銀行小微企業(yè)自查報(bào)告

報(bào)告屬性

報(bào)告正文

一、基本情況

截止20__年底，全市共有小微企業(yè)4124個(gè)，注冊(cè)資金986.2億元，從業(yè)人員6.86萬(wàn)人，年生產(chǎn)總值162億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)13.8%。其中沙坡頭區(qū)小微企業(yè)2415個(gè)，注冊(cè)資金885.7億元，從業(yè)人員3.55萬(wàn)人；中寧縣小微企業(yè)1188個(gè)，注冊(cè)資金90.6億元，從業(yè)人員2.47萬(wàn)人；海原縣小微企業(yè)521個(gè)，注冊(cè)資金9.9億元，從業(yè)人員8412人。全市注冊(cè)資金在1億元以上的企業(yè)有29個(gè)，萬(wàn)元以上有61個(gè)，1000萬(wàn)元以上的有108個(gè)。從產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，主要分布在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植養(yǎng)殖、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、建筑建材、冶煉化工、造紙印刷、礦山開采等十大行業(yè)。其中第一產(chǎn)業(yè)1777個(gè)，占43%；第二產(chǎn)業(yè)1002個(gè)，占24%；第三產(chǎn)業(yè)1345個(gè)，占32%。

二、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的工作開展情況

（一）制定出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)14號(hào)文件的有關(guān)政策措施情況

1、及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策文件，認(rèn)真落實(shí)國(guó)發(fā)14號(hào)文件精神。為了鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)特別是小型微型企業(yè)繁榮發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》等有關(guān)意見，結(jié)合中衛(wèi)實(shí)際，市人民政府于20__年11月12日制定印發(fā)了《中衛(wèi)市人民政府關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)繁榮發(fā)展的20條政策的通知》（衛(wèi)政發(fā)〔20__〕250號(hào)），分別從政府行政審批、企業(yè)融資、稅收扶持、財(cái)政扶持和市場(chǎng)建設(shè)等方面對(duì)促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展做了政策規(guī)定。人民銀行中衛(wèi)市中心支行、中衛(wèi)銀監(jiān)局也結(jié)合金融部門的實(shí)際建立了《中衛(wèi)市政銀企對(duì)接聯(lián)系工作機(jī)制》，制定了《中衛(wèi)市金融支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目政策措施》、《中衛(wèi)市金融支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效評(píng)估辦法》、《中衛(wèi)轄區(qū)中小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估報(bào)告制度》、《關(guān)于進(jìn)一步做好中衛(wèi)轄區(qū)小微企業(yè)金融服務(wù)工作的通知》、《中衛(wèi)銀監(jiān)分局推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見》等一系列扶持小微企業(yè)發(fā)發(fā)展的政策精神，把國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》的政策精神實(shí)實(shí)在在的落到了實(shí)處。

2、積極出臺(tái)考核辦法，加大支持小微企業(yè)考核力度。為引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持小微

企業(yè)發(fā)展的政策措施，加大各商業(yè)銀行對(duì)小微企業(yè)信貸資金的投放力度，從資金上扶持小微企業(yè)健康發(fā)展，中衛(wèi)銀監(jiān)分局印發(fā)《中衛(wèi)市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)金融服務(wù)情況考核評(píng)價(jià)辦法》的通知，以推動(dòng)轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，深化對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)，支持小微企業(yè)發(fā)展。

（二）加大對(duì)小微企業(yè)的財(cái)稅支持力度情況

全市圍繞落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策制度，結(jié)合市委、市政府的工作部署，以政策為導(dǎo)向，資金扶持為手段，加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的扶持、引導(dǎo)作用，促進(jìn)了中衛(wèi)市小微企業(yè)的快速發(fā)展。

1、制定扶持政策，營(yíng)造良好的發(fā)展制度環(huán)境。一是制定了《中衛(wèi)市扶持中小微企業(yè)發(fā)展貸款貼息暫行辦法》，市財(cái)政每年在預(yù)算中安排扶持中小微企業(yè)發(fā)展貸款貼息資金2萬(wàn)元，用于中衛(wèi)市金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放貸款的逆向貼息。二是制定了《中衛(wèi)市中小微企業(yè)貸款擔(dān)保和質(zhì)押機(jī)制實(shí)施暫行辦法》，市財(cái)政每年建立1000萬(wàn)元擔(dān)保金，用于支付擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。綜合運(yùn)用財(cái)政、金融政策，搭建地方政府、金融機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)深度溝通、合作與支持機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金引領(lǐng)、導(dǎo)向和放大效應(yīng)，解決小微企業(yè)融資難、擔(dān)保難、融資成本高的問(wèn)題。

2、加大資金扶持力度，營(yíng)造良好的扶持環(huán)境。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金。根據(jù)上級(jí)項(xiàng)目安排政策，積極組織小微企業(yè)有針對(duì)性地申報(bào)、爭(zhēng)取地方特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)、清真輕紡、中小企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能、開拓國(guó)際市場(chǎng)、萬(wàn)村千鄉(xiāng)等扶持發(fā)展專項(xiàng)資金。二是調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大市本級(jí)資金扶持力度。市本級(jí)財(cái)政年初安排工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金6萬(wàn)元 ，專項(xiàng)用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和支持中小微企業(yè)發(fā)展。三是及時(shí)、全面撥付項(xiàng)目資金，促進(jìn)小微企業(yè)快速發(fā)展。共計(jì)撥付支持小微企業(yè)發(fā)展資金3570萬(wàn)元，其中：市本級(jí) 1690萬(wàn)元，自治區(qū)專項(xiàng)1880萬(wàn)元。壯大了小微企業(yè)發(fā)展資金實(shí)力，調(diào)動(dòng)了發(fā)展、成長(zhǎng)的積極性。

3、 落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。市財(cái)政認(rèn)真落實(shí)國(guó)家財(cái)稅政策，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，在法律法規(guī)容許的范圍內(nèi)，做到“應(yīng)免則免，應(yīng)緩則緩，應(yīng)減則減，應(yīng)退則退”，全面落實(shí)減免營(yíng)業(yè)稅、所得稅等優(yōu)惠政策。同時(shí)，對(duì)中衛(wèi)市納入市政務(wù)服務(wù)中心代辦的工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，實(shí)行零收費(fèi)，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目市財(cái)政對(duì)有關(guān)部門給予定額補(bǔ)助，減輕了中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，為中小微企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的政策環(huán)境。

4、簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，提高小微企業(yè)行政審批效率。

簡(jiǎn)化辦事流程。將小微企業(yè)行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一納入市政務(wù)窗口服務(wù)大廳，主動(dòng)簡(jiǎn)化辦事流程，縮短辦照時(shí)間。小微企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記、檔案查詢事項(xiàng)做到隨來(lái)隨辦；只要申請(qǐng)人提交的材料齊全，符合法定形式的，小微企業(yè)年檢由法定5個(gè)工作日縮短為1-3個(gè)工作日；小微企業(yè)開業(yè)、變更登記由法定10個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日；小微企業(yè)注銷登記1-3個(gè)工作日辦結(jié)。增加市政務(wù)服務(wù)中心小微企業(yè)服務(wù)窗口工作人員，實(shí)現(xiàn)了市政府政務(wù)中心小微企業(yè)窗口 “一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、承諾辦結(jié)”的一站式運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)90%以上，提高了小微企業(yè)的辦事效率。

（三）緩解小微企業(yè)融資困難情況

截至20__年底，中衛(wèi)市中小微企業(yè)貸款余額118.66億元，較年初增加了23.96億元，占全部企業(yè)貸款新增額的71.52%，其中：中型企業(yè)貸款70.24億元，小型企業(yè)貸款46.57億元，微型企業(yè)貸款1.85億元，較好滿足了中小微企業(yè)發(fā)展的信貸資金需求。

1、加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。人民銀行通過(guò)制定印發(fā)的《縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款按一定比例投放當(dāng)?shù)厥褂玫墓芾磙k法》、《中衛(wèi)市信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度》、《中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》等制度辦法，有效引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)金融服務(wù)工作力度，為促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

2、運(yùn)用評(píng)估政策及貨幣工具，引導(dǎo)信貸資金大力支持中小企業(yè)發(fā)展。人民銀行制定并提請(qǐng)市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《中衛(wèi)市信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度》，《寧夏轄區(qū)中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件，通過(guò)客觀、公正地評(píng)估轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)支持中小微企業(yè)信貸政策的成效，提請(qǐng)市政府對(duì)改進(jìn)和完善中小企業(yè)金融服務(wù)有突出貢獻(xiàn)的單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，有效引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)金融服務(wù)工作力度，進(jìn)一步改進(jìn)和提升我市中小企業(yè)金融服務(wù)水平。

3、拓寬小微企業(yè)融資渠道，開展林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，滿足林業(yè)企業(yè)的信貸需求。人民銀行制定了《中寧縣林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、林下經(jīng)濟(jì)、公益林等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融服務(wù)，滿足林業(yè)企業(yè)的流動(dòng)資金需求。截至20__年底，中寧縣林權(quán)抵押貸款余額達(dá)4824萬(wàn)元，有效解決了林業(yè)企業(yè)的資金需求難題。試點(diǎn)工作取得成效后，將在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

4、持續(xù)實(shí)施優(yōu)惠政策，助推民族企業(yè)加速發(fā)展。人民銀行對(duì)民族貿(mào)易和民族用品生產(chǎn)貸款實(shí)行比一年期貸款基準(zhǔn)利率低2.88個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠利率，降低了中衛(wèi)市少數(shù)民族用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的融資成本，緩解了中小企業(yè)融資難困境。20__年，全市民貿(mào)民品優(yōu)惠利率貸款余額43780萬(wàn)元，累計(jì)為民貿(mào)民品企業(yè)貼補(bǔ)利息1075.4萬(wàn)元，進(jìn)一步壯大了民族企業(yè)實(shí)力，培育了民族品牌，提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5、建立民間融資監(jiān)測(cè)制度，引導(dǎo)民間借貸合法發(fā)展。人民銀行建立了民間融資監(jiān)測(cè)制度，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、選取樣本監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)個(gè)人、企業(yè)的民間融資情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)和防范非法集資、非法洗錢等犯罪活動(dòng)的基礎(chǔ)上，及時(shí)掌握民間借貸交易規(guī)模、利率變化和最新動(dòng)向，引導(dǎo)民間借貸合法發(fā)展。

6、規(guī)范對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)，努力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是中衛(wèi)市各金融機(jī)構(gòu)針對(duì)中小微企業(yè)用款“短、小、頻、急”的特點(diǎn)，設(shè)立“中小微企業(yè)服務(wù)專柜”，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的體制、機(jī)制優(yōu)勢(shì)，為中小微企業(yè)提供信貸政策解讀等金融服務(wù)。二是簡(jiǎn)化信貸審批流程，對(duì)中小微企業(yè)提出的貸款申請(qǐng)優(yōu)先審批、優(yōu)先發(fā)放，同時(shí)可以在一定期限內(nèi)按核定的最高授信額度隨貸隨用并降低利率，減少了中小微企業(yè)辦理抵押登記次數(shù)和融資成本，提高了資金的使用效率。三是對(duì)優(yōu)質(zhì)核心中小微企業(yè)客戶提供網(wǎng)上銀行、現(xiàn)金管理平臺(tái)、常年財(cái)務(wù)顧問(wèn)等多種服務(wù)，為中小微企業(yè)提供信息咨詢、代收代付、投資理財(cái)、企業(yè)年金等全方位的現(xiàn)代金融服務(wù)。

（四）促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和集聚發(fā)展情況

不斷加大對(duì)小微企業(yè)的技術(shù)改造力度，20__年共支持3家小微企業(yè)發(fā)展資金萬(wàn)元；不斷提升小微企業(yè)創(chuàng)新能力，20__年共支持4家小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金160萬(wàn)元；以科技局牽頭組織，舉辦全市企業(yè)事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作培訓(xùn)班，提高小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的綜合水平。市政府專門在美利工業(yè)園區(qū)劃拔420畝土地，建設(shè)廠房46幢，投資1.2 億元資金建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，專門支持小微企業(yè)發(fā)展，目前，已有21 家小微企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)孵化園，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的公共服務(wù)情況

1、加強(qiáng)小微企業(yè)人力資源開發(fā)情況

一是組織召開小微企業(yè)人才招聘會(huì)，引導(dǎo)勞動(dòng)力資源到小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。今年以來(lái)，在市人才交流中心組織小微企業(yè)招聘會(huì)2次，共有2158人與小微企業(yè)達(dá)成了用工協(xié)議。二是積極開展勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)力素質(zhì)。中衛(wèi)市全民創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)、中衛(wèi)市職業(yè)技術(shù)學(xué)校和中衛(wèi)市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心為平臺(tái)，全方位、多層次地開展對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行有針對(duì)性地培訓(xùn)，為小微企業(yè)輸送大量合格的勞動(dòng)力資源。20__年以來(lái)，三大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共開展勞動(dòng)力培訓(xùn)13期，4582人次。

2、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)情況

開展小微企業(yè)與高校大學(xué)畢業(yè)生對(duì)接會(huì)，讓大學(xué)生了解小微企業(yè)的就業(yè)情況，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合自身所學(xué)的專業(yè)特長(zhǎng)尋找適合自身發(fā)展的小微企業(yè)，20__年以來(lái)，共有725名大學(xué)生到小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3、推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況

我市于20__年年初，成立了中衛(wèi)市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。在社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)上，目前，我市主要有4家中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別是市政務(wù)服務(wù)中心、中衛(wèi)市全民創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)、中衛(wèi)市職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中衛(wèi)市人才交流中心，全方位的開展對(duì)中小微企業(yè)的服務(wù)。

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