2026年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

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報(bào)告正文

____年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(1)

最近，我們結(jié)合勤廉村(居)創(chuàng)建活動(dòng)和區(qū)級(jí)廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)的督查工作，深入全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)村、社區(qū)，對(duì)村(居)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、_____區(qū)深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐

近年來，在_____市紀(jì)委和_____區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，_____區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局大膽實(shí)踐，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面推進(jìn)了農(nóng)村和社區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是加強(qiáng)組織建設(shè)，推動(dòng)政策落實(shí)。_____區(qū)注重加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，暢通政策落實(shí)組織渠道，全區(qū)112個(gè)村(居)建立了村(居)紀(jì)檢小組，設(shè)紀(jì)檢委員112名，規(guī)范了村居紀(jì)檢組織建設(shè);通過發(fā)放《_____區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)資料匯編》和實(shí)用手冊(cè)等方式，利用公開欄、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站統(tǒng)等陣地，及時(shí)傳遞同群眾生產(chǎn)、生活相關(guān)的政策和信息;加強(qiáng)涉農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查，僅去年就組織檢查組10個(gè)，開展了農(nóng)村扶貧開發(fā)工作、保障性安居等11個(gè)方面的專項(xiàng)檢查，查處土地違法案4件，確保了中央涉農(nóng)惠民政策在我區(qū)得到較好的落實(shí)。

二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合實(shí)際開展多種形式廉政宣傳教育，如開展廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)的考核授牌活動(dòng)、結(jié)合電影下鄉(xiāng)播放廉政電影、開辟廉政宣傳專欄等，營(yíng)造良好廉政氛圍，基層干部自律意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化;推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控工作，將腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施、防控流程向社會(huì)公示，廣泛接受群眾的監(jiān)督，基層干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力進(jìn)一步提升。

三是加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范村(居)務(wù)管理。去年以來，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易35宗，涉及金額1986萬無，增收節(jié)支298萬無，退回不規(guī)范票據(jù)金額135萬元，減少不合理開支93萬元，查處違反三資管理的鄉(xiāng)村干部3人，對(duì)5名干部進(jìn)行了誡勉談話，農(nóng)村三資管理進(jìn)一步規(guī)范;開展創(chuàng)建村(居)和村(居)干部勤廉雙十佳活動(dòng)，重點(diǎn)推行村(居)辦事承諾、基層干部勤廉雙述等制度;推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村(居)三公開，落實(shí)了點(diǎn)題公開、公開工作評(píng)議制、公開工作責(zé)任追究制，村(居)民主管理逐步深化。

四是加強(qiáng)體系建設(shè)，提升便民服務(wù)。加強(qiáng)了鄉(xiāng)、村便民服務(wù)體系建設(shè)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按九有標(biāo)準(zhǔn)建立了便民服務(wù)中心，村居基本上設(shè)立了便民服務(wù)站，納入便民服務(wù)事項(xiàng)30多個(gè)，去年以來全區(qū)便民服務(wù)中心和服務(wù)站為群眾辦理各類事項(xiàng)7.3萬多件，受理群眾咨詢2.2萬余人次，調(diào)解各種矛盾糾紛近770件，發(fā)揮了積極作用。

通過我們近幾年來堅(jiān)持不懈地抓村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了明顯的成效。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)工作實(shí)踐中有些問題亟需解決。比如，村(居)基層黨員干部違紀(jì)違法案件有增多的趨勢(shì)，強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實(shí)等方面損害群眾利益的問題還仍然存在，少數(shù)農(nóng)村、社區(qū)黨員干部服務(wù)意識(shí)淡薄、辦事不公、與民爭(zhēng)利現(xiàn)象仍有發(fā)生，等等。這些問題必須切實(shí)采取有效措施加以解決。

二、深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須突出抓好四個(gè)方面工作

深化村(居)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須找準(zhǔn)有力的抓手。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以探索從推進(jìn)基層政策落實(shí)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、優(yōu)化便民服務(wù)等四個(gè)方面入手，實(shí)現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體推進(jìn)。

1、細(xì)化任務(wù)機(jī)制，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。一是要細(xì)化工作任務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)委、村(居)紀(jì)檢小組成員的工作目標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化。對(duì)惠農(nóng)惠民資金發(fā)放，制定規(guī)范的發(fā)放流程和操作規(guī)程以及檢查方案。對(duì)民生項(xiàng)目建設(shè)，制定詳細(xì)的管理辦法。二是要細(xì)化工作機(jī)制。必須結(jié)合上級(jí)要求抓細(xì)，健全完善上下溝通、左右整合的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交流等工作機(jī)制，為深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保障。三是要細(xì)化監(jiān)督檢查。整合紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門力量對(duì)中央涉農(nóng)惠民政策落實(shí)開展監(jiān)督檢查，科學(xué)謀劃，做到日常督查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，以強(qiáng)有力的監(jiān)督，切實(shí)解決有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼資金落實(shí)不到位、效果不明顯的問題。

2、強(qiáng)化責(zé)任舉措，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控縱深開展。一是要健全防控工作平臺(tái)。依托_____區(qū)政務(wù)網(wǎng)建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)廉潔從政宣傳教育以及廉潔信息傳遞和監(jiān)督平臺(tái);探索廉政教育新方式、新方法，開展經(jīng)常性的廉潔從政宣傳教育。二是要扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)防控。按要求開展風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、防范、預(yù)警工作。制定風(fēng)險(xiǎn)防控示意圖和風(fēng)險(xiǎn)防控制工作流程圖，并向社會(huì)公開，廣泛接受監(jiān)督，提升風(fēng)險(xiǎn)防控效果。三是要認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》。把41個(gè)不準(zhǔn)的禁止性要求作為村(居)基層干部民主生活會(huì)對(duì)照檢查、年度述職述廉和民主評(píng)議的重要內(nèi)容，加強(qiáng)自查整改;認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查工作，確保《規(guī)定》落到實(shí)處。

3、深化監(jiān)督水平，促進(jìn)村(居)務(wù)公開透明。加強(qiáng)村(居)務(wù)監(jiān)督，落實(shí)民主管理，是加強(qiáng)村(居)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。一是要提高三資監(jiān)管水平。積極推廣建立農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標(biāo)投標(biāo)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，對(duì)工程建設(shè)、物資采購(gòu)和資產(chǎn)、資源處置等實(shí)行統(tǒng)一管理、公開交易。著重建立完善財(cái)務(wù)預(yù)決算、收入管理、開支審批等制度。二是要拓展三公開深度。穩(wěn)步推進(jìn)村(居)基層黨務(wù)公開，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)公開，重點(diǎn)公開貫徹落實(shí)中央有關(guān)農(nóng)村工作政策、各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況。深入推進(jìn)村(居)務(wù)公開，按照公開目錄要求，規(guī)范公開程序，擴(kuò)大公開范圍。三是要加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督。依法規(guī)范村(居)紀(jì)檢小組的產(chǎn)生方式和人員構(gòu)成，明確職責(zé)范圍和工作程序，確保依法行使職權(quán)。要完善民主監(jiān)督的制度保障，提高民主評(píng)議制度化、規(guī)范化水平。

4、優(yōu)化平臺(tái)體系，提高便民服務(wù)質(zhì)量水平。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾對(duì)便民服務(wù)的要求也相應(yīng)提高，必須在提高便民服務(wù)的質(zhì)量上下功夫，切實(shí)方便群眾辦事。一是要對(duì)服務(wù)平臺(tái)提檔升級(jí)。進(jìn)一步改善便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站的硬件配備和工作條件;加強(qiáng)對(duì)基層干部培訓(xùn)，提升工作水平，確保提供優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)。二是要逐步完善村(居)基層社會(huì)化綜合服務(wù)體系。村(居)社會(huì)化綜合服務(wù)是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。在農(nóng)村，要推廣建立農(nóng)資銷售等社會(huì)化便民服務(wù)點(diǎn)，爭(zhēng)取每一個(gè)行政村都設(shè)立一個(gè)農(nóng)資銷售店;在城市社區(qū)，要在推行社區(qū)就業(yè)服務(wù)、求助保障、衛(wèi)生服務(wù)、居家養(yǎng)老等服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索新辦法、新措施，促進(jìn)各類有償服務(wù)依法、高效運(yùn)行。三是要加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。要開展理想信念和黨紀(jì)法規(guī)教育，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部牢固樹立宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

____年黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(2)

按照市紀(jì)委通知要求，我縣結(jié)合實(shí)際，針對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，組織相關(guān)人員進(jìn)行了深入調(diào)研，并形成專題調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)研總體情況報(bào)告如下：

一、 基層黨風(fēng)廉政建設(shè)基本情況及主要做法

____縣下轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)3個(gè)林牧葦場(chǎng)，83個(gè)行政村，總?cè)丝?7萬。全縣有直屬基層黨委、黨總支30個(gè)，共有黨支部392個(gè)(有行政村黨組織93個(gè)，其中總支4個(gè)，支部89個(gè);有社區(qū)黨總組織16個(gè)，其中黨總支4個(gè)，支部12個(gè);有國(guó)有企業(yè)黨組織58個(gè)，兩類組織，即非公企業(yè)黨組織黨組織和新社會(huì)組織黨組織29個(gè))。全縣現(xiàn)有黨員11282名，其中農(nóng)村黨員4143名，社區(qū)黨員797名。

新形勢(shì)下，我縣緊緊圍繞懲治和預(yù)__敗體系建設(shè)，以提升素質(zhì)為基礎(chǔ)，以強(qiáng)化監(jiān)督為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為突破，以服務(wù)群眾為根本，以查辦案件為保障，不斷拓展形式，創(chuàng)新載體，全面加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得了新的成效。

(一)提升干部素質(zhì)，基層黨組織建設(shè)得到全面加強(qiáng)

以加強(qiáng)農(nóng)村兩委班子和社區(qū)黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，基層黨組織的凝聚力、影響力和號(hào)召力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。一是調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。縣紀(jì)委和基層紀(jì)檢組織全面參與到基層黨組織班子成員選拔作用中，重點(diǎn)進(jìn)行考廉考德，進(jìn)一步提升了基層班子整體素質(zhì)。____3年以來共調(diào)整村黨組織書記30名，公開遴選27名優(yōu)秀后備干部和年輕干部到村任黨組織書記和副書記，公開選拔村級(jí)后備干部268名，使一批優(yōu)秀人才和基層干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有效發(fā)揮了領(lǐng)頭雁作用。二是加強(qiáng)黨員干部教育。以理想信念、黨紀(jì)條規(guī)、作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)全縣近千名科級(jí)干部以及科級(jí)后備干部進(jìn)行了網(wǎng)上集中測(cè)試。開展了黨委書記講廉政黨課活動(dòng)，各基層黨委(總支)共講黨課27次，進(jìn)行座談?dòng)懻?0余次。向全縣黨員干部發(fā)放《黨史中的紀(jì)律》宣傳手冊(cè)____0冊(cè)，組織全縣黨員干部到縣廉政教育基地接受警示教育，____多名科級(jí)干部分4批次到市鐵人紀(jì)念館、市警示教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，接受警示教育和革命傳統(tǒng)教育，基層黨員干部的政治理論素質(zhì)、宗旨服務(wù)意識(shí)和廉潔守紀(jì)觀念有了明顯增強(qiáng)。三是推進(jìn)基層民主公開。以黨務(wù)公開為切入點(diǎn)，加大公開民主決策和十項(xiàng)公開力度，進(jìn)一步推動(dòng)了基層組織，特別是村級(jí)工作民主化、陽光化。重新編制了基層黨組織黨務(wù)公開目錄，并加大監(jiān)督檢查力度促進(jìn)落實(shí)。目前，全縣基層黨委和基層支部共建立黨務(wù)公開欄240余個(gè)，電子顯示屏30余個(gè)，全縣154個(gè)單位中的151個(gè)單位進(jìn)行了財(cái)政預(yù)算和服務(wù)事項(xiàng)公開。把縣黨代表列席縣委常委會(huì)制度延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重要會(huì)議和農(nóng)村黨員代表列席村支部會(huì)議，參與重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要事項(xiàng)議事的全過程。目前，兩代表、一委員已列席基層黨委會(huì)91次，農(nóng)村黨員列席支部會(huì)議多次。

(二)注重實(shí)際效果，公開和監(jiān)督力度得到不斷加大

堅(jiān)持形式為內(nèi)容服務(wù)，從機(jī)制建設(shè)入手，采取有效措施強(qiáng)化黨員干部監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，黨員干部從政行為得到進(jìn)一步規(guī)范。一是完善監(jiān)督制約機(jī)制。制訂了《部門(單位)主要負(fù)責(zé)人五項(xiàng)監(jiān)督制度》和《部門(單位)黨政主要負(fù)責(zé)人違反監(jiān)督制度責(zé)任追究細(xì)則》，以剛性規(guī)定強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要權(quán)力的監(jiān)督制約。去年，有10個(gè)部門單位負(fù)責(zé)人以會(huì)議形式向縣委進(jìn)行了述廉，并接受了縣委委員、紀(jì)委委員、人大代表和政協(xié)委員的民主測(cè)評(píng)，其他部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了書面述廉。今年，進(jìn)一步增加了述廉單位，確定20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位一把手向縣委會(huì)議述廉，同時(shí)，有400多名科級(jí)干部圍繞14項(xiàng)內(nèi)容，報(bào)告了個(gè)人有關(guān)重大事項(xiàng)。二是發(fā)揮監(jiān)督組織作用。充分發(fā)揮派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢監(jiān)察組織和村紀(jì)律監(jiān)督組作用，全面加強(qiáng)對(duì)基層組織和黨員干部監(jiān)督。年初以來，9個(gè)派駐室共參與監(jiān)督活動(dòng)22次，列席黨政班子會(huì)議53次，自辦和聯(lián)合查處基層案件8件，村級(jí)紀(jì)律監(jiān)督組監(jiān)督村級(jí)組織活動(dòng)170多次，累計(jì)監(jiān)督村級(jí)專項(xiàng)資金使用1700多萬元，監(jiān)督救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、低保申報(bào)事項(xiàng)27項(xiàng)，接待群眾來訪及咨詢、協(xié)調(diào)解決群眾反映問題47件次。三是加強(qiáng)農(nóng)村三資監(jiān)管。突出抓好農(nóng)村三資監(jiān)督管理工作，制定了《村集體經(jīng)濟(jì)組織三資管理暫行辦法》，以資源和合同作為重點(diǎn)，通過清查賬目、清點(diǎn)實(shí)物、內(nèi)查外調(diào)、實(shí)地測(cè)量、核對(duì)臺(tái)賬以及公示到屯、簽字確認(rèn)、系統(tǒng)錄入等方式，對(duì)93個(gè)村、3個(gè)按村管理的場(chǎng)和林牧葦三個(gè)場(chǎng)全面開展了三資清理工作，清理各類合同4678份，徹底摸清了全縣農(nóng)村集體三資及債權(quán)、債務(wù)等家底，做到了三資底數(shù)清、權(quán)屬清、合同清、使用情況清。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化規(guī)范管理和整章建制，制訂了《村集體經(jīng)濟(jì)組織三資管理辦法實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范了財(cái)務(wù)公開管理、合同簽訂和、項(xiàng)目資金使用、資產(chǎn)資源處置和資金管理等五個(gè)工作流程，推動(dòng)了農(nóng)村三資監(jiān)督管理逐步走向規(guī)范化、制度化。

(三)突出治理四風(fēng)，作風(fēng)效能建設(shè)得到逐步深化

結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以治理四風(fēng)為著力點(diǎn)，以整風(fēng)肅紀(jì)為突破口，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，中央和省市作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定得到深入全面貫徹落實(shí)。一是嚴(yán)明紀(jì)律要求。先后制訂下發(fā)了《____縣進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的若干規(guī)定》、《工作作風(fēng)建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》、《關(guān)于嚴(yán)禁公款購(gòu)買印制寄送賀年卡等物品廉潔過好元旦春節(jié)的通知》、《關(guān)于狠抓五一、端午重要節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和通報(bào)曝光工作的通知》等作風(fēng)建設(shè)和糾正四風(fēng)文件規(guī)定，開展了改進(jìn)作風(fēng)、勤廉從政、關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展公開承諾活動(dòng)，全縣副科級(jí)以上干部作出了不出入會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡的承諾，真正讓作風(fēng)觀念入腦入心，黨員干部的作風(fēng)意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。二是突出整風(fēng)肅紀(jì)。通過開展雙十行動(dòng)、七查七治、深化四風(fēng)突出問題等專項(xiàng)整治活動(dòng)，黨員干部真正做到遵規(guī)守紀(jì)，按章辦事，違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定問題明顯減少。去年以來，共組織工作紀(jì)律、公車私用、辦公用房、三公經(jīng)費(fèi)管理、辦文辦會(huì)等專項(xiàng)監(jiān)督檢查17次，清理出吃空餉財(cái)政供養(yǎng)人員，清理出吃空餉人員3____人，清退辦公室超占面積2多平米，查處違反機(jī)關(guān)紀(jì)律、違規(guī)操辦升學(xué)宴，公車私用等違反八項(xiàng)規(guī)定問題43個(gè)，給予黨政紀(jì)處理25人，公務(wù)接待和各類會(huì)議同比分別下降40%，文件簡(jiǎn)報(bào)同比下降55%。三是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。把機(jī)制和制度建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的根本，制訂完善了《____縣行政事業(yè)單位三公經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法(試行)》、《____縣公務(wù)接待工作規(guī)定》等作風(fēng)建設(shè)規(guī)定13項(xiàng)，建立推行了外出備案、離崗告知、電子簽到、辦公電腦責(zé)任管理等機(jī)關(guān)管理制度5項(xiàng)和責(zé)任分工、定期督查、重要事項(xiàng)備案等治理四風(fēng)制度7項(xiàng)，作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善。完善作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，開展了民主評(píng)議機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)活動(dòng)，督促各部門單位提高工作效率，改進(jìn)工作作風(fēng)。

(四)創(chuàng)新群眾工作，為民服務(wù)平臺(tái)得到日益完善

縣委和各基層黨組織按照三嚴(yán)三實(shí)、四面鏡子等要求，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，研究出臺(tái)便民利民措施，全力維護(hù)群眾權(quán)益 ，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律堅(jiān)決反對(duì)四風(fēng)，努力提高服務(wù)群眾的能力和水平。一是開展服務(wù)群眾活動(dòng)。健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，推行20個(gè)縣直部門一把手到后進(jìn)村任第一書記作法，建立縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)到社區(qū)任職體驗(yàn)機(jī)制，在全縣干部中開展了下百村、訪千戶、進(jìn)萬家活動(dòng)。____4年，有8名部門單位一把手到4個(gè)社區(qū)進(jìn)行為期1個(gè)月的脫鉤任職體驗(yàn)，各級(jí)干部深入基層走訪1，821人次，記錄民情日記4，20，解決各類問題336個(gè)。各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也通過下發(fā)便民服務(wù)手冊(cè)、推行鄉(xiāng)村干部為民服務(wù)代辦制、 派出駐屯聯(lián)絡(luò)員等方式，全面、深入解決群眾辦事難、辦事不便的問題。二是創(chuàng)新群眾工作平臺(tái)。縣委積極學(xué)習(xí)、借鑒甘南為民工程經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步創(chuàng)新群眾工作，成立了服務(wù)群眾辦、接待辦、維權(quán)辦、督查辦4個(gè)辦公室(督查辦下設(shè)問責(zé)組、考核組、宣傳組、保障組四個(gè)工作組)全面負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)新群眾工作。同時(shí)，完善服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立了導(dǎo)航電話平臺(tái)，24小時(shí)受理群眾求助、咨詢和反映問題。為全縣職能部門負(fù)責(zé)人配備崗位電話，向全縣群眾印發(fā)《便民服務(wù)手冊(cè)》，做到分類受理、分流交辦、聯(lián)動(dòng)化解、跟蹤問效、考核問責(zé)相互銜接、相互促進(jìn)，切實(shí)保證群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。同時(shí)，積極研究建立問題收集、綜合處理、評(píng)價(jià)考核三項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制和督辦問責(zé)、干部進(jìn)退、宣傳教育、法治保障四項(xiàng)配套機(jī)制，并著力整合優(yōu)化社區(qū)組織架構(gòu)，努力為群眾提供熱情、便捷、高效服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新群眾工作規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。三是優(yōu)化便民為民機(jī)制。開展了行政審批流程優(yōu)化再造工作，對(duì)行政許可和非許可項(xiàng)目進(jìn)行全面清理和公開。目前，已完成 311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和812項(xiàng)非行政審批事項(xiàng)的優(yōu)化審核工作，行政審批每個(gè)事項(xiàng)平均減少、合并環(huán)節(jié)約0.53個(gè)，每個(gè)事項(xiàng)平均壓縮約12.08工作日，實(shí)現(xiàn)了兩減一壓目標(biāo)，權(quán)力清單制度得到逐步落實(shí)。規(guī)范工作流程，提升辦事效率，督促5個(gè)單位進(jìn)駐縣服務(wù)中心，縣行政服務(wù)大廳進(jìn)駐單位達(dá)到22個(gè)，可辦理項(xiàng)目增加了55個(gè)，辦理各種事項(xiàng)1多件，同比增長(zhǎng)85.7%。

(五)全力懲處腐敗，群眾身邊腐敗問題得到深入查處

認(rèn)真落實(shí)三轉(zhuǎn)要求，突出主業(yè)，收縮戰(zhàn)線，以重大典型案件和侵害群眾利益問題為重點(diǎn)，持續(xù)加大懲治腐敗力度，一批群眾身邊腐敗問題得到嚴(yán)肅查處。一是實(shí)現(xiàn)全員辦案，大力增強(qiáng)檢查力量。堅(jiān)持雙周業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，組織委局機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到省紀(jì)委進(jìn)行檢查業(yè)務(wù)專班培訓(xùn)，紀(jì)檢干部辦案能力得到不斷加強(qiáng)。優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增設(shè)案件檢查二室，調(diào)整2名紀(jì)檢干部進(jìn)入辦案一線，選調(diào)2名有辦案經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，并推行全員辦案模式，9個(gè)派駐室工作人員全部參與辦案，委局干部辦案參與率超過60%，檢查力量得到不斷加強(qiáng)。二是建好信訪載體，不斷擴(kuò)大案源渠道。進(jìn)一步完善信、訪、電、網(wǎng)四位一體的信訪舉報(bào)平臺(tái)，有效利用周三縣領(lǐng)導(dǎo)接訪日活動(dòng)、與派駐紀(jì)檢監(jiān)察室包片下訪、開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理等方式拓寬案源渠道，及時(shí)受理和查處群眾信訪舉報(bào)案件。上半年，縣紀(jì)委共接待群眾來訪、來電109批次130余人次，受理群眾各類舉報(bào)44件次。三是提升辦案質(zhì)量，嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件。堅(jiān)持有案必查，有腐必懲，以零容忍態(tài)度查處發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件。上半年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共立案查處違法違紀(jì)案件31件，其中大案要案14件，處分違紀(jì)人員48人(移交檢察機(jī)關(guān)7人)，其中鄉(xiāng)科級(jí)10人，有力維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。同時(shí)，對(duì)縣紀(jì)委____3年52起自辦案件進(jìn)行自查，糾正問題10余個(gè)，逐級(jí)簽定了《保密責(zé)任書》、《安全責(zé)任書》，信訪接待和案件談話實(shí)現(xiàn)全程同步錄音錄像，辦案質(zhì)量和辦案安全得到有力保障。

二、 基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及原因

近年來，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)和不斷深化，但隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)的發(fā)展，一些問題和不足也逐步凸顯出來，必須引起足夠重視，并著力進(jìn)行解決。

(一)重視不夠?qū)е峦七M(jìn)不力。有的基層黨委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，沒有很好落實(shí)主體責(zé)任，把工作完全交給紀(jì)委或主管領(lǐng)導(dǎo)，黨委工作變成了紀(jì)委工作，平時(shí)不研究、不部署、不推進(jìn)，加之基層紀(jì)委人員不足、一身多職等因素，導(dǎo)致工作推進(jìn)落實(shí)不到位，效果不好。

(二)逐級(jí)弱化導(dǎo)致教育失力。對(duì)基層黨員干部的反腐__宣傳教育仍是黨風(fēng)廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)出層層弱化態(tài)勢(shì)，很多基層單位沒有建立反腐__教育長(zhǎng)效機(jī)制，開展的教育活動(dòng)存在方式不多、不新、不實(shí)等問題，有的基層單位甚至常年不組織開展反腐__教育活動(dòng)，黨員干部理想信念總開關(guān)出現(xiàn)松動(dòng)。

(三)渠道單一導(dǎo)致監(jiān)督乏力。目前，在干部監(jiān)督上仍然存在組織監(jiān)督為主的問題，民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督尚未建立真正有效的監(jiān)督體系和機(jī)制，加上黨務(wù)、村務(wù)、企務(wù)公開力度不夠，群眾參與議事決策積極性和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行主動(dòng)性不強(qiáng)等原因，社會(huì)監(jiān)督作用發(fā)揮仍然有限，紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政審計(jì)監(jiān)督單線作戰(zhàn)，直接制約和影響了監(jiān)督方式、監(jiān)督范圍和監(jiān)督效果。

(四)制度失信導(dǎo)致約束無力。在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)上，各級(jí)基層組織不同程度存在制度執(zhí)行不到位的問題，對(duì)違反制度法規(guī)行為，特別是作風(fēng)方面問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅處理，制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性得不到保障，無法有效規(guī)范和約束黨員干部從政和日常行為，從而導(dǎo)致違反工作紀(jì)律、違反廉潔自律規(guī)定行為屢禁不止，時(shí)有發(fā)生。

(五)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤導(dǎo)致工作留力。有的黨員干部對(duì)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中被問責(zé)多是因?yàn)楣ぷ鞲啥嗔耍擅土耍米锪巳耍谑钱a(chǎn)生退縮情緒和推拖思想，寧可不干事，也要不出事，工作拖著干，問題繞著走，不想擔(dān)當(dāng)，不敢碰硬，不愿擔(dān)責(zé)，不求有功，但求無過，當(dāng)老好人，做太平官。

三、加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)對(duì)策及建議

在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)上，我們認(rèn)為應(yīng)該以機(jī)制建設(shè)為核心，抓住制度、監(jiān)督、查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新載體，細(xì)化措施，確保扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

(一)全面融入和服務(wù)中心工作，努力做到三個(gè)結(jié)合

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要與貫徹中央重大決策和服務(wù)縣委中心工作緊密結(jié)合起來，找好結(jié)合點(diǎn)，增強(qiáng)契合度，作到優(yōu)化格局，全面融入，形成合力，共同推進(jìn)。一是與群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。要把加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分，采取集中學(xué)習(xí)、典型教育、自查互評(píng)等方式，提升黨員干部，特別是基層黨員干部的宗旨意識(shí)、群眾意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，并采取臺(tái)賬式查擺和銷賬式整改治理四風(fēng)問題。同時(shí)，創(chuàng)新載體，利用包幫聯(lián)、百千萬等活動(dòng)，組織黨員干部深入基層、深入群眾，查民情、聽心聲、連民心、解民困，腳踏實(shí)地、全心全力聯(lián)系和服務(wù)群眾，保持黨和群眾的血肉聯(lián)系。二是與作風(fēng)效能建設(shè)相結(jié)合。基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容就是解決作風(fēng)和效能問題。為此，要突出作風(fēng)和效能兩個(gè)重點(diǎn)，采取集中督查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、個(gè)別訪查的四查方式，以機(jī)關(guān)紀(jì)律、工作作風(fēng)問題和推拖塞責(zé)、生冷沖橫、吃拿卡要等行為為重點(diǎn)，全面開展整風(fēng)肅紀(jì)和糾風(fēng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理并公開曝光，改變黨員干部懶政、躲事、推責(zé)不良習(xí)氣。同時(shí)，加強(qiáng)糾風(fēng)平臺(tái)建設(shè)，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，突出教育、醫(yī)療、農(nóng)村三資、惠農(nóng)政策落實(shí)等民生和重點(diǎn)領(lǐng)域，全面開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，深入治理侵害群眾利益不正之風(fēng)，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。三是與創(chuàng)新群眾工作相結(jié)合。進(jìn)一步深化和推進(jìn)創(chuàng)新群眾工作，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督問責(zé)職能，建立完善創(chuàng)新群眾工作督查問責(zé)機(jī)制，抽調(diào)骨干力量組建問責(zé)組，做到24小時(shí)輪流值班，隨時(shí)接聽處理群眾投訴舉報(bào)電話，嚴(yán)格執(zhí)行受理登記、分類分流、調(diào)查處理、情況反饋等受理程序，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、部門單位和黨員干部不作為、慢作為和亂作為行為進(jìn)行常態(tài)化督查問責(zé)，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決查處一個(gè)，嚴(yán)查快辦，公開曝光，促進(jìn)黨員干部恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高服務(wù)水平。

(二)圍繞建立和健全懲防體系，積極構(gòu)建三個(gè)體系

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)要圍繞建立和健全懲防體系建設(shè)，緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出整體預(yù)防性和工作體系化，構(gòu)建起立體有效的權(quán)力運(yùn)行防火墻和干部廉政防護(hù)網(wǎng)。一是構(gòu)建教育體系。要抓拓展，扎實(shí)推進(jìn)分層分崗施教活動(dòng)，做到有效輻射，積極擴(kuò)面，推動(dòng)反腐__宣傳教育向基層延伸，實(shí)現(xiàn)反腐__教育全員化;要抓規(guī)范，以反腐__宣教工作聯(lián)席會(huì)議制度為基礎(chǔ)，認(rèn)真制訂并落實(shí)基層反腐__教育工作規(guī)劃，完善工作制度，實(shí)現(xiàn)反腐__教育長(zhǎng)效化;要抓創(chuàng)新，進(jìn)一步豐富教育形式和載體，努力在用好電視、互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代傳媒上下功夫，提升宣傳教育的便捷性和覆蓋率，做到反腐__教育載體化;要抓特色，充分發(fā)揮地方文化優(yōu)勢(shì)，組織開展基層黨員干部喜聞樂見、樂于接受的廉政文化活動(dòng)，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)和進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)反腐__教育社會(huì)化。二是構(gòu)建監(jiān)督體系。建立干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，把黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督主體整合起來，加強(qiáng)相互間的信息共享和溝通協(xié)調(diào)，做到立體多元，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成監(jiān)督工作的整體合力;要強(qiáng)化組織監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)督主責(zé)作用，構(gòu)建由上至下的垂直監(jiān)督機(jī)制，采取干部任前廉政談話、述職述廉、民主評(píng)議、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等方式，加強(qiáng)對(duì)黨員干部監(jiān)督;各派駐紀(jì)檢組、村紀(jì)律監(jiān)督組等監(jiān)督機(jī)構(gòu)和組織要充分發(fā)揮作用，積極參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村各項(xiàng)工作中，通過列席會(huì)議、重點(diǎn)督查、審核把關(guān)等方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督;要拓展監(jiān)督形式和范圍，對(duì)苗頭性、傾向性風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)進(jìn)行廉政談話提醒，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)督。利用縣鄉(xiāng)行政服務(wù)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)窗口辦事過程全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行，強(qiáng)化電子監(jiān)督;要運(yùn)用黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)、企務(wù)和村務(wù)等多種公開平臺(tái)，將群眾和服務(wù)對(duì)象最關(guān)心的問題及時(shí)公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。三是構(gòu)建制度體系。要深入推進(jìn)基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，圍繞人、財(cái)、物等重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全民主決策、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、三資管理等制度，將權(quán)力運(yùn)行置于陽光之下，防止暗箱操作或權(quán)錢交易。要針對(duì)涉民領(lǐng)域健全完善教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷、城鄉(xiāng)居民低保、醫(yī)療救助、扶貧救助、農(nóng)用物資等方面的制度和管理辦法，建立起有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性強(qiáng)的長(zhǎng)效措施，維護(hù)和保障人民群眾的切身利益。

(三)立足推進(jìn)和深化工作，建立完善三項(xiàng)機(jī)制

要突出機(jī)制建設(shè)，把實(shí)踐中的工作經(jīng)驗(yàn)和成熟作法不斷固化為工作機(jī)制，以確保基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到長(zhǎng)效深入推進(jìn)。一是干部任用機(jī)制。干部任用是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄仍瓌t，堅(jiān)持組織考察與群眾推薦相結(jié)合，建立完善干部選拔任用考評(píng)機(jī)制，把好審核關(guān)和選舉關(guān)，把作風(fēng)好、講原則、有能力、講奉獻(xiàn)、肯干事、重廉潔的基層干部選用到領(lǐng)導(dǎo)崗位，不斷優(yōu)化基層黨組織結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子的凝聚力和號(hào)召力。同時(shí)，堅(jiān)持以群眾評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，完善干部進(jìn)退機(jī)制，建立干部能上能下的動(dòng)態(tài)機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)和廉潔從政積極性。二是考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須強(qiáng)化考核問責(zé)，做到權(quán)責(zé)明確，獎(jiǎng)懲到位，不斷提升各部門單位和黨員干部的工作責(zé)任感和主動(dòng)性。要全面落實(shí)基層黨委的主體責(zé)任和基層紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，明確細(xì)化責(zé)任目標(biāo)和分工，并將基層黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲防體系檢查考核評(píng)價(jià)體系中，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用以及懲戒處罰等直接掛鉤。對(duì)工作落實(shí)不力的，采取誡勉談話、限期整改、組織處理等措施，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是督查懲處機(jī)制。要建立對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)定期督查和集中檢查機(jī)制，通過經(jīng)常性督查了解情況、查找問題、改進(jìn)不足。要加大基層案件查辦力度，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，建立交叉辦案、聯(lián)合辦案等機(jī)制，認(rèn)真受理和嚴(yán)肅查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等行為，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。同時(shí)，要做到舉一反三，一案多查，認(rèn)真分析制度、管理和監(jiān)督上的漏洞，查找案件產(chǎn)生的深層次原因，并結(jié)合剖析結(jié)果認(rèn)真研究解決對(duì)策和具體措施，及時(shí)堵塞機(jī)制和管理上的漏洞，有效減少同類問題的再次發(fā)生。

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