衛(wèi)計辦述職報告

報告屬性

報告正文

縣委領(lǐng)導、各位委員：

本人于20_年初擔任縣衛(wèi)計辦主任，兩年多來，忠實履行黨和政府賦予的職責，懷著對人民群眾健康高度負責的精神，深化衛(wèi)生改革、強化醫(yī)院管理，認真完成上級交辦的各項工作任務，全縣衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。現(xiàn)將本人任職以來的思想工作情況匯報如下，請予審議。

一、理清思路，確定衛(wèi)生發(fā)展新目標

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，各項社會事業(yè)均取得了飛速發(fā)展，但建于__年代計劃經(jīng)濟體制下的衛(wèi)生管理體制，卻沒能在機制上、體制上得到創(chuàng)新和突破，到衛(wèi)生局上任后，最直接的感覺就是衛(wèi)生系統(tǒng)上下市場經(jīng)濟意識并不濃厚，扎根于干部職工腦中的__思想沒有徹底清除，禁錮了衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。要改變這一狀況，必須從思想上尋求突破，20_年初，針對本縣實際，提出了衛(wèi)生事業(yè)必須融入市場經(jīng)濟的觀點，醫(yī)療單位同樣能以不求所有，但求所在的方式進行改革，確定了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新目標，即建設(shè)以縣人民醫(yī)院為龍頭、以縣中醫(yī)院、縣二院、中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)，以私營醫(yī)療單位為補充的具有_特色的醫(yī)療服務新體系。第一次將促進民營醫(yī)院的壯大和發(fā)展作為衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容，通過會議、文件、簡報等各種形式的層層發(fā)動、廣泛宣傳，系統(tǒng)上下很快形成了共識。在此基礎(chǔ)上，制訂了《_縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃》。

二、大膽改革，試行衛(wèi)生管理新模式

農(nóng)村衛(wèi)生關(guān)系到保護農(nóng)民健康和振興農(nóng)村經(jīng)濟大局，是新時期衛(wèi)生工作的重點。由于受藥價逐年下降，財政投入不足等因素制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務萎縮、效益下滑現(xiàn)象仍十分普遍，20_年底，全縣共有15家衛(wèi)生院出現(xiàn)業(yè)務虧損，其他衛(wèi)生院也面臨著生存的威脅，缺乏自我發(fā)展后勁。為積極推進農(nóng)村衛(wèi)生改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自主經(jīng)營和自我發(fā)展能力，20_年初，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，借鑒淳安改革經(jīng)驗，結(jié)合_農(nóng)村衛(wèi)生的實際，提出了以動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，不動產(chǎn)租賃____鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理運行機制的改革，報經(jīng)縣長辦公會議批準后出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院租賃責任制實施方案》，租賃后的衛(wèi)生院堅持公益性衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)不變，行政隸屬關(guān)系不變，承擔醫(yī)療衛(wèi)生防保服務職能不變，職工身份性質(zhì)不變，政府對衛(wèi)生院實行補助政策不變。為積極穩(wěn)妥推進改革，同年選擇東方鎮(zhèn)岱石衛(wèi)生院、雁嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院兩家單位先行試點，按照公開、公平、公正的原則和程序確定承租人，20_年，又選擇白竹、胡村、長坑等7家衛(wèi)生院進行推廣，改革后，衛(wèi)生院經(jīng)營理念發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，從以前被動的要我經(jīng)營變成了主動的我要經(jīng)營，資金投入大幅增加，醫(yī)療設(shè)備大批添置，職工的大鍋飯思想也徹底得到根除，工作積極性得到了較好發(fā)揮，衛(wèi)生院整體形象大為改觀，群眾反映普遍良好。

三、強化管理，構(gòu)筑疾病防控新體系

預防為主是衛(wèi)生工作一貫的方針，我將預防保健工作擺在衛(wèi)生工作的突出位置，列入重要議事日程。

一是努力傾斜防保經(jīng)費，千方百計地擠壓其他經(jīng)費開支，努力落實cida-who結(jié)核防治項目、母嬰健康工程等防保項目配套經(jīng)費，保證了幾個防保項目的順利實施。

二是建立重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急體系，制定應急預案、成立應急隊伍，在近年來的麻疹疫情暴發(fā)、群體性食物中毒及艾滋病防控等事件中迅速出擊，及時采取有效措施，有效遏制了疫情蔓延，將損失降到最低水平。

三是以結(jié)核病防治項目、母嬰健康工程、群眾聚餐申報制、計劃免疫門診建設(shè)等工作為抓手，合理調(diào)整產(chǎn)科布局，逐步完善三級防保網(wǎng)絡(luò)，收到了扎實成效。

20_年4月，__疫情在全國肆虐，對群眾健康造成嚴重威脅，我縣的___防治形勢十分嚴峻，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，衛(wèi)生部門將___防治放在壓倒一切的位置，我們本著沉著應對、依法防治的原則，及時為縣委、縣政府做好參謀，提出了科學合理的防治方案，動員全系統(tǒng)干部職工采取了積極有效的防制措施：一方面建立健全疫情控制和監(jiān)測報告體系，成立各類應急組織，嚴格疫情報告制度，開通24小時值班電話。另一方面通過電視、廣播、報紙等媒體廣泛宣傳__防治知識，并印制了30多萬份宣傳資料發(fā)放到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和有關(guān)單位，制作25塊展板在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡回展出。同時投資260.5萬元按規(guī)定改造發(fā)熱門診、隔離觀察室、隔離病區(qū)，添置了專用_光機、心電監(jiān)護儀、呼吸機等必備儀器及防護設(shè)施，全面迅速開展___疑似病人密切接觸者的調(diào)查排摸工作。各項工作均有條不紊、井然有序，通過全縣上下的共同努力，不但成功抗擊了__疫情，也節(jié)省了大量資金。縣衛(wèi)生局也因此被評為全市抗擊__先進集體。

雖然我們?nèi)〉昧薩__防治的勝利，但并沒有回避我縣防保工作的薄弱環(huán)節(jié)，而是積極抓住機遇，適時提出了改革防保體系的建議，得到了縣委、縣政府的重視和支持，研究制訂了改革方案，全縣將建立24個防保站，組建專兼職相結(jié)合的防保隊伍。該方案的實施，將是我縣的防保工作一個質(zhì)的飛躍，可望在全縣構(gòu)筑起一張覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、機制靈活的疾病預防控制網(wǎng)。

四、依法行政，打開衛(wèi)生執(zhí)法新局面

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是衛(wèi)生行政主管部門的重要職責，對于維護公民衛(wèi)生健康權(quán)利、改善勞動條件、落實疾病防治措施有著重要意義，依法行政也是法制社會建設(shè)的重要內(nèi)容。一直以來，衛(wèi)生執(zhí)法存在著任務重、人員少，經(jīng)費緊、裝備舊、力度小等問題，主要的衛(wèi)生法律有10部、法規(guī)12部、部門規(guī)章34個，而執(zhí)法人員不到20人，沒有專門的執(zhí)法用車，執(zhí)法工作很難開展。20_年，縣衛(wèi)生監(jiān)督所正式掛牌成立，兩年來，縣衛(wèi)生局從健全制度、提高素質(zhì)、改善裝備、嚴格準入、規(guī)范執(zhí)法等方面入手，不斷加大執(zhí)法力度，嚴厲查處衛(wèi)生違法行為，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作逐步走上了規(guī)范化軌道。

1、理順衛(wèi)生執(zhí)法體制。20_年機構(gòu)改革時，縣衛(wèi)生局增設(shè)了防保科，重點負責預防保健和衛(wèi)生執(zhí)法工作，同時將醫(yī)療機構(gòu)、母嬰保健等執(zhí)法任務移交給衛(wèi)生監(jiān)督所，形成了專一的執(zhí)法體系，避免了多頭執(zhí)法。衛(wèi)生監(jiān)督所以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象為目標，健全完善內(nèi)部管理制度，建立了一套規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督程序，加強監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，規(guī)范了應急事件處理、執(zhí)法文書書寫、執(zhí)法程序等行政執(zhí)法行為，投入30余萬元配備了新式衛(wèi)生執(zhí)法裝備如攝像機及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專用車等，大大改善了衛(wèi)生執(zhí)法形象，提高了衛(wèi)生執(zhí)法效率。

2、嚴把準入關(guān)。把好準入關(guān)是依法行政的前提，縣衛(wèi)生局在認真做好醫(yī)療機構(gòu)審批和醫(yī)務人員資格準入的基礎(chǔ)上，在辦事中心設(shè)立衛(wèi)生窗口，簡化衛(wèi)生許可證的審批程序，不僅方便了群眾辦證，也增強了衛(wèi)生審批的透明度，兩年來，共辦理衛(wèi)生許可證4146本。

3、加大執(zhí)法力度。以食品衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)等為重點，嚴厲查處違法行為。先后組織實施食品放心工程、醫(yī)療機構(gòu)專項整頓、職業(yè)危害企業(yè)調(diào)查等活動，在熟食品制品行業(yè)推行《熟食制品銷售卡》，檢查食品、化妝品、公共場所5多家次，查處違法違規(guī)經(jīng)營單位126家，查獲不合格食品36公斤，通過市場經(jīng)濟秩序的整頓，規(guī)范了飲料生產(chǎn)、糕點、副食等行業(yè)的經(jīng)營行為，在每年的五·一、國慶、旅游文化節(jié)等重要節(jié)日及大型重要活動期間，衛(wèi)生監(jiān)督人員主動介入，嚴格執(zhí)法，確保了廣大群眾的飲食安全。同時加強了醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法違規(guī)行醫(yī)行為，共取締無證行醫(yī)10家。

五、廣泛宣傳，樹立醫(yī)療衛(wèi)生新形象

20_年，經(jīng)班子研究，決定以紀念國際護士節(jié)__周年活動為契機，大范圍宣傳醫(yī)療衛(wèi)生工作，全方位展示衛(wèi)生行業(yè)的精神風貌：一是在技術(shù)比武和綜合考核的基礎(chǔ)上，評出了十佳護士，樹立護理工作者的先進典型。二是采取電視、廣播、報紙、橫幅、標語等多種形式全方位宣傳衛(wèi)生工作，提高了衛(wèi)生工作的社會影響。三是努力爭取領(lǐng)導的重視和支持。為切實搞好慶祝活動，縣衛(wèi)生局制訂了詳細的實施方案，多次向縣委、縣政府領(lǐng)導匯報，得到了縣領(lǐng)導的重視和支持。5月12日上午，縣五大班子領(lǐng)導分赴各醫(yī)療單位看望慰問一線醫(yī)務工作者，晚上，五大班子全體領(lǐng)導又出席了慶祝大會，大會邀請到全國著名歌唱家彭麗媛、青年歌手江濤、周彥宏等，整臺晚會規(guī)格高、演員陣容強大，受到了各級領(lǐng)導和現(xiàn)場觀眾的好評，5·12國際護士節(jié)九十周年紀念活動取得了圓滿成功。現(xiàn)在，每年的護士節(jié)，縣五大班子領(lǐng)導都到各個醫(yī)院進行看望慰問，并已形成了慣例。

為進一步擴大衛(wèi)生工作的影響力，我們每年都精心組織安排各種衛(wèi)生宣傳日，并在_電視臺開辟了《衛(wèi)生與健康》專欄，定期宣傳衛(wèi)生動態(tài)、法律法規(guī)、分批介紹名醫(yī)、名院，先后在《__》、_報、宣傳櫥窗等陣地進行專題宣傳，同時積極做好信息工作，每年都有40-50篇新聞、信息在省、市《衛(wèi)生信息》、_報、電視臺等媒體刊登。同時，建立縣級醫(yī)院與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的對口扶持制度，縣醫(yī)院、中醫(yī)院、二院分別與大源、七里、石筧、三溪等衛(wèi)生院結(jié)對，每年不定期開展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動，20_-20_年，三家單位共組織送醫(yī)下鄉(xiāng)33次，參與醫(yī)生297人次，義診病人14850人次，發(fā)放宣傳資料27份，贈送藥品1多元。

通過一系列的措施，近兩年來，衛(wèi)生工作得到社會各界的關(guān)心和支持。

六、理順關(guān)系，積極爭取外援

衛(wèi)生系統(tǒng)攤子大，下屬單位多，各種關(guān)系也是錯綜復雜，上任之初，我認為有三方面問題特別突出：一是衛(wèi)生經(jīng)費短缺。20_年，全縣衛(wèi)生經(jīng)費424.29萬元，比年減少7%，占財政支出的1.63%，人均衛(wèi)生經(jīng)費為___元(全市人均衛(wèi)生經(jīng)費為22.38元、全省人均衛(wèi)生經(jīng)費為32.63元)。二是醫(yī)患矛盾突出。20_年共發(fā)生醫(yī)療糾紛30起，縣二院很難正常開展工作，群眾反響十分強烈。三是人才流失嚴重。縣級醫(yī)院一批業(yè)務骨干有的調(diào)往省、市級醫(yī)療單位，有的被私人醫(yī)院高薪聘走，人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成這些問題的根源在于衛(wèi)生系統(tǒng)管理機制上未能理順，缺乏同各級領(lǐng)導和兄弟單位的溝通協(xié)調(diào)，針對存在的困難和問題，及時采取4項有力措施，逐步加以解決。

1、主動向上級反映工作情況，積極爭取上級領(lǐng)導的重視和支持。兩年來，先后從省衛(wèi)生廳爭取到專項經(jīng)費199.4萬元，很大程度上緩解了我縣的衛(wèi)生經(jīng)費壓力。同時得到省、市紅十字會價值30多萬元救濟物資，扶貧藥品32.4萬元，爭取到瑞安市紅十字會11.3萬元無償贈送的扶貧救助物資，有效推進了我縣紅十字會的扶貧救助工作。

2、理順管理機制。上任伊始，就組織力量在短時間內(nèi)妥善解決幾起重大醫(yī)療糾紛，避免了醫(yī)患矛盾的進一步激化，大力加強以正面為主的宣傳工作，逐步消除各種負面影響。同時，對衛(wèi)生系統(tǒng)逐步實行行業(yè)管理，通過經(jīng)濟、政策等手段實行宏觀管理，放權(quán)給下屬單位，增加各單位的人事、管理自主權(quán)，使他們擁有更多的自主空間。

3、鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生單位加強與兄弟單位的溝通聯(lián)系，縣醫(yī)院、縣二院、縣婦保院及新建、舒洪中心衛(wèi)生院等單位主動走出院門，積極與兄弟單位進行溝通，得到了他們的大力支持，浙一醫(yī)院、嘉興市第一人民醫(yī)院、嘉興市婦保院、市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院等兄弟單位先后與我縣醫(yī)療衛(wèi)生單位建立了對口扶持關(guān)系，在管理、技術(shù)、設(shè)備、人員進修培訓等方面給予了幫助和扶持，促進了各個單位的提高和發(fā)展。

4、尊重知識，尊重人才。從20_年起每年定期召開衛(wèi)生系統(tǒng)知識分子座談會，全面了解業(yè)務骨干們在工作、生活上的困難和問題，縣人民醫(yī)院出臺業(yè)務骨干經(jīng)濟待遇傾斜政策，____等先后被評為縣勞模，通過感情留人、事業(yè)留人等多種手段，使業(yè)務骨干們能安心在本縣工作。另一方面，積極向外引進優(yōu)秀人才，為我縣醫(yī)療事業(yè)充實力量，20_年以來，全縣共計引進高級職稱20人。

另外，努力加強機關(guān)制度建設(shè)，用制度管人、管事。我們重新修訂出臺了一系列操作性強的規(guī)章制度，如班子會議制度，民主生活會制度，值班制度，車輛管理制度等10多項，靠紀律約束人，靠制度管理人。日常工作中，認真貫徹民主集中制，積極維護領(lǐng)導班子團結(jié)統(tǒng)一，形成合力，生活上以黨員標準嚴格要求自己，身體力行、廉潔自律，努力做一名合格的黨員干部。

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