市政府采購管理辦公室主任述職述廉報告

第1篇 2024年市政府采購管理辦公室主任述職述廉報告1800字

__年，在市委、市政府、市紀委和財政局黨組的正確領導和省財政廳的業務指導下，本人能夠認真學習和貫徹黨的各項方針政策，堅決執行市委、市政府的有關決議，不折不扣地落實局黨組的各項決定，堅持依法理財、實事求是的工作作風，按照“規范采購行為，提高資金效益，維護國家利益，促進廉 政建設”的目標要求，堅持“以人為本，規范運作，文明服務，公正透明”的工作理念，進一步規范政府采購執行行為，提高政府采購運行效率，完善政府采購監督機制，提升政府采購管理水平，并認真遵守各項黨風廉政建設規定。在全體干部職工的支持和幫助下，通過我們的共同努力，使全市政府采購工作跨上了一個新臺階。截止__年底，我市共計審批政府采購項目3641個，完成采購金額18.72億元，節約資金1.95億元，節支率9.5。現將本人全年的工作和廉政建設情況簡要述職如下，請領導和同志們批評指正。

一、合理組織，精心安排，全面做好我市__年政府采購各項工作。

__年，我市政府采購工作以開展政府采購執行情況大檢查為契機，努力推進采購管理精細化、采購行為規范化、采購權責明晰化、采購監督科學化、采購手段電子化、采購人員專業化的進程。作為采購辦主任，我和市采購辦的同志們一起主要做了以下幾個方面的工作

（一）以強化預算管理為立足點，依法履行監管職責。

根據市委市政府__年經濟社會發展目標，年初，我代表采購辦與財政局簽訂了__年績效目標責任書，將落實《焦作市市級預算管理暫行辦法》，建立政府采購預算復式預算管理制度作為__年政府采購監管工作的首要工作任務。__年，結合部門預算的編制，繼續加強與局相關職能部門、科室的密切配合，順利完成我市__年政府采購預算的編制工作，進一步強化了政府采購預算管理。同時，積極探索建立起涵蓋政府采購預算的政府公共預算體系。

（二）研究發揮政府采購政策功能，助推全市公共機構節能工作。

__年，我們采取一系列措施，按照《焦作市人民政府關于印發焦作市___期間節能工作目標任務分解表的通知》，認真貫徹落實《節能產品政府采購實施意見》。

節能產品政府采購是發揮政府采購改革功能的一個重要方面，為做好這項工作，我們一是及時轉發上級有關文件，制訂并出臺了《焦作市節能產品政府采購實施意見》；二是編制政府采購預算時，將列入政府采購目錄清單的節能產品作為優先采購項目編入預算項目，在采購項目支出已確定的情況下，優先安排節能產品的預算；三是在政府采購活動中，要求各采購代理機構在采購文件中載明對產品的節能要求、對節能產品的優惠幅度，以及評審標準和方法等，以體現優先采購的導向性；四是在政府采購的項目評審中，要求在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，優先采購節能產品，對部分節能效果、性能等達到要求的產品，實行強制采購，以促進節約能源，保護環境，降低政府機構能源費用開支。五是加強監管，保證政策功能落實到位。

下半年，在__-__年政府采購辦公設備協議供貨和耗材定點招標中，充分發揮政府采購政策導向性功能，取得顯著成效。一是擴大協議供貨和定點范圍，在原有范圍內增加了計算機外設、led顯示屏、辦公家具、辦公文具等內容，進一步提高協議供貨和定點的實用性。通過擴大范圍，扶持自主創新和本地企業的發展；二是嚴格貫徹執行國家有關節能產品強制或優先采購的政策，充分體現了節能產品優先采購的政策導向。通過招標，共有161種產品列入__-__年政府采購協議供貨范圍，其中，有48種列入我國《節能產品政府采購清單》，作為強制或優先采購產品。

（三）制訂采購代理機構行為規范，以制度約束行為。

為進一步加強我市政府采購管理，規范政府采購代理機構執業行為，提高工作效率和服務質量，根據《______政府采購法》及相關法律法規，我辦制訂出臺了《焦作市政府采購代理機構操作規程（試行）》。《規程》本著便于實際操作的原則起草，充分考慮政府采購代理流程的合法性和采購人、采購代理機構的工作便利性，分別對公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式的采購流程、組織方式、工作紀律、評審原則等事項一一細化，對每一個操作步驟都限定了明確的時間期限，進一步細化了政府采購代理工作流程、代理工作操作標準、目標考核辦法和獎懲措施，進一步明確了各方政府采購當事人的權力和職責。大大減少了采購代理機構的拖沓隨意行為，大幅度提高采購效率和服務水平。《規程》彌補了我市代理機構執行行為的監管制度空白，進一步推進我市政府采購“精細化、規范化”管理工作進程。

第2篇 2024年河北省承德市教育局法治政府建設工作情況報告6500字

第3篇 代市長劉奇作政府工作報告13850字

現在，我代表溫州市人民政府；向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員充分發表意見。

一、 過去五年工作的回顧

過去的五年，是溫州跨世紀發展承前啟后的重要時期。全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想；在中共溫州市委的領導下，與時俱進，奮力開拓，較好地完成市九屆人大會議確定的主要任務，開創了我市改革開放和現代化建設的新局面。

綜合經濟實力躍上新臺階。國內生產總值由1997年的605億元增加到2002年的1055億元；年均增長12.6％。財政總收入由38.7億元增加到126.3億元，增長2.3倍，其中地方財政收入年均增長25.9%。國民經濟三次產業結構由8.7:58.5:32.8調整為5.3:56.7:38。工業經濟加快從量的擴張向質的提高轉變。國際性輕工城建設開局良好，“十個一批”工程逐步啟動，輕工行業整體實力明顯提高，創建了一批國字號生產基地。產業園區集聚作用日益增強，重點工業園區實現產值所占的比重達60.5％。“質量立市、名牌興業”成效顯著，獲得中國名牌4個、中國馳名商標7個、國家免檢產品42個，溫州產品質量形象得到有效改觀。建筑業發展水平提高，2項工程摘取“魯班獎”。農業結構調整全面推進。糧食購銷市場化改革深入實施，效益農業得到較快發展，產業化水平明顯提高，糧經產值比由61:39調整為34.3:65.7。第三產業發展態勢良好。商貿、旅游、會展、房地產、金融保險、信息服務業等持續快速發展，進入“中國優秀旅游城市”行列，成功舉辦首屆“輕博會”。

改革開放催生新活力。經濟增長的內生機制明顯增強，被聯合國工發組織評為全球最具活力的城市之一。以產權制度改革和職工勞動關系處理為重點，國企改制面達95％。大力扶持民營企業的發展，39家企業路身全國民營企業500強。基本完成政府機構改革，積極進行行政審批制度改革，率先開展相對集中行政處罰權試點。全國金融改革綜合試點開始實施，財稅、投融資、流通、醫藥、價格和住房制度等各項改革全面展開。社會保障制度逐步完善。全力推進“信用溫州”建設，在國內率先建立企業信用服務平臺。整頓和規范市場經濟秩序取得階段性成果。對外開放邁出新步伐，去年實現出口總額26.5億美元，五年問增長4倍，實際利用外資累計3億美元。充分發揮在外溫州人優勢，有效地放大了溫州經濟。

現代化大都市雛型開始顯現。調整市區行政區劃，修編城市總體規劃，城市發展空間得到擴展，建成區面積由68平方公里擴大到125平方公里。新中心區開始出形象，完成舊城改造216萬平方米，新增綠地366萬平方米、城市道路343萬平方米，開展溫瑞塘河綜合整治，城市面貌發生了可喜變化。副中心城市和一批現代化城鎮發展加快，城市化水平達53％。大力加強基礎設施建設，完成固定資產投資1419.8億元，是上個五年的2.3倍。建成珊溪水利樞紐工程、溫州電廠二期、中央直屬糧食儲備庫、洞頭五島相連等省市重點工程項目119個。用臺溫、金麗溫高速公路建設全線推進，進入全省四小時交通圈。溫州(洞頭）半島工程順利開工。溫福和甬溫鐵路前期工作基本就緒。電話號碼在全國同類城市率先升8位。城鄉基礎設施由制約型向初步適應型轉變。

精神文明建設和社會事業發展成果豐碩。文明城市創建活動深入開展，榮獲全國文明城市創建工作先進城市稱號。深入實施科教興市戰略。科技進步水平和技術創新能力得到提高，獲得市級以上科技進步獎464項，9個縣（市、區）進入全國科技先進縣行列。教育事業快速發展。九年制義務教育向高標準邁進，高中教育逐步普及化，初中畢業生升學率從 5l.4%提高到79.5%。民辦教育發展迅速。高等教育進入大眾化階段；溫州大學城初具規模，溫州醫學院、溫州師范學院、溫州大學、溫州職業技術學院四所高校順利遷入。衛生事業發展步伐加快。文化事業日益繁榮，溫州博物館、科技館、廣播電視大廈、青少年活動中心等相繼建成。成功承辦了第十二屆省運會。計劃生育工作取得較大成績，計劃生育符合率達到95.6％。資源保護和生態建設得到加強。人民武裝和人事、民政、民族、宗教、外事、僑務、對臺、口岸、統計、物價、檔案、人防等工作取得新成績。中央、省駐溫單位為我市經濟社會發展作出了積極貢獻。民主法制建設和依法治市進一步深入。廉政建設和反腐敗斗爭取得階段性成效。主動接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，支持市政協發揮參政議政和民主監督作用；認真辦理人大代表建議1723件、政協委員提案2638件，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和群眾團體及社會各界的意見和建議，促進了政府決策的科學化和民主化。

城鄉居民生活顯著改善。城市居民人均可支配收入由9034元提高到14591元，農村居民人均純收入由3658元提高到5091元。城鄉居民年末儲蓄余額增長1.9倍，人均達到10088元。城市居民和農村居民恩格爾系數分別下降10．8和3個百分點。城鄉家庭耐用消費品擁有量快速增長，每百戶轎車、電腦、手機擁有量位居全省首位。人民健康水平不斷提高，人均預期壽命提高到74．7歲。率先實行城鄉最低生活保障制度。欠發達地區群眾生產生活條件有了較大改善，扶貧攻堅成效顯著。

各位代表，過去的五年，是溫州歷史上綜合實力提高最快，城鄉面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的時期之一。這五年日新月異的發展歷程；將為歷史所銘記。在此，我代表溫州市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、于部和駐溫部隊官兵以及社會各界人士，表示崇高的敬意！向香港和澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人以及所有關心溫州發展的朋友們；表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，溫州在發展中仍然面臨著不少矛盾和問題，政府工作中也存在許多缺點和不足。產業層次不高等結構性矛盾還比較突出；土地等重要資源的供需矛盾有所加劇；利用外資工作有待加強；區域發展不平衡，一些城鄉居民的生活仍然比較困難；社會事業發展相對滯后；城市管理、社會治安等方面尚有不少薄弱環節；反腐敗斗爭形勢依然較為嚴峻。特別是政府工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，一些部門服務意識差、辦事效率低，致使各方面對發展軟環境不滿意。如果不迅速扭轉這種局面，溫州將喪失優勢和機遇，直接危及可持續發展。對這些問題，我們一定要采取過硬的措施，扎扎實實地予以解決。

二、今后五年奮斗目標和戰略重點

黨的十六大提出全面建設小康社會；為我國新世紀發展確立了新的奮斗目標。今后一個時期，我們既面對來自各方面的嚴峻挑戰，更面臨加快發展的重要戰略機遇期。我們要樹立強烈的機遇意識，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，加快現代化建設步伐，努力把我市建設成為東南沿海大商港、國際性輕工城、最具活力的開放城市和濱海山水文化名城。

今后五年，按照市第九次黨代會確定的發展戰略，全市經濟和社會發展的主要目標是：

－－綜合經濟實力位居全國同類城市前列。到2024年；國內生產總值確保比2000年翻一番，年均遞增11％以上，人均國內生產總值接近3000美元。第三產業占國內生產總值的比重達到45%；市場化和國際化水平明顯提高，城市綜合實力和集聚輻射功能明顯增強，努力使溫州成為浙南閩東乃至更大范圍城市群中的“領跑城市”。

－－ 現代化大都市框架基本形成。城市發展由“甌江時代”向'凍海時代”跨越，由濱江城市向濱海城市邁進，初步展現人與自然和諧共生的濱海山水文化名城形象。基本建成樞紐型、功能型基礎設施體系，城鄉一體化步伐進一步加快，城市化水平達到60％。

－－可持續發展能力明顯增強。基本普及學前三年到高中段的十五年教育，高等教育毛入學率達到30％，形成較為完善的現 代國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系。實現經濟發展與人口、資源、環境相協調，穩定低生育水平；資源利用效率有較大的提高，生態環境總體質量居全國領先水平。

－－人民生活邁向富裕的小康目標。城鎮居民人均可支配收入年均遞增8％，農民人均純收入年均遞增6％。物質消費水平不斷提高，精神文化生活更加充實。建立起比較完備的社會保障體系；形成寬松的創業環境、穩定的社會環境和舒適的人居環境。

新的形勢和新的目標，對政府工作提出了新的更高的要求。今后五年政府工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，緊緊圍繞市第九次黨代會的戰略部署，以建設富裕小康社會、提前基本實現現代化為目標，以提高城市綜合實力和國際競爭力為主線，全力實施“一港三城”戰略，加快經濟結構的戰略性調整，進一步推進改革創新，大力發展開放型經濟，切實加強精神文明建設和民主法制建設，促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明相協調，努力實現經濟跨越式發展和社會全面進步。

（一）圍繞建設“國際性輕工城”，加快建立新型產業體系。把握國際產業升級和轉移加速的趨勢，堅持走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，努力保持一、二、三產業共同推動經濟增長，增強區域經濟競爭力。

加快建設國際輕工產品的重要生產基地、集散基地和創新基地。對照國際著名輕工城市的發展軌跡，加強技術創新、品牌塑造、專業化生產、國際化運作等方面的戰略研究，加快實施“十個一批”二工程；進一步做大園區、做強企業、做優產品、做活市場。從“大溫州”概念出發；打破行政區劃界限，加快調整產業布局，逐步形成“一核、三帶、四區”產業布局框架。加大工業園區的整合力度，高起點、大手筆規劃建設4oo平方公里的沿海工業區，形成沿海產業帶，實現更高層次的產業集群，成為全省先進制造業基地的重要組成部分。加快培育行業龍頭企業，鼓勵和支持規模企業利用資本、技術、人才、品牌等優勢，加強與國際輕工名牌企業的合作，形成一批主業突出、核心競爭能力強、能支撐和帶動全市經濟發展的產業排頭兵，到2024年，全市輕工百強企業總產值超過800億元。積極引導中小企業走“專、精、特、新”發展路子，提升發展水平。深入實施“質量立市、名牌興業”戰略，重視高新技術和先進適用技術的廣泛應用，發揮信息化的倍增作用和催化作用，組織區域支柱產業共性技術和關鍵技術攻關，努力形成一批擁有自主知識產權的產品和技術，提高輕工產品的科技含量和質量水平。加大對品牌的保護和提升力度，做大“名牌經濟”，使全市中國名牌產品、中國馳名商標和全國免檢產品的擁有量有較大提高。積極推進市場營銷方式的.創新，擴張市場網絡，推動更多的輕工產品“走出去”，使溫州成為國內外大企業、跨國公司的供貨基地和采購中心。在加快發展輕工產業的同時，重視其他工業產業和高新技術產業的發展。對低壓電器、化工、泵閥、汽摩配等具有一定規模和優勢的產業，要繼續加大扶持力度，使其更快更好發展。有重點地發展電子信息、生物技術、光機電一體化、新材料等高新技術產業，加快形成初具規模的高新技術產業群。

緊緊圍繞為國際性輕工城建設服務，提高現代服務業發展水平。完善社會化服務體系，構筑綜合服務平臺，建立一批各具行業特色、面向全社會的信息中心、技術研發中心、質檢中心、產品展示銷售中心，注重發揮行業協會的作用。大力發展現代物流業，基本建成雙嶼、南白象、龍灣港區三大物流中心，引進國內外著名物流企業，積極培育第三方物流。推進商業布局和經營業態調整，建成楊府山中央商務區和大西洋商貿中。心等區域性購物中心，增強現代商業的集聚、輻射能力。以“輕博會”為龍頭，發展具有國際影響的“品牌會展”、“特色會展”，提高會展業發展水平。以“山、水、文、商”為主題，整合旅游資源，加強區域合作，積極開發獨具特色的旅游產品，拓展海內外市場；把我市建設成為浙江南部旅游出入境的中心城市。大力發展金融、房地產、信息、中介等服務行業，爭取服務業增加值占國內生產總值的比重每年提高l上個百分點。

建設現代農業，發展農村經濟；增加農民收入，是構筑新型產業體系的重要內容，也是實施“一港三城”戰略的必然要求。積極調整農業結構，推進農產品的專業化生產和區域化布局，大力發展都市型、生態型、創匯型農業，推動效益農業發展再上新臺階。積極推進農業產業化經營，發展農產品加工業和流通業，重點扶持一批帶動性強、覆蓋面廣的農業龍頭企業，延長農業產業鏈，提高農產品的附加值。完善政府對農業的支持保護機制；加強農業基礎設施建設，加快建立農業科技服務體系、糧食安全體系、農產品質量安全體系。進一步深化農村改革，按照自愿、依法、有償的原則，積極穩妥地推進土地承包經營權流轉。加快鄉鎮政府職能轉變。完善和創新農村經營體制，穩步推進村集體資產權制度改革，增強集體經濟實力。全面推進農村稅費改革，減輕農民負擔，切實保護農民利益。重視解決失上農民的生產生活問題。

（二）加快城市化進程，促進區域聯動發展。把推進城市化擺在更加重要的位置，以城市化推動現代化，帶動區域經濟協調發展。

突破行政區劃限制，加快構筑大都市框架。以規劃為龍頭，實行東拓、南接、北連，把瑞安、樂清、永嘉、洞頭納入大都市區，拓展城市發展空間，調整產業布局，通盤規劃重大基礎設施項目，加速溫州（洞頭）半島工程建設進程，形成向東、跨江、面海的組團式城市發展態勢。進一步做大做強中心城市，爭取五年內城市建成區面積擴大到180平方公里，人口達到180萬；加快中心城區“退二進三”的產業轉換，明確城市各片區的規劃定位，促進城市集聚和輻射功能的形成和發揮。基本完成32平方公里的城市中心區建設，使其成為輻射功能強、現代氣息濃、人居環境優，具有國內一流水準的新區。以產業為依托，合理調整城鎮布局，形成以中心城市為核心、大中小城市功能互補和小城市布局合理的城鎮體系。加快鰲江流域城市建設步伐，充分利用平陽、蒼南土地資源相對豐富的優勢，有效承接產業轉移和人口轉移，促進溫州南翼經濟的發展。加強村鎮規劃建設，爭取五年內完成交通主于道沿線和經濟發達村鎮的整治改造任務。

根據東南沿海大商港的定位；盡快把我市建設成為區域性的人流、物流、資金流和信息流的集散中心。全力抓好溫州港開發建設，努力實現從河口港向近海深水港的戰略性轉移。加快狀元存、南岳、七里、龍灣等港區建設，完善集疏運網絡和口岸功能，大力發展集裝箱運輸業務；到2024年爭取港口吞吐能力達到5000萬噸，集裝箱通過能力達到150萬標箱，為買現遠期“331”發展目標，建成現代化沿海主樞紐港和集裝箱重要港口奠定基礎。加強飛云江、鰲江的整治和港口建設，充分發揮其在區域經濟發展中的作用。

全力實施“百項千億工程”，全面提升基礎設施的網絡化程度、現代化水平和綜合服務功能。計劃五年實施重大項目103項，完成投資1300億元以上，加快建設與大都市相適應的大交通、大能源、大水利等關鍵性基礎設施。交通方面，建成溫福鐵路和甬溫鐵路溫州段，盡快啟動新機場建設，推進高速公路建設，形成海陸空配套、快速通暢的對外大通道；著手軌道交通、甌江過江隧道等工程建設，加快實施文成泰順公路和繞城高速公路、城市快速路以及市內交通網絡建設，完善城市道路框架，構筑城市捷運系統，實現全市二小時交通圈和都市區半小時交通圈。能源方面，建設裝機容量24o萬千瓦的溫州第二電廠，5o萬伏用溫、溫南、溫東輸變電等工程；建成溫州電廠三期。水利方面，建設城市防洪工程、楠溪江水利樞紐工程等重點項目，實施“千庫保安”和“萬里清水河道整治”工程，抓好山區小流域治理。大力實施圍墾工程，完成造地15萬畝以上，有效增加后備土地資源。

加大生態建設和環境保護力度，著力打造“綠色溫州”。堅持生態優先的原則，進一步理山治水，顯山露水，逐步構筑城市“三環綠色生態圈”。在內環，加快建設溫州樂園、九山公園、匯昌河水上公園等，基本形成完善的城市綠地系統；到2024年，建成區綠化覆蓋率達35％，綠地率達30％。在中環，搞好城市“綠核、綠心”建設，建成以大羅山與三烊濕地____溫州城市生態園；加強對沿海灘涂濕地和洞頭、靈昆、七都三島“海上公園”的保護性開發，深度開發楠溪江景區，加快構筑甌江、飛云江、鰲江“三江六岸”的生態公益帶和城市景觀帶。在外環，建設北雁蕩山、四海山、玉蒼山、烏巖嶺四大城市“綠肺’，形成大都市遠郊生態屏障。堅持污染防治與生態建設并重，抓好溫瑞塘河綜合整治、珊溪水系保護和重點片區污水治理；以優化能源結構、減少顆粒物、治理機動車尾氣為重點；改善大氣環境質量；以減量化、資源化、無害化為目標；完善生活垃圾收集處理系統，進一步改善城鄉生態環境。

以城市化帶動區域經濟協調發展。圍繞建設海洋經濟強市的目標；充分發揮“漁、港、景、油、涂'五大資源優勢；大力發展現代漁業、臨港產業和海洋旅游業，提高海洋產業在全市經濟中的比重，將海洋資源優勢轉變為海洋經濟優勢。把推進欠發達地區的發展作為現代化建設的戰略重點來抓，全面落實各項扶持政策；大力實施人口遷移、產業培育、環境優化、山海協作四大工程。加快山區人口的遷移和集聚，建設一批下山移民新區，拓寬勞務輸出渠道；欠發達鄉鎮的勞務輸出及隨遷人口要達到并穩定在 80萬人以上。充分發揮山區生態優勢，發展特色產業，建成文成、泰順2個生態縣，使之成為溫州大都市的“后花園”。把欠發達地區的扶貧開發區建到發達地區；走異地工業化的道路，切實解決下山群眾的就業問題。統籌規劃欠發達地區的基礎設施建設，完成1700公里通鄉公路、1500公里通村公路改造任務。實施山海協作，加強掛鉤扶貧，促進共同富裕。到2024年，努力實現欠發達鄉鎮農民人均純收入高于當年全國農民人均純收入平均水平。

（三）大力推進改革開放，不斷增強區域經濟發展活力。圍繞建設最具活力的開放城市，激活經濟主體，增強發展力和創新力，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，一切創造社會財富的源泉充分涌流；使溫州真正成為創新之城、活力之市。

以金融體制改革為突破口，推進體制機制創新。積極開展金融改革綜合試點，通過建立國有銀行小額貸款營銷機制、對城市商業銀行進行股份制改造、重組改造農村信用社、深化存貸款利率改革、建立中小企業擔保機制、推動金融產品和服務創新，實現金融資源的有效合理配置，為經濟發展搭建通暢、高效的金融平臺。基本完成國有企業和集體企業改制，推動國有資產的流動和重組，探索公有制的多種實現形式。積極支持資產質量較高、競爭能力較強、發展前景較好的公有制企業加快發展。繼續鼓勵、支持和引導民營企業發展，加快制度創新和管理創新，逐步建立現代企業制度。大力發展資本經營，促進產權整合、企業集聚和產業放大。積極穩妥地實行事業單位改革改制。深化財政、國有資產管理、投融資和社會保障體制改革，形成規范、有序的經濟管理體制。

以更加積極主動的姿態參與國際經濟合作與競爭，全面提高對外開放水平。認真研究世貿組織規則，充分利用過渡期，加快形成與國際經濟通行規則相適應的運行機制，提高對各類國際貿易糾紛的預警、應對能力。把招商引資作為重中之重，突出溫州經濟技術開發區和各類開發區在對外開放、吸引外資中的龍頭地位，推動優勢企業與跨國公司、國際知名品牌企業嫁接重組，全力引進世界500強企業和一批關聯度大、帶動作用強的大項目。積極發揮“三胞”的作用，做好吸引僑資、臺資的文章。力爭五年合同利用外資30億美元，實際利用外資15億美元。堅持實施市場多元化和以質取勝戰略，大力開拓新興市場，著力改善出口商品結構，壯大外貿經營主體；實施“大通關”工程，努力擴大外貿出口。至2024年，夕貿出口總額達到60億美元，比2000年翻兩番。開拓對外經濟技術合作新領域，鼓勵和支持各類企業到境外投資；設立研發中心和營銷窗口，廣泛開展加工貿易和合作開發資源。

做足做活溫州人文章，努力把溫州人經濟轉化為溫州經濟。通過各地溫州商會和搭建世界溫州人大會這一平臺，充分利用200萬在外溫州人這一獨特資源，努力為溫州經濟發展服務。鼓勵更多有條件的溫州企業和溫州人“走出去”，完善溫州之外的營銷網絡，把更多的溫州產品推向國內外市場。積極發揮在外溫州人的作用；搞好外引內聯，將更多的資金、技術、人才引進溫州，努力把溫州人“細胞”活力變成“肌體”力量。

積極參與國內地區間合作，以對內聯接促進對外開放。發揮我市北承長江三角洲、南接珠江三角洲的區位優勢，主動接軌上海，多領域開展經濟合作與交流，努力實現市場相通、體制相融、資源共享、人才互通和產業互補。繼續積極參與西部大開發，搞好對口幫扶工作。

（四）加強政治文明和精神文明建設，促進社會全面進步和人的全面發展。政治文明和精神文明是社會主義現代化建設的重要目標。要不斷創新精神文明建設的載體和內容，全面深化群眾性精神文明創建活動；力爭首批跨入全國文明城市行列。貫徹落實《公民道德建設實施綱要》， 深入開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，積極構建與社會主義市場經濟體制相適應的公民道德體系。大力弘揚敢為人先、特別能創業的溫州人精神，并不斷賦予新的時代內涵，著力塑造新世紀溫州人的新形象。堅持依法治市，進一步推進民主法制建設。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，支持民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政；充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁和紐帶作用。健全政務公開、村務公開和廠務公開等基層民主管理制度。改革行政執法體制，強化行政執法監督，努力提高行政執法效率和水平。加大城市綜合執法力度，建立健全規范高效的城市管理體制。加強國防后備力量建設。深入開展“嚴打”斗爭和專項整治，加強社會治安防控體系建設，努力打造“平安溫州”。切實抓好禁毒工作，遏制毒情蔓延勢頭。重視群眾來信來訪和人民調解工作，強化矛盾糾紛排查調處工作機制，積極化解和妥善處理人民內部矛盾，切實維護社會穩定。

加快建立與經濟發展相適應的社會事業體系。深入實施科教興市戰略。深化科技體制改革；加強產業部門與高校、科研機構的合作，組建產學研緊密結合的技術開發聯合體，搞好企業技術研發中心、行業技術創新服務中心和重點實驗室建設。加快溫州高新技術園區建設，大力發展民營科技企業，完善產權交易機制和風險投資機制。推進國民經濟和社會信息化，加強信息基礎設施建設，積極運用數字化、網絡化、智能化等信息處理技術，深度開發經濟、社會等各類信息資源，加快建設“數字溫州”。堅持教育適度超前發展，促進我市從教育大市向教育強市、人口大市向人力資源強市轉變。進一步推進教育改革，強化地方政府為主的分級辦學責任制，繼續鼓勵社會力量辦學；高標準、均衡化實施九年制義務教育，基本普及十五年教育，基礎教育達到同期中等發達國家水平；大力推進素質教育，加快發展各種職業教育和遠程教育；構筑開放性終身教育體系，逐步建成學習型城市；全面建成大學城，積極引進國內外著名大學來溫辦學，擴大高等教育規模，提高高等教育辦學層次。深入實施新世紀人才工程，抓住培養人才、吸引人才、用好人才三個關鍵環節，抓好留學生創業園區和博士后流動站建設；培養和引進一大批我市現代化建設急需的高科技人才、現代管理人才和精通國際經濟貿易的人才；構筑與現代化建設要求相適應、與國際慣例接軌的區域性人才高地，爭取全市新增高層次技術和管理人才2000名。充分挖掘和整合甌越文化資源，創建歷史文化名城，樹立溫州文化品牌。深化文化、廣播電視、新聞出版體制改革；發展文化產業，積極培育和組建以資本為紐帶、具有導向性和競爭力的文化產業集團。形式地開展群眾性文化活動，建設一批特色鮮明、功能完備的重要文化設施；不斷滿足人民群眾多樣化的文化需求。加快群眾性體育服務網絡建設，注重提高競技體育綜合實力。改善醫療條件，加強農村衛生工作；探索建立滿足群眾健康需求的現代醫療衛生服務體系和農村新型合作醫療制度。做好人口與計劃生育工作，爭取進入全省一類地區管理。認真實施婦女、兒童、老年人事業發展規劃，關心和加強殘疾人事業。

堅持把提高人民生活水平作為經濟發展的根本目的。高度關注老百姓的切身利益問題，努力增加城鄉居民特別是低收入群體的收入，到2024年，城鎮居民人均可支配收入超過20000元，農民人均純收入接近7000元。千方百計培育和保護群眾的購買力，努力擴大教育、體育、旅游、娛樂、信息等服務性消費；拓寬和優化消費結構。改善居民居住條件，建設一批高標準的康居示范小區和經濟適用房。完善社會保障體系，重點加強城鎮養老、失業、醫療、工傷等社會保險制度建設，基本實現養老保險和基本醫療保險覆蓋所有城鎮勞動者。健全城鄉最低生活保障制度，提高保障水平；實現應保盡保。認真做好就業和再就業工作；依法加強勞動用工管理。關心善待外來務工人員，切實維護其合法權益。

（五）著眼于改善經濟發展環境，努力建設務實高效的服務型政府。要以提升環境競爭力為主線，用改革的精神推進政府自身建設，積極營造親商、安商、富商的創業氛圍，努力使溫州成為政府服務最佳、營商成本最低、競爭力最強的地區之一。

加快政府職能轉變和管理創新，提高行政效率和服務水平。按照建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的要求，深化行政審批制度改革，最大限度地削減審批項民改進審批方式，規范審批程序和行為，建立和完善規范高效的審批運行機制和審批監督制約機制。創新政府管理手段，大力發展電子政務，降低行政成本，提高行政效率。強化政府的公共決策和公共服務職能，完善社情民意反映渠道和制度，健全重大決策的社會公示制和聽證制，建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，促進決策的科學化和民主化。加強公務員隊伍建設，完善公務員的考核、選拔和淘汰機制，從制度上保證機關作風的轉變。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭，進一步從源頭上預防和治理腐敗。

加強宏觀調控，提高政府在社會公共資源配置上的引導力和控制力。強化規劃對經濟社會發展的指導作用，盤活和整合各種資源，激活經濟發展的潛能。通過圍墾造地、園區整合、土地整理、土地使用方式改革等途徑，增加土地的有效供給，著力解決企業用地的瓶頸制約，降低企業的營商成本。加快建立公共財政框架，努力增加建設和發展資金，優化財政支出結構，加大對基礎性、公益性重點項目的投入力度。堅持經營城市的理念；創新和完善城市建設投融資體制；有效經營城市的無形資產和有形資產，吸引和集聚更多的社會資金投入城市建設。

積極營造有利于經濟發展的社會環境。按照信用立市、建設'信用溫州”的要求，切實強化政府信用；顯著提升企業信用，初步建立個人信用，形成比較完善的信用信息網絡、信用評價系統和信用監管體系，在全社會營造良好的信用環境，使我市成為全國信用環境最好的地方之一。堅持標本兼治、重在治本的方針，大力整頓和規范市場經濟秩序，加強對市場主體準入和經營行為的監管，打破地區封鎖和行政壁壘，依法打擊嚴重危害市場秩序的行為；有效維護企業的合法權益。加強城市安全保障體系建設，在防范重大疫情、抵御自然災害、化解金融風險、維護信息安全等方面建立相應的應對預案，提高快速反應能力，實現城市可持續發展。

三、2003年的主要工作安排

2003年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年。做好今年的工作，對于全面完成本屆政府的奮斗目標至關重要。全市國民經濟和社會發展的預期目標是：國內生產總值增長12％；全社會固定資產投資增長13％；外貿出口額增長15％；財政總收入增長12.8％；城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長8％和6％。今年經濟社會發展的不確定因素較多，任務艱巨。我們要堅定信心，迎難而上；扎實做好改革發展穩定的各項工作；確保完成經濟和社會發展的預定任務。

（一）加快推進經濟結構調整。工業方面，以加快征地步伐和完善配套設施為重點，集中力量搞好特色產業園區建設，完成濱海產業園區5000畝土地征用和“七通一平”建設，加快中國鞋都等10多個重點工業園區建設進度。加大企業技術改造力度，重點抓好能直接帶動產業提升的重大技術改造項目，力爭全年完成技改投入100億元。建設一批標準廠房，增加資金供給，改善中小企業發展環境。加快鞋類、印刷、泵閥、低壓電器、汽摩配等國家級和省級檢測中心建設；新建3個省級檢測中心。

農業方面，加強蔬菜、茶果、花卉、水產、畜牧等農業特色產業帶建設，發展無公害、綠色、有機農產品重點基地20個。繼續抓好農業“百龍工程”，培育產值超億元的農業龍頭企業10家以上。完成農業高新技術示范園區一期工程，啟動農產品加工園區建設。完善農業服務體系，搞好種子種苗工程，發展“訂單農業”和“網上交易”，培育一批重點農產品批發市場和農業中介組織。啟動山海協作工程和欠發達鄉鎮奔小康工程，實現139個欠發達鄉鎮農民人均純收入增長7％以上。

服務業方面，制定實施全市現代物流業發展總體規劃和城市商業網點布局規劃，加快雙嶼物流中心、甌北客貨運綜合站等一批物流設施建設，爭取大型國際零售集團落戶溫州。建設國際會展中心二期及有關配套工程，全力以赴辦好2003年中國國際輕工產品博覽會。加強旅游交通和旅游景點建設，提高配套能力和服務水平。

（二）大力發展開放型經濟。認真落實目標管理責任制，加快建立重點投資項目庫，加大招商引資力度，力爭完成合同利用外資比上年翻一番；實際利用外資增長25％。著手在各級開發區和重點工業園區開辟外商投資區，溫州經濟技術開發區和省級開發區劃出不少于50％的土地用于外商投資。認真落實各項出口扶持措施，用足用好生產企業“免、抵、退”等稅收政策，切實解決企業資金周轉困難。加強外貿、海關、稅務、檢驗檢疫、外匯管理等部門的協調配合，提高通關效率，推進貿易便利化。壯大出口隊伍，重點培育10家自營出口超億美元的出口龍頭企業。鼓勵和支持有條件的企業對外投資，力爭全年新批境外企業25家。

（三）全面深化各項改革。按照金融改革綜合試點的要求，深化利率市場化改革，擴大小額信用貸款；搞好中小企業擔保公司試點，推進金融產品創新，為企業提供更優質的融資服務。深化經貿系統國有企業改革，妥善處置已改制企業的遺留問題，加快推進商業、物資、糧食、水利、交通、城建等國有企業改制。積極引導民營企業建立現代企業制度，加強企業上市培育工作，

爭取年內組建股份有限公司5家，新進入上市輔導2家，上市1家。加強對村集體資產權制度改革試點工作的指導，妥善處理“城中村”改造和“村改居”的村集體資產問題。穩步推進農村土地征用制度改革；積極探索土地入股、被征用土地農民參與社會保險等辦法，妥善解決失上農民的生活保障問題。繼續整頓和規范市場經濟秩序，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，積極開展食品衛生、房地產、汽車、建材、通信產品、服務六大市場和價格秩序的專項整治。健全安全生產監督保障工作制度，全面落實安全生產措施，堅決遏制重特大事故的發生。

（四）抓緊實施一批重大基礎設施建設。加快啟動“百項千億工程”，完成重點建設投資叨億元。建成50萬伏而溫輸變電、中心片污水處理廠、市行政管理中心等項目，確保甬臺溫高速公路全線通車。加快實施溫州（洞頭）半島淺灘一期、珊溪水利供水配套工程、溫瑞塘河綜合整治、金麗溫高速公路永嘉鹿城段、甌南大橋、甌海大道、溫州大學城、康居工程等項目。開工建設溫福鐵路溫州段、永強機場擴建、飛云江三橋、龍灣港區二期、溫州電廠三期、城市西向排洪工程、溫醫附一院遷建工程和沿海工業區配套基礎設施等。做好甬溫鐵路溫州段、溫州第二電廠、繞城高速公路、軌道交通、甌江過江隧道、三江片開發、溫州城市生態園等重大項目的前期準備工作，力爭早日開工。完成楊府山片區城市設計，全面啟動中央商務區建設，完善行政文化中心配套設施，進一步拉開城市中心區建設框架。堅持新區拓展和舊城疏解相結合，穩步進行舊城改造，控制舊城建筑密度和人口密度，提高舊城環境質量。

（五）積極發展各項社會事業。深入開展全國文明城市創建活動。推進文明社區、文明行業、文明單位、文明鄉鎮和文明村居等創建活動，努力提高全體市民文明素質。繼續加大市容環境、交通秩序、治安秩序、拆違改危“四大整治”力度，搞好綠化、凈化、美化、亮化工程，新增城市綠地面積 80萬平方米。抓好農村居住環境和社會風氣整治，加強思想道德和文化陣地建設。積極創建國家衛生城市、環保模范城市和全國雙擁模范城，為我市2024年爭取首批跨入全國文明城市行列奠定重要基礎。

提高科技教育發展水平。支持有條件的行業和企業建立技術研發中心，累計建成市級以上技術研發中心50家，實現國家級技術研發中心零的突破。加快制定實施扶持民營科技企業發展的政策，加強網上技術市場和虛擬科技研發中心建設。重視專利保護工作。大力推進信息技術在各行各業的廣泛應用，選擇20家企業和5家行業信息中心開展信息化試點，建設教育、勞動保障、醫療等公共領域信息化服務系統。加大對基礎教育的投入，加快一批重點學校的改遷建，爭創省市示范學校5l所。深化教育教學改革，提高教育整體質量。加快大學城基礎設施建設，促進高等教育發展。實行高層次人才引進“零門檻”；完善“人才居住證”制度，建立人才柔性流動機制，吸引國內外優秀人才來溫創業。

加快發展文化、衛生、體育、新聞、計劃生育等各項社會事業。啟動建設溫州大劇院、中華詩詞館、溫州美術館等一批標志性文化設施，繼續做好古民居、古村落、古街區的保護，辦好第七屆中國藝術節溫州分會場的各項活動。加快有線電視網絡改造步伐，完成廣播電視農村入戶工程。廣泛開展愛國衛生運動，抓緊建立應對公共衛生事件應急處理機制。完善疾病預防控制體系，全力打好‘啡典”防治硬仗。積極開展農村新型合作醫療試點。加快計劃生育綜合改革，提高優質服務水平。積極開展全民健身活動。重視搞好三產等重大市情市力普查。加強國防教育，關心和支持駐溫部隊和民兵預備役部隊建設。

（六）切實加強政府自身建設。深入開展黨的十六大精神和“三個代表”重要思想學習教育活動，認真學習鄭培民同志先進事跡，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。切實關心人民生活，繼續為民辦好一批實事項目。轉變政府職能，整頓機關作風，化大力氣改善和優化發展軟環境。深入推進行政審批制度改革，實行重大事項聯審，開展年檢年審事項專項清理，實現部分事項網上審批。啟動電子政務網絡平臺建設，建好政府門戶同站；實現政府各部門信息網絡互聯互通。加大行政效能監察和行政執法監察力度，完善投訴機制和責任追究制度，整治部門和行業不正之風，著力解決辦事拖拉、推倭塞責、刁難企業、政令不暢等問題。認真落實廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律的各項規定，完善建設工程項目公開招投標、政府采購、產權交易進入市場和領導干部經濟責任審計等制度，鏟除腐敗滋生的土壤。

各位代表，今后五年，是我市大步邁向現代化、國際化的重要時期。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在中共浙江省委、省人民政府和中共溫州市委的領導下，勵精圖治，奮發有為，為建設富裕小康社會，提前基本實現現代化而努力奮斗！

《代市長劉奇作政府工作報告

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第4篇 成都市林業局規范化服務型政府建設工作自查報告2400字

成都市林業局規范化服務型政府建設工作自查報告

成都市規范化服務型政府建設領導小組：

按照市規范化服務型政府建設領導小組、市政府目標管理督查辦公室《關于對規范化服務型政府建設工作進行專項督查的通知》（成規服辦12號）的要求，市林業局對本部門規范化服務型政府建設工作進行了認真的自查，現報告如下。

一、工作的基本情況

（一）領導重視，機構完善，全面推進規范化服務型政府建設工作

2003年10月20日，市政府召開了“全面推進規范化服務型政府建設動員大會”，發出了市委市政府《關于全面推進規范化服務型政府建設的意見》（成委發38號文件）。會后，市林業局黨組立即召開黨組會進行認真研究，確定了本局規范化服務型政府建設工作的指導思想和工作思路：在市委、市政府的領導下，按照全面、協調、可持續發展和建設規范化服務型政府的具體要求和工作進程，切實抓好林業職能的重新定位和轉變，進一步突出培育市場、經營和管理森林資源、服務社會的職能；歸并、精簡、規范行政審批事項，建立規范化的管理和服務體系，完善辦事程序和監督程序；堅持依法管林，積極探索林業行政綜合執法的新機制，實現林業管理向法制化、規范化、程序化的轉變；建立林業行政管理部門內部績效考核、社會評議制度，使林業管理工作實現公開、透明，自覺接受社會監督，提高行政效率和服務質量；加快電子政務建設，全面實現林業審批事項和面向社會的各項服務信息公開。局黨組會議決定成立市林業局規范化服務型政府建設領導小組，并對機關各處室應承擔的工作任務、完成時限進行了具體的目標分解。

2024年4月，市政府《關于印發<成都市2024年建設規范化服務型政府實施意見>;的通知》（成府發48號）發出后，市林業局黨組再次組織召開專門會議進行認真研究，按照成委發38號、成府發63號文件、成府發48號文件的綜合要求，提出了本局貫徹“成都市創建全國文明城市，推進規范化服務型政府建設及糾風工作大會”會議精神的具體意見和具體措施：

1、調整充實了局建設規范化服務型政府工作領導小組；

2、形成了《成都市林業局貫徹市政府2024年建設規范化服務型政府工作實施意見》和《任務分工一覽表》；

3、全面實施市政府已經出臺的各項配套文件；

4、進一步修改完善本局的公務員培訓、績效考核、激勵機制規范；

5、全面實施透明政府建設和電子政務建設；

6、抽調專人負責規范化服務型政府建設工作信息、簡報的采集、編輯、報送工作；

7、將規范化服務型政府建設工作信息的擬寫、報送納入本局專項目標進行考核，保證本局上報的各項信息、簡報、工作動態等各項目標全面完成。

（二）措施得力，狠抓落實，認真完成各項制度設定

按照成委發38號文件確定的任務、時限要求，市林業局規范化服務型政府建設領導小組組織編制了《成都市林業局規范化服務型政府建設工作方案》，對每一項工作任務都進行了具體的責任分解，明確了承辦處室和具體的責任人，明確了具體的完成時限。

市林業局各處室按照各自的目標任務和職責分工，在研究貫徹《___國務院關于加快林業發展的決定》的基礎上，根據市政府批準的本局職責，借鑒了市公用局、市工商局等試點單位的成功經驗，組織完成了相關文稿的擬寫、論證工作，提交局務會議審定后，分兩次按期向市規范化服務型政府建設領導小組辦公室報送了《成都市林業局規范化服務型政府建設工作方案》、《成都市林業局關于報送規范化服務型政府建設相關文件的報告》（包括：《成都市林業局規范化服務實施細則》、《成都市林業局辦事流程導引圖》、《成都市林業局工作規則》、《成都市林業局職位設置說明書》、《成都市林業局職位代理實施意見》等）。

按照市政府、市規范化服務型政府建設領導小組辦公室的工作任務安排和報送時限，市林業局按時完成了行政審批事項梳理、優化辦事流程與驗收論證、行政許可清理、本市貫徹《___國務院關于加快林業發展的決定（代擬稿）》、城鄉一體化綠化研究文稿、貫徹“成都市創建全國文明城市推進規范化服務型政府建設及糾風工作大會”會議精神的具體意見和具體措施的報告、規范化服務型政府建設工作信息報送等項工作任務的文稿報送。

二、規范化服務型政府建設工作整體推進

（一）優化林業行政審批事項辦理流程，提高行政效率

1、按照市政府關于進行行政審批事項清理、優化行政審批辦事流程的要求，市林業局組織專門力量，對經市政府確認保留的10項林業審批事項的審批依據、辦事流程進行了認真研究，重新進行優化，進一步簡化、規范了辦事流程。

2、按照市政府目標管理督查辦（2024）第16號《督辦事項通知》的要求，市林業局對本局現有的行政審批事項、辦事程序等進行了再次梳理，經認真研究，市林業局經市政府批準保留的10項行政審批事項全部進入市政府政務服務中心集中辦理，并對林業審批事項的辦事流程進行再次優化，把過去確定為“承諾件”的《木材運輸證》等審批事項改為“即辦件”，把《野生動物獵捕證》的辦證時限由過去的30天改為10天。政務大廳現場辦結率提高到75%，超過規定的50%標準。

3、按照市政府目督辦第58號《督辦事項通知》的要求，成都市林業局于2024年4月16日組織召開了林業行政審批事項辦事流程專家、投資者驗收論證會，對林業行政審批事項辦事環節和辦事流程進行了逐項驗收。驗收結果和專家、投資者意見的采納情況已按時報送市規范化服務型政府建設領導小組辦公室。

4、市政府政務服務中心開始運行以來，市林業局結合市政府政務服務中心建設，前后三次對林業行政審批事項進行了優化，每一次優化結果都簡化了辦事流程，減少了辦事環節，在市政府政務服務中心林業窗口為市民提供了《林業審批事項辦事指南》、設置了規范化的文本填寫范本，提供了各類申請書的電子文本供下載，實行窗口接件辦事的“一次性完整告知制度”和“承諾制”，極大的方便了投資者，提高了行政效率，在行政管理的理念、措施上真正體現了為民辦實事，方便投資者的目標。市林業局窗口的審批事項辦結率、服務質量一直受到社會公眾的好評，并多次受到市政府政務服務中心的表揚。

第5篇 烏魯木齊市政府工作報告2250字

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員、列席代表提出意見。

“十二五”回顧和2024年的工作

“十二五”時期是首府經濟發展最快、城鄉面貌變化、各族群眾得實惠最多的時期，也是全市社會穩定基礎全面鞏固、各項事業不斷進步、城市地位和影響力顯著提升的時期。在自治區黨委、自治區人民政府和市委的堅強正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，全面貫徹黨的十八大和兩次中央新疆工作座談會精神，認真落實自治區黨委、自治區人民政府和市委的重大決策部署，全力維護社會穩定，全力推動科學跨越，全力打造新疆首善之城，圓滿完成了“十二五”目標任務，經濟社會發展取得了巨大成就。特別是率先完成脫貧攻堅任務，全面建成小康社會總體指標實現程度達到97%，并有十個方面走在全疆全國前列：經濟保持持續高速增長，主要經濟指標增速始終位于全國省會(首府)城市前列。基層基礎空前加強，走出了一條具有首府特色的基層組織建設之路。創造性實施“煤改氣”工程，大氣污染得到根本性治理。綜合交通樞紐建設實現大跨越，創造了西部地區交通建設發展的奇跡。成功創建國家園林城市，獲得全國文明城市提名資格，通過國家雙擁模范城“八連冠”檢查驗收。棚戶區、老舊小區改造和農村“兩居”工程建設規模空前，各族群眾居住條件顯著改善。城市道路清掃保潔率達100%，冬季清雪做到“即下即清、雪停路凈”，均達到國內水平。建成覆蓋全市的527個社區蔬菜副食品直銷點，穩價惠民。實行“區政合一”，兩個開發區財政收入分別突破百億元大關。創造性開展“群眾滿意好班子”爭創活動，干部隊伍執政為民能力顯著提升。

——穩定的基層基礎全面鞏固。五年來，面對復雜的反恐維穩形勢，我們牢固樹立“五個觀點”和“五個寧可”思想，堅持打團伙、查“三非”、加強流動人口和出租房屋管理三項重點工作，切實打牢基層組織基礎、維穩力量基礎和群眾工作基礎。深入開展民族團結教育，依法加強對宗教事務的管理。

——經濟實現跨越式發展。五年來，我們堅持穩中求進、改革創新，加快構建現代產業體系，著力推動經濟轉型跨越發展，預計2024年主要經濟指標均比2024年翻一番多。其中，地區生產總值由2024年的1338億元增加到2024年的2680億元，增長1倍;固定資產投資由483億元增加到1708億元，增長2.5倍;社會消費品零售總額由563億元增加到1152億元，增長1.04倍;全口徑外貿進出口總額由64.2億美元增加到136億美元，增長1.12倍;全口徑財政收入由433億元增加到1040億元，增長1.4倍;地方財政收入由197億元增加到465.1億元，增長1.36倍。“五大產業基地”初具規模，經濟總量和財政收入已占全市50%左右。金融、物流、旅游、會展和總部經濟快速發展。

——城市面貌發生歷史性巨變。五年來，我們堅持規劃先行和一切按規劃辦事，大力加強城鄉規劃建設管理，城市環境和品質進一步優化提升。累計籌措2000多億元用于城市建設，是“十一五”時期的7.3倍。實施了“兩線一繞”、“兩橋一路”等一大批道路交通、供排水和環保生態重點項目，“田”字路、蘭新高鐵等重大交通工程相繼建成，地鐵、城際鐵路、國際機場四期改擴建等重大項目加快推進，綜合交通樞紐日臻完善。著力構建多中心、組團式城市發展格局，高鐵、會展、白鳥湖新區形成規模，五年拓展城市空間200多平方公里。持續開展大規模環境綜合整治，深入推進以園林綠化為重點的生態環境建設，新建小游園小水面及街旁綠地737塊，新增綠化面積25.3萬畝，城市綠化覆蓋率達40.3%。超額完成4項污染物總量減排任務，減少燃煤消耗1500萬噸，萬元gdp能耗大幅下降。

——改革開放取得重大突破。五年來，我們堅持深化改革、擴大開放，開創了首府經濟社會發展的新局面。建立中心城區“大政法委”和“大建委”體制，在大部分復雜區域實行管委會建制，推進社區實體化建設，構建了社會管理新格局。調整城市管理和社會服務部門設置，實行規劃土地市級統一管理。推進管理重心下移，向區(縣)下放509項市級建管權限。推進行政審批制度改革，壓減審批事項50%以上。兵地融合發展穩步推進。對外合作交流不斷擴大，累計實施招商引資項目1946個，引進區外到位資金2491億元;實際利用外資11.15億美元;境外投資企業達127家。成功舉行四屆中國—亞歐博覽會，舉辦三屆絲綢之路經濟帶城市合作發展論壇，“五大中心”建設全面啟動，締結友好城市總數達27個，我市成為絲綢之路經濟帶建設中倍受矚目的城市。

——民生改善取得顯著成效。五年來，我們持續開展“民生改善年”活動，市財政用于民生領域支出達6億元，占同期一般公共預算支出的71.4%，較“十一五”時期增長3.2倍。累計投入454億元，實施了以“煤改氣”工程為重點的126個大氣污染治理項目，空氣質量達標天數在全國74個重點監控城市中由排名末位上升到前20位左右。投入350多億元，建設棚改房、保障房和農村“兩居”房18萬余套，惠及80余萬群眾。公共交通體系不斷完善，建成國內一流的brt系統7條線101.69公里，入選國家“公交都市”示范城市首批創建城市。新增城鎮就業近46萬人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內，城鎮職工、居民養老醫療等社會保障水平不斷提高。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別由14402元和7471元增加到31500元和15200元，增長1.19倍和1.03倍。教育經費年均增長22.76%，各類教育教學水平穩居全疆首位。公共衛生和醫療服務體系進一步完善，基本公共衛生服務均等化水平顯著提高。安全生產基礎不斷夯實，監管能力進一步增強。公共文化服務體系不斷健全，文化惠民活動扎實開展，城鄉廣播電視覆蓋率達到99.8%，累計放映公益電影4.43萬場，群眾精神文化生活日益豐富。每年向社會莊嚴的百件民生實事全部如期完成，受到各族群眾的真情贊譽！

第6篇 在市政府研究室先進性教育第三階段動員報告3350字

同志們：我室保持共產黨員先進性教育活動第二階段已基本結束，按照市委保持黨員先進性教育活動領導小組的統一部署，從現在起轉入第三階段，即整改提高階段。今天的會議，主要是回顧第二階段的工作情況，安排部署第三階段的工作任務，進一步統一思想，明確要求，確保我室黨員先進性教育活動取得圓滿實效。

下面，我講三個問題。

一、正確估價第二階段活動的主要成效，切實增強做好第三階段工作的責任感和緊迫感自保持共產黨員先進性教育活動轉入第二階段以來，在市委督導組的具體指導下，室黨組以高度的政治責任感，組織全室黨員堅持高標準、嚴要求，認真開展“自我檢查，民主評議”活動，取得了明顯的成效。主要有以下幾個特點：第一，征求意見廣泛。

一是向市直、縣市區有關部門和全室黨員發放《征求意見函》和《征求意見表》吸納意見，共發送《征求意見函》40封，《征求意見表》48份；二是召開黨小組征詢意見會、黨員座談會，直接聽取意見；三是設立意見箱、專線電話，向群眾收集意見；四是黨員之間相互談心征詢意見，全室黨員同志本著坦誠相見，與人為善，溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識的目的和愿望，打破職務級別界限，采取“一對一地談”、“幾個人一起談”、“反復多次地談”等方式，普遍開展交心談心活動，相互交換意見，幫助查找問題，促進了相互了解，增進了整體團結。支部對收集到的意見進行了認真、仔細的分類歸納、匯總，共梳理出意見49條，其中對黨組意見19條，對支部意見1條，對黨員個人意見29條，并及時將這些意見向黨員本人作了反饋。

第二，黨性分析深刻。每個黨員根據支部反饋的意見，對照保持黨員先進性的具體要求，結合自身實際，深入反思，認真查擺理想信念、宗旨觀念、組織紀律和工作作風等方面存在的問題，從世界觀、人生觀和價值觀上剖析思想根源，提出了十分明確的整改方向，形成了完整、深刻的書面材料。

第三，民主評議中肯。在廣泛開展談心活動、認真撰寫黨性分析材料的基礎上，黨組和支部分別召開了專題組織生活會。

市長郭有明同志以一個普通黨員的身份參加了我室支部專題組織生活會，并在會上進行了深刻的自我剖析。室黨組成員帶頭發揚民主，認真開展批評與自我批評。

普通黨員也敞開心扉，坦誠解剖自己，誠懇批評他人，開展健康的思想交鋒。對于來自同志間的批評意見，大家本著'言者無罪，聞者足戒'，'有則改之，無則加勉'的態度，虛心聽取，認真反思。

克服了過去生活會上存在的談現象多，談實質少；談成績多，找問題少；找工作差距多，找思想差距少；自我批評多，相互批評少等問題，切實做到了嚴肅認真、民主和諧。黨組專題民主生活會后，對黨組成員的黨性分析情況、成員間開展互相批評的情況以及今后努力方向的情況以《情況通報》的形式在室內黨員中進行了傳閱。

支部專題組織生活會后，對每個黨員實事求是、客觀公正地提出了評議意見，并以書面形式如實向本人進行了反饋。我室保持共產黨員先進性教育第二階段自查評議活動，雖然進展順利，達了預期目的，但還存在一定差距，主要表現在征求意見還不夠廣泛，挖掘問題根源還不夠深刻。

這些問題需要我們在今后的工作中認真加以整改和解決。下一階段，即整改提高階段是在學習培訓、分析評議兩個階段工作的基礎上，集中精力解決黨員、黨組織和領導班子在思想、工作和作風等方面存在的突出問題，抓落實、見實效的重要階段。

這一階段能不能在解決黨員、黨組織和領導班子中存在的突出問題，是衡量先進性教育活動能否取得實效的重要標準。做好整改提高階段的工作，事關先進性教育活動的全局，至關重要。

我們一定要充分認識整改提高階段工作的重要性和必要性，切實增強做好各項工作的責任感和緊迫感。

二、抓住四個環節，扎扎實實做好第三階段的工作整改提高階段，時間緊，任務重，我們必須堅持把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿始終，緊密聯系實際，注重工作實效，扎實抓好以下四個環節的工作。

1、理清突出問題，制定整改方案。黨組要對前兩個階段中征求群眾意見、開展黨性分析中查找出來的問題進一步進行梳理和分析，找準群眾反映最為突出、最為集中的問題，制定整改措施落實責任人，抓緊解決。

每個黨員都要針對存在的突出問題，在制定個人整改計劃上，立足當前、著眼長遠，把近期、中期和長期整改結合起來，有步驟、分階段地進行合理安排。制定整改方案要結合工作實際，突出整改重點，防止在整改問題上出現避重就輕、平均用力和敷衍應付的傾向。

黨員領導干部要把落實科學發展觀、正確政績觀和做到為民、務實、清廉等作為整改重點；黨員個人要把改進作風、提高效率，改善服務、增進群眾感情等作為整改重點。

2、聽取群眾意見，完善整改方案。整改方案要通過一定形式、在一定范圍內公布，充分吸納群眾意見；要組織黨員干部深入基層，深入扶貧聯系點，結合開展送溫暖、宣講政策形勢等活動，直接聽取群眾意見，并根據群眾意見進行修訂完善。

黨組的整改方案，由領導班子集體研究討論，并聽取督導組意見，修改完善后，報上市委先進性教育活動領導小組辦公室備案；領導班子成員的整改計劃由黨組主要負責同志審閱；其他黨員的整改計劃由黨支部審閱。

3、建立工作制度，集中精力整改。按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，對納入整改方案的突出問題，要集中時間、集中精力，認真加以整改。

要建立整改工作責任制、整改承諾制、整改公示制等，對具備整改條件的問題，馬上整改；對于群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，向群眾說明情況，采取措施逐步解決；對情況復雜、涉及面大，單靠本單位難以解決的問題，要積極爭取上級黨組織協調加以解決。凡是向群眾作出整改承諾的，必須抓好落實。

4、公布整改情況，組織檢查測評。集中整改工作基本結束后，要在一定范圍內公布黨組和支部整改措施落實的情況，聽取群眾意見，接受群眾監督。

群眾有異議或要求說明的問題，要作出解釋。整改提高階段工作結束后，要對先進性教育活動情況進行認真自查，并以問卷調查、召開座談會等形式開展群眾滿意度測評，查找先進性教育活動中存在的不足和問題，采取“缺什么，補什么”的原則及時進行“補課”。

在此基礎上，要對先進性教育活動總體情況進行總結，形成總結報告，經督導組審閱同意后上報市委先進性教育活動領導小組。

三、加強組織領導，確保第三階段工作取得實效教育活動越是深入開展，政策性越強，越要加強組織領導。我們一定要把整改提高工作作為一項重要任務抓緊抓好，切實做到思想認識到位，精力投入到位，工作措施到位。

一是要認真履行職責。黨組要加強對整改工作的領導。

黨員領導干部要以身作則，率先垂范。先進性教育活動領導小組要充分發揮聯絡協調作用，協助黨組扎實抓好第三階段每一環節的工作，要為教育活動的深入開展多出主意、多想辦法，增強工作的主動性和預見性。

支部要充分運用電腦網絡、報刊和公開欄等媒體與形式，積極宣傳整改工作取得的成效，宣傳整改工作取得的成效，宣傳集中教育活動中涌現出的先進個人，充分展示黨員干部的良好精神風貌。二是要認真做好思想工作。

教育活動越是到了后期，就越有可能出現麻痹和松懈情緒。支部要充分發揮自身優勢，繼續深入細致地做好黨員的思想政治工作。

要堅持正面教育、自我教育為主，引導和幫助黨員提高思想認識，正視存在的問題，增強改正問題的信心和決心。要注意從政治上、工作上、生活上關心黨員，激發黨員同志搞好整改的內在動力。

要通過思想政治工作，教育引導黨員堅定理想信念、實踐根本宗旨、嚴守組織紀律，把解決突出問題、保持先進性與履行崗位職責結合起來，以整改推動工作創新和發展。三是要加強督促檢查。

先進性教育活動領導小組對每項整改任務，都要明確完成時間，落實責任人，并認真進行督查。要及時掌握整改提高階段工作的進展情況，發現問題，認真研究解決，保證整改提高階段工作健康開展。

同時，還要主動接受市委督導組的督促檢查和指導，確保整個整改工作取得實效。同志們，做好整改提高階段的工作，事關整個教育活動的全局，任務重，要求高。

我們要以高度的責任感、求真務實的作風、持之以恒的精神、嚴謹細致的態度，扎扎實實地搞好集中整改，確保整個學習教育活動善始善終，取得更大成效！

第7篇 2024年度政府副市長述職述廉報告3550字

__年7月底，根據工作需要，我由__市經貿委副主任調任__市政府副市長，分管工業經濟、外向型經濟和民營經濟，同時負責主持__光電產業園區工作;今年8月，我又被任命為中共__市委常委。回顧近一年半以來的工作情況，本人始終堅持“勤勤懇懇做事，堂堂正正做人”的原則，找準坐標，擺正位置，努力學習，勤奮工作，廉潔從政。現將__年度履行工作職責和執行廉潔自律的有關情況匯報如下：

一、加強學習，完善自我，不斷提高自身綜合素質

政府工作具有統籌規劃，掌握政策，組織協調，提供服務，檢查監督的重要職能。本人到__工作，工作環境、工作內容都發生了很大變化。為此，我告誡自己，要努力學習，把學習作為一種責任，作為加強自身修養，提高自己政治素質和業務素質的途徑，以適應崗位的需要和在__工作的要求，為履行職責奠定扎實的基礎。

一是學習政治理論。認真學習鄧小平理論和“____”重要思想，學習黨的__大精神，深刻領會構建和諧社會的要求，做到帶著問題學、帶著興趣學，切實增強科學發展觀的意識，增強領導工作的科學性、預見性、原則性和創造性。

二是學___近年來的有關文件精神。為盡快熟悉新的工作環境和新的工作要求，同時保持工作的連續性和延續性，我認真學習了近幾年來__市委、市政府下發的加快經濟發展，促進“三個文明”協調發展的有關文件、材料，以及市委全委(擴大)會議、人民代表大會、政府常務會議等會議材料。同時還對__市近年來經濟發展的總體情況、人口自然情況、經濟、教育、科技等各方面情況進行學習、了解，增強了對__市情的認識，為長期工作的順利開展奠定了基礎。

三是學習業務知識。為了富有成效地開展工作，我注重學習與產業經濟、園區建設、招商引資工作有關的業務知識，長期關注宏觀經濟趨勢和產業熱點，通過專業刊物深入了解太陽能、電線電纜等__主導產業的發展方向、動向，力求多學一點知識，多懂一些業務。

二、與時俱進，開拓創新，努力做好分管的各項工作

一年來，我堅持按照“想干事、會干事、干成事”的指導思想，對市委、市政府的中心工作，做到以人為主，講求配合，擺正位置，和市政府主要領導及領導集體的意志合弦合拍，把自己放在補臺的位置;對市委、市政府領導交辦的任務和自己分管的工作，做到以我為主，講求責任，拉偏套、使正勁，不斷改進工作方法，認真履行崗位職責。

__年，本人分工的各項工作均完成了年初目標任務。其中，工業經濟方面，全部工業實現總產值587億元，增長43%，規模以上工業完成現價產值346億元，增長40%;外向型經濟方面，協議注冊外資2.7億美元，實際到賬超1億美元;民營經濟方面，新增民營注冊資本45億元。主要措施是：

1、抓工業，促轉型。牢固樹立“工業興市”的意識，全力推進我市新型工業化建設，突出抓好重點產業、重點企業和重大項目。工作思路上以規劃為引領，以政策為推動，以服務為保障。主持編制了主導產業的發展規劃，出臺了扶持太陽能光伏產業發展的優惠政策，完善了工業企業獎勵政策，并嚴格兌現。全心全意為重點企業的發展和重大項目的建設做好服務、保駕護航，做到有求必應、有難必幫，能解決的問題立即解決，有難度的問題協調解決。為解決資金問題，扶持信用擔保機構發展，組織了兩次大型銀企對接活動，累計授信23.36億元，全年工業貸款余額凈增長8億元;為解決用電問題，多次去電力部門會商督辦，建成了黃渡變電所，新開工建設了神居變電所和迎賓變電所，協調了順大等重點企業的用電矛盾;為解決用地問題，組織專門班子，積極爭取省點供計劃。重點企業發展平穩、支撐作用明顯，全市前50強企業完成產值195億元，增長45%;重點產業發展迅猛、主導地位突出，太陽能光伏產業產值翻兩番，燈具行業增長達60%以上，我市被授予“中國路燈制造基地”，服裝行業從年初650家整合為200家，實現平穩扶優汰劣;重大項目進展順利，全市完成技改投入91億元，增長40%，其中新上億元以上項目29個。

2、抓招商，增后勁。突出招商的效率和效果，實施了大規模駐外招商、雙月集中開工等系列措施，圍繞__“煙花三月”國際旅游經貿節和我市第__屆雙黃鴨蛋節暨第__屆羽絨服裝節，以產業和企業招商為重點，開展了系列招商活動。編制了產業鏈項目招商資料，以跟蹤與我市產業關聯度較高的國內外知名企業為重點，大力推行定主導產業、定重點招商項目、定重點招商對象、定招商載體、定責任人的“五定”招商工作機制;提高招商引資的組織程度，堅持雙月督查和每月通報制度，對重大招商項目實行會辦制度和結對掛鉤幫扶制度;深化企業招商，幫助企業理思路、謀項目、解難題，充分調動企業招商的積極性;親力親為參與招商洽談，參加了__組織的所有赴外招商活動，具體參與了順大公司增資、波司登地產、澳大利亞bp貨柜等一批重大外資項目的成功洽談。

3、抓安全，保穩定。今年10月份前，我還負責安全生產工作。我始終繃緊安全生產這根弦，認真組織對全市重點企業、重點行業、重點場所的聯合檢查，深入開展嚴查徹改火災隱患、安全生產百日督查、道路交通安全、人員密集場所消防安全等專項檢查，妥善處理了“7.13”特大交通事故的善后，有效遏制了重特大事故的發生。截止10月份，未發生重特大安全生產事故，全市安全生產形勢保持穩定。

4、抓交通，促發展。圍繞市委、市政府確定的構建大交通的戰略，投資4億元，建成了安大公路北段、甘臨公路、卸漢公路，貫通了周八公路，建設通村公路58條計 90.91公里，改造危橋27座，完成了京杭運河__段“三改二”工程，積極爭取，啟動了省道333改擴建工程和通揚運河__城區段“五改三”工程。在工作中，兼任市交通工程建設指揮部總指揮的我，對每一項工程都緊盯不放，經常性去施工一線檢查指導，及時協調建設矛盾，嚴格按照規定、程序和合同進行招投標、調價、工程付款等，做到工程建設和廉政建設兩手抓、兩手硬。

5、抓園區，牢基礎。參與編制了《__市市域環路產業帶和板塊經濟發展專項規劃》，高度重視本人負責的光電產業園區各項工作，每周定期去園區辦公，注重解決園區發展中的矛盾。一年來，按高標準、可持續發展的原則，主持編制確定了光電園區發展總體規劃，開展了大規模拆遷、讓地，實施了園區大道建設，洽談儲備了一批入園項目，完善了園區管理制度，保障了必要的辦公人力和財力。

三、廉潔從政，認真履行黨風廉政建設責任制

任副市長后，特別是又兼任了市委常委，職權有所提高，我正確看待權力，切實承擔了職責范圍內黨風廉政建設的領導責任，做到思想重視、工作落實、措施到位。具體概括為“四個到位”：

一是廉潔自律到位。分管工業、交通和招商引資，與企業家打交道、交朋友是工作需要，我堅持自重、自省、自警、自勵，在交往中把握分寸，在溝通中加深理解。我堅持“三不”原則，即不該拿的不拿，不該要的不要，不該去的不去，做到耐得住寂寞、防得住誘惑、管得住小節。在日常的工作生活中，我始終堅持“做官先做人，萬事民為先”的原則，堅持以“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求，不斷地規范自己的言行，正確行使手中的權力，做到廉潔從政。帶頭執行“四個不準”、廉潔從政的紀律和“四大紀律、八項要求”的規定，不越雷池;嚴格執行財經紀律和財務制度，從未利用職權到企業和有關單位報銷應由個人或家屬、子女支付的費用，也沒有借接待之便用公款進行高消費的娛樂、健身活動和外出旅游;嚴格按要求向組織申報收入、住房等重大事項。

二是安排部署到位。按照黨風廉政建設責任制的要求，我注重抓好分工范圍內的黨風建設工作，做到年初有部署、年中有檢查、年底有考核，建立健全制度措施，不斷完善監督機制;把抓好黨風廉政建設作為自己重要的崗位職責來認真履行，不僅經常放在心上、裝在腦里、認真思考，而且堅持當作一件大事要事時刻擺在案上、握在手中、下真功夫去認真抓好。在抓黨風廉政建設上自覺做到親自安排，親自部署，力求把每一項工作都落到實處。經常組織分工部門的負責同志學習上級有關黨風廉政建設的新精神、新要求;凡全市組織的有關黨風廉政建設的活動都積極參加;凡遇有關黨風廉政建設的活動、檢查，都能高度重視，認真完成。

三是執行規定到位。在黨風廉政建設工作上，我堅持以抓艱苦奮斗、艱苦創業和勤儉搞建設、埋頭謀發展為重點，注意教育和引導身邊人自覺做到生活上不攀比、待遇上不奢侈，緊緊圍繞年度工作和建設目標，一步一個腳印地抓落實。同時，按照黨風廉政建設年度工作安排，結合半年和年終工作考核測評，作為一項重要內容進行檢查、評價。對上級關于黨風廉政建設的各項規定和關于領導干部廉潔自律的要求，嚴格按要求一條一條抓落實。對身邊工作人員，我總是嚴格要求，至今未發現他們有 “吃、拿、卡、要、報”的現象。

到__ 任職以來，雖然我能夠認真履行職責，工作上取得了一些成績，但我深知，這都是市委、政府的正確領導和廣大干部群眾密切配合支持的結果，在學習、工作方面還存在很多不足，主要表現在：一是學習不夠系統，常流于形式，知識面不寬;二是調查研究問題的深度和廣度還不夠;三是領導藝術和工作方法還有待于進一步提高。

第8篇 中山市政府工作報告12750字

各位代表：

我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、“__”時期工作回顧

過去五年，是我市發展征程中不平凡的五年。面對經濟下行壓力增大以及系列重大事件沖擊等困難挑戰，在省委、省政府和市委堅強領導下，在市人大及其會和市政協監督支持下，市政府堅決貫徹落實全省進一步促進粵東西北地區振興發展決策部署，始終把加快發展作為解決所有問題的關鍵，迎難而上、主動作為，不僅有效應對了各種風險挑戰，而且較大地提升和發展了茂名，完成了“__”規劃的主要目標任務。

(一)堅持發展第一要務，經濟實力躍上新臺階。

“__”時期，我市聚精會神搞建設，一心一意謀發展，激發發展活力，破解發展瓶頸，拉開發展格局，形成發展熱潮，辦成了系列實事難事，極大增強了全市的信心。

綜合競爭力提升。20__年，全市實現地區生產總值2445.6億元，增長8.0%，五年均增速10.6%，經濟總量穩居粵東西北地區首位;公共財政預算收入113.9億元，增長10.6%，五年間翻了一番多;固定資產投資完成1115.5億元，五年均增速50.1%，總量從全省倒數躍升至中游。金融服務發展能力明顯提升，存貸比五年提升8.3個百分點。在省對粵東西北地區振興發展評估考核中，20__、20__年連續兩年獲得總分第一。

工業實力顯著增強。20__年，全市實現規上工業增加值713億元，五年間翻了近一番。新增134家規上工業企業。新增高州、化州2個省級產業轉移工業園，在全省率先實現省級工業園縣域全覆蓋。茂名石化煉油改擴建工程完工，原油加工能力達20__萬噸/年。茂名熱電廠“上大壓小”擴建工程竣工投產。成功引入德國巴斯夫異壬醇、中海油粵西lng和聯塑建材等大型企業項目。

現代農業發展成果豐碩。五年新增省級以上農業龍頭企業37家，建成國家級農民專業合作示范社30家。建成懷鄉雞國家級農業標準化示范區和水東芥菜省級標準化示范區。投入資金20多億建設現代高標準農田114.6萬畝。粵西農批水果和蔬菜交易區正式運營。全國500強海亮集團千畝種植基地、全球首個桂圓電子交易中心落戶高州。

發展新動力加快培育。電子商務發展迅猛，建成淘寶和京東縣級服務中心6個、村級服務站191個。20__年全市快遞業務量同比增長64.9%。商貿物流業發展較快，億豐家居、華南商貿城和市交投物流園等一批重大項目進展順利，市民高新片區商貿物流集聚區基本成形。六韜珠寶等兼具工業地產和孵化器功能的項目加快推進。

(二)堅持交通先行，基礎保障能力全面加強。

交通建設進入集中開工、大步發展時期，立體化交通網絡初步構建，五年累計投資267億元，是“__”時期的2.7倍。環保、水利、電力、通信等基礎設施建設全面推進。

對外交通跨越式發展。包茂高速茂名段建成通車，全市高速公路通車里程達200公里。汕湛高速茂名段全面開工。云茂高速前期工作加快推進。茂湛鐵路建成通車。深茂鐵路江門至茂名段開工建設。湛江機場遷建已確定首選場址。茂名綜合客運樞紐和博賀疏港鐵路前期工作加快推進。

對內交通加速一體化。改造完成茂名大道、茂高快線、茂化快線，“兩區兩市”納入中心城區半小時生活圈。茂名港大道、海洋大道東段、悅民路南段、環城東路、西城西路、高長線二期等新建項目建成通車。茂東快線、市民大道二期基本建成。完成國省道改造工程18項596.3公里，g207、g325以及s280、s282、s284、s370等15條國省道相繼完成改造。完成新農村公路路面硬化3290公里。

環境治理能力有效提升。“城鄉清潔工程”五年投入超過10億元，市生活垃圾焚燒發電廠、各區(市)垃圾填埋場均建成投用;110個鎮(街)建成生活垃圾轉運(壓縮)站。河西城區生活污水處理廠以及信宜、電白、高州金山工業園區污水處理廠建成投用。茂南污水處理廠即將建成。

水利電力工程扎實推進。五年水利建設投資57.6億元，增長92%。高州水庫除險加固工程基本完成;高州水庫灌區續建配套節水改造首期工程建成投用。建成名湖水庫至河東水廠第二輸水管線。濱海新區供水工程和水東灣城區引羅供水工程開工建設。電網結構大幅優化提升，實現主網220千伏雙環網格局。

(三)堅持濱海發展戰略，構建港業城聯動發展新格局。

以濱海新區“三大平臺”為主戰場，推動港業城聯動發展，初步形成濱海發展新格局。

濱海新區起步區建設全面推進。深水大港雄姿初現，東防波堤推進至3300多米，西防波堤推進至1100多米。粵電煤炭碼頭工程基本建成。廣州港集團博賀通用碼頭正抓緊開工前準備工作。粵電燃煤電廠項目基本建成。博賀灣片區規劃建設同步推進，博賀灣大道、博賀灣大橋等基礎設施建設加快推進。

高新區產業基礎更加堅實。五年建成項目68個，投資76.7億元;在建項目56個，投資81億元。高新區北片區開發成型，西南片區全面啟動建設。產業多元化發展，健康產業園區、光伏發電項目等有序推進。國家危險化學品質量監督檢驗中心(廣東)落戶高新區。獲批國家新型城鎮化試點。全面完成乙烯廠衛生防護距離搬遷安置工作，徹底解決該廠“久試未驗”問題。

水東灣新城建設初具規模。水東灣綜合整治開發項目進展順利，跨海大橋進入全面施工階段，水東灣清淤完成一期工程，海洋公園(一期)和濱灣路綠道項目開工。南海旅游島道路及兩側改造項目啟動。高地智慧城路網建設加快推進，歌美海公園和市中心醫院項目開工建設。

(四)堅持擴容提質，城鎮化水平有新提升。

堅持向東向南靠海發展戰略，中心城區發展框架拉開，人居環境改善，集聚能力增強。

中心城區承載能力大幅提升。原茂港區、電白縣合并設立電白區。北組團東北五小區、油城十路片區、站南片區和西城片區全面開發。中組團市民片區加快建設。南組團水東灣城區旦場、高地、南海等片區不斷拓展。

城市環境質量穩步提升。全面推行城市精細化管理，市容環境明顯好轉。建成南香公園和榕園。打造茂名特色的露天礦生態公園。啟動建設官渡公園。基本完成市區公園(廣場)湖水治理工程。加強市區大氣治理，空氣質量指數排名居全省前列。電白城區基本完成東、西湖改造工程和海堤綠道系統改造一期工程。河西老工業區納入全國老工業區搬遷改造試點，煉油廠衛生防護距離搬遷安置完成一期第一批搬遷工作。

中心城區交通加快改善。建成雙山七路、西粵南路、官山五路和官渡三路。基本建成官渡四五六路和西粵北路，開工建設文明北路和大園三路。完成高山橋改造工程。完成光華南路、人民路、油城路等20多條道路瀝青罩面工程。站南片區改造城南路、金城東路、錦華路二街，新建人民南五六路;西城片區進園路、周坑大道等加快推進。電白城區加快推進“七路一橋一廣場”建設，廠前路、人民路完成改造，新湖路改造加快推進。開通北組團至南組團和東組團公交線路。

縣域城區提質升級。信宜獲評國家生態保護與建設示范區，重點推進站前片區開發建設，打造錦江河“一河兩岸”景觀帶，建成淘金灣廣場;高州市重點建設“七路一橋一中心”，建成東方大道、筆架山森林公園等重點工程;化州市重點加快“三江六岸”和“三大出口”項目建設。

(五)堅持改革發展，體制機制煥發新活力。

堅持問題導向，突出重點領域和關鍵環節改革，經濟社會發展活力不斷增強。

深入推進行政體制改革。新一輪行政審批制度改革以來累計調整行政審批事項440項，調整比例達48.6%。市縣鎮村四級行政服務中心和網上辦事大廳全面建成。商事制度改革有序推進。基本完成新一輪政府機構改革。完成事業單位分類改革。推進重點領域綜合行政執法體制改革。完成市、縣政府工作部門權責清單編制和公布工作。

深化經濟體制改革。健全財政預算管理體制，市級試行編制零基預算;集中使用大額資金、清理盤活閑置資金、非稅收入分配、政府性債務管理納入制度化軌道。完成公務用車制度改革，整體節支率達7%。深化國有企業改革，成立市國資委，推進國資監管全覆蓋。獲批省農村金融改革創新綜合試驗區。

創新投融資模式。推廣政府與社會資本合作(ppp)融資模式，市級采用bt融資項目32項。面向民間資本公開招標重大項目。資本市場融資實現突破，拓展了發行企業債券、中期票據、信托計劃等融資渠道。

創新工作體制機制。濱海新區起步區、高新區推行區鎮、園鎮互動改革。水東灣新城管理體制逐步理順。創新工作方式方法，建立和推廣包茂高速“大包干”機制和“六個一”督導機制。建立完善“兩會兩考兩通報”制度。

加大民生投入，五年民生累計支出919.7億元，年均增長25.3%。省十件民生實事市縣配套資金撥付進度連續三年居全省第一。20__年統籌6000萬元公用經費用于重點民生項目支出。

全民社保扎實推進。城鎮職工基本養老保險覆蓋率80.2%。企業退休人員人均基本養老金從20__年1152元/月提至20__年20__元/月。城鄉居民養老保險基礎養老金提至100元;城鄉居民醫保籌資標準提至430元。實施城鄉居民大病保險制度和城鎮職工補充醫療保險。城鄉低保五保救助和孤兒基本生活保障水平大幅提高。城鄉醫療救助工作全面鋪開。

民生實事全面加強。就業創業工作有效推進，實現城鎮新增就業35.6萬人，新增轉移就業勞動力54.5萬人。建成創業孵化基地8個。養老服務業加快發展，全市新增養老床位1.9萬張。建成保障性住房1萬多套，完成農村低收入住房困難戶住房改造5.8萬戶。建成粵西救災物資儲備基地。解決234.4萬人農村居民飲水不安全問題。圓滿完成“9·21”復產重建任務和兩輪扶貧開發“雙到”工作。

社會事業成績斐然。成功申報國家知識產權試點城市，全市專利申請量是“__”時期的5.1倍，獲省科技進步獎數量居粵東西北各市前列。教育創強基本完成，投入資金56億元。建成茂名一中、市二職新校區和愉園中學，市五中實現整體搬遷，開工建設愉園小學。廣東石油化工學院校區擴展工作順利推進，茂名職業技術學院新校區一期工程完工并投用，廣州科技職業技術學院濱海校區開工建設，廣東茂名健康職業學院成功開辦，廣東茂名幼兒師范專科學校和廣東農林科技職業學院加快籌建，形成“一本五專”高等教育發展新格局。文化事業繁榮發展，市圖書館獲評國家一級館;涌現出一批在全國、全省有影響的精品力作。市博物館改造提升工程完成。“隋譙國夫人冼氏墓”成為全國重點文物保護單位。群眾體育活動異彩紛呈。疫病防控、婦幼保健等公共衛生服務能力持續加強;有效開展h7n9、登革熱及埃博拉出血熱防控工作。

平安建設深入推進。堅持安全發展，著力加強危化品、道路交通、非煤礦山、油氣管道等重點領域安全管理，全市安全生產形勢總體穩定。茂名危險化學品應急救援基地開工建設。集中開展“六大專項”和“3+2”等打擊整治行動，全力推動社會治安防控體系建設，有效治理治安重點地區和治安突出問題。率先在全省開展“一村(居)一律師”工作。食品藥品安全管理進一步加強。此外，人口計生、民族宗教、國防動員、雙擁、統計、氣象、地震、殘疾人、紅十字、外事、僑務、地志、三防、應急、打私、打假等工作都取得新的成績。

切實加強政府自身建設。主動接受人大政協監督、法院檢察院監督和社會輿論監督。落實政府常務會議學習制度。加強政務公開。分解落實政府工作報告任務。督辦督查工作全面加強。監察、審計監督作用進一步發揮。嚴格落實中央“八項規定”，整治慵懶散奢和奢靡浪費之風;深入開展群眾路線教育實踐活動，扎實推進“三嚴三實”專題教育，打造風清氣正、務實擔當的政務環境。

各位代表！回望過去五年，我們牢牢把握發展主動權，取得了比預期要好的發展成果。我們深深體會到有四點經驗彌足珍貴：一是必須堅定信心。面對困難挑戰，全市上下始終堅定信心、保持定力是我們戰勝困難的第一法寶;二是必須求真務實。強化問題導向，接地氣、重心下沉、走群眾路線，以實實在在的工作成效取信于民;三是必須敢于碰硬。通過攻克工作中的一個個“硬骨頭”，鼓舞士氣，昂揚全市干事創業的精神。四是必須鍥而不舍。堅持發揚釘釘子精神，對重點工作反復敲打、持續督辦、經常過問，最大限度抓落實、保進度、促發展。

各位代表！“__”時期的發展成就來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結一致、艱苦奮斗的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向駐茂人民解放軍、武警官兵和各民主黨派、人民團體、社會各界人士表示崇高的敬意！向所有關心支持茂名發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

我們也清醒地看到，我市經濟社會發展還面臨不少問題：交通仍然是制約發展的主要瓶頸;產業結構過于單一，經濟發展方式粗放;增收節支壓力大;城市建設、基本公共服務等方面歷史欠賬較多;發展框架拉開以后，要素需求增加與供應難度加大矛盾突出;機關作風建設有待加強。對此，我們將在今后工作中采取有力措施加以解決。

二、“十三五”時期的發展目標和主要任務

“十三五”時期，是我市厚植發展基礎、加快振興發展戰略機遇期。抓好這五年的工作，意義重大。前不久結束的市委十屆七次全會，確立了未來五年“一體兩翼三大抓手”發展思路和“三個做大”發展戰略，為茂名描繪了美好藍圖。我們必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊扭住加快發展第一要務，確保全面建成小康社會。

“十三五”時期我市經濟社會發展主要目標：生產總值年均增長8.5%，人均生產總值年均增長7.5%，城鄉居民收入增長與經濟增長同步。

實現“十三五”規劃目標，我們要著力抓好六方面工作：一是構建粵西重要交通樞紐。完善“四橫兩縱”鐵路網。建成“三橫三縱”高速路網。打造區域性深水大港。同時，完善提升主干公路網，推進城市組團交通一體化，建設現代客貨站場。二是培育壯大主導產業。推動主導產業做大做強，形成新的產業增長點。重點抓好石油化工、農副產品加工、礦產資源及建材、新型金屬加工及裝備制造、特色輕紡、生物醫藥與健康、電子商務及生產性服務業等七大主導產業。三是建設粵西組團式中心城市。推進“北優、中聯、南拓、東進”四大城市組團建設。優化發展現主城區，中聯發展市民高新片區，南拓發展水東灣城區，東進建設博賀灣片區。四是壯大特色縣域經濟。加快轉變農業發展方式，發展現代農業。依托產業園區，引導產業向園區集聚，推進縣域產業發展。全面推進新農村建設，推動城鄉協調發展。五是深化改革開放，突出抓好行政管理體制、經濟體制、金融改革創新。參與“一帶一路”建設，加強區域合作，推進外經貿轉型升級和招商引資工作。六是著力增進民生福祉。大力推進基本公共服務均等化。加快科技、教育、就業、社保、醫療、扶貧開發等各領域事業。加強生態環境保護，加強和創新社會管理，促進社會和諧穩定。

“十三五”的目標任務已經明確，關鍵在于抓落實。我們要把規劃目標落實到具體工作和具體項目上，落實到部門的工作責任上。要加強宏觀謀劃，爭取更多項目納入上級“十三五”規劃籠子。要進一步完善工作督導機制、推進機制和項目管理機制，扎實推進重點項目建設。我們相信，經過全市人民的不懈奮斗，茂名一定能迎來更加美好的明天！

三、20__年工作安排

今年是全面實施“十三五”規劃的開局之年，我們面臨的發展環境錯綜復雜，挑戰與機遇并存。一方面，國際市場持續低迷，國內經濟步入新常態，區域競爭更加激烈并呈現分化，爭先進位難度進一步加大;另一方面，財政金融政策逆周期調節力度加大，鋼鐵、水泥等大宗產品價格處于低位，發達地區產業轉移加快，新產業、新業態蓬勃興起。為此，要結合茂名發展的階段性特征，保持發展定力，做到趨利避害，注重把握四個關鍵：一是牢牢把握做大經濟總量這個總前提。我市發展尚處在量變階段，沒有較快增長速度、較大經濟總量，就很難為產業調整、城市發展、改善民生提供支撐。二是牢牢把握做大主導產業這個動力源。實業興茂，不改變主導產業單一局面，就不可能提升我市經濟抗風險能力。三是牢牢把握做大城市規模這個大課題。在拉開中心城區框架的同時，要改善環境、完善功能、集聚人氣，推動組團融合，增強城市經濟規模效應。四是牢牢把握民生福祉這個落腳點。要守住民生底線，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活和基本公共服務。

20__年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的、__屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習系列重要講話精神，認真貫徹落實省委十一屆五次、六次全會和省進一步促進粵東西北地區振興發展工作會議精神，按照市委部署要求，圍繞全面建成小康社會目標，堅持“一體兩翼三大抓手”發展思路，做大經濟總量、做大主導產業、做大城市規模，深入推進交通基礎設施建設、產業園區建設和中心城區擴容提質，大力發展特色縣域經濟，凝心聚力，真抓實干，努力實現“十三五”時期經濟社會發展良好開局。

今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長8.5%左右，固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長10.5%，一般公共預算收入增長9%，居民消費價格漲幅控制在3%以內;居民收入增長與經濟增長基本同步，進出口總額和節能減排約束性指標完成省下達年度計劃。

為此，我們要重點抓好八方面工作：

(一)突出抓好交通基礎設施建設，加快構筑粵西重要交通樞紐。

全力搭建交通“主骨架”。加快汕湛高速茂名段建設。開工建設云茂高速茂名段。加快玉茂一級公路前期工作。完成深茂鐵路茂名段征拆收尾工作。加快推進博賀疏港鐵路前期工作。加快河茂鐵路電氣化改造工程。完成博賀新港區東西防波堤主體堤身建設。爭取年內運營粵電煤炭碼頭。開工建設廣州港通用碼頭。推進博賀新港區30萬噸航道、30萬噸原油碼頭、保利利豐礦石碼頭、油品化工碼頭等前期工作。啟動吉達港區建設前期工作。優化提升水東港區功能。加快口岸基礎設施建設。

加快編織城市組團間交通網。加快推進西部快線、工業大道南段、悅民大道等城市快線建設。優先發展城市公共交通，提高城市公共交通分擔率，加強南北組團公交聯系。

打通交通“毛細血管”。加快完成茂東快線、環市西路路面改造、觀珠高速出口至沙瑯一級公路(一期)工程。加快縣道升級改造。扎實推進危橋改造。完善農村公路網絡，完成350公里新農村公路路面硬化任務。做好“十三五”公路建設項目規劃和國道路網升級工作。

加快建設交通關鍵節點。開工建設茂名綜合客運樞紐。完成火車站改名工作。加快推進(電白)現代鐵路貨場、湛江機場遷建和粵西空港物流園等項目前期工作。

加強道路交通管理。深入落實城鄉道路兩側建設實施規劃控制的有關規定，整治道路兩側及重點地區違章建筑。堅持嚴管重罰，加大對超限超載及路面污染執法力度。強化源頭治理，嚴厲查處非法加工、開采礦產砂石行為，嚴查車輛非法改裝窩點，堅決杜絕非法改裝車輛上牌、領證和通過年檢。

(二)突出抓好產業園區建設，加快培育主導產業。

抓好工業園區建設。著力推進茂名高新區創建國家級高新區。加快雙回路電源供電線路、集中供熱、污水處理廠、應急救援基地、循環經濟示范中心等項目建設。繼續抓好西南片區基礎設施和項目建設。積極謀劃建設健康產業園、中德精細化工園和現代商貿物流園。抓緊完善博賀新港區物流園區、博賀臨港工業區、高地智慧城信息產業園等園區基礎設施。進一步完善縣域園區體制機制，提升園區用地、融資和基建能力水平。建立市縣園區人才與項目互聯互通平臺。

培育壯大主導產業。做大增量、優化存量，推動七大主導產業集聚發展。圍繞產業、資源、勞動力和鄉賢等優勢，加大產業招商力度。注重項目謀劃，抓好重點專項規劃對接，爭取更多項目進入上級規劃“籠子”。開工建設粵西lng造陸工程。大力支持茂名石化新上項目、粵橋礦業30萬噸/年鈦毛礦精加工、六韜珠寶等項目建設。強化“一事一策一團隊”工作機制。深入推進領導干部掛鉤服務企業活動。全面落實企業減負政策和工業技改扶持政策。完善技改(創新)重點項目儲備庫。研究出臺技改事后獎補實施細則。積極組織企業申報省級技改專項資金。加大規模企業獎勵、品牌獎勵、投融資服務、用地(林、海)扶持等力度。加快實施重點骨干企業培育計劃，各區(市)重點培育2-3家行業龍頭企業。

加快發展電子商務。全面落實《電商發展三年行動計劃(20__-20__年)》。培育扶持一批青年創業者、中小微企業、專業市場、批發零售行業等電商經營主體。通過牽手電商巨頭、培育本土化平臺、企業自建平臺等方式，加快完善網絡銷售渠道。挖掘特色產品優勢，注重原產地品牌建設和產品質量管理，擴大特色產品網上銷售。各區(市)加快建成至少一個特色鮮明的電商集聚區或物流園。推進信息基礎設施建設、快遞下鄉工程和電商服務業，進一步完善電商服務體系。

抓好房地產業、旅游業和新興產業發展。落實國家出臺的房地產去庫存系列政策措施。適度開發旅游地產、養老地產、商業地產。積極開展包茂高速沿線城市旅游合作及營銷。精心組織好“開漁節”。支持浪漫海岸國際旅游度假區三期、御水古溫泉度假村二期、放雞島海洋度假公園擴建改造項目建設。支持南海旅游島按照國家4a景區標準進行規劃和改造。加快推進旅游廁所建設改造及管理。大力發展新興產業，推進光伏發電、綠色能源發電和充電樁等項目建設。

(三)突出抓好中心城區擴容提質，加快建設粵西組團式中心城市。

加強北優組團建設。加快完善東北五小區、油十片區、站南片區及西城片區路網和市政設施。建成文明北路(官渡路至大園路段)、大園三路。統籌推進站南片區西粵南路、站前大道、站南路、金城路及排水排污工程建設。完成站前路、江東路等瀝青罩面工程。加快青少年活動中心建設。著力推進露天礦“引水、種樹、建館、修路”四大工程。加快建設官渡公園、上賓體育健身公園及若干街頭公園。推進小東江綜合整治，建設生態休閑公園。升級改造城區公園、廣場、游樂場。加快農貿市場改造和布局。大力實施中心城區亮化工程。抓好棚戶區改造和河西老工業區搬遷改造。做好迎接國家園林城市復檢工作。

推動中聯組團發展。推進國家新型城鎮化試點工作。抓緊完成市民大道二期、高新大道二期建設。積極推進市民大道三期建設。加快粵西農批、億豐家居、華南商貿城、市交投物流園等商貿物流重點項目建設。利用好市民中心和市民公園，吸引發展要素集聚。推進頤年苑等項目建設。

加快南拓組團建設。加快推進電白城區“七路一橋一廣場”建設，動工建設興華路、登步路、水東大道鎮東段，擴建迎賓北路。建成包茂大道南。加強城區防澇排污系統改造。加快水東灣綜合整治開發項目，力爭年內完成大橋主橋樁。

加快南海半島綠道和道路兩側改造建設。力爭完成海洋公園(一期)工程。加快推進高地智慧城項目，抓好路網工程、廣科院濱海校區、市中心醫院、歌美海公園等項目建設。

推進東進組團建設。完成茂名港大道改線和延長線、博賀灣大道、g325電城段路面改造、y880恒大路至管委會段、污水處理廠(首期)工程。基本完成博賀灣東片區(一期)土地一級開發。加快保利大都會、新漁港、安置區建設。開工建設博賀灣大橋及東連接線、東灣公租房、高州人民醫院濱海分院。加快建設濱海新區供水工程。

提高城市精細化管理水平。繼續推進城市管理綜合行政執法體制改革。實施數字城管建設工程。深入落實“門前三包”責任制。推動城區環衛實現社會化、市場化管理。啟動國家衛生城市創建工作。落實家禽“集中屠宰、冷鏈配送、生鮮上市”工作。加強對小街小巷硬底化改造及交通標識設置，分散主干路交通壓力。加強戶外廣告、公共停車位和小區物業經營管理。

(四)突出抓好特色縣域經濟，統籌城鄉協調發展。

積極推進農業現代化。加快高標準基本農田建設。扶持發展一批特色農產品基地、農業專業村鎮建設。加強特色果蔬等大宗農產品主產區建設。完善農業科技推廣服務體系。實施農民合作社提升工程。抓好漁船更新改造工作。積極開展農產品促銷，充分發揮粵西農批作用。強化名特優新農產品品牌培育與建設。擴大政策性農業保險覆蓋面。

全力推進縣域產業發展。各區(市)結合產業功能定位和發展實際，著力培育主導產業。扶持信宜電子元件生產及礦產加工、高州不銹鋼制品及皮革生產、化州生物醫藥及礦產加工、茂南石化及糧食飼料生產加工、電白水海產品加工及香精香料等產業發展。謀劃建設一批億元以上特色產業項目。

構建布局合理的城鎮體系。抓好高州、信宜和化州等次中心城市和中心鎮建設。信宜重點推進城東站前片區、城西片區、行政中心區、城南一河兩岸商住區、達北線商貿新區建設，高州按照“優化老城，東拓新區，北跨鑒江，南聯金山”思路推動形成“一城多區”格局，化州積極拓展橘州新城居住商貿片區、城南金融商貿片區、城西標志性商住小區、城東行政文體片區。推進“三舊”改造、城鎮棚戶區和城鄉危房改造。

全面推進新農村建設。積極探索農村綜合改革。編制完善縣級市全域城鄉建設規劃，提高村莊規劃覆蓋率，強化規劃執行率。全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。健全覆蓋縣鎮村的農村產權流轉管理服務平臺體系。深入實施城鄉清潔工程。建設茂名特色美麗鄉村。推進名鎮名村、幸福村居、文明示范村建設，加強歷史文化名鎮名村名居和傳統村落保護。推進信宜、茂南和化州3個省級新農村示范片建設。認真開展第三次全國農業普查工作。

(五)突出抓好重點領域改革，推動形成發展新動力。

深入推進行政體制改革。健全市縣政府部門權責清單制度，制定鎮街權責清單。深化行政審批制度改革。推進國有林場、農墾、供銷社、市直高等中等職業院校等事業單位重點領域改革。統籌推進社會信用信息平臺和市場監管平臺建設。加快推動基層公共服務綜合平臺和“一門式網格化”全科政務服務創新體系建設。推進市公共服務中心實體大廳、網上辦事大廳以及行政審批與公共資源交易代理“中介超市”建設。

積極推進經濟領域改革創新。深化財政體制改革，完善擴大零基預算試點，研究編制三年滾動預算和鎮級基層運轉補助經費使用辦法。壓減專項轉移支付，盤活財政存量資金統籌用于重點領域項目建設。加強重大項目資金管理和政府性債務管理。深入推進農村普惠金融試點工作。力爭年內完成1家農信聯社向農村商業銀行轉制改革。推進中小企業“新三板”、“四板”掛牌融資。深化國資監督管理體制改革。謀劃組建市金融控股集團公司及政策性融資擔保公司。深化國企負責人薪酬制度改革。健全國有公司法人治理結構。積極推廣ppp融資新模式。加快推進公共資源交易改革。

促進民營經濟加快發展。堅持市場化改革導向，為民營經濟創造寬松的發展環境和足夠的發展空間，鼓勵民營企業進入更多競爭性領域。加強對民營企業家的正面宣傳，鼓勵民營企業家創業創新、依法經營和回報社會，在全社會營造崇尚創業、支持創業、勇于創業的良好社會氛圍。

加強對外合作交流。搶抓“一帶一路”、包茂高速開通機遇，推進茂名梧州戰略合作和泛北部灣城市群合作，加快茂名向東向北區域合作發展。切實做好對臺工作。積極邀請外地茂名商會回茂、海外僑商組團來茂考察訪問。加強與東南亞經濟文化交流。

(六)突出抓好環保生態建設，推動綠色發展。

加強環境綜合治理。加快工業生活污水處理設施及配套管網建設與改造。建成茂南區污水處理廠(一期)和水東灣新城水質凈化廠項目。加快14個中心鎮污水廠建設，規劃建制鎮污水處理設施建設。強化飲用水源地水質保護長效機制。落實好“河長制”水環境監測工作。加快推進高州水庫除險加固工程恢復89米正常蓄水位征地移民搬遷安置項目。加強小東江、鑒江、袂花江等重點河流污染治理，提高交界斷面水質達標率。加快禁養區規模化畜禽養殖場核準清理和非禁養區養殖場限期整治工作。抓好重點區域和特殊天氣空氣質量監控。積極爭取上級支持，推進煉油廠衛生防護距離內居民搬遷安置工作。

推進資源節約利用。加快淘汰“黃標車”和燃煤鍋爐。嚴格落實節能目標責任制。實施重點節能工程。加大淘汰落后產能工作力度。加快推進循環經濟試點示范體系建設。

筑牢生態安全屏障。加強沿海防風林、紅樹林及河口濕地生態功能區保護。開展海岸帶和海島綜合治理修復，推進美麗海灣建設。推進森林進城圍城工程。建成20個鄉村綠化美化示范點，實現村莊綠化覆蓋率達30%以上。抓好g207和g325等重要道路兩側生態景觀林帶建設。加快推進高州水庫集水區生態公益林全覆蓋。嚴厲打擊違法侵占林地行為。

(七)突出抓好民生事業，推動共享發展。

兩會專題推進就業社保扶貧工作。認真落實“雙創”戰略，深入實施“千人創業帶動萬人就業工程”，全年新增城鎮就業6萬人，促進創業2200人，新增轉移就業勞動力5.5萬人，轉移勞動力技能培訓8000人。抓緊出臺急需緊缺人才管理辦法。鞏固城鎮職工基本養老保險擴面征繳成果。完善城鄉居民大病醫療保險制度和城鎮職工補充醫療保險制度。加快征地農民社保資金分配工作。加大保障房建設力度。實施精準扶貧，啟動第三輪扶貧開發“雙到”工作。

統籌推進科教文衛事業發展。深入實施創新驅動發展戰略，加快培育科技企業孵化器。完成教育強市督導驗收和國家義務教育發展基本均衡縣督導評估工作。啟動創建教育現代化先進市工作。建成愉園小學和市中小學信息技術教育中心樓。抓好市育才小學、崇文學堂等學校建設工作。加強中職綜合實訓中心和縣域職教中心建設。推動現代職業教育綜合改革示范市創建工作。高度重視“一本五專”建設，啟動廣東石油化工學院西城校區建設，抓好廣東茂名幼兒師范專科學校、廣東農林科技職業學院籌建工作。大力支持特殊教育和民辦教育。啟動創建衛生強市工作。深化縣級公立醫院改革，做好城市公立醫院改革試點。規范、促進民營醫療機構發展。加快推進中醫藥強市建設。抓好一對夫婦可生育兩個孩子政策實施。推進現代公共文化服務體系建設和全民健身活動。深入推進文化惠民工程。

加強和創新社會治理。深入推進平安茂名建設。嚴防妥處暴恐活動，重拳打擊電信詐騙、涉槍、涉毒等各類突出犯罪。建立和完善立體化社會治安防控體系。加強互聯網安全管理。強化食品藥品安全重點整治。嚴格落實安全生產責任，堅決遏制重特大安全事故。提升突發事件應急處置能力。

(八)突出抓好政府自身建設，確保工作落實。

加強民主法治建設。認真落實市人大及其會決議和決定。主動加強與政協溝通聯系。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。主動向社會公開重要民生事項。健全依法行政決策機制，落實《茂名市重大決策社會穩定風險評估工作規程》。建立健全政府立法制度和程序，提高依法行政水平。加大群眾網上訴求辦理力度。抓好鎮村兩級人民調解委員會規范化建設、“七五”普法、“一村(居)一法律顧問”和信訪維穩工作。

大力弘揚實干精神。堅持重心前移、主動服務、層層傳壓，形成你追我趕、爭先進位的良好氛圍。強化責任擔當，任務細化到點，責任落實到人，敢于啃“硬骨頭”，用實績來檢驗落實效果。堅持問題導向，打破陳規陋習，鼓勵創新，寬容失敗。發揚“釘釘子”精神，牢牢盯住重點工作和重點項目，實實在在把一件件事情干好。繼續開好縣域發展交流會和三大平臺建設工作現場會。強化考核激勵和督查問責。

更加注重廉政建設。深入踐行“三嚴三實”要求，不斷加強作風建設。嚴格落實《____廉潔自律準則》。認真落實中央八項規定，防止“四風”問題反彈。強化經濟責任審計。嚴格落實“一崗雙責”。健全廉政風險防控體系，強化源頭治理和制度__。加強行政問責和執法監察。

各位代表，茂名加快發展的態勢已經形成，未來五年的發展藍圖已經繪就。站在新起點上，讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，堅定信心，搶抓機遇，咬定目標，扎實苦干，不斷譜寫茂名振興發展新篇章！

第9篇 在2024年市人代會上的政府工作報告3850字

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、2024年工作回顧

剛剛過去的2024年，是極不平凡的一年。全市人民在省委、省政府和市委的正確領導下，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤___

視察安徽重要講話精神，以科學發展觀為統領，以新一輪解放思想大討論為動力，認真落實中央、省各項方針政策，堅定信心，團結拼搏，有效化解各種突出矛盾和問題，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的主要目標任務，在提前八年全面建成小康社會進程中邁出了堅實的步伐。

與此同時，我們辦成了北京至福州高速鐵路與南京至安慶城際鐵路在銅陵交匯這一事關長遠的大事，建成和開工了一批投資額10億元以上的重大項目，為加快銅陵發展創造了更有利的條件、奠定了更堅實的基礎。我們實施了一批群眾多年期盼的民生工程，為70歲以上老人提供生活保障等舉措在全省率先，為低收入家庭建立動態價格補貼機制的經驗在全國推廣。我市還順利通過了作為全國社會治安綜合治理優秀城市驗收考評，獲得了省社會治安綜合治理先進市、省首批文明城市等稱號，社區衛生服務等在全省領先，第十屆中國（銅陵）青銅文化博覽會成功舉辦，銅陵的知名度日益提高。全市人民有理由為此感到驕傲和自豪。

一年來，我們主要推進了以下六個方面的工作。

動縣區加快發展；打破現有行政區劃界限，整合開發區和循環經濟園區，明確各類園區產業定位，推動園區建設，縣區、開發區完成生產總值149億元，占全市比重由上年38.7%提高到45%。

（三）著力推進城鄉大建設，加快城鄉統籌發展步伐。積極推進環城北路、沿新大道、濱江大道等城市外環線建設，開工興建西湖立交橋、青霞路立交橋等關鍵控制性工程，實施蕪銅路、銅官大道等城市主干道擴建工程，加快了構筑城市大框架的步伐。新火車站站房、站前廣場動工興建，陵江大道等總里程達33.4公里的12條道路全線展開，全面拉開了西湖新區大建設的序幕。繼續改造提升主城區功能，完成了天井湖西湖駁岸整治、城東路路面改造和觀湖廣場玉帶河三期工程，改造了銅陵長江大橋南引道和南大門環境，修建了筆架山廣場人行天橋，整治了一批支次道路，天然氣置換改造基本完成，城市園林景觀建設取得新進展。沿江高速全線通車，南京至安慶城際鐵路開工，北京至福州高速鐵路、廬銅鐵路等重大項目前期工作取得突破性進展，銅陵港錨地一期工程、集裝箱碼頭一期工程投入運行，我市區域交通樞紐地位進一步鞏固和提升。

積極探索統籌城鄉發展新途徑，研究出臺了推進城鄉一體化發展建設綜合配套改革試驗區方案，成為省城鄉一體化綜合配套改革試點市。東部城區順安片區等控制性規劃編制完成，起步區建設開始啟動；南部城區起步區建設規劃工作基本完成。市財政投入1400多萬元，繼續推進新農村十項工程建設。完成了全市村莊布點等規劃編制工作；建成了順牌路和34公里通鄉公路，興建了天店路、鐘順路改造工程，開工了東聯圩泵站、狼尾湖泵站、水庫標準化建設、農村河道清淤整治等水利工程；新增農村沼氣用戶3350戶，解決了5.6萬農村人口飲用水安全問題；村級組織活動場所建設全面完成，農村電網、通訊等設施繼續得到改造，農村生產生活條件進一步改善。

在教育方面，投入近億元，完成了計劃安排的20所農村中小學校舍標準化改造，消除了2.28萬平方米中小學各類危房（其中d級危房1.5萬平方米），免除了全市義務教育階段學生學雜費，擴大了高中階段困難家庭學生的資助范圍，并在全省率先為義務教育階段教師（含離退休人員）發放了津貼。留守兒童關愛工作得到加強。學前教育、義務教育發展良好，高中階段普、職教育學生比例保持均衡，銅陵職業技術學院新校區正式開工，成人教育、高等教育有新發展。

在衛生方面，新型農村合作醫療人均籌資標準由50元提高到100元，參加合作醫療農民受益水平進一步提高；擴大城鎮居民醫療保險參保范圍和醫療救助范圍，實現城鎮居民醫保全覆蓋、城鄉困難群眾醫療救助全覆蓋；購買公共衛生服務，城區37.5萬人受益，覆蓋率達91.5％；年初確定的鄉鎮衛生院、村衛生室、社區衛生服務機構、計生服務所標準化建設任務如期完成；大通鎮血吸蟲病傳染源控制綜合治理項目全面實施；艾滋病、結核病等重大疾病防控措施有效落實。市中醫院新址建設正式啟動。落實計劃生育獎勵政策，提高了農村計生獎勵對象的獎勵標準。

在文化方面，建成了一批村級文化活動室、農家書屋、社區文化活動室；完成了銅文化博物館新館規劃選址工作；人民電影院建成開業，銅都廣場公益性文化設施改造工程投入使用；在農村和市區建成了一批體育健身工程。成功舉辦了市第十屆運動會暨第二屆體育大會。

在住房保障方面，開工建設經濟適用房21萬平方米，改造危舊住宅13萬平方米；銅礦老居民區改造、露采和郊區“兩礦一公司”棚戶區、銅鋼公司和亞星焦化集資建房項目等按計劃實施。落實實物配租房源571戶，發放住房租賃補貼5633戶，均超額完成省政府下達的目標任務。

（六）妥善處理突發公共事件，努力促進社會和諧。面對歷史罕見的持續低溫雨雪冰凍災害，全市上下眾志成城，千方百計保暢通、保供應、保民生、保穩定，最大限度地減少了災害造成的損失，銅陵長江大橋成為雪災期間我省連通大江南北的唯一通道。迅速有效地開展了手足口病阻擊戰和“問題奶粉”處置工作，把疫情等影響控制在最低程度。汶川特大地震發生后，我們視災情為命令，全力以赴開展救援行動，立即派遣醫療、防疫小分隊奔赴災區，動員組織募集款物累計3437萬元，積極落實對口援建任務，為支援災區人民抗震救災作出了應有的貢獻。

大力推進社會治安防控體系建設，確保奧運順利、百姓平安。全面加強公安“三基”工作，適時開展了一系列專項整治、打擊行動，全市刑事案件發生率繼續下降，人民群眾的安全感進一步增強。加強“五五”普法工作，實施了法律援助工程。著力構建大信訪格局，深入開展重信重訪專項治理和市、縣區領導逐級下行聯合大接訪活動，推動信訪形勢明顯好轉，全年群眾信訪件(次)下降31%。扎實開展“解決問題月”活動，集中解決了一批群眾反映的實際問題。高度重視安全生產工作，完善并嚴格落實各級安全生產責任制，扎實開展了隱患排查治理、重點領域安全專項整治等工作，安全生產形勢保持穩定。

各位代表！過去的一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績確實來之不易。這是全市上下團結奮斗、共克時艱的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向廣大工人、農民、知識分子和干部，向駐銅人民解放軍、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，致以崇高的敬意！向關心、支持銅陵發展的省直各部門、兄弟市和海內外友好人士，向在我市創業的境內外投資者、建設者，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到經濟社會發展中存在的困難和問題。主要是：由于外部環境的急劇變化，我市產業結構層次較低，企業自主創新、開拓市場、抵御風險能力不強，對資源、價格過于依賴等長期積累的深層次矛盾進一步暴露，部分行業和企業發展面臨較大困難，經濟增長面臨嚴峻考驗；由于主導產品價格下跌和增值稅轉型政策的實施，我市財政收入將受到嚴重影響；由于停產半停產企業增加、企業生產經營效益下滑，給社會就業和城鄉居民增收帶來新的困難；由于歷史原因，我市高能耗、高排放產業比重高，盡管采取了很多措施，但經濟發展與環境容量之間的矛盾仍然比較突出，節能減排和環境保護任務十分艱巨。政府工作也還存在不少差距和不足，一些部門和少數干部主動配合、溝通協調不夠，有的工作還停在嘴上、浮在面上，有的工作執行不力、效率不高，官僚主義、鋪張浪費現象還不同程度地存在。對此，我們一定高度重視，采取切實有效措施加以解決。

二、2024年主要工作

2024年，是我市深入學習實踐科學發展觀、保持經濟社會又好又快發展、提前八年全面建成小康社會的關鍵一年。一方面，我市面臨的外部經濟環境十分嚴峻，全球金融危機帶來的不利影響還有可能加深，未來的挑戰有可能更大，不確定、不穩定因素增多，我們必須切實增強危機感和緊迫感，做好應對更加復雜、更加困難局面的準備。另一方面，經過多年堅持不懈地發展，我市的發展基礎更為穩固，綜合經濟實力和應對危機的能力明顯增強，支撐我市經濟發展的中長期因素沒有改變，全市上下加快發展的強烈愿望沒有改變。同時，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，為我市提供了十分難得的發展機遇。只要我們堅定信心，科學應對，趨利避害，奮發進取，就一定能夠克服前進中的各種困難，保持平穩較快的發展速度，并為未來發展積蓄更多的能量。

今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和胡錦濤___視察安徽重要講話精神，按照省委、省政府要求和市委的部署，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力，搶抓率先發展新機遇，善謀跨越發展新舉措，增創科學發展新優勢，開創和諧發展新局面，為提前八年全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

（一）千方百計抓好項目投資和招商引資工作。堅持實施項目帶動戰略，加大有效投入力度。統籌安排投資億元以上的重點項目50個，力爭帶動全社會固定資產投資240億元以上。根據國家產業政策導向，全力以赴編報一批新項目，爭取國家投資。著眼長遠，加強項目謀劃工作，組建若干個項目謀劃小組，提出一批牽動力強、科技含量高、市場前景好、事關長遠的重大項目，力爭“861”計劃項目儲備規模達到1000億元以上。強化對項目投資工作的領導，建立分工負責、上下聯動、部門協作、務實高效的工作機制，著力推動項目前期、開工建設、竣工投產等各個環節的工作，確保項目建設順利推進。

第10篇 北京市政府工作報告17200字

各位代表，現在，我代表北京市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

一、過去一年工作回顧。XX年是首都發展歷程中很不平凡的一年。在___、國務院和中共北京市委的堅強領導下，全市人民堅定信心，團結奮斗，克服困難，開拓創新，較好地完成了“打贏一場硬仗、辦好一件大事”的目標任務。

應對國際金融危機沖擊取得顯著成效。初步核算，全市地區生產總值達到11865.9億元，比上年增長10.1%，人均地區生產總值超過1萬美元；完成地方財政收入2026.8億元，增長10.3％。城鎮登記失業率為1.44％。城鎮居民人均可支配收入26738元，農民人均純收入11986元，實際增長9.7％和13.4％。新中國成立60周年慶祝活動圓滿成功。實現了“隆重、喜慶、節儉、祥和”的總要求，贏得了國內外的高度評價和廣泛贊譽，向___、國務院和全國人民交上了一份合格的答卷。一年來，我們認真執行市十三屆人大二次會議決議，主要做了以下幾個方面工作。

（一）全力以赴籌辦國慶活動。籌辦新中國成立60周年慶祝活動，是繼北京奧運會、殘奧會之后，中央交給北京市的又一重大光榮任務。在中央國慶領導小組和市籌委會的領導下，充分運用奧運經驗，健全組織指揮體系和運行調度機制，保證了各項工作協調推進、勝利完成。精心組織慶祝活動。各指揮部全面建立“雙進入、雙責任”工作體制，精心設計活動方案，科學安排訓練演練，實現了“高質量、有創新”的目標。組織10萬名群眾參加國慶游行、8萬名學生進行廣場背景表演。運用高科技手段，突破傳統表現形式，奉獻了一場創意新穎、主題鮮明的聯歡晚會。組建預備役、女民兵方隊，代表全國民兵預備役部隊接受檢閱。開展豐富多彩的游園活動，成功舉辦第七屆中國花卉博覽會。依托現行管理體制，統籌指揮調度，實現了現場運行零差錯、活動內外零事故。廣大參演人員刻苦訓練，涌現出許多感人事跡，充分表達了對偉大祖國的無比熱愛。

全面做好服務保障。堅持“貼近服務、融入服務、主動服務”，及時幫助受閱部隊解決遇到的困難。構建多層次、全方位、無縫隙的安保網絡，確保了國慶活動的絕對安全。優化交通運輸組織方式，實現了慶祝活動交通與社會交通的和諧運轉。全力做好氣象、電力、水務、環衛、通信、醫療、食品供應等保障工作，城市運行平穩有序。高質量完成長安街大修和沿線改造工程，認真做好環境整治和景觀建設，城鄉環境干凈整潔、優美靚麗。

營造文明和諧社會氛圍。廣泛開展“迎國慶、講文明、樹新風”活動，組織“百姓宣講”等愛國主義主題教育活動，舉辦130余臺、240余場文藝演出。新聞宣傳濃墨重彩，唱響了時代主旋律，全景展示了慶典盛況。95萬名志愿者積極參與，在游園、治安、交通等領域提供了熱情周到的服務。提前公布交通限行等措施，注意減少籌辦工作對居民生活的影響。全市人民服務大局、全力支持、爭做貢獻，凝聚成辦好國慶活動的強大合力。

（二）力保首都經濟平穩較快發展。年初，受國際金融危機嚴重沖擊，經濟下行態勢明顯，保增長壓力很大。在非常困難的情況下，我們堅決貫徹落實中央一攬子計劃，結合實際制定實施一系列具體措施，扭轉了經濟增速下滑的不利局面，全面完成了年度各項目標任務。

促進投資快速增長。一是努力發揮政府投資帶動作用，統籌安排、快速落實市政府投資309億元，實行重大項目投資責任制，加快推進項目落地。二是創新工作思路，大規模實施政府土地儲備，完成土地一級開發投資1165億元，為調控土地供應、改善城鄉環境、促進項目建設奠定了良好基礎。三是創建綠色審批通道機制，高效率審批通過1040個重點項目，審批時間縮短50％左右，完成投資占全市投資總量的37.5％。四是創新拆遷安置補償辦法，引入市場價格評估機制，加大實物補償力度，全力協調解決征地拆遷等難點問題。五是加快投融資平臺建設，組建市國有資本經營管理中心，設立農業擔保公司、高端制造業擔保代償資金，進一步發揮專業投融資平臺作用。全社會固定資產投資在5月份結束了連續9個月的負增長，全年完成4858.4億元，增長26.2％。

保持消費市場繁榮發展。貫徹落實國家促進消費各項政策措施，支付補貼資金3.7億元，積極做好家電汽車下鄉和以舊換新工作。商品住宅銷售面積增長82.3%，機動車銷售量增長30.8％。廣泛開展各類主題促銷活動，推進特色商業街區改造。加快農村流通市場建設，“一鄉一集市”覆蓋率達到72％。實施奧運后旅游發展戰略，旅游總收入達到2442.1億元，增長10％。全年完成社會消費品零售額5309.9億元，增長15.7％。

推動對外經貿穩定發展。面對國際市場需求萎縮的嚴峻形勢，明確提出“位次不降低、份額不減少”的工作目標，增加外貿發展資金，支持企業穩定拓展國際市場。地區進出口總額降幅逐步收窄，出口達到483.6億美元，保持了在全國的份額。制定實施促進服務貿易、服務外包發展政策，加快建設服務外包示范城市。天竺綜合保稅區封關運行。制定實施跨國公司地區總部政策，完善投資促進工作機制，新設立投資性公司15家，實現了合同外資、實際利用外資雙增長，新增境外投資企業140家。加強京港、京澳、京臺交流，成功舉辦科博會、文博會、服務貿易大會和國際版權博覽會。

加大企業幫扶力度。堅持運營幫扶與發展幫扶并舉，及時制定實施66項幫扶措施。通過降低社會保險繳費費率、調整繳費周期等措施，使企業和職工群眾受益97.3億元。發放崗位補貼和社會保險補貼5.5億元，幫助企業穩定7.3萬個就業崗位。多渠道安排資金50億元，支持企業穩定生產經營。落實結構性減稅政策，減輕企業和居民負擔171.5億元。成立幫扶機構，協調解決企業反映的困難和問題1594項。重視發揮各類金融機構的作用，采取多項工商管理措施，幫助企業解決融資難題。全市企業生產經營基本保持穩定，一批骨干企業逆勢增資擴產，規模以上工業增加值增長9.1％。

高度重視支援什邡恢復重建工作，落實“三年任務兩年完成”的要求，累計撥付援建資金52.6億元，完成80％的援建實物工程量。

（三）大力促進經濟結構調整。堅持保增長與調結構相結合，發布實施六大產業調整振興規劃，進一步增強了首都發展的協調性和可持續性。

加快推進科技創新。制定實施中關村國家自主創新示范區建設意見，著力推進先行先試改革，202家單位申報開展股權激勵試點，核心區行政審批制度改革下放17項市級審批事項。整合首都創新資源，搭建生物醫藥、新材料等4個領域平臺，與中央單位合作建立12個研發服務實驗基地，推動成立30個產業技術聯盟。積極開展高新技術企業認定輔導工作，采購自主創新產品33億元，9家科技企業在創業板成功上市。完善知識產權服務體系，全市專利授權量增長29.1%，技術合同成交額增長20.4％。積極支持未來科技城建設，實施海外人才聚集工程、中關村高端領軍人才聚集工程，人才引進工作取得新進展。

大力發展高端產業。加強與中央部委和企事業單位合作，與24家單位簽訂戰略合作協議，并設立綜合服務平臺，積極做好對接服務。認真抓好京東方八代線、中航工業園等重大產業項目落地，積極推動石化新材料、數字電視、移動硅谷等產業基地建設。組織實施飛思卡爾通訊公司、德爾福汽車配件和薩博汽車技術等并購項目。研究制定金融業、軟件和信息服務業發展意見，加快麗澤金融商務區建設，啟動商務中心區、金融街擴區工作。投入資金13億元，支持文化創意、體育、旅游等產業發展。完善促進影視動畫、網絡游戲等產業發展的政策措施，成立文化創意產業的聯盟。生產性服務業、文化創意產業分別增長9.8％和11.2%，第三產業比重達到75.8％。

積極做好節能減排各項工作。強化機動車污染控制，更新淘汰黃標車10.6萬輛，支持組建貨運“綠色車隊”，采購1000輛節能環保公交車。完成城鎮建筑節能改造392萬平方米、農民住宅增溫節能改造1.6萬戶。開展20蒸噸以上燃煤鍋爐清潔能源改造試點，完成179個老舊小區供熱管網改造、10萬戶居民老樓通氣工程，文保區平房“煤改電”全面完成。推廣高效照明產品1370萬只。新增節水灌溉面積10萬畝，建設節水型單位和小區166個。淘汰“三高”企業62家。節能減排工作繼續走在全國前列。

促進城鄉一體化發展。出臺促進城市南部地區加快發展行動計劃和永定河綠色生態發展帶規劃，認真落實新城建設實施意見和生態涵養發展區發展意見。北塢、大望京村城鄉一體化改革試點取得突破性進展。制定實施都市型現代農業基礎建設及綜合開發規劃，新增設施農業4.3萬畝。出臺農產品加工業發展指導意見，實施鄉村旅游改造提升工程，農業觀光園和民俗旅游進一步發展。制定小城鎮建設發展規劃和實施意見，新編制完成村莊建設規劃1674個。籌集80多億元支持農村“5+3”工程建設，覆蓋1700多個行政村，惠及120萬農村居民。搬遷山區農民6811人。廢棄礦山修復、生態清潔小流域治理深入推進。

（四）加快重點領域和關鍵環節改革。加大行政管理體制改革力度。完成市與區縣政府機構改革，調整優化19個市政府工作部門，減少市級議事協調機構和臨時機構27個。提出“加快、簡化、下放、取消、協調”的要求，深化行政審批制度改革，各部門共取消審批事項24項、下放行政審批權限103項。

積極推進農村各項改革。建立市和區縣兩級農地流轉信息平臺，開展集體林權制度改革試點。全面落實各項農業補貼政策，建立低收入農戶增收幫扶機制。346個單位完成鄉村集體經濟產權制度改革。制定農民專業合作社法實施辦法，新注冊合作社1270家。

大力推動金融改革創新。啟動農村金融綜合改革試驗區建設，設立農業產業投資基金，建立了農業再保險機制。批準成立21家小額貸款公司、4家村鎮銀行。成功爭取房地產信托投資基金、消費金融公司；省級投融資平臺發行債務融資試點。6家商業銀行在中關村設立了服務科技型中小企業的專營機構。技術、林權、版權、糧食交易所掛牌開業，要素市場不斷完善。

穩步推進國有企業改革。成功實施首旅集團、首農集團等六大重組項目，市國資部門直接出資企業減少至46家。完成125戶劣勢企業退出工作。著力推進國有企業改制上市，新增7家上市公司。國有資產監管進一步加強，市屬國有企業利潤增長59.5％。

（五）下大力氣解決關系群眾切身利益的實際問題。加強就業和社會保障工作。出臺促進高校畢業生就業的15條政策，實施大學生村官和社工計劃，增設1萬多個基層社會管理、公共服務和教學科研崗位，高校畢業生就業率達到96.4％。建立城鄉平等的就業制度，幫扶10.8萬名就業困難人員實現就業、10.2萬名農村勞動力轉移就業，零就業家庭實現動態脫零。建立企業裁員報告制度和調解聯動機制，勞動關系保持和諧穩定。啟動“社會保障卡”發放工作，192家定點醫療機構實現就醫實時結算。建立城鄉居民養老保險制度，率先實現養老保障制度城鄉一體化。實施11項老年優待政策，新增養老床位1.58萬張。出臺居家養老、助殘服務“九養政策”。加快實施保障性安居工程，累計配租廉租房1.9萬戶，修繕舊城居民房屋2.45萬戶，完成城鎮危房解危1052戶，搬遷三區三片棚戶區居民8000多戶。翻建維修6500戶農村特困和優撫家庭住房。新開工和收購政策性住房937.9萬平方米，竣工229.5萬平方米。

加快發展社會事業。完成200所小學標準化建設，修繕300所農村中小學教師集體宿舍，啟動中小學校舍安全工程。穩步實施義務教育學校教師績效工資改革。出臺加強農村教師隊伍建設意見，引導優質教育資源向農村輻射。制定實施“健康北京人”十年行動規劃。新農合人均籌資標準提高到420元，參合率達到95.7％。規范醫療機構管理，啟動公費醫療人員基本醫療保險改革試點，推動醫療便民服務，在49家三級醫院實施預約掛號。大力實施文化惠民工程，文化活動中心、數字電影廳實現行政村全覆蓋，新建1020個農家書屋，有線數字電視覆蓋15個區縣、230萬戶居民家庭。完成第三次文物普查實地調查，公布第三批市級非物質文化遺產名錄。深入開展群眾體育活動，成功舉辦了15項國際體育賽事。

不斷提升城市建設管理水平。地鐵4號線順利開通，軌道交通運營里程達到228公里、在建里程280.2公里。六環路、京承高速全線貫通，高速公路總里程達到884公里。優化公交線網和換乘環境，公共交通年客運量達到65.9億人次，公交出行比例提高到38.9％。認真落實大氣污染控制措施，市區空氣質量二級以上天數達到78.1％。全面推進生活垃圾處理工作，市區生活垃圾年產生量首次下降，全市生活垃圾無害化處理率達到95.8％。穩步推進北運河水系綜合治理，加快污水處理廠升級改造，市區、郊區污水處理率分別達到94％和51%，利用再生水6.5億立方米。開展生態區縣、環境優美鄉鎮和生態村創建活動，建成19處郊野公園，推進京津風沙源治理、三北防護林建設、太行山綠化工程，全市林木綠化率達到52.6%，人均公園綠地面積達到14.5平方米。積極推動城市建設管理方式轉變，城市服務管理的數字化、精細化水平進一步提高。

（六）堅決維護首都和諧穩定。扎實推進社會建設。出臺7項加強社會建設的配套政策。創新“兩新”組織服務管理模式，組建650個商務樓宇社會工作站。積極發展“樞紐型”社會組織，實行社會組織設立審批“一站式”服務。在600個社區開展規范化建設試點，改善350個社區辦公和服務用房條件。落實征兵新政策，實施擁軍優屬工程，軍政、軍民關系進一步鞏固，駐京解放軍、武警部隊官兵在籌辦國慶活動等工作中作出了重要貢獻。人口和計劃生育工作扎實開展，婦女、兒童、老齡事業健康發展。殘疾人社會保障水平進一步提高，殘疾人事業全面發展。深入開展民族團結進步創建活動，堅持做好宗教工作，認真落實惠僑利僑措施。繼續加強法制宣傳教育，大力推進公益法律服務體系建設。順利完成第七屆社區居委會換屆選舉，基層民主自治能力進一步增強。

全面推進“平安北京”建設。強化社會治安防控，堅持專群結合、群防群治，開展專項打擊整治，打贏了安全穩定“三大戰役”，實現了“四個堅決防止”，保持了良好的社會秩序。強化安全生產作業規范和責任體系建設，開展全市安全大檢查和隱患排查整改，全力壓減各類安全生產事故。完善食品、藥品安全監管網絡，檢測抽查合格率均超過98％。深化應急管理體系建設，加強城市風險評估與控制，突發事件應急處置能力進一步提高。探索建立多元化矛盾糾紛化解體系，開展“信訪積案化解年”活動，信訪總量和集體訪次數“雙下降”。撥付8.8億元專項資金，落實屬地、部門、單位、個人四方責任，免費接種疫苗，加強重癥患者救治，重視發揮中醫藥的作用，有效防控甲型h1n1流感疫情，保證了人心安定和社會穩定。

各位代表，過去一年，我們認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，落實領導干部作風建設年各項部署，進一步加強了政府自身建設。市政府及組成部門全面執行市人大及其常委會決議和決定，自覺接受監督并報告工作。自覺接受政協民主監督，認真聽取各民主黨派、各人民團體和各界人士意見。全年共辦理全國和市人大代表議案、建議1678件，政協建議案、提案1425件。加強政府法制建設，共提請市人大常委會審議地方性法規4項，制定、修訂政府規章8項。完成第二次經濟普查任務。投入125.6億元，全面完成關系群眾生活的57件重要實事。切實精簡會議，市政府常務會、專題會減少23%，嚴格控制一般性支出，壓縮出國、車輛購置及運行、公務接待等費用5292.8萬元。實施“三效一創”績效管理，加大督查考核力度，強化行政監察和審計監督，加強廉政建設和反腐敗工作，行政效能和服務水平有了新提高。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，首都經濟社會發展還存在不少困難和問題。一是國內外經濟環境不確定因素很多，出口恢復增長還存在較大困難，社會投資跟進不足。二是人口資源環境矛盾十分突出，加快轉變發展方式、調整經濟結構的要求更加緊迫。三是城鄉區域發展差距仍然較大，城鄉結合部整治改造困難較多，統籌推動區域協調發展的任務艱巨。四是自主創新能力還不夠強，首都科技優勢還沒有完全發揮，新興產業還需要加快培育。五是影響首都科學發展的體制機制障礙仍然沒有完全消除，重點領域和關鍵環節改革需要加快突破。六是關系群眾切身利益的就業、教育、醫療、住房、交通等領域還存在不少問題，保障和改善民生需要加大力度。七是政府作風建設和效能建設要進一步深化，建設服務型政府需要下更大的功夫。對這些問題，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施，不斷加以解決。

二、XX年主要任務。當前，首都已進入了全面建設現代化國際大都市的新階段。面對我國國情國力和國際地位的新變化，面對首都在國家工作大局中應承擔的重要任務，面對推動首都科學發展、促進社會和諧的歷史責任，我們必須立足當前，著眼建設世界城市，堅持高標準建設、高質量管理、高水平服務，進一步提高現代化、國際化水平，使首都的發展建設與國家和人民的要求相適應。

今年是實施“__”規劃的最后一年，也是在新的起點上全面推進“人文北京、科技北京、綠色北京”建設的重要一年。今年發展環境可能好于去年，但國內外形勢復雜多變，經濟社會發展面臨新的考驗。各級政府、各部門要緊緊圍繞推動首都科學發展這一中心任務，進一步增強機遇意識、憂患意識和競爭意識，樹立強烈的使命感、責任感和緊迫感，進一步解放思想，充分利用各方面有利條件和積極因素，深化改革創新，努力化解矛盾和困難，牢牢把握各項工作的主動權。

今年全市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長9%；城鎮登記失業率控制在2.3％以內；城鄉居民收入實際增長6％以上；居民消費價格漲幅控制在3％以內；地方財政收入增長9%；萬元地區生產總值能耗、水耗均下降4％。

今年要著重抓好以下七個方面的工作：（一）繼續把促進首都經濟平穩較快發展放在首位。堅持立足于擴大內需，保持各項政策措施的連續性、穩定性，不斷夯實首都經濟穩定向好的基礎。

積極擴大消費需求。以增強城鄉居民消費能力為重點，優化消費環境，釋放消費需求，實現社會消費品零售額增長12％。一是努力增加城鄉居民收入。穩步提高社會保障待遇標準，落實國家收入分配政策和“三農”各項補貼政策，健全勞動者工資正常增長和支付保障機制。二是穩定汽車和住房消費。繼續做好家電汽車下鄉和以舊換新工作，合理引導汽車消費。擴大保障性住房供給，引導房地產企業加快開發和入市交易，促進存量房交易。三是大力發展旅游消費。創新觀念和機制，發揮歷史文化資源、奧運城市優勢，提升首都旅游發展水平。深化旅游市場推廣和區域合作，完善旅游公共服務體系，推進旅游集散特色鎮建設，引進大型項目，鼓勵社會資本參與開發，努力把旅游業培育成重要支柱產業。四是繁榮郊區消費市場。引導大型商貿企業向新城拓展布局，加強郊區現代流通網絡建設，提高“一鄉一集市”、連鎖便民店和農資超市覆蓋面。五是拓展消費新領域。積極申辦高端體育賽事，擴大文化、體育、休閑、健身、養老服務等消費。推進消費金融公司試點，大力發展電子商務。

保持投資適度增長。落實兩年政府投資1400億元、帶動社會投資1萬億元的計劃，統籌安排政府投資700億元，實現全社會固定資產投資增長11％。一是抓好重大項目建設。堅持和完善部門聯動機制，發揮區縣主體作用，加快投資項目審批，促進重大項目落地。二是穩定房地產投資。繼續做好土地儲備，完成1000億元土地一級開發投資任務。堅持節約集約利用和“多儲快供”，優化土地供應結構，推動二級開發投資穩定增長。三是提高產業投資比重。積極運用貸款貼息、專項補貼和資本金注入等方式，支持符合首都功能定位的重點產業發展，鼓勵支持企業加大技改投資。四是認真做好中央單位投資項目對接服務工作，爭取一批項目盡快落戶北京。同時，進一步加強投資監管，重視做好債務風險防范工作。

努力促進民營經濟和中小企業發展。發揮各類投融資平臺作用，制定出臺促進政策，鼓勵民間資本進入基礎設施、市政公用事業、金融服務、高端制造業等領域。落實國家相關政策措施，推動制定中小企業發展促進條例。建立健全中小企業信用擔保風險補償機制，逐步擴大中小企業再擔保資金規模。穩步發展各類集合債、集合票據和集合信托，增加市區兩級財政用于中小企業貸款貼息的投入，努力緩解中小企業融資困難。研究制定面向中小企業的財政、土地、用房等支持政策，切實減輕企業負擔。支持中小企業加大研發投入、加快結構調整，提高技術創新能力和產品質量。

營造良好的市場環境。高度關注物價變動趨勢，做好煤電油氣運的運行保障和重要農副產品供給，保持市場穩定。抓好食品、藥品安全監管工作，制定實施食品安全三年行動計劃，完善流通環節食品安全自檢體系，實施基本藥物全品種檢驗，建立健全市場退出機制。積極培育誠信文化，加快完善企業信用信息系統，加強市場監管和治理整頓，堅決打擊假冒偽劣等違法行為，維護公平公正的競爭秩序和交易環境。

（二）下更大決心加快轉變經濟發展方式。進一步完善體制機制、政策導向和考核評價體系，堅持優化一產、做強二產、做大三產，狠抓“三個一批帶動工程”，深入推進結構調整，不斷提高經濟發展的質量和水平。

切實抓好中關村國家自主創新示范區建設。落實國務院批復精神，加快建設具有全球影響力的科技創新中心。一是加快推進先行先試改革。研究制定示范區法規，深化股權激勵、科技金融、工商管理、社會組織等改革試點，爭取建設場外交易市場。進一步下放市級行政審批權限，增強核心區的管理功能。二是完善示范區管理體制。加強市級管委會的組織協調和督辦落實職能，設立中關村發展集團公司，加大各分園和產業基地的統籌協調力度。完善一區多園的產業空間布局，以海淀區、昌平南部地區構成的核心區為依托，整合未來科技城、軟件園、生命科學園、環保園、永豐產業基地等空間資源，加快建設北部研發服務和高新技術產業聚集區。三是鼓勵企業成為創新主體。支持產業技術聯盟和民營科技企業承接重大科技項目，完善科技條件平臺開放共享機制，加快構建產學研相結合的技術創新體系。繼續做好國家重大科技專項和重大科技基礎設施對接工作，實施科技振興產業工程和科技支撐工程，努力在重大關鍵技術上取得突破。制定實施創新型企業“十百千計劃”。

四是加大科技成果產業化支持力度。健全項目跟蹤和篩選機制，整合政府產業投資，以5年不少于100億元的規模，集中支持一批成長性好的企業和重大科技成果產業化項目。加大政府采購自主創新產品力度，全年完成40億元采購任務。五是深化科技金融創新。積極爭取更多企業在創業板上市，打造“中關村”板塊。支持天使投資、創業投資、股權投資聚集發展，發揮好創業投資基金的作用，逐步完善覆蓋技術創新全過程的金融服務體系。深入實施首都知識產權戰略，擴大知識產權質押貸款，推動專利權交易。繼續實施吸引高端人才的政策，打造人才與創新、創業高地。

加快重點功能區建設。推進亦莊開發區和大興區行政資源整合，理順管理體制，拓展發展空間，抓好一批重大項目，培育數字顯示、移動通信、新能源等產業集群。發揮亦莊開發區的帶動作用，推動豐臺科技園、大興生物醫藥產業基地、通州光機電一體化基地等聯動發展，建設南部高技術制造業、戰略性新興產業聚集區。全面推進金融街、商務中心區、麗澤金融商務區建設，加快建設人民銀行結算中心、征信中心等金融后臺項目，建立文化產權、礦業權、碳交易、存量房交易等要素市場，吸引各類金融機構在京發展。

加快實施首鋼廠區調整建設規劃，發展高端替代產業，帶動西部地區發展。發揮天竺綜合保稅區作用，加快臨空經濟區發展。認真落實規劃，積極推進馬坊、馬駒橋、良鄉等物流基地建設。做好石化新材料、新能源汽車等特色產業基地建設和項目引進工作。大力發展戰略性新興產業。進一步細化方案，分解落實責任，實施重點產業調整振興規劃，著力引進建設一批產業項目。加快新能源汽車產業化，努力開發純電動乘用車，發展混合動力客車和商務車。積極發展風能、太陽能等可再生能源產業，推動延慶智能電網示范區、平谷綠色能源產業基地建設。大力發展生物醫藥產業，努力形成以創新藥物研發和先進醫療設備制造為龍頭的產業鏈條。繼續支持中航工業園、北京現代汽車三工廠等一批制造業項目建設。以市場拓展為重點，組建北京軟件和信息服務交易中心，發展壯大信息服務業。推進“感知北京”示范建設，積極發展物聯網產業。完善融資服務體系，加快推進國家級動漫游戲產業園區、新媒體產業基地、出版產業園、文化娛樂主題公園和演藝中心等一批重大項目建設，做大做強文化創意產業。

深入推進節能減排。積極發展低碳經濟，全力打造綠色生產體系、消費體系和環境體系。嚴格執行建筑節能設計標準，實施500萬平方米城鎮住宅、2.2萬戶農民住宅節能改造。繼續淘汰黃標車，采購1000輛純電動環衛車和200輛節能環保公交車。推廣高效照明產品1200萬只，推進燃煤鍋爐清潔能源改造，完成1000蒸噸改造任務。辦好“節能超市”，健全節能環保產品推廣激勵機制，鼓勵企業采用節能新技術、新工藝、新設備、新材料，提高清潔能源的使用比例。實施污染物總量控制，開展排污權交易改革試點。研究建立循環經濟評價指標體系，大力推進清潔生產，擴大循環經濟試點。加強宣傳教育，營造節約資源能源、保護環境的良好社會氛圍。

統籌謀劃首都科學發展的新藍圖。堅持協調發展、創新發展、綠色發展、共享發展原則，深化對事關首都發展轉型重大問題研究，集中各方面智慧，組織編制“__”規劃綱要及各項專業規劃。

（三）加大統籌城鄉區域發展力度。進一步強化強農惠農政策，有針對性地解決區域發展中的突出矛盾和問題，促進城鄉一體化和區域協調發展。

加快農村改革發展步伐。堅持最嚴格的耕地保護制度，加大土地執法力度。完善土地承包經營權流轉支持保護政策，抓好集體土地所有權和建設用地使用權確權發證工作。積極推進集體林權制度改革，實施公益林生態效益補償，加強林業碳匯工作。加快農村金融綜合改革試驗區建設，深化村鎮銀行、農村資金互助社和小額貸款公司試點，擴大政策性農業保險覆蓋面。深化農村綜合改革。加快鄉村集體經濟產權制度改革步伐，支持農民專業合作社發展。健全基層農技推廣等公共服務體系，制定實施提升農產品質量安全水平三年行動計劃。完成30萬畝農田基本建設任務，新增設施農業4萬畝，著力推動籽種、苗木花卉等都市型現代農業發展。積極發展農產品加工業和特色手工業。規劃建設高水準的農產品物流體系。繼續推進低收入農戶“共同致富行動計劃”，促進低收入農戶增收。做好世界草莓大會和種子大會籌備工作。安排轉移支付24.8億元，全面完成新農村建設“5+3”工程。加快小城鎮建設，以42個重點鎮為龍頭，以產業園區和農民就業基地為平臺，大力發展鎮域經濟，推動郊區城鎮化。

加快城鄉結合部改革發展。總結推廣北塢村、大望京村和舊宮鎮的成功經驗，整體啟動50個重點村的城鄉一體化建設，同步推進“城中村”改造。堅持政府主導、農民主體、部門聯動、社會參與，強化區縣政府的主體責任和綜合協調作用，鼓勵各地結合實際大膽探索。把改善農民居住條件、發展產業和穩定農民就業放在突出位置，加大基礎設施、公共服務設施建設和管理力度，積極發展適宜產業，落實綠化隔離地區政策，推動三海子等郊野公園建設。探索補償安置新模式，積極引入城市社會管理和公共服務機制。加快農村集體資產處置和產權制度改革，做大做強集體經濟，努力實現農民利益得保護、就業有保障、增收有途徑。

加快新城建設。完善新城外部交通和內部路網，集中力量建設一批水電氣熱和垃圾處理等配套設施。推進新城濱河森林公園、生態走廊建設，初步形成新城外部綠化帶。完善產業服務配套設施，引導教育、衛生等優質公共資源向新城拓展，增強對產業和人口的吸引力。著力抓好功能組團開發，高水平啟動重點功能區建設。今年要集中力量，聚焦通州，借助國內外資源，按照世界一流水平高起點謀劃，實實在在地啟動一批項目，努力取得重大突破，發揮好示范帶頭作用。

加快實施城南行動計劃。以基礎設施建設為重點，三年投入2900億元，統籌實施一批交通、市政、公共服務項目和危改、能源安居工程，改善城市南部、西南部地區發展環境。按照“一軸一帶多園區”發展格局，積極推進重點產業園區建設，大力吸引高端產業項目落戶，提升產業發展水平。加快永定河綠色生態發展帶建設，完成控制性詳規編制，實施一批河道治理、生態建設和產業項目。

加快生態涵養發展區建設。啟動山區500公里主線、400公里支線道路建設，完成500o名山區農民搬遷任務。加快落實溝域發展規劃，制定促進扶持政策，抓好7條溝域的國際招標，鼓勵社會力量參與溝域經濟發展。大力培育生態服務型經濟，繼續推動區縣合作產業共建基地建設，支持煤礦、非煤礦山關停地區替代產業發展，引導先進生產要素向生態涵養發展區轉移。搞好重點生態工程建設，加強生態清潔小流域和廢棄礦山綜合治理，推進宜林荒山綠化和低效生態林改造，不斷提高生態建設水平。

（四）努力提高城市可持續發展水平。進一步加大工作力度，大膽探索創新，努力破解城市發展難題。深入實施公交優先發展戰略。著力構建以軌道交通為骨干、地面公交為主體、多種交通方式協調運轉的綠色出行系統，力爭公交出行比例達到40％。積極推進12條軌道交通建設，力爭亦莊線、大興線以及房山線、昌平線、順義線一期建成通車，營運總里程超過300公里，提高既有線路運力和安全服務水平。

優化調整公交線路，擴大公交專用道系統，加快綜合客運樞紐、公交場站和交通集散配套工程建設，完成蒲黃榆路等4條城市快速路建設任務，全面啟動重點鎮的高速公路聯絡線建設。落實第七階段緩解市區交通擁堵措施，抓好停車基礎設施建設，實施差別化停車收費政策，深入整頓停車秩序。建立交通運行協調指揮中心，完善地面公交智能調度系統，提高交通運行綜合協調指揮和應急保障能力。加大污染防治力度。堅持“增能力、調結構、促減量”，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。做好大型生活垃圾循環經濟園區選址規劃，加快推進垃圾無害化焚燒處理，全面推行餐廚、果蔬、園林垃圾資源化，開展生活垃圾“零廢棄”管理試點，加強非正規垃圾填埋場治理。完善分類收集運輸體系，新建改擴建居住小區、社會單位全部實行生活垃圾和餐廚垃圾分類處理。健全管理體制，探索垃圾收費改革。強化對危險廢物產生和經營單位、涉源單位的監管。加快北運河水系綜合治理，推進垡頭、沙河等污水處理廠建設，用三年時間完成中心城區污水處理廠升級改造。加強污水和再生水管網建設，完成定福莊至高碑店污水調水工程，提高污水處理和再生水利用水平。認真落實第十六階段控制大氣污染措施，力爭二級以上天數達到73％。

加強資源能源保障。實行最嚴格的水資源管理制度，從戰略高度研究建設節水型城市。認真落實各項節水措施，開展階梯式水價試點。建設新應急水源，加強水源地保護，啟動潮白河水資源循環利用工程，加快南水北調市內配套工程建設，實施供水管網改造，確保城鄉用水安全。基本完成遠郊區縣33座區域集中供熱中心及配套管網建設，新增集中供熱300萬平方米，同時選擇合適方式解決區域供熱問題。建成陜京三線天然氣進京工程，建設六環路天然氣管線系統，推進遠郊區縣燃氣主干管線建設，啟動重點鎮燃氣工程，解決中心城區5萬戶居民老樓通氣問題。深入開展地下管線隱患排查整改，建立運行監控管理長效機制，確保安全運行。

完善城市服務管理。認真做好第六次人口普查，研究人口規模、結構與布局問題，探索建立綜合調控機制，通過城市功能疏解、產業結構升級和布局調整，促進人口有序遷移與合理分布。加強出租房屋管理，創新流動人口服務。健全城市管理綜合執法長效機制，進一步改善首都環境秩序。規范夜景照明、戶外廣告、牌匾標識、架空線等管理，著力改善老舊小區、街巷胡同、平房區、城鄉結合部、農村地區的居住環境。推動物業管理納入社區建設，研究引入第三方監管機制，促進物業管理行業健康有序發展。加快信息基礎設施建設，提升互聯網寬帶接入標準，大力發展3g網絡。完善城市運行信息管理和公共服務平臺，提高網格化管理水平。建立城市風險管理長效機制，加強應急保障體系建設，強化基層應急管理，提高應對自然災害、突發公共安全事件能力。

（五）更加重視保障和改善民生。大力發展以改善民生為重點的社會事業，繼續辦好直接關系群眾生活的重要實事，讓人民群眾得到更多實惠。千方百計穩定擴大就業。實施更加積極的就業政策，探索建立統一的人力資源市場和公共就業服務平臺，實現城鎮新增就業36萬人。繼續實施大學生村官和社工計劃，完善就業指導服務和見習制度，切實做好高校畢業生就業工作，促進青年失業群體就業。開發多種形式的公益性崗位，幫助9萬名城鎮就業困難人員實現就業，動態消除零就業家庭。將高失業率地區就業傾斜政策延伸到生態涵養發展區，深化城鄉就業協作，建立純農就業家庭就業援助制度，幫助7萬名農村勞動力轉移就業。整合各類扶持政策和資源，促進創業帶動就業。統籌城鄉職業培訓體系，鼓勵企業開展職工在崗培訓，加快主導產業、新興產業專業化人才隊伍建設。培訓家政服務、醫院護理和養老護理專門服務人才2萬人。全面推進勞動合同制度，維護勞動關系和諧穩定。

加快建立城鄉統一的社會保障體系。整合“新農合”、“一老一小”、無業居民大病醫療保險制度，推動居民醫療保障制度城鄉一體化。完善醫保惠民政策，擴大報銷范圍，提高報銷水平，進一步減輕群眾醫療負擔。深化公費醫療制度改革，將區縣公費醫療人員全部納入基本醫療保險體系。全面推廣“社會保障卡”，全市定點醫療機構實現“持卡就醫、實時結算”。做好養老保險關系轉移接續工作。牢固樹立“大民政”理念，統籌城鄉社會救助制度，緩解低收入群體生活困難，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。認真落實“九養政策”，進一步完善老年優待政策。實現優撫對象撫恤補助標準城鄉并軌。加大慈善公益事業扶持力度。促進教育事業協調發展。堅持推動義務教育均衡發展，新增經費向農村地區、薄弱學校傾斜。

深入實施校舍安全工程，支持300所中小學樓房校舍抗震加固改造。提高公辦學校接收來京務工人員子女能力，規范打工子弟學校發展。深化中小學課程、教育教學方法改革，完善學生綜合素質評價方案，切實搞好社會大課堂建設，加強未成年人思想道德建設，全面推進素質教育。加強農村教師隊伍建設，推進學區化管理、教師交流等改革試點，促進優質教育資源均衡配置。加大對特殊教育的政策傾斜和扶持力度。完善學前教育辦學體制，改擴建30所公辦幼兒園，改善鄉鎮中心幼兒園辦園條件，新增1.2萬個入園名額。加強職業教育示范學校和實訓基地建設，推動組建職業教育集團，擴大高職自主招生改革試點。深入推進高等教育內涵式發展，做好大學生思想政治教育工作，支持高校承擔重大科技項目，優化專業和學科結構，加快特色建設步伐。

推進醫療衛生事業發展。整合公共衛生服務資源，提高公共衛生管理和服務水平。深入開展“健康北京人”行動，進一步普及健康知識，提高市民健康水平。完成遠郊區縣醫療中心、村衛生室、健康工作室建設，完善社區衛生服務機構補償和人員績效考核機制，配齊基層醫務人員，提高基層衛生服務水平。積極發展中醫藥事業，在全市公立二級以上綜合醫院設立中醫臨床科室和中藥房。在基層醫療衛生機構落實基本藥物制度，實行全市統一招標、統一配送、同城同價。切實加強甲型h1n1流感等傳染病防控，提高突發公共衛生事件應急處置能力。

發展文化體育事業。繼續實施文化惠民工程，全面完成街道、社區文化中心建設任務，擴大圖書館、博物館向公眾免費開放范圍，新建1020個農家書屋。研究制定服務規范和標準，提升基層公共文化設施服務水平。加強互聯網、手機等新媒體服務管理的制度建設，實施高清交互數字電視應用工程，支持電信、郵政事業創新發展。進一步繁榮哲學社會科學，大力發展文學藝術、廣播電視、新聞出版事業。支持培育一批文藝演出活動精品。繼續加強歷史文化名城保護，啟動一批文物修繕工程，促進非物質文化遺產保護利用。加大體育生活化社區建設力度，促進體育與生活融合。

繼續做好奧運場館賽后利用工作，積極吸引國際體育機構，提升重大賽事舉辦水平，加快奧林匹克中心區等體育產業功能區發展。高度重視住房保障。堅持結構調整，切實加大住房保障力度，發揮市場配置資源的基礎作用，規范發展二手房市場和房屋租賃市場，促進首都房地產市場平穩健康發展。加快推進保障性安居工程，力爭再用兩年時間，全面完成三區三片棚戶區改造和中心城區危舊房屋保護性修繕任務。加強老舊樓房公共設備設施安全維護。加快中小戶型的廉租房、經濟適用房、限價商品房、公共租賃房建設，確保占全市住宅供地面積的50％以上，確保占全市住宅新開工建設套數的50％以上，確保完成新開工建設和收購13.4萬套、竣工交用4.6萬套。創新政策性住房建設機制，發揮國有企業的積極性，廣泛吸引社會資金參與。鼓勵集體經濟組織依照規劃、利用存量建設用地發展公共租賃房。加強政策性住房安全質量和配租配售管理，大力推進優質公共資源優化配置，努力讓群眾住得放心、住得滿意。繼續整頓和規范房地產市場秩序，依法查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房價等違法違規行為，遏制房價過快上漲勢頭。

（六）深入推進改革開放。全面適應國際國內形勢發展變化要求，繼續深化重點領域和關鍵環節改革，拓展對外開放的廣度和深度。深化行政審批制度改革。充實完善市級行政服務大廳，集合各部門審批職能，為企業和社會提供更加全面、便捷的服務。抓好綜合服務平臺建設，實現綠色審批通道機制常態化。堅持簡政放權，深化各部門內部審批改革，建立健全各項制度，加強績效管理和效能監察。

深化國有企業改革。加大國有企業兼并重組力度，做實一批集團公司，推進一級企業上市融資和整體上市，大力培育具有核心競爭力的千億元級大企業。完善國資監管體系，認真做好向企業委派董事長和財務總監工作，擴大國有資本經營預算制度試點。深化社會事業改革。落實國務院醫藥衛生體制改革意見，堅持管理與改革并重，穩步推動公立醫院改革，深化社區衛生體制改革，努力讓廣大群眾看得上病、看得起病、看得好病。深化公益性文化事業單位管理體制改革，繼續推進經營性文化事業單位轉企改制。做好事業單位績效工資改革各項工作。

不斷提高開放型經濟發展水平。進一步優化引資結構，著力引進現代服務業、高端制造業項目，大力吸引跨國公司地區總部和大型民營企業總部，推動在京外資企業增資。落實穩定外需政策，支持企業海外營銷，擴大雙自主產品出口。建立服務貿易工作協調促進機制，引導服務外包向高端方向發展。支持有實力的優勢企業開展對外投資和跨國經營。積極吸引國際高端會議、展覽和大型活動在京舉辦，爭取國際組織在京設立機構，不斷提升首都國際化水平。

扎實推進對口支援和區域合作。全面完成援建什邡的各項任務，認真做好對口支援拉薩、和田等地區的工作。進一步創新機制，加強與周邊地區在水資源保護、生態建設、產業發展等方面的合作，實現優勢互補、共同發展。全力做好參與上海世博會各項工作，支持辦好廣州亞運會。

（七）全力保持首都和諧穩定的良好局面。深入開展“愛首都、講文明、樹新風”活動和群眾性精神文明創建活動，大力推動社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，積極開展“六大文明引導行動”，進一步提高市民文明素質和城市文明程度。完善社區多元治理體系，健全社區參與機制，暢通居民自治渠道。依法組織第八屆村民委員會選舉，認真開展村務公開民主管理示范單位創建活動，加強農村基層民主建設。深入開展“__”普法，增強全社會的法制觀念和公民意識。做好社區矯正工作。加強法律援助，建設100個鄉鎮公益法律服務中心，實現農村公益法律服務體系全覆蓋。

提高社會建設和管理水平。完善“樞紐型”社會組織工作體系，積極培育社會組織。健全社區建設體制，依托社區服務站，整合各部門管理力量，完善統籌協調機制，提高基層綜合服務管理能力。積極推進社區規范化建設，切實解決好社區辦公和服務用房問題。加快建設街道、鄉鎮社區服務中心和農村社區服務站，推廣建設“一刻鐘便民生活圈”試點。加強社會工作人才隊伍建設，培育扶持專業社工機構，開展購買社會工作崗位試點，繼續做好商務樓宇社會工作站建設。發展專業化志愿者隊伍，積極開展常態化的志愿服務。

全面貫徹黨的民族宗教政策，加快推動少數民族鄉村經濟發展，進一步推進宗教房產落實工作。發揮合作交流機制作用，促進京港、京澳、京臺多領域合作，鼓勵華人華僑參與首都建設。認真落實人口計生工作各項政策，做好流動人口計劃生育服務管理。切實維護婦女和未成年人權益。加強應對人口老齡化的政策措施研究，促進老齡事業健康發展。完善助殘服務體系，豐富殘疾人精神文化生活，發展殘疾人事業。加強國防后備力量建設，深入開展擁軍優屬、擁政愛民和軍民共建活動，做好軍隊干部轉業安置和退役士兵就業服務，支持駐京部隊建設。

更加自覺、更加主動地落實穩定是硬任務、是第一責任的要求，切實抓好維護首都社會穩定工作。按照抓源頭、清積案、建機制、強基層的要求，做好重大決策風險評估，建立矛盾化解聯動機制，積極預防、妥善處置各類群體性事件。健全安全生產問責制度，創新監管方式，加大交通運輸、建筑施工、有限空間作業、地下經營空間、危險化學品、人員密集場所等重點行業和領域監管力度，有效防范和堅決遏制重特大安全事故。完善首都社會治安防控體系，加強科技創安工程建設，大力整治社會治安突出問題，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，不斷增強人民群眾的安全感，切實維護和諧穩定的良好局面。

各位代表，在新的一年里，我們將認真落實市委第三次人大工作會議精神，堅決執行市人大及其常委會的決議和決定，自覺接受人大法律監督和工作監督。認真聽取各民主黨派、各人民團體和各界人士的意見建議，自覺接受人民政協的民主監督。堅持與人大代表、政協委員的聯系制度，健全密切聯系群眾的工作制度，進一步提高科學決策、民主決策水平和依法行政能力，加快建設服務型政府。一是扎實開展作風建設年活動。大力弘揚北京奧運精神和國慶60周年活動形成的寶貴精神財富，鞏固深入學習實踐科學發展觀活動成果，樹立更高標準，創造性地開展工作。堅持問政于民、問需于民、問計于民，認真落實領導干部基層聯系點制度，加強改進信訪工作，不斷拓寬社情民意反映渠道。二是著力轉變政府職能。落實政府機構改革方案，進一步優化結構、理順關系，著力解決在具體事情上部門間職責不清、合力不夠等問題。深入推進政務公開，完善行政權力公開透明的運行機制。

認真總結《全面推進依法行政實施綱要》的落實情況，做好推進依法行政工作規劃，加快建設法治政府。三是深入推進政府服務管理創新。總結推廣奧運籌辦、國慶60周年活動服務保障、應對國際金融危機的豐富經驗，健全部門之間、部門與區縣之間協調聯動的工作機制。落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制，深入推行“三效一創”績效管理，加強公務員隊伍建設，努力提高政府行政效率和服務水平。四是加強廉政建設和反腐敗工作。認真落實中央紀委五次全會精神，推廣廉潔奧運經驗，堅持廉潔辦各項事業，充分發揮監察、審計等部門的監督職能，加強財政資金使用監管，嚴格控制公用經費和一般性開支，推進節約型政府建設。認真落實黨風廉政建設責任制，扎實推進廉政風險防范管理工作，堅決查處腐敗案件，努力建設為民、務實、廉潔、高效的政府。

各位代表，首都北京已經邁上新的歷史征程，任務更加繁重，前景更加美好！讓我們緊密團結在以__同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加快“人文北京、科技北京、綠色北京”建設，全力推動首都經濟社會又好又快發展，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區而努力奮斗！

第11篇 綿陽市政府工作報告13150字

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查。

20__年工作回顧

20__年，在省委、省政府和市委正確領導下，在市人大、市政協監督支持下，市政府緊緊依靠全市各族人民，深入貫徹黨的、__屆二中、三中全會和市委六屆五次全會精神，按照科學發展、加快發展工作基調，堅持科技立市、工業興市，較好完成了市六屆人大四次會議確定的主要目標任務，實現了西部經濟文化生態強市建設良好開局。預計全年實現地區生產總值1450億元、增長10%，全社會固定資產投資1000億元、增長7.3%，社會消費品零售總額650億元、增長13.4%，地方公共財政收入90億元、增長12%，城鎮居民人均可支配收入22600元、增長9.8%，農民人均純收入9240元、增長12.5%。

一年來，我們共克時艱，成功應對重大災害。我市先后遭遇罕見的冬春連旱和“7?9”特大暴雨洪災襲擊，給人民生命財產造成重大損失。全市上下戮力同心、眾志成城、搶險救災，轉移安置群眾7.9萬人，安排應急救災資金9890萬元，補種增播農作物16.5萬畝，最大限度搶救群眾生命，最大程度減輕災害損失，打贏了抗旱防汛攻堅戰。

一年來，我們銳意進取，科技城建設開啟新程。部際協調小組第11次會議成功召開，劉延東副出席并提出“五個新”的要求。省政府作出建設100平方公里科技城集中發展區戰略決策，首批60個重大項目全面啟動。20__中國科技城科技博覽會圓滿舉行，來自15個國家和地區的7480位嘉賓、31萬觀眾參會，參展項目1304項，參會單位簽約金額486.5億元，公開發表《創新驅動?綿陽共識》，在科技城發展史上奠定了新的里程碑。

一年來，我們敢為人先，創新創業活力迸發。廣泛引導各類人才領辦創辦企業，全年來綿創業人員9190人，認證和新增科技型中小企業1872戶，小微企業突破3萬戶。加快科技成果孵化轉化，專利申請4992件、增長38.6%，授權2846件、增長66.2%，兩項指標均實現兩年翻番。全市研發經費支出占地區生產總值比重6.2%，科技進步綜合水平指數64.9%，首次被評為“全國科技進步先進市”。

一年來，我們迎難而上，發展環境顯著提升。扎實推進“一評五制三整頓”和“打非治違”專項行動，二環路三期等“7+2”重點項目進展順利。加快實施煤礦全行業退出工作，建成道路安全防護欄511公里，安全生產形勢持續穩定。全面開展平政河綜合治理和秸稈禁燒，城區空氣質量優良天數達95%，主要流域出境斷面水質達標率100%。“天藍、地綠、水凈、人和”的城市新貌日益顯現，成功獲評“全國十佳最具投資競爭力城市”。

經過大家共同努力，全市綜合實力和整體競爭力進一步躍升，科技城知名度和美譽度進一步增強，群眾生活水平和幸福指數進一步提高。回顧一年政府工作，我們重點抓了以下幾方面。

一、推動經濟轉型升級，次級突破勢頭強勁

工業引領作用凸顯。“三倍增”計劃深入實施，實現規模以上工業增加值580億元、增長10.8%，“2+4”產業實現增加值540億元、增長11.6%。新建四川省北斗衛星導航等4個戰略性新興產業聯盟、創新聯盟達9個，成功創建國家數字家庭應用示范產業基地。10億元以上企業達到19戶，長虹、九洲、攀長鋼、新華4戶企業累計實現工業總產值1144億元。國有出資企業實現工業增加值235億元、增長16%，非公有制經濟增加值占地區生產總值比重達到57%。“園區千百億工程”扎實推進，高新區等5個重點園區營業收入占全市園區的87%，游仙經開區升格省級開發區，江油工業園擴區調位獲批。

三次產業結構優化。產業結構由16.3:52.4:31.3調整為16.3:51.2:32.5。國家級雜交水稻制種基地成功授牌，現代農業產業集中連片發展，農林牧漁實現總產值387.8億元、增長3%。川礦等老工業基地調整改造工作有序推進。劍南國際食品城全面建成，經開區萬達城市綜合體加快建設，建筑業實現產值262億元、增長21%。龍門物流園區、毅德商貿城建設進展順利。金融業健康發展，銀行存貸規模3650億元、增長12.1%，居全省第二位。電商、會展、服務外包等現代服務業發展迅猛，服務業增加值460億元、增長9%。小寨子溝升格國家級自然保護區，“5?12”汶川特大地震紀念館全面開放，北川羌城旅游區晉升5a級景區，全市旅游總收入199億元、增長45%。

開放水平日益提高。新設立駐北京、重慶和海外招商分局，積極參與民企入川、央企入川、港澳企業四川行“三大投資促進活動”和財富論壇、世界華商大會、西博會等招商活動，成功引進ibm大數據中心、寶馬n20發動機等重大項目。全市國內省外履約項目293個，到位資金473.8億元、增長9.2%，直接到位外資2.4億美元、增長14.8%，外貿進出口總額26億美元、增長17.5%。在境外投資的本土企業達20戶、總額9.6億美元，居全省第二位。外事、臺僑、口岸、海關、檢驗檢疫等工作得到加強。

二、突出科技支撐引領，創新驅動成果豐碩

政策支撐更加有力。省政府下發《關于加快推進綿陽科技城建設的指導意見》和《支持綿陽科技城加快建設政策措施》等文件，鼓勵綿陽在土地政策、股權激勵、成果轉化、科技金融等10個方面先行先試。我市研究出臺《關于加快科技型中小企業發展的決定》、《關于大力扶持小微企業發展的實施意見》等20余項政策，自上而下的政策體系逐步建立，科技城正成為西部“政策洼地”和“創新高地”。

平臺建設務實高效。創新中心a區一期入駐企業和科技服務機構70家，42萬平方米的a區二期加快建設，科技城軟件產業園順利掛牌，中科育成中心啟動運行。國家大學科技園入駐企業52家，工業技術研究院孵化企業12家、推出產品成果15項。軍民融合企業達到261家，其中規模以上78家。長虹、九洲分別被認定為國家首批工業設計中心、國家級技術創新示范企業，全市國家、省級企業技術中心達到53家，建成涵蓋15個重點實驗室和300余家企業的科研設施共享平臺。

創新要素快速集聚。科技金融結合試點扎實開展，兩家科技專營銀行和科技信貸專營中心作用得到充分發揮，累計發放科技貸款80億元。與中關村、清華大學等簽訂戰略合作協議，先后引進中國寶安投資、中國風險投資等風投機構，長虹佳華、新晨動力在香港成功上市。“千英百團”聚才計劃深入實施，省市設立6000萬元人才發展專項資金，一次性拿出1670萬元重獎資助優秀人才和創新創業團隊，引進各類高層次人才410人，科技城專業人才達21.7萬人。

三、統籌城鄉協調發展，基礎設施顯著提升

城區設施不斷完善。城市建成區面積107.5平方公里、常住人口118萬。綿陽機場通航城市22個，客運總量突破91萬人次。成綿樂客專加快建設，繞城高速有序推進，綿西高速即將開工。雙碑立交橋、涪江東原大橋、高新區貨運通道等緩堵項目完工，新增鋼結構人行天橋5座，66個市政基礎設施重點項目完成投資32.7億元。加快實施公共wifi應用示范工程，安裝智能車載系統7套，推進國家智慧城市試點市、國家信息消費試點市建設。濕地公園、體育公園開工建設，新建城市綠道7.5公里，獲得聯合國環境規劃基金會杰出綠色生態城市獎。

城鎮建設步伐加快。綿江安北同城化穩步推進，“大綿陽”半小時交通圈正在形成。游仙魏城被評為全國小城鎮建設示范鎮，平武南壩等8個全省百鎮建設試點鎮規劃深入實施，梓潼許州、涪城龍門等16個市級試點鎮加快建設，江油武都、安縣秀水2個5萬人以上中心集鎮初步建成，轉移農村剩余勞動力5.9萬人。全市277個集鎮建成區面積159.7平方公里、常住人口60.5萬人，建成優美示范縣城2個、優美示范鎮30個，城鎮化率45.3%。

鄉村面貌日新月異。農村基礎設施顯著改善，硬化鄉村道路2394公里，綜合整治農村土地66.1萬畝。新增農田有效灌溉面積9.1萬畝，武都水庫建成蓄水。開展農村土地承包經營權確權登記鄉鎮85個，涉及農戶42萬戶、耕地155.4萬畝。積極推進天然林保護工程，鞏固退耕還林成果，深化集體林權制度改革，流轉林地22.1萬畝。農民增收行政首長負責制全面落實，新增農民專合社470個，注冊家庭農場100家。第二輪省級新農村示范縣建設全面啟動，建成聚居點181個、新農村綜合體16個。

四、力促民生持續改善，社會事業全面發展

民生工程深入實施。“十大民生工程”投入資金100.4億元，完成省市民生項目189個。最低工資標準提高20%，城鄉最低生活保障標準上調15%。壓縮行政經費提高環衛綠化工人待遇，補貼1000萬元支持空調公交車執行1元票價。辦理便民自行車ic卡1.6萬張，200余萬人次使用公共自行車。新增城鎮就業4.6萬人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。開工保障性住房和改造棚戶區15244套、竣工13323套，發放廉租住房補貼7395戶、共計734萬元。“7?9”洪災災區恢復重建總體規劃全面實施，累計安排救災重建資金2.5億元。北川、平武扶貧開發深入推進，全市減少貧困人口10.1萬人。投入財政資金4020萬元，扎實開展對口支援阿壩州壤塘縣、紅原縣和援建雅安市雨城區工作。公共服務均衡發展。學前教育三年行動計劃深入實施，新(擴)建公辦幼兒園28所。素質教育不斷推進，高考連續20__年全省“雙第一”。新增高校1所，西科大成為部省共建高校、增加博士授權點3個。醫藥衛生體制改革走在全省前列，新農合實現全覆蓋， “__”國家重大傳染病綜合防治示范區項目加快實施，全國中醫藥先進市順利驗收，7家新增三級醫院通過評審。食品藥品監管機構改革全面完成，查處食品藥品違法案件561起。公益性文化事業單位改革穩妥推進，城鄉公共文化服務體系逐步健全，被評為全國第二批文化和科技融合示范基地。文藝作品《兩個人的車站》獲第十屆中國藝術節群星獎，廣播節目《七色花》獲全國少兒節目精品獎。人口素質明顯提高，自然增長率控制在1.96‰以內。廣播電視、檔案、信息化、老齡、氣象、水文、地方志、紅十字、殘疾人、婦女兒童、防震減災等工作有力推進。社會管理全面提升。綿陽志愿服務總隊被中國志愿服務聯合會聘為首批理事單位，全國城市文明程度指數測評在50個文明城市中排名第26位，較20__年上升21位。網絡理政深入開展，榮獲全國首批網民留言辦理工作示范市稱號。領導干部下訪和包案化解信訪積案制度全面推行，重大決策社會穩定風險評估機制逐步健全。平安建設活動積極開展，群眾滿意度全省第一。“六五”普法扎實開展，“綿陽司法”獲評全國十大司法行政微博。城市管理水平顯著提升，首批設置完成24個便民服務攤區。安全社區和企業安全生產標準化建設不斷強化。國防教育和國防動員持續深化，后備力量建設切實加強。統計、工商、稅務、郵政、住房公積金、國安、民族、宗教、保密等工作積極推進。一年來，我們認真落實中央、省、市改進作風各項規定，扎實開展學風文風會風、“三公”經費、節慶論壇、樓堂館所、會員卡預付卡等五項集中整治行動，市本級壓縮“三公”經費1370萬元、較年初預算下降10%。我們深入開展政務調研，大力推進政務公開，順利完成市級部門行政權力目錄編制，砍減市級行政審批事項133項，政務服務效能顯著提升，涌現了蘭輝、張勇等一批先進典型。我們著力加大行政監察和審計監督力度，嚴格執行重大事項向市人大及其會報告、向市政協通報制度，189件人大代表建議、414件政協提案全部按時辦結。各位代表，過去的一年，面對錯綜復雜的國內外形勢和經濟下行壓力，全市上下銳意進取、攻堅克難，筑牢了多點多極支撐的堅實基礎，形成了城鄉統籌發展的良好格局，開啟了創新引領未來的嶄新篇章。這些成績的取得，是省委、省政府親切關懷的結果，是市委正確領導，市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐綿解放軍和武警部隊官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向所有關心、支持和參與綿陽改革發展的各級領導、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全市經濟社會發展也面臨一些不容忽視的困難和問題，主要表現在：受國家宏觀政策調整、我市自然災害頻發等因素影響，地區生產總值、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入等5項指標未能完成目標任務;縣域發展不平衡，經濟質量和效益亟需進一步提高;社會治理水平有待提升，化解社會矛盾、救助弱勢群體等任務依然繁重;一些政府部門和工作人員服務意識、責任意識、為民意識、法紀意識不強，在盤江大橋垮塌等事件中存在瀆職失職行為;個別地方盲目追求gdp增速，政績觀出現偏差，工業增加值等統計數據失真，損害了政府公信力。在今后工作中，我們將認真總結經驗、深刻汲取教訓，堅持底線思維、強化問題導向，采取有力措施切實加以解決。

20__年工作安排

今年是在新的起點上全面深化改革的開局之年，是建設西部經濟文化生態強市、實現科技城建設突破性發展和實施“__”規劃的關鍵之年。實施新一輪綜合改革的戰略機遇，加快推進西部大開發的歷史機遇，國家規劃建設絲綢之路經濟帶和長江流域經濟帶的新興機遇，省內首條城際高鐵成綿樂客專即將通車的現實機遇，以及科技城建設的獨特機遇等交相疊加，綿陽正處于跨越提升、大有可為的關鍵時期。做好今年工作，意義重大。

今年工作的總體要求：全面貫徹落實黨的、__屆二中、三中全會、中央經濟工作會議，省委十屆三次全會、省委經濟工作暨城鎮化工作會議以及市委六屆六次全會精神，堅持科學發展、加快發展工作指導思想，把握穩中求進、改革創新工作基調，圍繞建設中國西部經濟文化生態強市，繼續實施“兩化”互動和城鄉統籌、創新驅動、開放合作、文化引領、民生優先、綠色低碳“六大發展戰略”，以科技城集中發展區建設和戰略性新興產業為主要抓手，推進科技城建設取得更大突破，促進全市經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

今年經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長10%，規模以上工業增加值增長11.5%，全社會固定資產投資增長5%，社會消費品零售總額增長13%，地方公共財政收入增長11%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長12.5%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮登記失業率低于4.3%，人口自然增長率控制在3‰以內，完成省政府下達節能減排任務。

需要說明的是，省委經濟工作會議指出，要正確看待經濟增速問題，不能盲目追求高增長，也不能把“換擋”變成“失速”，有條件地區可以乘勢而進，發展得快一點。在此基礎上，我們認真研究、充分論證，把地區生產總值增速確定為10%，這個目標在經濟下行壓力加大情況下已經是一個較快速度，既考慮了調整結構的現實需要，也考慮了經濟運行的實際困難，是一個必須通過艱苦努力才能實現的目標。今年，我們將重點抓好以下八個方面的工作。

一、加快改革步伐，在推動開放合作上力求新突破

堅持正確、準確、有序、協調推進改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷增強發展的內驅力。

完善現代市場體系。建立覆蓋全市的征信系統，加強市場主體準入、合同履行、產品質量等領域信用信息監管。推進長虹等國有企業改革，健全企業法人治理結構。完善事業單位分類改革政策，激發事業單位活力。深化財稅改革，堅持“舉債有范、量入為出”，控制地方債務風險。規范征地程序，完善被征地農民多元保障機制。加強金融管理創新，推進商業銀行和農村信用社改革，鼓勵科技型企業到“新三板”掛牌融資。深化教育、文化、衛生等行業改革，鼓勵社會力量興辦公益事業。

壯大非公有制經濟。堅持“兩個毫不動搖”方針，統籌發展各種所有制經濟，探索發展混合所有制經濟的有效路徑。按照權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種不合理規定，切實消除隱性壁壘，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發。建立非公有制企業貸款風險補償金，引導東材科技、富臨集團等企業轉型升級，支持興事發、六合鍛造等企業上市融資。力爭非公有制經濟增加值占地區生產總值比重57.5%以上，民間投資占全社會投資比重54.5%以上。

擴大開放合作領域。充分發揮7個駐外招商分局作用，加強成都經濟區“8+3”區域合作，深度融入成渝經濟區，深化與泛珠三角、長三角等區域聯系。提升與港澳臺地區合作水平，擴大與歐美、日韓等國家和“東盟新四國”等新興市場經貿交流。積極參加西博會、廣交會、廈洽會以及“中外知名企業四川行”等重大招商活動，大力推進“央企入綿”和“民企入綿”，力爭引進10億元以上項目35個，到位內資600億元，利用外資2.5億美元。鼓勵綿陽企業和資本參與跨國并購、合作研發，建立海外生產銷售基地。加大重點出口企業幫扶力度，促進外貿持續增長。

二、夯實產業基礎，在構筑多點支撐上力求新突破

大力實施工業強市戰略，突出工業主導地位，堅持做大增量和提升質量并舉，打造綿陽經濟“升級版”。

優化提升傳統優勢產業。重點打造千億電子信息產業集群和五百億汽車及零部件產業帶，推動“2+4”傳統優勢產業持續壯大。加大技術改造創新力度，力爭技改投資300億元。加快淘汰落后產能，全面完成煤礦行業退出工作。支持長虹、九洲等龍頭企業發展壯大，扶持中小微企業加快發展。認真實施“51025園區發展計劃”，大力推進高新區兩千億園區、經開區千億園區和江油工業園五百億園區建設，支持三臺、鹽亭、梓潼工業園擴區調位。推動建筑業上檔升級。

積極培育戰略新興產業。深入實施戰略性新興產業“2135”工程，重點發展北斗衛星導航、通用航空、新一代顯示技術、3d打印、大數據和新一代互聯網、新能源汽車、環保等7大新興產業，培育30個新興產品。積極引進中航工業，加快建設北川通航機場，壯大空管和機載電源產業。支持浪潮云計算中心發展，培育三網融合、物聯網等新型業態，促進信息化建設走在全省最前列。建設中科循環經濟產業園、保和富山再生資源產業園，大力發展美能科技、新亞科技等節能環保企業。

努力壯大現代服務業。以九寨旅游東環線建設為牽引，重點推介北川羌城5a級景區，建好李白故居、羅浮山、仙海等精品景區，啟動涪江六峽國家級水利風景區建設，推動王朗、虎牙深度融入大九寨旅游區。全力推進總投資310億元的科技物流產業園建設，發展第三方、第四方物流業，壯大長虹民生、安運物流等企業。大力發展電商網商、健康醫療、養老托幼、家政服務等新型業態。深入推進科技金融結合試點，著力打造金家林金融聚集區。積極培育樓宇經濟，促進房地產市場穩定健康發展。

三、著力城鄉統籌，在促進兩化互動上力求新突破

堅持科學規劃、集約建設和精細管理，因勢利導、統籌推進，著力形成工農互惠、城鄉一體的新型城鄉關系。

加快中心城區上檔升級。加大舊城改造力度，抓緊實施圣水、南河片區和朝陽廠等城中村改造。加快新區建設，完成游仙、園藝等次中心規劃，拓展城市規劃空間5平方公里。抓好火車站廣場、警鐘街等地下空間開發試點，規劃建設一批立體停車位。推進樂薈城、紅星美凱龍等城市綜合體建設。加快西山立交接線工程、劍門路西段排水管網等治堵和排洪設施建設。全力推進涪江特大橋、繞城高速建設，確保年內建成投用。完善城管執法體制，堅決打擊違法建設行為。積極發展“定制公交”，全面推廣“一卡通”工程，加速建設4g網絡，推動北斗新時空服務應用，推進“智慧城市”建設。

促進新型城鎮健康發展。著力壯大縣域經濟，深入開展擴權強縣試點，用好省政府支持百萬人口大縣改革政策。啟動安縣改區、三臺設市工作，做好撤鄉設鎮和城關鎮改街道辦事處工作。積極推動涪城、游仙發展先進制造業和高新技術產業，支持鹽亭、梓潼等丘陵地區發展傳統優勢產業，引導平武、北川等民族地區發展綠色生態產業。因地制宜發展三臺西平、江油青蓮等商貿旅游特色鎮，加快鹽亭玉龍、北川曲山等小城鎮百鎮建設試點。賦予重點集鎮相應管理權限，放開建制鎮和小城鎮落戶限制，有序推進農業轉移人口市民化，力爭城鎮化率46.9%。以人為核心加快公共服務均等化，完善市政基礎設施，優化城鎮布局形態，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

推動農村面貌整體提升。鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業和社會組織在農村興辦各類事業，加快建設幸福美麗新村。深入實施現代農業千億示范工程，抓好國家級水稻制種基地建設，做強國豪種業、安特藥業等農業產業化龍頭企業。加快江油沉水水庫、梓潼鳳凰水庫等水源工程建設，推進農耕區“全域灌溉”。實施16.7萬畝高標準農田建設，確保糧油、蔬菜等農產品安全有效供給。加大綜合改革力度，加快農村土地承包經營權流轉步伐。積極推廣家庭經營、合作經營、企業經營等多種經營方式，新增家庭農場50家。

四、激活創新引擎，在加速科技城建設上力求新突破

認真貫徹劉延東副“五個新”要求，加快自主創新、推進軍民融合，早日建成“五地”。

完善一套政策體系。按照“小機構、大服務”模式，努力構建科技城管理新架構。建立在綿軍工單位軍民融合工作推進和考核機制，著力探索軍民融合創新政策，積極爭創國家軍民融合示范基地。借鑒中關村等自主創新示范區成功做法，用好用活部省市聯動的創新服務政策，努力創建國家級創新服務體系示范基地。認真研究省政府推進科技城建設的指導意見和支持政策，完善市級政策配套。設立科技型中小微企業發展專項資金，實施“瞪羚計劃”，力爭新創辦科技型中小企業20__戶。

建設一個集中發展區。啟動編制《綿陽科技城發展規劃(20__-20__年)》，與科技城集中發展區規劃有機銜接，形成指導科技城未來建設發展的綱領和藍圖。組建科技城集中發展區建設委員會，加強科技城大道等新區基礎設施配套，重點建設歐美、臺灣、民營等高新技術企業集聚區。著眼構建“一核三區多園”發展格局，集中精力建設30平方公里的“科技城軍民融合創新驅動核心示范區”，支持兩個國家級園區和科創區倍增跨越，推動綿陽工業園、游仙經開區、江油特鋼產業園、安縣工業園、北川通航產業園等園區加快發展。

搭建一批創新載體。積極推動中物院某重大專項選址綿陽，大力支持科學新城、空氣動力新城、航空新城建設，打造世界一流的高精尖重大專項技術創新基地。全力爭取科技部火炬中心支持，加快建設創新中心a區二期和b區、c區，用好工業技術研究院、中科育成中心、國家軍民兩用技術交易中心等平臺。依托生產力促進中心完善大型科學儀器共享平臺，新增省級企業技術中心4個。加大專利成果轉化應用扶持力度，力爭新增專利轉化實施項目1200個、實現產值156億元。用好人才發展專項資金，著力引進一批高層次創新創業人才特別是領軍人才。

辦好新一屆科博會。突出“開放合作、科技創新、軍民融合”主題，全力辦好“20__中國科技城國際科技博覽會”。抓好軍民兩用技術成果發布交易、高新技術產品展示展銷、國際先進制造業大會、科技創新軍民融合發展論壇、科技人才延攬等重點工作，打造內陸地區對外開放會展品牌。推動辦會模式由政府主導向市場運作轉變，努力把科博會辦成國家科技成果交易和人才展示平臺、國家科技信息和政策發布平臺、國際科技交流合作平臺。

五、狠抓消費投資，在積蓄發展后勁上力求新突破

充分發揮消費拉動增長的“穩定器”作用，超常規抓大項目上好項目，完成固定資產投資1050億元以上。

全面激發消費潛力。認真落實國家收入分配體制改革政策，健全工資正常增長機制，提高城鄉居民消費能力。大力加強綿陽農資批發市場、高水批發市場等消費基礎設施建設，開展鮮活農產品“四進”工程，推進全國肉菜流通可追溯體系建設試點，積極改善消費環境。努力辦好迎春購物月、國際汽車展、“綿陽造”名優特新產品展銷會等活動，加快培育會展消費、租賃消費、信貸消費、信息消費等拉動力強的消費熱點。

切實加快項目建設。主動對接鐵路、城市基礎設施、棚戶區改造等國家公共投資重點方向，力爭更多項目納入國家的“籠子”、列入省上的“盤子”。積極爭取奧特萊斯、蘇寧生活廣場等項目早日落地，盡快開工建設綿九高速、科技城沉抗大道和中視迪威激光顯示終端等316個重大基礎設施和產業項目。加快建設長虹信息化物流園二期、成綿樂客專、元通路、火車貨站搬遷以及武引二期、開茂水庫等433個重大續建項目，形成更大的投資額和實物工作量，確保項目順利推進。

著力優化投資環境。持續開展“一評五制三整頓”活動，堅決打擊無理阻工、擾工、攬工和違法分包、轉包工程等行為，嚴厲懲處吃拿卡要、推諉扯皮等問題。深化“服務對象評議機關”活動，加大評議結果公開力度，努力提高政府部門辦事效率。創新并聯審批運行方式，認真落實領導干部聯系重點項目制度，實施“一企一策”，健全完善外來企業投訴第三方處置機制。全力做好煤電油氣運等生產要素配置，積極解決企業用地、融資難題，加快建設西部投資首選地。

六、提升文化實力，在打造文化強市上力求新突破

堅持社會效益和經濟效益相統一，推進文化強市建設，激發文化創造活力，充分展現綿陽文化魅力。

繁榮文化產業。加快編制文化產業發展規劃，促進現代科技文化與民族傳統文化融合發展。積極建設國家級文化和科技融合示范基地，做優做活躍進路、越王樓和兩彈城等文化產業集聚區，著力打造文化用品制造、文化創意、文化休閑等業態，發展壯大武道數碼、廣益游戲等文化產業企業。全力支持綿陽藝術劇院等國有院團和天青苑川劇團、愛樂合唱團等民營文藝團體發展，廣泛培養文藝人才，鼓勵創作一批富有綿陽特色的優秀作品。

改進文化服務。推動“三館一站一屋”等文化場館免費開放，支持建設綜合性文化服務中心。深化基層文化志愿服務，開展“綿州講壇”、“中華經典頌讀”等文化惠民活動，辦好第四屆中國詩歌節。注重文化遺產保護利用，開展“非遺進校園”等活動，爭取綿陽博物館新館年內建成開放。加強北川地震遺址保護，啟動世界“雙遺產”申報工作。鼓勵社會力量參與公共文化服務，培育文化非盈利組織，開發利用好農村便攜式影音服務系統。

加強文化管理。按照“管辦分離”原則，健全文化市場監管體系，提升文化市場技術監管水平。依法打擊網絡謠言，凈化網絡文化生態，正確引導網絡輿情。深入開展“凈網”、“清源”、“秋風”等專項整治行動，建成20個未成年人綠色網吧，遏制違法違規經營行為。大力推進廣播電視綠色頻道創建活動，加大公益廣告制作播出力度。深化節目創新、頻道制管理體制改革，組建全媒體中心，推進傳統媒體和新興媒體融合發展。

七、發展低碳經濟，在建設生態文明上力求新突破

積極爭創全國生態文明建設先行示范區，探索可推廣的成功經驗，大力建設“美麗綿陽”。

積極推進節能減排。堅決關停不符合國家產業政策及沒有治污能力的企業，對違反環保法規的新、擴、改建項目，已投產的責令停產整頓，建設中的責令停止建設。新上工業項目必須采用國內最先進技術工藝，突出循環經濟導向延伸產業鏈，達到同行業節能先進水平。抓好重點減排項目建設，推進工業企業限期治理，強化環保硬約束，力爭單位gdp能耗下降3.5%。

促進資源高效利用。健全自然資源資產管理機制，完善自然資源監管體系。建立項目用地退出機制，優化供地結構，嚴格執行用地投資強度標準，用好增量、盤活存量，提高資源利用效益。加快建設城北污水處理廠，逐步建成城區雨水循環利用工程，完善城市雨污水管網，提高水資源循環利用水平。加強垃圾源頭治理和控制，建設城市生活垃圾焚燒發電廠，大力推進生活垃圾資源化、無害化處理。

加大生態保護力度。扎實做好國家環保模范城市復檢工作，全力創建國家森林城市。重點抓好生態細胞建設，建成生態村150個、生態家園1200個。加快實施“創森八大工程”，新增綠地面積70公頃，力爭森林覆蓋率達到49.9%。鞏固擴大平政河污染治理成果，推進芙蓉溪等11條小流域綜合整治，加大飲用水源保護力度。加強秸稈禁燒和綜合利用工作，做好pm2.5等環境指標監測。推行環境污染第三方治理，健全生態環境保護市場化機制。

八、保障改善民生，在增進社會和諧上力求新突破

堅持經濟社會協調發展，解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力讓發展成果更多更公平惠及全市人民。

傾力辦好民生實事。發揮創業基金實效，開通創業小額擔保貸款綠色通道，鼓勵創辦中小微企業。重點做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業，新增城鎮就業4.5萬人。發展老年協會組織，扶持民辦養老院，整合老齡學校、衛生服務站等資源，提升社區養老服務能力。健全城鄉居民基本醫療保險制度，提高社會保險待遇水平。完善住房保障體系，開工保障性住房和棚戶區改造14713套、竣工9000套。加快“7?9”洪災災后恢復重建，扎實做好對口援建工作。

大力發展社會事業。堅持教育優先發展、內涵發展，深化教育領域綜合改革，促進城鄉教育資源均衡配置。加快醫藥衛生體制改革，建立科學的醫療績效評價機制，推動高新區和園藝、城南片區醫療衛生資源合理配置。創新食品藥品安全監管體制，建設“食品藥品安全放心市”。落實生育政策，促進人口長期均衡發展。推動“國家民政工作改革創新綜合觀察點”建設，提高社會救助救濟水平。強化統計基層基礎規范化建設，扎實做好第三次全國經濟普查工作。制定優秀社科成果和社科研究扶持管理辦法。加強檔案、慈善、紅十字、殘疾人、信息化、地方志等工作。

全力創新社會管理。堅持運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，扎實推進網絡理政、陽光政務、市長熱線等工作。依法規范中介組織，優先發展行業協會商會類、公益慈善類、社區服務類社會組織。積極創建“法治綿陽”，健全行政執法與刑事司法銜接機制。大力建設“平安綿陽”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。逗硬執行安全生產責任制，提升本質安全水平，堅決遏制重特大事故發生。完善應急管理體系，提升應急處置能力。落實黨的民族宗教政策，支持民族地區均衡發展。深化國防教育和國防動員，做好民兵預備役、征兵和“雙擁”工作。扎實做好文明城市測評迎檢工作，提升公民素質和社會文明程度。加強人防、移民、扶貧、地震、氣象、水文等工作。

著力加強政府自身建設

黨的以來，中央把加強政府自身建設放在了更加突出的位置，以抓鐵有痕、踏石留印的決心打出了改進作風的“組合拳”，為民務實清廉的政治新風撲面而來。新的一年里，我們將結合群眾路線教育實踐活動，把轉變政府職能作為全面深化改革、推動經濟發展的“馬前卒”，著力向不作為、慢作為風氣開刀，進一步增強政府公信力和執行力。

突出作風改進，建設服務型政府。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，從源頭上鏟除“四風”問題滋生的土壤。著眼為民、利民、便民，采取蹲點調研、下訪解難、結對幫扶等多種形式，加強政風行風建設，真正讓政府服務在基層，使問題解決在基層，把公信樹立在基層。大力弘揚蘭輝精神，進一步增強政府工作人員服務意識、責任意識，努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。

突出職能轉變，建設創新型政府。積極穩妥推進新一輪地方政府職能轉變和機構改革，全面落實“三個一律”要求，大力簡政放權，切實承擔起公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。逐步推行政府購買服務，在環衛綠化、公路養護等凡屬事務性管理服務領域，原則上引入競爭機制向社會購買。樹立正確政績觀，不糾結地區生產總值排位，不為了高指標而弄虛作假，優化考核指標、逗硬督導檢查，推動決策落到實處。

突出依法行政，建設法治型政府。完善決策權、執行權、監督權相互協調的行政運行機制，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，讓權力在陽光下運行。建立健全重大問題專家咨詢、社會公示、風險評估、合法性審查等機制程序，促進科學民主決策。切實維護城市規劃的權威性和嚴肅性，從嚴加強財政預算支出執行管理。嚴格規范行政處罰裁量權，堅決查糾執法違法、執法尋租等行為。

突出反腐__，建設廉潔型政府。堅決執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴格規范公務接待，嚴禁公款寄送賀年卡、明信片和購買禮物。認真落實黨風廉政建設責任制，強化執法監察、效能監察、廉政監察。用好公共資源交易中心平臺，進一步規范政府采購和招投標行為。加大工程建設等重點領域、關鍵環節專項審計力度，嚴肅查辦違法違紀案件，全面提升政府系統廉政建設水平。

各位代表，百舸爭流千帆競發，奮勇當先時不我待！讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，堅定信心、凝聚共識，真抓實干、銳意進取，為建設西部經濟文化生態強市、譜寫輝煌壯麗的“中國夢”綿陽篇章而努力奮斗！

第12篇 銀川市政府工作報告15400字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、拼搏奮進，經濟社會發展邁出新步伐

20__年是我們積極應對經濟下行壓力，奮力推進改革發展取得新成績的一年。全市上下圍繞在“四個寧夏”建設中走在前、作表率，在轉型升級、優化環境、改進作風三個方面作出示范的新要求，搶抓機遇，迎難而上，堅持開放內涵式發展，較好地完成了市十四屆人大二次會議確定的各項目標任務。全年實現地區生產總值1395.67億元，同比增長9.5%，增速比全區平均水平高1.5個百分點，居五市之首;完成地方財政收入251.70億元，增長12.7%，其中公共財政預算收入153.60億元，增長14.1%;全社會固定資產投資1392.76億元，增長21.2%;社會消費品零售總額382.47億元，增長9.9%;進出口總額45億美元，增長86.7%;城鎮居民人均可支配收入26118元，增長9.1%;農村居民人均可支配收入首次突破萬元大關，達到10275元，增長10%。經濟社會發展呈現穩中有進、穩中提質的好勢頭。

——產業結構調整實現突破。出臺《產業轉型升級和結構調整實施方案》，大力推進經濟工作項目化，著力“穩一優二提三”，產業結構出現新變化。工業結構優化升級。及時出臺穩定工業增長、首臺(套)產品認定等扶持政策，全力“保增長、保降耗”，全年完成規模以上工業增加值471.71億元，增長10.5%。生態紡織園如意科技25萬錠高檔紗線、中銀絨業500萬件羊絨衫及210萬件高端羊絨服飾，寶豐能源60萬噸烯烴等107個重點項目建成投產，新增產值117億元。輕工業占比提高4個百分點。經濟技術開發區戰略性新材料、數字化裝備制造等創造了國際國內多個行業“單項冠軍”。高新技術產業和裝備制造業占規上工業比重提高1.8個百分點。銀川科技園開園運營，引進中科院銀川中心、浙江大學技術轉移中心等研發機構、科技公共服務平臺近20家，成為國家科技成果轉化服務(銀川)示范基地。新認定國家、自治區級企業技術中心6個。推進企業“兩化”融合，加快改造傳統產業，六大高耗能產業占比下降4.5個百分點，萬元gdp能耗下降17.55%，扭轉了“__”以來能耗居高不下的局面。新興產業迅速起步。ibi育成中心軟件動漫、文化創意、物聯網、云計算等新興產業加速聚集，入駐企業308家，主營業務收入達31.26億元，網上交易額2890億元，獲得國家級知識產權試點園區和工業設計創意產業綜合服務平臺等稱號，對我市乃至全區生產性服務業發展的示范引領作用初步顯現。引進中興集團建設大數據中心，榮獲“智慧城市商業模式創新和中國領軍智慧城市”大獎，入選首批“寬帶中國”示范城市。世界電子競技大賽落戶并成功舉辦首屆比賽。淘寶特色中國寧夏館、京東商城寧夏館等國內知名電商平臺上線運營，網上商品銷售快速增長，全市電子商務交易額突破32億元。服務業提速發展。服務業投資占比提高4.6個百分點，完成增加值578.74億元，增長7.2%。“雙十工程”進展迅速，西夏萬達、上陵波斯頓酒店等建成開業;公鐵物流城、潤恒物流園等項目加快推進，實現社會物流總額2822.67億元，增長11%。舉辦房車博覽會、賀蘭山國際巖畫峰會等展會、活動40場次，旅游接待人數和旅游收入分別增長20.67%和19.5%。引導房地產業健康發展，商品房銷售面積增長18.4%。“三精”農業加快發展。完成農業總產值106.83億元，增長6%。新建改造現代農業示范園區(基地)30個，新增設施園藝1.1萬畝，建成永久性蔬菜基地3.9萬畝，中地、月牙湖萬頭奶牛生態牧場運營良好，有機水稻、釀酒葡萄、適水產業加快發展。累計培育農業產業化龍頭企業207家、家庭農場247個、農民專業合作社655家，成立全區首家優質水稻產業聯合體，農產品加工轉化率達到64%。特色產業占農業總產值比重達90%以上，占農民收入比重超過51%。

——美麗銀川建設成效明顯。修改完善《銀川市城市總體規劃(20__-20__)》，編制完成全域銀川總體發展戰略策劃、產城一體化規劃及生態規劃，未來城市發展理念、產業定位、生態導向全面確立。永、賀兩縣與市區同城化、靈武融入開放核心區步伐加快。以安置區建設為重點的舊城(棚戶區)改造加快推進，建成安置區183萬平方米，回遷安置群眾1.7萬余戶，改造老舊小區67萬平方米，特色小城鎮、中心村建設進展迅速，城鄉一體化步伐加快。濱河、兵溝、永寧3座黃河大橋進展順利，新建改造大連路等城市道路31條、小恐巷10條;實施部分道路雨污分流改造，啟動第七、第九污水處理廠建設，第八水廠建成供水，基礎設施綜合配套功能不斷提升。全力推進主干道大整治大綠化、愛伊河景觀提升等一批重點生態綠化工程，綠博園一期、11個小微公園建成向市民開放，新建完善園林綠化面積1500公頃、造林7467公頃，市域綠量擴大、檔次提升。藍天工程扎實推進，高標準完成二排溝、四二干溝等綜合治理，實施工業廢氣治理項目21個，拆除老舊鍋爐152臺，淘汰黃標車、老舊車9727輛，空氣質量優良天數達到274天，比20__年增加23天。完善“大城管”體制機制，在三區成立城管巡回法庭，出臺《“門前三包”責任制管理辦法》、《停車場規劃建設管理辦法》，交通秩序、戶外廣告、渣土車灑漏等專項整治成效明顯，清理“兩違”建筑993萬平方米，城市精細化管理不斷加強。榮獲“亞洲都市景觀獎”唯一城市綜合獎。

——改革開放步伐全面加快。重點改革成果豐碩。完成市縣兩級政府機構改革，工商、質監、藥監三局合一。實施行政審批權相對集中改革，在全國省會(首府)城市率先組建行政審批服務局，市民大廳建成運行，社會各界反響良好;開展行政審批事項“清零”規范，保留78項、減幅48%，取消免征82項行政事業性收費，為企業和群眾減負2.5億元。全年新登記注冊企業9095戶，增長68.8%。“金融強市”取得重大突破，成立金融工作局，組建金融控股、西部(銀川)擔保等4家地方金融機構，成立3家國有資本運營公司;引進金融機構6家，浦發銀行銀川離岸業務創新中心揭牌運營，寧夏網蟲、天佳科技等11家企業在“新三板”掛牌上市;發行城投債、私募債42億元，爭取棚戶區改造融資貸款184億元。金融業增加值占第三產業比重達到23.5%。

農村產權制度改革穩步推進，基本完成農村集體土地確權登記發證，賀蘭縣在全區率先開展土地信托流轉試點，永寧縣探索成立糧食銀行，全市累計流轉土地52.81萬畝，占承包耕地的51.6%。開放型經濟加快發展。濱河新區“四城”建設成效顯現，完成大環境綠化9萬畝，建成濱河中學、橫城花園一期等23個項目，國際醫療城、科教城部分項目主體封頂，全年完成投資70億元。綜合保稅區注冊企業87家，黃金珠寶文化產業園、懿豐葡萄酒等項目基本建成，跨境貿易電子商務出口業務上線運行，進口肉類指定口岸加快建設，獲批水果種苗指定口岸，進出口貿易突破17億美元，實現了封關運行一年見效的預期目標。臨港經濟區“六通一平”基本完成，建成陸港物流園一期。閱海灣中央商務區“三園一軸”基礎設施建成向市民開放，國際交流中心全面啟用，寧夏建筑設計院等總部樓宇落成投用，入駐企業89家，進入了運營見效新階段。開放通道加快貫通，新開通5條國際客運航線，實現所有省會城市航線全覆蓋，開辟銀川至青島港等出海通道。與瓦努阿圖維拉港市等2個城市建立國際友城關系。成功舉辦銀川首爾經貿推介會、呼包銀榆經濟區第一屆經濟技術合作洽談會等活動，實施招商引資項目245個，到位資金466億元，引進世界和中國500強企業7家;積極支持優勢企業“走出去”，中銀公司并購盛大游戲，梅花生物并購伊品生物。我市對外開放和國際化步伐加快。

——民生服務水平不斷提高。全年民生支出192億元，占公共財政預算支出的73%。為民辦10件實事全部完成。實施青年大學生創業“揚帆計劃”和電子商務創業培訓計劃，ibi育成中心成為國家級創業孵化示范基地。全年培養小老板2889人，培育小企業1448個，農村勞動力轉移就業11.57萬人，新增城鎮就業6.26萬人。新建擴建中小學、幼兒園30所，金鳳區、西夏區通過義務教育均衡發展“國檢”，興慶區、永寧縣通過“區檢”，優質教育資源擴面提升，進入全國首批教育質量綜合評價改革試驗區。寧夏幼兒師范學校升格為高等專科院校。啟動公立醫院綜合改革，推行市三醫院由寧夏醫科大附屬醫院托管、市中醫院法人治理結構試點，推廣“先住院、后付費”診療模式。10所社區衛生服務機構和157所標準化村衛生室投入使用，開展政府購買社區衛生服務試點。市第一人民醫院與清華大學第一附屬醫院建立合作關系，銀川卡瓦中心免費救助兒童先天性心臟病50例，國際醫療城引進7個頂尖專科。“單獨兩孩”政策啟動實施。縣(市)區文化館、圖書館實現全覆蓋，成功舉辦西部放歌·詩歌節、環青海湖國際公路自行車賽銀川賽段、自治區第十四屆運動會等大型活動，市民文化體育生活豐富多彩。鼓勵被征地農民參加城鎮職工基本養老保險，實行城鎮職工、城鄉居民大病醫療保險，提高城鄉低保標準，推行殯葬惠民政策。建成市婦女兒童活動中心。公租房與廉租房合二為一，新納入住房保障3245戶5497人，住房公積金支持保障性住房建設力度加大。累計搬遷移民12744戶56416人，移民地區人均可支配收入達到7540元，增長16%。加大肉菜儲備投放、市場調控、價格監管力度，居民消費價格指數累計上漲2.1%。積極推進社會治理創新，興慶區和諧社區建設試點經驗在全區推廣，建立食品監管新模式，打擊傳銷、吸毒人員“大收戒”等社會治安專項行動成效顯著，安全生產形勢保持平穩，群眾安全感、幸福感不斷提高。民族團結進步創建活動扎實開展，靈武市、閩寧鎮榮獲全國民族團結進步模范集體。國防動員、雙擁工作穩步推進，防災減災、地震、氣象、統計、仲裁、檔案、地方志等工作取得新進展。

——政府自身建設切實加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極轉作風、抓發展，針對查擺出的“四風”突出問題和群眾反映強烈的問題，市政府領導班子制定整改措施78項，已完成73項，整改率93.5%。嚴格執行中央八項規定及區市若干規定，全面清理規范公務用車、辦公用房，會議、文件和評比表彰項目分別減少30%、29.5%、16.8%，“三公”經費下降23.8%。主動接受人大及其會的法律監督和工作監督，自覺接受政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界的意見，全年提請人大審議地方性法規4部，制定政府規章、規范性文件12件，議案建議提案辦結率100%。在全區率先開展行政復議權相對集中試點。高度重視并切實抓好國家土地利用管理督察、土地出讓金審計反饋問題的整改落實，進一步規范了土地管理和財政資金使用。創新電視問政、施政“三位一體”監督模式，開展“兩不一慢”整治行動，問責和處理89人，機關和干部作風明顯好轉，政府效能和執行力進一步提高。

各位代表，剛剛過去的一年，在諸多困難和挑戰面前，我們知難而進，頂住了壓力，經住了考驗，雖然增速有所放緩，但發展質量和效益明顯提高，生態紡織園、綜合保稅區、ibi育成中心、綠博園、市民大廳建設運行等多個方面刷新了銀川速度，創造了銀川效率，推動經濟社會實現了新發展。成績來之不易。這是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果，是市人大、政協監督支持的結果，是全市人民艱苦奮斗、共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰在各條戰線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐銀部隊指戰員、武警官兵、公安民警，向為銀川改革發展作出貢獻的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到發展中還存在一些突出問題：一是經濟穩定增長的壓力仍然較大，投資持續增長的動力不足，新興產業和服務業規模還不大，改革創新的力度還不夠，結構調整和轉型升級的任務十分艱巨。二是城鄉居民收入增長還不快，保障改善民生有待加強;群體性上訪、涉法涉訴、違法違規建設等影響社會和諧穩定的因素不容忽視。三是基礎設施配套功能還不完善，城市地下管網老化，存在安全隱患;精細化管理還有不到位的地方，老舊小區、城鄉結合部和農村環境有待提升。四是法治政府建設需要加強，個別干部依法行政水平不高，執行力不強，抓落實不夠，發展環境有待進一步優化。這些問題，我們將認真對待，采取針對性措施加以解決，努力讓人民群眾滿意。

二、適應新常態，全面加快開放內涵式發展

狂年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“__”規劃的收官之年。市委十三屆五次全會要求繼續圍繞在“四個寧夏”建設中走在前列、做出表率，適應新常態，抓住新機遇，加快推進開放內涵式發展。新常態下，國家不斷優化空間發展布局，繼續推進西部大開發戰略，加大對中西部地區承接產業轉移、基礎設施建設等方面的傾斜支持，將為我們加快新型工業化、城鎮化，持續擴大投資和消費需求帶來更多政策利好;國家重點實施“一帶一路”戰略，把寧夏定位為推進主要面向阿拉伯國家及世界穆斯林地區開展交流合作的內陸開放型經濟試驗區，自治區提出加快寧東基地、綜合保稅區、濱河新區、生態紡織園、空港物流園區深度融合發展，爭取成立國家級經濟開發新區，這是我們加快建設試驗區核心區、絲綢之路經濟帶戰略支點的重大機遇。當前我市經濟總體向好，率先調整轉型的效果初步顯現，輕紡、新材料、信息產業、電子商務等新產業、新業態正在形成，開放載體不斷夯實，改革紅利不斷釋放，對經濟持續健康發展的支撐作用進一步增強。我們要堅定信心，主動作為，保持平穩較快發展勢頭，不斷創造新優勢，培育新增長點，開創銀川科學發展、跨越發展新局面。

狂年政府工作總的要求是：認真貫徹落實黨的和__屆三中、四中全會，以及中央經濟工作會議和自治區黨委十一屆五次全會、自治區“兩會”、市委十三屆五次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，搶抓“一帶一路”、“兩區”建設等歷史機遇，以提高經濟發展質量和效益為中心，深入實施“2258”工作思路，突出深化改革和擴大開放，突出轉型升級和創新發展，突出美麗銀川建設，突出改善民生，突出依法治市，加快開放內涵式發展和國際化現代化進程，全面完成“__”規劃目標任務，推動開放、富裕、和諧、美麗銀川建設取得新成效。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%左右，地方財政公共預算收入增長12%左右，全社會固定資產投資增長22%左右，社會消費品零售總額增長10%，外貿進出口總額增長15%，城鎮居民、農村居民人均可支配收入均增長10%，出生人口政策符合率達到95%以上，居民消費價格指數控制在3.5%以內，城鎮登記失業率控制在4%以內，完成自治區下達的節能減排指標任務。

各位代表，確定這樣的目標，既是我們高點定位，發揮示范引領作用的責任使命，也是我們自加壓力、起跳跨越的現實需要。實現這樣的目標，必須堅持加快發展不動搖，直面挑戰不退縮，全力以赴抓產業，千方百計擴總量，改革創新求突破，為穩增長、調結構、促轉型、惠民生注入持續動力。扎實開展“項目建設年”活動，建設一批、投產一批、儲備一批，形成重大項目梯次推進、持續發力的格局，力爭全年完成投資1700億元。進一步優化投資結構，加大新興產業、基礎設施配套、生態建設、民生和公共服務領域投資力度，提高政府投資效率，擴大企業和社會投資。科學編制“十三五”規劃，爭取更多大項目進入國家和自治區計劃盤子。創新招商引資理念和方式，著力引進國內外知名企業和戰略投資者，力爭全年引進到位項目資金增長10%以上。我們必須目光放遠，步伐穩健，政策更新，措施更實，全面超額完成目標任務，推動開放內涵式發展行穩致遠。

三、堅持創新驅動，大力推進產業轉型升級

踞持市場導向，加大產業結構調整力度，力促經濟發展由要素、投資驅動向創新驅動轉化，推動經濟結構由工業主導型向服務業主導型轉變。

居速新型工業化。制定實施新興產業發展規劃，堅持做大優質增量與調整優化存量“兩手抓”，推進工業化、信息化深度融合，打造西北地區戰略性新興產業發展示范區。規模以上工業增加值增長11%左右。提升園區承載力。建立政府主導、企業為主、市場化運作機制，完善園區電力、供水、污水處理等基礎設施建設。健全差異化、特色化考核評價機制，發揮好經濟技術開發區產業轉型升級引領帶動作用，促進生態紡織園與寧東基地、銀川科技園與ibi育成中心等園區聯動發展，提升產業配套水平和集聚效應。加快西夏區老工業基地調整改造步伐，出臺相關配套政策，重點實施以產業發展為基礎、財政增收____“西夏突破”工程。開展閑置低效用地清理行動，提高園區土地利用率和產出效益。加快“輕、高、新”產業發展。推進生態紡織園“一園多區”投產運營和達產達效，力促如意科技5000萬米色織布、3000萬件襯衣，中銀絨業220萬米高端精紡面料，綜保區10萬頭氣流紡高檔紗線等項目建成投產，加快培育和引進上下游關聯(配套)企業，打通紡織工業全產業鏈。培育壯大清真食品及穆斯林用品、葡萄酒等優勢特色產業，力爭輕工業增加值增長16%，占工業比重提高1.6個百分點。大力發展智能制造、新材料產業，實施奧鋼聯高端鑄件、天通及佳晶藍寶石等重點項目，啟動建設晶體材料產業園，引進加工企業，打造全球最大的單晶硅生產基地和國內最大的工業藍寶石生產基地。加快發展通航產業，啟動建設通航產業園及西北地區小飛機交付中心，舉辦西部航空展及跳傘口，發展飛機制造、維修、飛行培訓、航空服務等相關產業。加速發展信息產業，抓好中興(銀川)大數據中心、ibi育成中心二期項目，辦好世界電子競技大賽和微電影節，力爭ibi育成中心主營業務收入突破40億元，網上交易額達到4000億元，加快物聯網、大數據、云計算、游戲動漫軟件等新興產業集聚發展，全面推進智慧銀川和信息消費試點城市建設。加大企業培育扶持力度。支持如意、中銀、寶塔、寶豐等龍頭企業走兼并重組、資本運作的路子，進一步提高品牌知名度和產品附加值，推動產業向價值鏈的高端、向“微笑曲線”的兩端發展。實施“個轉企、小升規”工程，引導中小微企業為優勢產業和大企業協作配套，發展“專精特新”中小企業10家，新增規上企業40戶。推動落實差別電價、電力直接交易等優惠政策，創新小微企業“服務超市”、銀政企對接等服務平臺，降低企業發展成本。引導企業加快技術改造，實施西北軸承智能化熱處理、伊品色氨酸等60個技改項目，淘汰落后產能56萬噸，促進冶金建材、生物醫藥等傳統產業優化升級。抓好城市礦產示范基地、銀峰鋁業循環經濟產業園等項目建設，推進產業節能化、循環化發展。

推動服務業提質提速。抓好國家服務業綜合改革試點，統籌發展生產性和生活性服務業，打造現代服務業示范區，不斷提高服務業的質量和水平，服務業增加值增長8%以上。建設區域性物流中心。積極引進國內外知名物流、快遞企業，爭取菜鳥公司智能物流骨干網節點落戶銀川，抓好公鐵物流城、潤恒二期、蘇寧云商等重點項目建設，大力發展大宗商品物流、冷鏈物流和第三方物流，提高城市配送和物流信息化水平，物流業增加值增長6.5%以上。推進電子商務示范城市建設。實施寧港新經濟產業服務園、寧夏電商谷等項目，建好海爾(銀川)虛實網服務園、曹操購物網等本土電商平臺，打造區域性電子商務產業聚集區和電子商務培訓基地，促進消費向生產和經營領域延伸。打造西部國際旅游目的地。整合提升東西兩條文化旅游帶功能，加快推進回鄉文化園二期、三沙源、華夏河圖·生態小鎮、軍博園二期等項目，打造賀蘭山東麓葡萄文化長廊。抓好西夏陵申遺及西夏博物館遷建，完成韓美林藝術館、規劃展示館布展運營，新建銀川文化創意基地，推動文化旅游融合發展。加大宣傳推介，開拓韓國、臺灣及阿拉伯國家和地區的入境游市場。完善旅游接待服務體系，推動觀光游向休閑度假游轉變，讓游客住下來、能消費，旅游總收入增長10%以上。促進商貿服務業提檔升級。推進永泰城、新華聯廣場、建發大閱城、亙元萬豪等“雙十工程”建設，完善“一主兩副”商圈功能，打造特色街區和社區商業生活服務圈。培育發展健康及養老服務業。順應消費結構升級和人口老齡化趨勢，出臺促進健康服務業發展的實施意見，引導支持社會資本投向醫療保健、體育健身、健康養老等領域，推進銀川愛心護理院、法國愛德府養生養老等項目建設，完善健康服務體系，打造區域健康養老服務中心。

居快農業現代化。以“三精”農業為抓手，以農業提質增效、農民持續增收為核心，促進一二三產業融合發展，加快轉變農業發展方式，打造國家現代農業示范區和農產品質量安全區，農業總產值增長5%以上。發展壯大特色農業。重點發展五大優勢特色產業，推進設施園藝、有機水稻、奶畜產業、適水產業、釀酒葡萄規模化、標準化、專業化生產，新建改造農業科技示范園區(基地)30個，建設蔬菜標準園區10個、標準化養殖示范場35個以上、大水面生態養殖示范點10個，新增釀酒葡萄1.2萬畝。培育新型經營主體。引進、扶持一批龍頭企業、流通主體，完善“種養加銷”全產業鏈，培育國家、自治區級“合作示范社”和“星級家庭農場”60家，組建水產聯合體，農產品加工轉化率達到68%。健全農產品質量安全體系，完成綠色、有機農產品認證10個。加強農產品冷鏈體系建設，完善營銷網絡，讓更多的優質特色農產品打入國內外市場。提高農業綜合效益。建設高標準農田45萬畝，新增高效節水灌溉面積5萬畝。實行最嚴格的土地管理制度，依法保護耕地、基本農田和水源地，治理農村面源污染。鼓勵農業科技人員下鄉入戶、創新創業，加大新品種、新技術、新裝備推廣應用，加強農業氣象、信息化等社會化服務體系建設，培養職業農民1.5萬人次，農業科技貢獻率達到67%，主要農作物綜合機械化作業率達到91%。

突出創新引領發展。完善科技創新體系。提升經濟技術開發區、高新技術產業開發區創新帶動能力，完善科技園等科技產業園區功能，加快建設研發中試基地和高新技術產業孵化基地，打造國家科技創新試驗示范區。突出企業創新主體地位，完善企業科技創新后補助機制，引導企業加大科技投入，新培育高新技術企業10家、科技型中小企業50家。加快科技成果轉化。對接優勢特色產業發展需求，支持搭建產學研協同創新平臺，實施各類科技項目100個，使更多的科技成果就地轉移轉化，變成實實在在的產業和產品。加強知識產權運用和保護，為科技創新裝上“安全閥、保護器”。推進人才管理改革試驗區建設。實施人才優先發展戰略，組建人才服務聯盟、西北人才金港等平臺，大力引進和培養高層次科技人才、高水平創新團隊。鼓勵支持企業通過技術入股、股權激勵等方式引進入才，吸引科技人員創新創業。

四、深化改革開放，不斷增強發展動力活力

按照自治區“改革落實年”的要求，圍繞發展面臨的突出問題推進改革，圍繞構建開放型經濟新格局擴大開放，打造“兩優”環境高地。

居大改革力度。繼續簡政放權。加快建立政府部門權力清單、責任清單和企業投資項目負面清單，進一步厘清政府權責邊界，激發市場和社會活力。穩步推進事業單位分類改革，擴大法人治理結構試點。再取消下放一批行政審批事項，對保留的事項進行動態管理并及時向社會公布。加強市民大廳及行政審批服務局運行制度體系建設，同步推進網上辦事和電子監察，打造現代化的政務服務平臺，實現“一局一章管審批、一個窗口辦成事”。深化財政體制改革。把今年定為“財源建設年”，堅持“工業富市”與“金融強市”并重，千方百計做大財力總量。把政府性債務納入預算管理。設立產業發展基金，探索建立財政投入基金化、政府投資資本化制度，放大財政資金效應。建立統一的政府購買服務平臺和機制，制定購買服務目錄清單;推行政府和社會資本合作(ppp)等模式，支持社會資本進入市政基礎設施、公益事業等領域。完善金融服務體系。引進華夏、光大銀行等金融機構，籌建壽險公司、融資租賃公司、股權投資服務中心等地方金融機構，穩步發展p2p、眾籌、第三方支付等互聯網金融，打造區域金融中心。支持企業從資本市場直接融資，力爭培育20家中小企業在“新三板”掛牌上市，爭取發行伊斯蘭金融債券。加快企業征信體系建設和運用，推進誠信銀川建設。加快國有企業改革。推進以管資本為主的國有資產監管體制改革，建立完善市屬國有企業經營預算、績效考核和收益上繳制度。組建通聯資本、創新資本、新興產業資本運營公司，發展混合所有制經濟，吸引社會資本參與新興產業和現代服務業發展。抓好農村綜合改革。全面完成農村集體土地所有權、承包地經營權、宅基地使用權及房屋所有權確權登記頒證。探索建立城鄉統一的建設用地市場。發展多種形式的適度規模經營，建立農村產權交易中心，推廣土地信托流轉、糧食銀行、農機作業公司等模式，穩步推進農村集體資產權制度改革，壯大村集體經濟。出臺戶籍制度改革配套政策，實行統一的居住證制度，讓進城農民同等享受城市基本公共服務。

居快試驗區核心區建設。推進閱海灣中央商務區和濱河新區、綜合保稅區、臨港經濟區“三位一體”開放核心區建設，打造對阿合作和總部經濟新高地。加快閱海灣中央商務區運營見效。圍繞承辦第二屆中阿博覽會，完善基礎設施及公共服務配套功能，突出對阿招商和項目合作。抓好綠地中心、閱海金融大廈等重點項目，促進慶華集團、工行寧夏分行等企業總部建成或入駐，努力實現“雙百”目標。出臺扶持獎勵政策，發展會展經濟，集聚園區商氣人氣。高標準建設濱河新區。堅持新型產城一體化、“四城”融合發展之路，加快完善基礎設施和生態環境大框架。突出核心功能區建設和產業支撐，著力推動國際科教城、國際醫療城、濱河產業園、橫城整體開發實現突破，加快通用航空、大數據、醫療旅游、休閑度假等新興產業和高端服務業聚集發展，建設宜居宜業宜游的生態田園城。推動綜合保稅區轉型發展。培育壯大黃金珠寶、葡萄酒、清真牛羊肉等主導產業，力爭引進1~2家世界或中國500強企業，全年進出口總額達到20億美元以上。拓展完善口岸功能，高標準建設進口肉類、進境水果種苗口岸，積極發展融資租賃等業務，開展黃金珠寶、紅酒及進出口商品保稅展示交易。完成配套生活區和二期建設。積極對接上海等自貿區發展，抓好海關監管、檢驗檢疫等貿易便利化的創新制度落地，試點國際貿易單一窗口管理模式，爭取離港退稅等政策，推進“三個一”便利化通關，爭設國際郵件交換站，加快申建中阿(銀川)自由貿易園區。促進臨港經濟區融合發展。加快與綜保區、濱河新區、寧東基地聯動發展，承接發展航空物流、出口加工等外向型產業。

構建開放大通道。重點打造空中、陸上、網上絲綢之路，努力在對阿、對東北亞等國家開放合作上實現新突破。協調推進銀川河東國際機場三期擴建，開通銀川至迪拜等國際客貨運航線，規劃建設銀川國際航空物流中心，發展航空物流和臨空經濟。積極布局中歐班列運行節點城市，開拓陸路經中亞直達歐洲的貨運班列，加強與天津、青島、深圳、鄭州及霍爾果斯、二連浩特等重要口岸的通關協作，構建多式聯運、向西出境、向東出海的國際物流大通道。推進迪拜杰貝阿里自貿區與銀川跨境電商平臺互聯互通，打通中阿網上貿易通道，推動建設中阿貿易投資便利化示范區。

五、統籌城鄉發展，加速新型城鎮化進程

落實自治區空間發展戰略規劃定位，突出核心帶動，加快建設大銀川都市區，打造生態宜居、富有活力、獨具特色的國際化現代化城市，爭創聯合國人居獎。

提升城鄉規劃建設水平。優化城市空間和功能布局，調整完善土地利用總體規劃，促進“三規合一”、“多規融合”。編制實施總體城市設計、特色風貌研究和建筑導則。加快永寧、賀蘭與主城區“三個同步”、靈武與開放核心區深度融合發展，嚴格執行“三低一綠”標準，保持舒朗、大氣、清爽的城市風格。完善基礎設施配套，開展地下綜合管廊試點。啟動第九水廠、西夏區與金鳳區給水管道連通工程，實施城市供熱主管網建設，加快老舊天然氣管網改造，確保城市供水供氣安全。推進四座污水處理廠擴容提標改造，啟動賀蘭山東麓山洪溝等治理工程，健全防洪排水體系，提高城市綜合承載能力。加快棚戶區改造，完成42個631.35萬平方米安置區建設，確保群眾按期回遷，年內基本消除城中村。實施老舊小區改造50萬平方米，建好鎮北堡、良田等7個特色小城鎮、15個美麗鄉村，大幅提升農村人居和生態環境。

居快構建綜合交通體系。協調推進銀西高鐵建設，啟動城際軌道等立體交通體系規劃。推動濱河、兵溝、永寧黃河大橋局部建成通車，實施青銀高速銀川段改擴建，規劃109國道永寧至賀蘭段東移遷線工程，新建延伸六盤山路、寶湖路、沈陽路等道路20條，改造小恐巷10條，完善“東西貫通、南北相連”的路網格局。加快公交優先發展，啟動brt二號線及火車站綜合客運交通樞紐設計建設，優化線網布局和站點設置，提高公交運營服務水平和出行分擔率，創建公交示范都市。加快建設步行、自行車等慢行系統，促進綠色低碳出行。完善智能交通系統，優化交通組織管理，改造擁堵節點，挖掘現有道路通行能力，合理布局停車設施，解決好市區局部交通擁堵和“停車難”問題。

優化生態環境。持續做好“綠化、水系、空氣”文章，把“碧水藍天、明媚銀川”的城市品牌擦得更亮。鞏固提升主干道大整治大綠化成果，重點實施110國道綜合整治、正源北街、賀蘭山路等道路景觀提升工程，抓好綠博園二期、城南運動休閑生態園等項目，新建10個小微公園，提高綠化和園林景觀品位。爭取舉辦20__中阿(銀川)綠化博覽會，申辦綠博會。加快治理銀新干溝等城市“龍須溝”，抓好愛伊河水生態環境整治、水洞溝水土流失治理等項目，實施華雁湖、鳴翠湖、鶴泉湖等湖泊濕地清淤治理和恢復工程。開展“空氣質量專項會戰”，加強空氣污染源監測解析和綜合施策，加大燃煤鍋爐整治力度，實施多熱源聯網集中供熱工程，推廣清潔高效供熱方式，抓好工業廢氣、機動車尾氣、建筑揚塵治理，讓銀川的水更綠、天更藍、空氣更清新，讓老百姓生活在生態田園、美麗的銀川。

促進城市管理提檔升級。以中阿博覽會為重大節點，全面提升城市精細化、人性化、智能化管理水平，營造文明優美宜居的城市環境。實施城鄉一體化潔凈工程，突出抓好無物業老舊小區、城鄉結合部、市區溝渠環境衛生，有效整治亂停亂放、黑車營運、占道經營，加強門頭牌匾、戶外廣告、建筑工地及渣土車規范化管理。完善環衛基礎設施，提高機械化清掃率和保潔水平，推進環衛作業專業化、市場化改革。創建國家生活垃圾分類收集示范城市。推進智慧城市綜合管理，促進跨區域、跨部門、跨行業信息共享和業務協同，建設覆蓋全市的電子政務網絡和公共服務云平臺，實現城市信息化管理、民生精細化服務。深化文明城市建設，繼續評樹重獎“最美銀川人”，抓好市民文明素質養成，培育城市人文精神，促進文明城市向城市文明提升。

六、突出改善民生，著力提高公共服務水平

經濟發展的新常態更要保持民生工作的“超常態”。要進一步加大民生投入，優先解決民生問題，繼續為民辦好10件重點實事，讓城鄉居民的幸福指數進一步提高。

居大民生工作力度。以創業帶動就業。完善創業政策和服務體系，組建創業大學，啟用人力資源市場，培育打造創業孵化示范基地，提高創業成功率。落實好加快非公經濟發展的政策措施，穩定中小微企業就業，多渠道開發就業崗位，重點做好高校畢業生、城鎮困難人員、農村轉移勞動力就業工作，新增城鎮就業4.5萬人。努力讓每一個人都有人生出彩的機會，都能實現創業創富的夢想。大力推進扶貧開發。高標準打造閩寧鎮扶貧開發樣板，突出“一區(縣)一策、精準扶貧”，加快整村整鄉推進，抓好產業發展、移民增收、設施配套、管理服務，做大做實村級互助資金，全面完成“__”生態移民、勞務移民安置任務，力爭移民地區人均可支配收入增長15%。著力增加居民收入。進一步提高企業退休職工、居民基礎養老金及優撫對象撫恤和生活補助，建立城鄉低保標準自然調整及“同城化”機制。推進農民工用工實名制和工資銀行直接支付制度，嚴厲打擊惡意欠薪、拒不支付農民工勞動報酬的違法行為。提高農村教師和鄉鎮醫護人員績效工資水平。落實工資福利改革政策，穩步提高機關事業單位職工的工資收入。加快社會保障提標擴面。建立“五險合一”經辦管理體制，推行全民參保登記和擴面征繳，全面實行失地農民養老保險制度。穩步推進機關事業單位養老保險制度改革。提高基本醫保財政補助標準，實行按病種分值結算，控制醫療費用不合理增長。完善社會救助體系，加強大病醫療救助和殘疾人等特殊群體扶助關愛，不能讓群眾因病返貧、因災致貧。繼續擴大住房保障范圍，探索推行政府回購商品房用于保障性住房新模式，加強公租房公平分配和保障房配套設施建設，實現住房困難家庭應保盡保。促進房地產業平穩健康發展。抓好物價穩控。加強社區鮮活農產品公益性網點配套建設，推行“農超對接、訂單直銷”模式，擴大本地農產品基地直采和流通比例，啟動蔬菜價格政策性保險。通過政府調節和市場調控“兩只手”，保障農民的“錢袋子”和市民的“菜藍子”。

居快發展社會事業。努力辦好人民滿意的教育。實施二期學前教育行動計劃，推動學前教育向社會購買服務，有效緩解入園難、入園貴問題。穩步推進優質教育擴面提升工程，優化教育布局，加快中小學標準化建設，擴大優質高中資源覆蓋面，率先在全區實現義務教育均衡發展全覆蓋。創新職業教育辦學機制，對接產業需求，優化專業設置，加快培養合格勞動者和技能型人才。加快特殊教育發展，優化民辦教育發展環境。加強師德建設，完善教師聘用、培訓、評價考核機制，促進城鄉校長、教師交流，努力讓每一個孩子都能接受公平、高質量的教育。著力提高醫療衛生服務水平。穩步推進市屬公立醫院綜合改革試點，建立現代醫院管理制度和財政補償新機制，逐步取消“藥品加成”。推動優質醫療資源向基層流動，推行分級診療和醫師多點執業，提升基層醫療服務水平。啟動市婦幼保健院兒童醫院項目，鼓勵支持社會辦醫。放大卡瓦中心效應，推進國際醫療合作。推動人口長期均衡發展。深入實施文化惠民工程。完善公共文化服務體系，規劃建設中心圖書館，建成文化館新館、兒童劇院，廣泛開展“文化銀川·花開四季”、“書香銀川·銀川書香”等群眾性文化活動。加強文藝精品的創排和市場推廣，切實保護好非物質文化遺產。承辦第八屆全區少數民族傳統體育運動會，舉辦絲綢之路國際馬術大會等大型賽事活動。完善公共健身設施，打造運動休閑特色品牌，讓市民快樂體育，健康生活。

創新社會治理。全面推進網格化管理，加強社區標準化建設，提高社區工作者待遇，增強基層組織治理能力。抓好特殊人群和網絡空間的服務管理。全面完成“__普法”，擴大法律援助覆蓋面。落實涉法涉訴信訪依法終結制度，改進“三調聯動”機制，著力化解社會矛盾糾紛和信訪積案。完善市場距管體制機制，健全食品藥品安全可追溯監管體系，營造安全放心的消費環境。構建立體化治安防控體系，嚴厲打擊侵財、涉毒等各類違法犯罪活動，深化平安銀川建設。全面落實安全生產責任制，加大隱患排查治理力度，促進安全生產形勢持續穩定好轉。高度重視做好防災減災、應急管理工作。積極創建雙擁模范城“八連冠”，加強國防動員、民兵預備役建設，推動軍民深度融合發展。依法管理宗教事務，做好城市民族工作，爭創全國民族團結進步模范市。

七、推進依法行政，加快法治政府建設

全面推進依法治市對政府依法行政提出了新要求。我們要牢固樹立法治理念，運用法治方式，不斷提升政府工作法治化水平，努力建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

居強科學決策。制定《重大行政決策規則》，建立公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的依法科學民主決策機制，使政府的各項決策于法有據，更加符合民意。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。設立政府法律顧問團，使法律顧問在政府重大決策和推進依法行政中發揮積極作用。完善政府立法機制，加強規范性文件審查備案，切實提高政府立法質量。

踞持嚴格執法。加快行政執法體制改革，推進執法重心下移、力量下沉，加強城市管理、市場距管、公共衛生、安全生產等重點領域綜合執法，試點環境保護跨部門綜合執法，解決權責交叉、多頭執法、執法不作為等問題。落實行政執法人員資格管理和執法責任制，細化量化行政裁量標準，建成行政處罰電子監察和“兩法銜接”平臺，嚴格規范執法行為，努力使公平正義的陽光照到每一個人的身上。

強化權力監督。自覺接受人大的法律監督、工作監督、政協的民主監督，深化電視網絡問政和施政，完善“三位一體”常態化監督體系，放大監督效應。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的重要作用。加強政府內部層級監督、行政監察、審計監督和效能督查。加大政務公開力度，重點推進財政預算決算、公共資源交易、重大項目及民生資金等領域信息公開，及時回應社會關切，接受人民群眾的監督。

推進作風建設。認真落實“八項規定”精神，持續整治“四風”問題。嚴格執行黨風廉政建設“一崗雙責”，出臺政府重大投資建設項目管理辦法，抓好工程建設、土地出讓、招投標、政府采購等重點領域和關鍵崗位監管，真正把權力關進制度的“籠子”。健全厲行節約反對浪費制度體系，堅決控制一般性支出，保持財政供養人員、“三公經費”只減不增。啟動公車改革。深入開展“轉作風、抓發展”活動，加大行政問責力度。嚴查“三不”案件，持續整治“兩不一慢”行為，努力打造一支勤政為民、崇尚法治、清正廉潔的公務員隊伍。

各位代表，新常態、新發展、新作為。讓我們在自治區黨委、政府和市委的堅強領導下，凝聚全市人民的智慧和力量，搶抓機遇，乘勢而上，不斷開創開放內涵式發展新局面，為率先建成全面小康社會、實現跨越式發展而奮斗！