎn)屠宰等工作有新起色，但相應(yīng)的政策、法律法規(guī)、地方政府的綜合配套措施嚴(yán)重滯后。1000多萬元，并建立了客商資源庫，初步構(gòu)建了營銷網(wǎng)絡(luò)。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，商貿(mào)流通工作已成為我縣商務(wù)工作健康發(fā)展的一條“短腿”，主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：一是商貿(mào)流通意識(shí)淡薄，重生產(chǎn)、輕流通，重工業(yè)、輕商貿(mào)，重旅游景點(diǎn)建設(shè)、輕旅游產(chǎn)品開發(fā)等問題較為突出；二是政策性配套措施是空白；三是商貿(mào)規(guī)劃滯后，目前，我縣還沒有制定商貿(mào)流通規(guī)劃；四是市場監(jiān)測體系不健全，監(jiān)測手段弱化。

2、生豬定點(diǎn)屠宰工作實(shí)現(xiàn)重大突破。原縣城生豬定點(diǎn)屠宰場一度成為縣委、人大、政府、政協(xié)關(guān)注的“焦點(diǎn)”，縣城居民、人大代表、政協(xié)委員反映的“熱點(diǎn)”，強(qiáng)烈要求搬遷原縣城生豬定點(diǎn)屠宰場。2026年以來，縣人民政府多次召開常務(wù)會(huì)議，研究屠宰場搬遷問題，通過商務(wù)部門的艱苦努力，采取招商方式，實(shí)行民營化經(jīng)營。____年11月，我縣按標(biāo)準(zhǔn)新建的縣城生豬定點(diǎn)屠宰場竣工投入使用，并順利完成搬遷，為我縣實(shí)施“放心肉”工程打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，我縣加大《生豬屠宰條例》的宣傳力度和依法打擊私屠濫宰行為的執(zhí)法力度，確保了縣城生豬肉食品的安全。今年，我縣計(jì)劃推行肉品配送制，配送范圍包括羅依溪鎮(zhèn)、默戎鎮(zhèn)和河西市場。但是，作為一項(xiàng)重要的民生工程，我縣在管理上仍存在著不可忽視的問題：一是綜合執(zhí)法存在差距，特別是宰前檢疫和宰后檢驗(yàn)欠科學(xué)、欠嚴(yán)格；二是相關(guān)配套政策不健全，如生豬定點(diǎn)屠宰稅費(fèi)“一票制”收取和分解的問題。自2026年以來，我縣“一票制”收費(fèi)和分解方案，基本上是按照州價(jià)費(fèi)文件執(zhí)行的。由于時(shí)間跨度長，此文件規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)階段生豬定點(diǎn)屠宰工作的需要，應(yīng)及時(shí)研究制訂新的收費(fèi)政策，以確保生豬定點(diǎn)屠宰工作正常運(yùn)行；三是原設(shè)置的“定點(diǎn)辦”無編、無人，基本上是“擺設(shè)”，故沒有專人抓；四是牛、羊屠宰尚未納入定點(diǎn)屠宰范圍，市場上的肉食品質(zhì)量存在嚴(yán)重問題。 4、酒類管理、鹽務(wù)管理、特種行業(yè)管理，因政策、人員、編制、工資、經(jīng)費(fèi)等問題未落實(shí)，暫時(shí)沒有開展實(shí)質(zhì)性的工作。

二、工作建議

(一)加強(qiáng)商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。因商務(wù)部門組建時(shí)間短，各項(xiàng)職能職責(zé)逐步在理順。從目前的狀況看，商務(wù)部門的職能職責(zé)多，工作任務(wù)十分繁重，特別是商務(wù)執(zhí)法點(diǎn)多面廣。建議為商務(wù)部門增編、增人、增加經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)商務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，組建合格商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍。

(二)創(chuàng)新方式，尋求招商引資新的突破。招商引資仍是我縣目前及今后一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，因此，應(yīng)集中精力沖刺5年時(shí)間，為真正能夠承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展加工貿(mào)易搭建良好平臺(tái)。因此建議：把招商合作局從縣商務(wù)局分離出來，成為相對獨(dú)立的工作部門，專門負(fù)責(zé)招商引資工作，或者組建縣招商辦，從縣直相關(guān)部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，集中辦公，專門負(fù)責(zé)招商引資工作，隸屬于縣政府辦管理。盡快出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。加大匯報(bào)、協(xié)調(diào)力度，提高古丈猛洞河火車站承接客運(yùn)的能力。

(三)重視商貿(mào)流通工作。在商貿(mào)流通規(guī)劃、市場體系建設(shè)、生活必需品預(yù)警機(jī)制建立和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等方面給予支持。

(四)加強(qiáng)市場體系建設(shè)。加大對城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的支持力度，把建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算；完善政策法規(guī)體系，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理；研究縣市場服務(wù)管理中心的管理體制問題，把市場中心納入改制范圍，實(shí)行改制，盤活國有資產(chǎn)，新建農(nóng)貿(mào)市場，組建具有行政管理職能的市場管理部門，其人員納入財(cái)政預(yù)算，確保管理到位。

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