市政府辦事中心地稅窗口述職述廉報告

第1篇 市政府辦事中心地稅窗口2024年述職述廉報告950字

辦事中心地稅窗口是__地稅局響應區政府便民高效行政而專設的一個業務窗口，更是對外形象綜合稅務服務的窗口，在區政府辦事中心和地稅局的正確領導下，地稅窗口勤政廉政、高效執法，文明便民，良好開展窗口各類稅收業務，取得工作實績。現簡要回顧并報告如下：

一、思想統一，認識到位，工作運轉快速有序

二、勤學真究，多方協作，業務更新平穩暢通

三、便民提效，宣傳優先，拉近征納距離

效能建設在連續幾年開展下，辦事中心的公務氛圍大大改善，窗口也不斷整束自身取得成效。共事更融洽，成事更高速，征納更和諧，精神面貌更振奮。在探索如何更優服務，怎樣更具親和力、便利群眾辦結事項時，各個崗位的建議也更踴躍和豐富。有些業務在觸手后常有意想不到的難題和壓力，雜難的情形不一而足。隨著窗口人員經驗的不斷積累和應急能力的加強，工作中的棘手問題被化解，操作環節停留的時間縮短，前后更貫通，使得歷史性遺留的問題得以妥善解決。這得益于窗口對納稅人充分的解釋、細致的服務和籌劃，爭取到了納稅一方的理解，自然地和諧了征納關系。窗口沒有出現過納稅人以抵抗情緒辦事或投訴的現象就佐證了這點。

四、遵規依法，踏實做事，積累完備稅務檔案

依法行政、規范執法是公務行政的基本要求，盡管窗口所做的僅是整個稅務管理事業中很微小的幾個環節，但做事遵章循規與否卻直接影響征納關系的和諧度。窗口工作人員一直秉承按制度辦事的傳統，不論生人熟人、辦事者懂與不懂都堅持原則底線，同樣對待、踏實地操作各類業務。對有違行政人員職責的事，堅持不辦，做到公正、公平、自律。在開展日常工作的同時，窗口十分注重檔案資料的積累和有用信息的篩選。工作間隙對照稅法分析研讀相關資料，積極為上級決策提供參考，同時為更好地回顧執行政策的成效打下基礎。窗口的分戶和分月歸檔資料已積累了整整五大柜，給現時業務辦理中找尋歷年同期水準提供了至關重要的數據，是非常寶貴的信息來源。

經濟在變化中發展，稅收事業也在發展中變化。每階段的工作，是以前成果的積淀，也是以后工作的基點。盡管窗口任務圓滿完成、工作執行順暢、隊伍勤政廉政，整體團隊取得業績，但工作仍需加強、服務仍需細化。窗口將在以后的日子中，再接再厲、廉正執法，為更創佳績而恪盡全力！

第2篇 莆田市政府工作報告13250字

各位代表：

現在，我代表莆田市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席的同志提出意見。

一、20__年工作回顧

過去的一年，在中共福建省委、省政府和中共莆田市委的堅強領導下，我市各級政府深入學習貫徹黨的、__屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全力抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作，經濟社會平穩健康發展。初步統計，全市生產總值1502.1億元、增長11.1%;財政總收入175.08億元、增長14.3%，地方財政收入110.30億元、增長16.2%;全社會固定資產投資1452.4億元、增長21.9%;外貿出口33.1億美元、增長5.0%;實際利用外商直接投資3.4億美元、增長13.0%;社會消費品零售總額480.3億元、增長12.1%;按新的統計口徑，城鎮居民人均可支配收入26871元、增長9%，農村居民人均可支配收入12829元、增長10.7%;居民消費價格總水平上漲2%;城鎮登記失業2%;人口自然增長率6.6‰;完成節能減排年度任務。受宏觀環境、價格因素等影響，全市財政總收入和生產總值與預期有差距，但增幅分別居全省第一位和第二位。

一年來的主要工作及成效是：

(一)全力以赴穩增長。面對嚴峻復雜的經濟形勢，快速應對處置，及時出臺工業轉型升級、支持龍頭企業、扶持小微企業、穩定外貿出口、企業融資服務、促進港口發展等一系列政策措施，增強企業發展信心。強化金融服務實體經濟，新增銀行金融機構9家、海交所掛牌企業6家，金融機構本外幣存款余額1450.2億元、增長12%，貸款余額1331.4億元、增長21.6%。建立小微出口企業“信保易”服務平臺，開展“萬家小微企業成長貸”服務，小微企業貸款余額202.8億元、增長19.1%;設立電子商務、海洋牧場、木材加工、家庭旅館等互助成長資金，推進工業廠房歷史遺留辦證，緩解企業融資難、融資貴問題;成立政府性融資再擔保公司，設立應急保障周轉金，實現轉貸57.9億元、惠及137家企業;打擊“逃廢債”行為，全力做好“控新化舊”工作，金融形勢總體平穩。搭建藝博會、紅博會、啤酒節等平臺，組織產銷聯盟，促進本地產品銷售。完成我市第三次全國經濟普查任務，獲得全國先進集體稱號。

(二)三次產業協調發展。突圍臨港產業、文化產業、設施農業、海洋牧場、電子商務、醫療產業等取得初步成效，三次產業比重由20__年的8.5:58.4:33.1調整為7.3:57.7:35。

第一產業增加值109.8億元，增長3.4%。依托“一區兩園”，推廣利農模式，促進土地流轉，新建大棚果蔬8000畝;推動畜禽樓房養殖，新增生豬存欄3.4萬頭、家禽80萬羽;促進林下經濟、花卉苗圃基地多樣化發展;發展遠洋捕撈，改造大型漁船50艘;157家市級以上農業產業化龍頭企業實現銷售收入180億元。

第二產業增加值866.8億元，增長11.9%。新增規模以上工業企業120家、總數達1037家，規模以上工業增加值696.2億元，增長13.0%。新增資質建筑企業35家、總數達238家，建筑業增加值165.6億元，增長12.5%。實施產業龍頭促進計劃，福建lng站線公司產值突破百億元，差別化纖維等項目建成投產，pa6等項目加快建設，cpl等項目前期取得突破。推進科技創新型城市試點工作，獲得專利授權2175項，增長27.6%;規模以上高技術產業產值170.4億元，增長5.3%;技改投資212.8億元，新增產值134億元。

第三產業增加值525.5億元，增長11.4%，增幅居全省第一位。新增第三產業市場主體2.5萬家，增長39.2%;新增限額以上商貿企業203家、總數達641家。文化產業增加值131億元，增長11.8%。新增限上電商企業69家、總數達100家，零售網商密度、網商發展指數分別位列全國百強城市第5位、第18位。全年接待游客1725.1萬人次、增長18.1%，旅游總收入136.2億元、增長19.5%。獲得“中華美食名城”稱號。

(三)項目建設取得實效。460個市重點項目完成投資1092億元，其中，“雙百”開竣工項目實現開工97個、竣工97個;投資超億元項目248個、投資超10億元項目20個;對接央企、民企、外企項目300個，完成投資746億元;與省屬企業對接合作簽約項目48個，總投資959億元。城鄉基礎設施提升工程扎實推進，建成國投湄洲灣煤炭碼頭一期工程、向莆鐵路莆田貨運東站、福廈鐵路仙游客運站等項目;推進湄洲灣港口鐵路國投支線、湄渝高速公路莆田段等項目，鐵路運營總里程達134公里、高速公路通車總里程達184公里、普通國省干線通車總里程達236公里、電力裝機容量達431萬千瓦，港口吞吐能力建成3770萬噸、在建4714萬噸，具備300萬方以上木材裝卸能力。開展東圳水庫水環境綜合治理，木蘭溪防洪工程、烏溪水庫等加快建設，金鐘水利樞紐及引水配套工程主城區全線貫通。

(四)新型城鎮化統籌推進。著力解決人進城、建好城、管好城問題，城鎮化率達55.3%。頒布實施《莆田市城鄉一體化總體規劃》，推進“四規合一”。深化戶籍制度改革，遷移戶口9619人次，農業轉移人口市民化有序推進。實施宜居環境建設行動計劃，深化“點線面”攻堅，整治城市“三邊三節點”項目39個，整治村莊166個，創建美麗鄉村96個，打造特色景觀帶8條。推進市政設施建設，新改擴建雨水管網124公里、污水管網230公里、供水管網80公里、燃氣管網105公里、城市道路155公里、綠道60公里。推進城市停車場、透水率、片林、濕地及綠色建筑“五項行動”，新增停車位4046個、綠地181公頃。綜合治理城區內河45公里，除險加固中小型水庫21座，新保障27萬群眾飲水安全。新建、改造公交停靠站82個，新投放公交車216臺。規范城鄉建設用地秩序，拆除“兩違”建筑217萬平方米，清理閑置土地1408畝。加強生態保護，推進節能減排，防治水、大氣、土壤污染，拆除關閉畜禽養殖場5629家，4個縣區通過省級生態縣(區)考核驗收，空氣質量連續四年位居全省第一位。4個省級小城鎮實施項目164個，完成投資136億元;“幸福家園”3個試點鎮和46個試點村實施項目313個，完成投資27億元;榜頭鎮列入首批省級小城市試點。扶持50個老少邊島扶貧開發重點村，兌現補助資金1.3億元。

(五)改革開放繼續深化。城鄉一體化綜合配套改革、政府職能轉變和機構改革、要素資源市場化配置、社會治理創新等四大領域34項年度重點改革任務扎實推進。新型城鎮化、民營經濟綜合改革、電子商務、新能源、信息惠民等列入國家改革試點。公布市級行政審批目錄清單，建立標準化服務體系，投用市行政服務中心大樓，取消43項、下放152項市級審批和服務事項，審批效率提高60%以上。推進政府采購改革，引入電商平臺作為供應商。在全省率先組建食品藥品監管機構，有序推進工商、質監等機構改革，建成市場監督管理信息平臺。 (上接第1版)實施工商登記制度改革，新登記企業數量和注冊資本分別增長45%、40%。建立企業征信機制，34家企業被認定為省級工商優異企業，數量居全省第三位。組建旅游集團、南日集團，整合市屬國有企業，資產總額達420億元。壯大重點出口行業，培育出口品牌，拓展口岸貨源腹地，設立首家天喔食品保稅倉庫，穩定外貿增長。口岸外貿吞吐量達1345萬噸，新增莆頭1#碼頭外貿作業點。進口木材163萬方，帶動木材加工產值47.2億元。組織參加“9·8”投洽會、赴東南亞招商等活動，簽約外資項目41個、總投資27億美元。新批臺資項目4個，莆臺聯創歌曲《同圓中國夢》在央視跨年元旦晚會播出，六個鄉鎮與臺灣建立對口聯系。加強僑務工作，發揮僑力、引進僑智、涵養僑源、服務僑胞成效明顯。新增澳大利亞帕拉瑪塔市、斯里蘭卡奇洛市兩個國際友好城市。閩東北經濟協作、福莆寧嵐同城化繼續推進。

(六)公共事業全面發展。市財政投入民生社會事業支出118億元，占財政支出74.3%。16件為民辦實事項目完成年度任務。新增中小學學位1.1萬個、幼兒園學位3200個，75%以上中小學班級配備“班班通”多媒體教學設備，推進中小學招生制度改革，新增4個國家級“義務教育發展基本均衡縣”。推進醫改工作，新增醫療床位800張，實行藥品零差率銷售，放開二級甲等及以上醫院醫師多點執業，實施市、縣兩級醫院掛鉤幫扶鄉鎮衛生院，成立莆田(中國)健康產業總會，列入省社會資本辦醫試點城市。實施文化走出去工程，組織“海上絲綢之路”油畫藝術周等活動，4位莆籍畫家作品入選第十二屆全國美術作品展，莆田再次榮獲中國攝影之鄉、中國攝影創作基地稱號。“三館一宮”、社區電子閱覽室、數字農家書屋、文化激情廣場等文化惠民工程加快建設，組織各類公益演出160多場次，舉辦道德講壇3000多場次，加演莆仙戲現代文明小戲1000多場次，通過第12屆省級文明城市考評。木蘭陂列入世界首批灌溉工程遺產名錄，5個項目入選第四批國家級“非遺”名單。成功舉辦市全民健身運動會，承辦國際男子網球巡回賽、全國射擊總決賽、射箭冠軍賽等。成功防控登革熱等疫情，衛生應急處置能力不斷增強。加強計劃生育工作，實施“單獨兩孩”政策。保密、檔案、氣象、地震、貿促會、地方志、民族宗教、紅十字會等工作取得新進步。

(七)社會保障不斷增強。實施積極就業政策，新增城鎮就業2.3萬人，農民工勞動合同簽約率達96%，勞動爭議受理案件結案率達97.6%。實現居民養老保險和醫療保險城鄉統籌并軌，城鄉居民基礎養老金標準提高到每月70元，將失獨家庭、村主干等納入城鎮職工養老保險。城鄉居民基本醫療保險籌資水平提高到每人每年390元，實施城鄉醫療救助7.9萬人次。城市、農村低保標準分別提高到每人每月468元、350元，發放城鄉低保金、五保金2.3億元，惠及9.6萬困難群眾。有效調控房地產市場，推行“公轉商”等政策，發放公積金貸款10.3億元。安置房新開工項目18個、面積126萬平方米，竣工項目35個、面積178萬平方米，新回遷1982戶、辦證21266套;新開工保障性住房1013套;造福工程搬遷2920戶、13364人。推進數字莆田建設，建立電子政務公共平臺、智慧城市公共信息平臺，拓展城市一卡通應用領域。成功防御臺風、暴雨襲擊，安全轉移群眾6.9萬人次。推進平安莆田建設，開展“六五”普法，建設城鄉社區網格化系統，刑事案件立案量下降9%，安全生產形勢總體穩定。建立“兩掛鉤一督導”信訪責任落實機制，有效化解初信初訪和信訪積案。加強雙擁工作，提高優撫安置標準，健全軍民融合發展機制。

(八)自身建設持續加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持“四下基層”，糾正“四風”問題，著重解決好聯系服務群眾“最后一公里”問題。嚴格落實中央八項規定、國務院“約法三章”，停止新建樓堂館所，完成辦公用房清理，強化機構編制管理，全市“三公”經費支出下降31%，以市政府名義召開的會議減少12%、下發文件減少18%。堅持依法行政，主動接受人大、政協和社會輿論監督，認真辦理市人大代表建議168件、市政協提案205件，辦結率均為100%。開展黨風政風人民評電視直播活動，行政監察和審計監督力度加大，廉政建設和反腐敗工作扎實推進。

過去的一年，我們遇到的挑戰比預想的要多，成績的取得來之不易，得益于中共福建省委、省政府和中共莆田市委的正確領導，得益于全市人民齊心合力、團結奮進和各方面的支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央、省直各部門及駐莆機構、駐莆部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持莆田發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

當前，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要表現在：一是臨港產業優勢還未充分發揮，主導產業不明顯，龍頭企業不多，規模企業偏少，重大產業項目新投產少。二是部分企業生產經營困難，融資難、融資貴問題還沒有根本解決。三是重大項目前期工作不扎實，土地征遷難、項目推進慢。四是優質教育、醫療等資源總量不足、分布不均。五是城市建設管理和環境保護還要進一步加強，食品藥品、安全生產、社會治安等領域還存在不少隱患。六是改革創新力度還不夠大，政府職能轉變還不到位，法治能力有待提升，作風建設有待加強。對此，我們要認真對待，采取更加有力的措施加以解決。

二、20__年工作安排

做好今年工作，必須認清國內外經濟形勢，把思想和行動統一到中央和省委、省政府的分析判斷上來，既要看到發展階段轉換帶來的新挑戰，更要看到新常態孕育的新機遇，認識新常態、適應新常態、引領新常態，主動作為、順勢而為，確保“__”圓滿收官，科學編制“十三五”規劃，加快推進莆田科學發展跨越發展。

政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、__屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、省委九屆十二次全會、全省經濟工作會議和市委六屆八次全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，認真落實中央支持福建進一步加快經濟社會發展的一系列政策措施，按照建設機制活、產業優、百姓富、生態美新福建的要求，主動適應我國經濟發展新常態，堅持穩中求進的工作總基調，以提高經濟發展的質量和效益為中心，以港興市、產業強市，把發展臨港先進制造業作為戰略支撐，壯大實體經濟，培育產業龍頭，突出創新驅動，統籌城鄉發展，深化改革開放，加強民生保障，建設生態文明，堅持好中求快，努力打造宜業、宜商、宜居的莆田。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11.5%左右、預期1700億元;財政總收入增長14%左右、預期200億元，其中，地方財政收入增長11%左右、預期122億元;全社會固定資產投資增長23%左右、預期1780億元;社會消費品零售總額增長14%、預期548億元;外貿出口增長7%、預期35.4億美元;實際利用外商直接投資增長10%、預期3.75億美元;城鎮居民人均可支配收入增長9%;農村居民人均可支配收入增長11%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮登記失業率控制在3%以內;人口自然增長率控制在9‰以內;完成年度節能減排任務。

重點抓好以下六個方面工作：

(一)深入挖掘潛力，擴大三大需求

強化投資支撐作用。實施科學發展跨越發展行動計劃，落實市長一月一調度、副市長兩周一協調機制。推進500個市重點項目建設，完成年度投資980億元，落實縣區(管委會)屬地項目負責制，確保“雙百”開竣工項目限時間開工、促提前竣工、按節點突破。加強項目策劃儲備和動態管理，突出招商選資，深化“三維”項目對接。推行建設工程質量安全標準化管理，打造陽光工程、優質工程。

拓展城鄉基礎設施提升工程。開工建設莆永高速湄洲連接線、涵江港至江陰港跨海大橋等項目，加快建設羅嶼40萬噸鐵礦石碼頭、湄洲灣國投煤炭碼頭二期工程、聯十一線等項目，建成湄洲灣港口鐵路羅嶼支線、國投煤炭碼頭支線、湄渝高速公路莆田段、寧海新橋等項目。優化市政路網結構，加快建設木蘭大道、壺公路、白塘路等項目，改造瓶頸路段，提升一批主街道，促進道路交通更加便捷通暢。統籌防洪安全、水環境治理、景觀建設，推進木蘭溪防洪工程。加快建設烏溪水庫、西音水庫、市第三水廠、媽祖城水廠及配套管網等，建成金鐘引水配套工程。加快推進lng5#6#儲罐、南日島和平海灣海上風電、國投湄洲灣第二發電廠等項目。實施信息惠民工程，建設智慧城市支撐平臺和運行管控中心。

發揮投資對產業結構調整的引領作用。鼓勵引導先進產能擴大生產規模，壯大總量、提升存量，推動規模以上工業產值凈增300億元以上，工業增加值凈增100億元以上。重點跟蹤濱海化工等100個新增長點企業，爭取新增規模工業企業100家以上、產值超20億元企業10家以上;挖掘技改投資潛力，推進華峰新材料等100個重點技改項目，帶動技改投資280億元以上，新增產值130億元以上。

有效促進房地產投資和銷售。落實房地產調控政策，把握供地重點、節奏、布局、投向，增加中小套型普通商品住房供應，推動土地、房產二次抵押登記，簡化規劃審批、驗收手續，加快開發玉湖新城、媽祖城等項目。發揮好公積金的調節作用，擴大首套房、首改房需求，激活二手房和住房租賃市場，促進房地產市場健康發展。

推進重點領域消費。實施信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養老健康家政等六大消費工程，健全消費維權和社會信用體系。支持網購發展和農村電商配送，培育消費新業態。發揮湄洲島龍頭帶動作用，主推“媽祖故鄉、工藝莆田”品牌，實施旅游十大提升工程，發展休閑農業和生態觀光農業，建設“森林人家”，打造“濱海朝圣、禪修習武、文化體驗、休閑養生”四大旅游經濟帶。提升工藝美術城、仙游博覽城、上塘珠寶城等經營管理水平，促進文化創意和設計服務與其他相關產業融合發展，推動高端消費向大眾消費轉型。加強農產品質量安全監管，扶持無公害農產品、綠色食品、有機食品和保健品等生產企業，發展護理、養老等健康服務業。持續開展本市企業“手拉手”活動，推廣啤酒節、美食節等做法，鼓勵大型商場、超市、加油站商店等采購本地產品。

促進外貿穩定增長。積極主動對接和借鑒福建自貿區政策，建立投資準入、貿易便利化等新機制。落實外貿穩增長政策，實行“一對一”重點出口企業扶持制度，注重品牌培育，優化退稅流程，改善貿易環境，形成政策疊加效應，促進貨源回流。用好“助保貸”、“信保易”政策，發揮中國鞋業出口基地作用，創建果蔬、水產品、油畫等出口基地，增強出口產品競爭優勢。鼓勵先進技術裝備和資源型產品進口，做大木材進口貿易。

積極融入“一帶一路”建設。加強與沿線城市合作，共同推進“海上絲綢之路”申遺工作，促進基礎設施互聯互通、經貿合作、人文交流等，著力打造“海上絲綢之路”核心區。借力媽祖文化，發揮僑的優勢，做好新華僑、僑二代、僑三代等僑情普查，加強雙向交流合作，精準招商推介，鼓勵僑商賣莆貨，探索政府引導、企業對接、產業升級的外經貿模式。

促進莆臺融合發展。建設湄洲島第二通道及對臺客滾碼頭，申報赴臺“個人游”試點，推進兩岸直航常態化。辦好湄洲媽祖文化旅游節、海峽論壇·媽祖文化活動周、媽祖春秋祭典等活動，增進兩岸本源認同。做強做優臺灣農民創業園，建設湄洲島媽祖文化創意產業園，打造湄洲灣莆臺產業對接集中區。

(二)優化產業布局，推動產業集聚

加快工業轉型升級。健全以技術創新、生態環保、稅收貢獻為導向的產業發展促進機制，兌現各項扶持政策，做好政策儲備。落實好金融扶持實體經濟發展措施，充分發揮“一個行業、一個政策、一個協會、一個資金池”機制作用，扶持小微企業健康發展，通過“增信增貸”，解決有市場、有訂單、有效益企業的資金困難;通過“高位嫁接”，支持優勢企業通過合資合作、資產收購和股權置換等方式，兼并重組困難企業;通過“控新化舊”，分類處置不良貸款，防止新的不良傳導，穩住工業基本面。注重創新驅動，實施引智興莆和“十大科技創新工程”，提升莆田高新技術園區，建好中科院海西研究院莆田中心，爭創全國科技進步先進城市“六連冠”。落實研發費用加計扣除等普惠性政策，加快“機器換人”、“電商換市”，鼓勵商業模式創新，促進鞋服等傳統產業轉型升級。

大力發展臨港先進制造業。實施產業龍頭促進計劃，著力發展化工新材料、食品加工、工藝美術三個千億支柱產業，培育發展高端裝備、醫療健康、電子信息三個500億新興產業。瞄準行業龍頭企業、產業鏈核心環節和缺失項目，引進、培育一批體量大、關聯度高、產業鏈長的龍頭項目，引導中小企業圍繞龍頭開展協作配套，促進產業集聚發展。化工新材料產業重點發展cpl、pa6等，帶動拉絲、紡織等產業發展;食品加工產業重點發展啤酒、農產品、海產品、糧油精深加工等，帶動紙箱、冠蓋、物流、倉儲等產業發展;工藝美術產業重點發展家具、雕刻、油畫、珠寶首飾等，打造一批產業集聚基地;高端裝備產業重點發展數控機床、智能裝備、新能源汽車等，建設激光精密機械產業園，打造涵江裝備制造產業集中區;醫療健康產業重點發展高端耗材、醫療器械、養老康復，配套建設高端專科醫院、醫療營銷總部、耗材設備交易中心和研發生產基地;電子信息產業重點發展集成電路、高世代面板等。

優化工業園區產業布局。理順工業園區管理體制，完善配套設施及服務體系。盤活存量、做優增量，清理整合閑置土地、可開發利用土地，實行差別化工業用地管理，提高土地利用效益。按照一個園區一至兩個主導產業的要求，實行差異化發展，石門澳工業園重點發展化工新材料產業;東吳臨港工業園重點發展臨港制造業、食品加工業;興化灣南岸工業園重點發展高端裝備、電子信息產業;莆頭工業園重點發展海洋重工、建筑機械等大型成套設備產業;仙港工業園重點發展先進制造業，承接城區產業外移;東嶠工業園重點發展紡織產業。

提升第三產業水平。促進服務業大發展，推進生產性服務業與實體經濟在更高水平上有機融合，促進生活性服務業提質擴面。鼓勵更多金融機構入駐莆田，支持擴大規模、拓展業務、創新產品，爭取新設一批村鎮銀行，發展一批財務公司、融資性擔保機構、小額貸款和租賃公司，支持互聯網金融規范發展。推進火車站站前物流園、莆頭木材集散基地、黃石商貿物流園等項目，新建一批保稅倉，完善倉儲、冷鏈物流設施，促進外掛車輛回歸，培育、引進一批物流龍頭企業入駐本地物流中心。圍繞提升莆田網軍、打造電商名城，加強示范基地建設，建設垂直細分行業電商平臺，推進跨境貿易電子商務試點，爭取設立一般貿易“跨境零售海關監管中心”。推進60個重點商貿項目，實現投資150億元;新增限上商貿企業180家，實現商品銷售額1400億元。依托總部商務區，加大招商力度，促進莆商回歸，培育樓宇經濟。積極發展投資管理、會展、會計、設計、評估、咨詢、律師等現代服務業。

發展特色現代農業。落實強農惠農富農政策，構建農業新型經營體系，引導園藝、畜牧、水產、林竹等向全產業鏈拓展，以二產加工現代化帶動一產規模化。嚴守基本農田紅線，建設一批高標準農田，保障糧食安全。提升“一區兩園”建設，實施福建精致農業產業園等40個設施農業項目，新投產設施果蔬6千畝，樓房養豬新增出欄4萬頭，大棚養禽新增100萬羽。推廣應用農業科技，實施種業創新和產業化工程，扶持發展林下經濟、花卉苗木，促進多樣化發展。保護和振興四大名果，提升甜柿、牛樟等種植效益，每個縣(區)培育3個以上縣級家庭農場示范點。引導和規范土地經營權有序流轉，支持適度規模經營，培育壯大農業龍頭企業。加強農村金融服務，建立農業資金池，探索設立副食品價格調節基金。

發展現代漁業。加快建設閩臺漁業合作產業園、后海現代漁業產業園、對蝦養殖加工產業基地等，促進涉海企業、項目向園區集聚。立體開發南日島海上風電與海洋牧場，加快漁港建設，拓展養殖空間，建成15個國家級水產健康養殖示范場。堅持擴大生產與精細加工并重，提高鮑魚、花蛤、海帶、海參、東方螺、石斑魚等主導水產品附加值，打響南日鮑、莆田花蛤等品牌。

(三)堅持城鄉一體，建設新型城鎮

有序推進農業轉移人口市民化。落實莆田市國家新型城鎮化綜合試點工作方案。推行無門檻居住證制度和差別化落戶政策，加強農業轉移人口技能培訓，提升進城人員就業創業能力。增強產業支撐，培育特色鮮明、競爭力強的優勢產業，發展縣域經濟，吸納轉移人口就業。解決教育、醫療、住房等現實需求，推進就業服務、公共教育、基礎養老、基本醫療等覆蓋城鎮常住人口。

優化城鄉布局。實施《莆田市城鄉一體化總體規劃》，抓好重點專項規劃修編，完成第二批、第三批試點鎮村規劃編制，確保一張藍圖繪到底。推動“一溪兩岸”聯動發展、城涵同城化發展，做大做美仙游城關，加快發展濱海新區。推進榜頭鎮省級小城市試點建設，支持埭頭、楓亭、度尾等中心鎮與周邊鄉鎮連片融合發展。實施幸福家園“十鎮百村”工程，推廣土地流轉、確權發證、環境治理、新型社區建設等經驗做法，推進城鄉規劃、基礎設施、產業發展、公共服務、社會治理一體化。注重科學扶貧和精準扶貧，引導資源要素向50個老少邊島扶貧開發重點村傾斜，培育“一村一品一業”，增強造血功能。

抓好宜居城鄉建設。延伸拓展“點線面”攻堅，提升城市“三邊三節點”整治水平，繼續推進城區內河、城涵河道綜合整治，促進綠道網連線成片、互聯互通，打造一批美麗鄉村景觀帶。創建國家森林城市，提升“六山”公園和土海濕地公園，加強鐵路、高速公路、市政道路、河道等兩側綠化和管護，把森林引入城市，把花園建在街區。加大城中村、城市棚戶區、城鄉結合部、低洼易澇片區改造力度，實施龍德井、塘北等片區改造項目，強化市政設施配套和建設管理。提升公交和出租車服務水平，新增公交車120輛、出租汽車100輛，推進城鄉公交客運一體化。深入開展道路交通整治，加強市容市貌、背街小巷、地下空間、流動人口和夜市的動態管理。保持打擊“兩違”高壓態勢，優化拆后土地利用，完善農村建房審批。

(四)突出生態示范，促進環境友好

完善環保設施。建設污水管網，推進雨污分流，確保排污大戶接入管網，完成鄉鎮污水處理設施及管網建設。推進環湄洲灣北岸尾水排放管道工程、市垃圾焚燒發電廠三期擴建等，建成閩中污水處理廠三期擴建、仙游第二污水處理廠。加強污水處理廠運行監管，確保達標排放。完善垃圾收運系統，推行垃圾分類收集、循環利用。

狠抓節能減排。堅守環保底線，嚴把項目節能環保關，發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟。嚴格落實環保監管“一崗雙責”和分級管控制度，健全企業環保失信追責和環境損害賠償制度。開展中心城區、工業園區、主要集鎮及木蘭溪、萩蘆溪兩岸排污口整治，嚴厲打擊違法排污行為。加快循環經濟示范企業、園區建設，推行清潔生產。加快淘汰黃標車、老舊汽車，推進重點產業園區集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”等清潔化改造，強化脫硫設施運行管理，治理建筑工地揚塵、噪聲、餐飲油煙等污染，確保空氣質量持續位居全省前列。

加強生態保護。創建全國環保模范城市、國家級生態市、水生態文明建設試點城市和生態文明先行示范區，完善生態補償和資源有償使用制度，保護好城市“綠心”。完成生態功能紅線劃定，加強水資源“三條紅線”管理，加快東圳水庫、外度水庫飲用水源一級保護區居民點搬遷，建設環庫生態防污帶。深化村莊整治、畜禽養殖污染整治，健全農村保潔長效機制。加強環境監測，打擊破壞生態環境違法行為，推進一重山、海島等造林綠化和生態修復，打造青山綠水、碧海藍天的美麗莆田。

(五)繼續深化改革，釋放發展紅利

深化行政體制改革。加快政府機構改革和體制調整，推進事業單位分類改革。擴大政府購買服務試點。優化行政服務中心功能，推行行政審批標準化、規范化和網上審批，再取消和下放一批市級行政審批事項，堅持放管結合，強化事中事后監管，切實提高審批效率，優化發展環境。加快港口管理體制改革，更好地服務我市港口建設。

激發國有企業活力。理順國有資產監管體制，健全企業負責人業績考核和薪酬管理制度，加強財務和經濟責任審計，完善現代企業管理制度。做大做強主業、優化配置資源，完成黨政機關與所屬企業及經營性資產脫鉤改制，進一步盤活國有資產存量，更好地發揮國有企業生力軍作用。

創新投融資體制機制。落實“非禁即入”政策，推廣政府和社會資本合作模式，引導和支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、社會事業等領域。整合部門專項資金，通過設立投資基金、擔保基金等市場化模式，激發社會資本投資潛力。防范金融風險，打擊非法集資、高利貸行為，改善金融環境。規范土地招拍掛和用地管理，建立統一規范的公共資源交易平臺。加強農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權、農村房屋所有權、林權等確權登記發證，推進流轉、抵押等機制建設。促進海洋資源市場化配置，深化海域、海島收儲試點。

(六)發展公共事業，改善民生福祉

提高公共服務供給能力。實施義務教育“全面改薄”工程，抓好城區中小學和幼兒園擴容建設，新增學位8000個，提高優質教育資源覆蓋面。推進莆田學院、湄洲灣職業技術學院新擴建項目。深化公立醫院改革，加強市級醫療集團管理，做好社會資本辦醫試點，新增醫療床位800張。完善縣區、鄉鎮醫療衛生設施，加強村(居)衛生所建設，推動優質醫療資源向基層延伸。建成“三館一宮”，提升公共文化服務均等化、數字化、標準化水平，繁榮發展社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術事業。做好文化遺產保護和傳承，打造一批歷史文化名鎮、名街、名村和傳統村落。完善城鄉公共體育設施，廣泛開展全民健身活動，籌備第25屆世界技巧錦標賽、首屆全國青年運動會射擊、射箭等賽事。強化計劃生育管理和服務，穩定低生育水平。

保障和改善民生。辦好東圳水庫水環境綜合治理等15個為民辦實事項目，織好基本民生安全保障網。落實就業創業扶持政策，引導大眾創業、萬眾創新，加強職業教育培訓，鼓勵名師帶徒，開展技能競賽，培養更多產業發展需要的技能型人才，新增城鎮就業2萬人。堅決防止拖欠農民工工資，依法維護企業和勞動者合法權益。堅持保住底線、嚴守中線，進一步完善社會保障體系。健全城鄉居民養老保險長繳多得保障機制，推動進城務工人員、被征地、征海農民納入城鎮社保體系。實施城鄉醫保大病統籌，提高醫保報銷水平。推進國家級工傷預防試點。加強社會救助和臨時救助，實現城鄉最低生活保障標準和補助水平一體化，兜住困難群眾基本生活底線。持續治理餐桌污染，建設食品放心工程，確保人民群眾“舌尖上的安全”。鼓勵社會力量參與慈善福利事業。保障性安居工程新建13500套、基本建成7000套，繼續抓好安置房建設和歷史遺留辦證工作，造福工程再搬遷2500戶。

加強和創新社會治理。深化平安莆田建設，規范城鄉社區網格化服務管理，實現電子監控村居全覆蓋，繼續推進“千名干部進村戶、排憂解難保平安”活動，完善社會矛盾糾紛大調解工作體系和社會治安立體化防控體系，健全重大事項維穩風險評估機制，防范和打擊破壞重點項目建設、市場經濟秩序等違法犯罪活動。按照“路線圖”依法處理信訪事項，推進訴訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道。推進國家智慧城市、信息惠民試點示范城市建設，整合市級數據中心。加強普法教育、法律援助、社會誠信和青少年思想道德建設。落實安全生共產黨政同責、一崗雙責，提升安全管理標準化水平。加強防汛抗旱、重大疫情防控等工作，提升應急處置能力。規范住宅小區物業管理。做好村居委會換屆選舉工作。支持工會、共青團、婦聯等開展工作。落實民族政策，規范宗教事務管理。強化全民國防意識，提高軍轉安置和優撫工作水平，支持駐莆部隊和武警部隊訓練，加強民兵、預備役部隊和海防、人防建設，促進軍民融合深度發展，爭創全國雙擁模范城“五連冠”。

三、全力建設法治政府

各位代表，做好政府工作，必須更加重視自身建設，全心全意為人民服務，盡心盡力對人民負責，全力建設法治政府和服務型政府。

加快職能轉變。推進簡政放權，亮出行政權力清單，做到“法無授權不可為”;理出政府責任清單，做到“法定職責必須為”。更加注重運用法律手段調節市場活動，更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，更加注重依靠政策和服務促進經濟發展，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，為各類市場主體創造公平競爭的環境。

推進依法行政。必須在黨的領導下、在法治軌道上開展工作。自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議、意見及政協委員提案;強化政府層級監督和監察、審計等專門監督;重視司法、社會和輿論監督，推進新聞發布常態化。健全重大決策終身責任倒查及追究機制。落實行政執法責任制，規范公正文明執法。推進行政復議、應訴和執法監督規范化。堅持政務公開，讓權力在陽光下運行。

加強作風建設。拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，牢記“作風建設永遠在路上”，堅決糾正“四風”問題，促進作風建設常態化、長效化。守紀律講規矩，確保政令暢通。加強效能建設，整治庸懶散拖，落實“馬上就辦”，認真解決亂作為、不作為、慢作為問題，破除熟人經濟，杜絕吃拿卡要，開展政風行風評議，提升績效管理水平。按照“三嚴三實”要求，發揚“釘釘子”精神，提高政策執行力和工作落實力，堅持在基層一線化解矛盾、解決問題、推動工作，對看準的事情、定下的目標、部署的工作，鍥而不舍、久久為功，善始善終、善作善成。

堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定和國務院“約法三章”，健全懲治和預__敗體系。厲行節約、反對浪費，完善機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待等制度，推進公務用車制度改革，嚴控“三公”經費支出。嚴肅查處以權謀私和腐敗行為，使廣大公務人員心有所畏、言有所戒、行有所止，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，莆田正處在新一輪加快發展的關鍵時期。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在中共莆田市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，朝著宜業、宜商、宜居的目標，在更高起點上推進莆田科學發展跨越發展！

第3篇 天津市西青區2024年政府工作報告14800字

各位代表:

現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、XX年工作回顧

XX年是我們克服困難，積極應對挑戰并取得顯著成效的一年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實市委提出的西青改革發展穩定走在前列、各項工作再上新臺階的重要要求，緊緊圍繞區委“一三__”總體工作思路，全速加快經濟發展，全面深化各項改革，全方位加強環境建設，全身心改善民計民生，全力維護和諧穩定大局，全區經濟社會實現了又好又快發展，圓滿完成了區__屆人大四次會議確定的各項目標任務。

(一)經濟發展在克服危機中邁上新臺階

各項經濟指標逆勢上揚。全年實現地區生產總值300.76億元，同比增長28.2%，人均生產總值達到8美元;財政收入達到87.6億元，同比增長20%，其中區級財政收入達到45.6億元，同比增長52%;固定資產投資達到366億元，同比增長43.3%;農民人均純收入達到13216元，同比增長12.5%，各項指標繼續走在區縣前列。地區生產總值、財政收入、固定資產投資等主要經濟指標，提前一年完成“__”規劃目標，實現了三年倍增的良好開局。

“保增長、渡難關、上水平”活動成效顯著。按照全市統一部署，組織210名機關干部、30個工作組深入全區107個重大項目和459家重點企業解難題、辦實事320多件。制定出臺了促進經濟發展的12條政策措施和8項實施細則。進一步穩定擴大就業，提供就業崗位5700余個。行政審批大提速，合并、清理20個審批事項，活動取得了實實在在的效果。提振了全區上下化危為機、加快發展的信心和決心，形成了促進企業發展的長效機制。

三次產業競相發展。設施農業方興未艾，全年新建畜禽、水產養殖示范園區13個，蔬菜、花卉、食用菌等種植示范園區9個，新增種植業設施面積7500畝，累計達到7.5萬畝，已占到全區耕地面積的三分之一。工業經濟保持強勢，全年區屬工業實現產值910億元，同比增長23%，規模以上工業企業達到892家;電子信息、汽車及零部件、生物醫藥等主導產業規模持續壯大，產值同比增長40%;新能源新材料等新興產業快速發展，長飛鑫茂光纖光纜等一批項目相繼竣工投產，逐步形成我區新的優勢產業;一汽夏利汽車內燃機等一批大項目、好項目順利達產見效，對優化產業結構、提高持續發展能力和創新能力發揮了重要作用，當年新投產項目對工業增長的貢獻率超過40%;技術創新能力明顯增強，投資44.4億元實施技改項目166個，全年申請專利1600件，規模以上工業萬元增加值綜合能耗下降6%。服務業加快發展，全年實現營業收入350億元，完成固定資產投資207億元，分別比去年同期增長30%和51.5%，增速達到歷史最好水平;普青物流園、紅旗農貿市場竣工見效，名眾假日廣場、津蘭國際商貿中心等項目建設加速推進;文化旅游資源得到進一步整合，建成中北冰雕園、東淀都市型現代農業核心區一期，以民俗為龍頭，崇文尚武為兩翼的五大旅游板塊全年接待游客420萬人次，同比增長34%。

(二)項目建設在擴大開放中邁上新臺階

項目引進難中突破。面對嚴峻的引資形勢，我們主動出擊，大力拓寬引資渠道，對內對外合作空前活躍。積極創新招商方式，舉辦了西青區投資項目洽談簽約會，吸引來自15個國家和地區的175家知名企業參會，成功簽約63個項目，總投資超過350億元。堅持“走出去”與“引進來”相結合，用心把握先進地區大企業的投資動向，全力吸引外來投資，引進了中國有色金屬新材料、建龍集團新能源汽車關鍵零部件等投資規模大、發展前景好、具有國際先進水平的重點項目，有力地提升了全區招商引資的質量和水平。著力營造優質環境，吸引海內外投資者在我區興業發展，全年到我區考察的國內外商團達189個、1100人次，較上年大幅提高。全年實現外資到位額5.2億美元，同比增長27.8%，內資到位額151.6億元，同比增長44.5%，內外資指標均在高基數上實現了新的躍升。

項目建設加快推進。思想認識更高，全區上下對項目建設重要性的認識躍上新高度，形成了“項目建設是經濟發展生命線”的廣泛共識;工作招法更新，召開了重點項目建設推動大會，集中推出總投資834億元的三級五類175個重點項目;著力方向更準，按照“三個一批”的要求，全力推動在建項目加快進度，努力促進在談項目早日開工，大力引進大項目、好項目充實項目庫;保障措施更硬，建立重大項目目標責任體系，進一步明確了各級各類責任主體，嚴格落實項目建設激勵和責任追究機制。截至XX年底，175個重點項目完成投資371億元，其中42個竣工，27個部分投產，38個主體完工，55個正在進行基本建設，13個正在進行開工前的準備工作，近期將全面開工。列入全市前四批區縣重大項目的47個項目全部開工，累計完成投資151億元，為實現三年倍增目標積蓄了強大后勁。

(三)發展保障在改革創新中邁上新臺階

制定出臺系列政策，政策環境進一步優化。我們按照“充分發揮政策導向作用、切實解決實際問題”的要求，調整完善和制定出臺了優化都市型現代農業、鼓勵工業企業技術改造、促進服務業升級、支持文化旅游業加快發展以及扶持街鎮工業園、鼓勵科技創新、支持節能降耗等政策措施，解決了一批影響全區發展的重點、難點、薄弱點問題。

積極完善投融資體系，金融環境進一步優化。整合區內有效資源，組建了注冊資本金15億元的天津環城城市基礎設施投資有限公司作為特定目的公司。成立了天津市匯青投資擔保有限公司和天津市賽達恒信擔保有限公司，為區內中小企業提供融資擔保服務。堅持銀政聯席會議制度，向金融機構推介企業和項目，為企業與金融部門合作搭建了平臺。引進韓國企業銀行、渤海銀行等多家銀行在我區開設分支機構，金融集聚能力顯著增強。

整合提升示范工業區，載體環境進一步優化。成功申報并獲批中北、楊柳青和張家窩汽車，王穩莊高端金屬制品，精武學府三個市級示范工業園區，規劃總面積46.2平方公里，目前起步區累計投入6.8億元，完成基礎設施建設6.47平方公里，建成標準廠房9萬平方米，園區發展的水平和潛力進一步增強。

(四)城鎮建設在“三區聯創”中邁上新臺階

環境面貌明顯改善。以爭創國家衛生區、國家園林城區和國家生態區為引領，不斷加大環境保護和生態建設力度。全年新增城鎮綠地13萬平方米，造林1.15萬畝，建成區綠化覆蓋率和全區林木覆蓋率分別達到40.3%和17.9%。實施了水環境治理工程，完成大沽排污河、程村排河、津港運河等74.4公里河道清淤和大寺污水處理廠二期擴容改造，新鋪污水主干管道15公里。減排治理得到加強，查處76家違法排污企業，全年削減二氧化硫排放量266噸、化學需氧量排放量940噸，18項標準達到創建國家生態區要求。創新城鎮管理體制，制定出臺了《城鎮管理考核實施辦法》和《農村管理考核實施辦法》，落實屬地管理原則，實施“以獎代補”。深入開展“大干150天”市容環境綜合整治，對22條主(次)干道路、10條穿區過境道路、8個老舊居民區及重點窗口地區進行綜合整治，提升了區域形象。

城鎮建設加快推進。堅持以規劃引領建設，全年編制規劃20項，完成《西青區總體規劃和西青新城總體規劃》編制，完善了各街鎮控制性詳細規劃，積極開展了綜合交通、市政基礎設施和楊柳青歷史文化名鎮保護等專項規劃編制。加快基礎設施建設，對津淶、津淄和津港公路進行全面改造，實施了柳口路改造提升工程，全年新修改造道路73公里。積極推進示范小城鎮建設，張家窩鎮建設農民安置住房30萬平方米，2600戶農民遷入新居，積極組織中北鎮、精武鎮和王穩莊鎮申報全市新一批示范小城鎮建設試點。

(五)民計民生在共建共享中邁上新臺階

社會保障更加有力。建成區勞動力培訓中心和19家青年就業見習基地，全年完成培訓5232人次，新增就業1.51萬人，其中轉移農村富余勞動力5023名，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，全年農民人均純收入增加1470元，增速創近年新高，居民消費結構更加合理，恩格爾系數持續下降，達到35.6%。公共財政支出進一步向民生傾斜，全年財政出資2.7億元用于改善民計民生，發放設施農業扶持資金9530萬元，老年農民生活補貼3724萬元，村干部補助1697萬元，種糧、農機等各種補貼1906萬元，各類保障金4000余萬元，報銷農民住院醫藥費4838萬元。群眾住房條件進一步改善，新建農民住宅和商品房各100萬平方米，開工建設保障性住房11.4萬平方米。超額完成城鎮職工基本養老保險擴面任務，新型農村合作醫療實現全覆蓋，城鄉低保標準實現均等化。建成23個社區綜合服務中心。深入開展了安全生產“百日督查”和領導干部“大接訪”活動。開展了“雷霆”專項行動，全區社會治安環境進一步優化。集中打擊了非法傳銷、公路運輸超限超載等違法犯罪行為。榮膺“全國平安暢通縣區”稱號。狠抓安全穩定工作，再次捧得中央綜治委頒發的“長安杯”。食品藥品、農產品、建材市場等監管更加嚴格。圓滿完成為殘疾人辦的十件實事，十項民心工程基本完成。特別是投入7621萬元，實施了農村飲水管網入戶改造工程，又解決了51個村9.6萬人飲水安全問題，使全區農村、全體農民，全部飲用上衛生、清潔、甘甜的自來水，徹底結束了西青農民飲水不安全的歷史！

社會發展更加協調。教育事業加快發展，建成王穩莊鎮中心幼兒園，完成所有校舍安全鑒定和4所學校維修加固，中北中學等11所中小學達到義務教育學校現代化標準，全年向中小學配送圖書8萬冊，培訓骨干教師700人次，高考實現歷史性新突破，本科上線率達到70%，一批上線率增幅高達30.5%，成職教育穩步提升，榮獲“國家社區教育實驗區”和“全國農村成人教育先進單位”榮譽稱號。基層衛生服務不斷健全，街鎮醫院、衛生院升級為社區衛生服務中心，首批建成25個社區衛生服務站和40個標準化村衛生所，社區18項衛生服務水平進一步提升，嚴密防控甲型h1n1流感、手足口病等傳染病，獲得“全國醫藥衛生系統先進集體”稱號。公共文化服務有序推進，成功舉辦慶祝建國六十周年系列活動，建成農家書屋22個，完成全國第三次文物普查，確定了首批區級非物質文化遺產名錄，楊柳青剪紙等3個項目入選市級第二批非物質文化遺產名錄，榮膺“全國非物質文化遺產保護先進區”稱號。被命名為“第二次經濟普查全國先進集體”和“國家級科技進步考核先進區”。圓滿完成第七屆村委會換屆選舉工作。雙擁共建活動和國防后備力量建設深入開展。審計、物價、體育、計劃生育、婦女兒童、民族宗教等工作取得新成績。

(六)自身建設在強化服務中邁上新臺階

組織全區政府系統按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，圍繞“解放思想，科學發展，推動西青改革發展穩定走在全市、全國前列”的主題，深入開展了學習實踐科學發展觀活動，群眾對政府系統學習實踐活動評價為“好”和“較好”的達到100%，其中認為“好”的占98%。全面推進依法行政，主動接受人大、政協監督，全年共辦理人大代表建議25件、政協提案70件，滿意率達到100%。政府信息公開不斷深入，全年公開政府信息626件，解答“政民零距離”群眾網上留言228件，“公仆電話接待日”、“區長信箱”制度不斷完善，全年受理群眾反映各類問題1521件。著力做好增收節支工作，制定出臺了《西青區XX年政府集中采購目錄》，全年節約資金221萬元。積極完善應急管理，開展了基層應急管理“四進”試點和地震預案綜合演練。政風行風建設持續深入，召開了區政府廉政工作會議，開展了“強能力、樹新風、幫企業、惠民生”主題教育活動，完善修訂了《西青區政風行風建設考核辦法》，全區行政機關廉潔從政、為民施政、務實勤政蔚然成風。

各位代表，過去的一年，我們在經歷宏觀環境新變化、經受復雜局面新考驗中所取得的成績，離不開市委、市政府和區委的正確領導，離不開區人大及其常委會、區政協的監督支持，更離不開全區人民的團結奮斗。在此，我代表區政府，向全區人民，向區人大代表、政協委員，向離退休老領導、老同志，向駐區解放軍、武警官兵，向各民主黨派、工商聯、人民團體和所有關心支持西青發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的矛盾和問題。主要表現在:經濟規模不夠大，綜合實力不夠強，缺少具有輻射帶動作用的龍頭企業和集團公司，產業集聚效應還不夠明顯;三次產業內部結構不盡合理，服務業比重偏低，高端高質高新技術產業比重較小，自主創新能力有待提高;城鎮管理還需進一步加強，個別地區臟、亂、差現象依然存在;社會事業發展與人民群眾日益增長的需求還存在差距。政府工作中還存在一些不足和薄弱環節，個別干部服務意識、工作作風有待進一步強化，抓落實的力度還需進一步加大，對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、XX年工作目標和主要任務

今年是我們實現三年倍增、造福西青人民奮斗目標承上啟下的關鍵之年，也是為“__”規劃啟動實施創造良好條件的重要一年。總體上看，經濟發展環境將好于去年，但面臨的形勢仍然嚴峻復雜，不確定因素很多。我區將置身于濱海新區進一步開發開放、以及與兄弟區縣競相發展、競爭激烈的環境中。今年的發展任務艱巨但至關重要，我們必須進一步增強憂患意識、機遇意識和責任意識，始終保持實干的精神、奮進的勇氣、必勝的信心。新的一年，政府工作總的要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面貫徹落實黨的__大和__屆三中、四中全會及中央經濟工作會議、市委九屆七次全會精神，按照市委對西青改革發展穩定走在全市全國前列、各項工作再上新臺階的重要要求，加快實施“一三__”的總體要求和工作思路，突出重點，突破難點，全力推進三級五類項目建設，全部完成“實現三年倍增，造福西青人民”的年度階段性目標，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，進一步增強經濟實力、創新能力和綜合競爭力，努力開創各項工作的新局面。

XX年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長26%，財政收入增長26%，農民人均純收入增長12%，全社會固定資產投資增長30%，實際利用外資增長30%，內資到位額增長30%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，規模以上工業萬元增加值綜合能耗降低6%，化學需氧量排放量控制在3297噸以內，二氧化硫排放量控制在9720噸以內。

為實現好上述目標，我們將全力落實區委打好“八個攻堅戰”實現“八個新突破”的重要部署，重點抓好十個方面工作。

(一)以大開放、保增長為中心，努力實現全區重大項目建設再上新水平

牢固樹立發展靠投入，投入靠項目，抓大項目就是抓潛力、抓后勁、抓增長點，抓好項目就是抓結構調整的工作理念，多措并舉加大投入力度，千方百計狠抓招商引資，爭分奪秒推動項目建設。

全力加大項目投入。積極拓寬投資渠道，吸引企業、民間及國內外金融機構投資，支持全區項目建設，確保全年完成固定資產投資475億元;不斷優化投入結構，提高產業投入在總投入中的比重;注重投入效益分析，不斷提高投入的產出效益、綜合效益，增強區域發展的持續性。

全力推進項目建設。著力推動三級五類175個重點項目建設，特別是對其中152個產業項目要落實資金，明確節點，加快節奏，力爭一季度全部開工，半年實現百家企業投產，年內投產運行企業達到90%;鼓勵達效項目增資擴產、做大做強，增強發展后勁;以投資項目洽談簽約會上確定的總投資350億元的63個項目和第五批市級區縣重大項目為基礎，繼續推出新一批三級五類重點項目，推動全區項目規模不斷壯大。

全力提升項目質量。堅持內資與外資并重，圍繞產業發展定位，瞄準500強企業集團，繼續強化對內對外招商，加快樂敦醫藥、藍月亮等項目建設，確保年內投產見效，重點抓好投資5000萬美元的美國醫療器械項目，投資7億美元的維爾京芯片項目和投資30億元的工程機械項目，促進其早日簽約落地;堅持引進與挖掘并重，在做好外部引進的同時，積極挖掘內部潛力，培育更多內生項目，大力培育地區總部、研發機構和生產基地，推動日本空調研發項目和德國礦業研發項目落地開工;堅持單體項目與組合型項目并重，著力推進大項目和中小項目，二產項目和各次產業項目結合發展，努力實現從引進單體性、一般性的項目向引進科技含量高、拉動作用大、衍生能力強、成長潛力好的項目有序轉移，努力形成引進一個、帶動一批，相互配套、優勢互補的產業集群。

全力優化項目服務。強化政策服務，用好上級政策、落實好區級政策，加快形成具有西青特色、極具競爭優勢的政策體系，為實現經濟大發展注入新動力;強化審批服務，整合完善行政審批服務中心相關職能，進一步提高工作效率，真正實現“一站式”、“一條龍”服務，方便項目單位辦理各類建設手續;強化協調服務，區級職能部門要緊密跟蹤項目、提前介入、主動服務，注重項目前期策劃、包裝和論證等工作，加強與市級部門的銜接、交流和融通，幫助項目單位做好前期準備工作;強化組織服務，充分發揮重大項目建設綜合管理辦公室的職能作用，狠抓責任制考核，按照責任主體的考核節點進行量化考核，嚴格落實獎懲，形成推動項目建設的強大合力。

(二)以調結構、促升級為主線，努力實現構筑高端產業高地再上新水平

堅持做優一產、做強二產、做大三產，加快經濟結構調整步伐，著力增強經濟發展的總量、質量和效益，努力實現經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變的有機統一。

圍繞“做優一產”的目標，推進設施農業全方位協調發展。統籌設施農業區域協調發展，在加快辛口鎮、楊柳青鎮東淀五萬畝設施農業、張家窩鎮蝴蝶蘭花卉基地、中北鎮雷莊子花卉等西北部設施農業發展的同時，大力建設好精武鎮觀賞魚繁育養殖基地、大寺鎮5000畝綠色農業示范園、王穩莊鎮800畝設施農業基地和1000畝金針菇基地，促進東南部農業設施化水平快速提升。統籌生產設施與配套服務協調發展，在落實全年新增6000畝設施農業面積的基礎上，做好相關配套服務工作，重點建設好李七莊街農產品綜合交易市場和張家窩鎮2萬平方米花卉交易大廳，進一步拓寬農產品銷售渠道;加快發展農民專業合作經濟組織，使全區市級示范合作社增加到7家。統籌生產功能與綜合效益協調發展，大力推進農業產業化經營，進一步做優龍頭，全年新增市級產業化龍頭企業4家;實施品牌戰略，重點打造沙窩蘿卜、曹莊花卉等傳統特色農產品，擴大市場影響力;發展農產品加工，在大寺鎮凱潤食用菌基地新建5條精深加工生產線，實現由生產初級產品向開發高端產品轉型，提高農業綜合效益。

圍繞“做強二產”的目標，加快發展高端制造業。繼續鞏固工業在全區經濟中的支柱地位，努力形成以高新技術產業為先導，戰略性新興產業為引領，電子信息和汽車產業為核心，優勢產業為支撐的現代產業體系。積極推進以項目建設促結構調整，著力引進高端化、高質化、高新化項目。以產業聚集為重點，實現集約發展，重點打造東部電子信息、南部高端金屬制品、西部汽車及零部件、中部電子數碼等產業聚集區，進一步形成高端產業發展的重要載體。實施大企業、大集團帶動戰略，扶持其盡快成為行業龍頭，全年新培育年銷售收入億元以上企業40家，10億元以上企業10家，抓好大橋集團搬遷整合擴產，幫助其盡快成為年銷售收入過百億的大型企業集團。全面落實支持中小企業發展的政策措施，創造更加寬松的環境。加快用新技術改造提升傳統產業，提高產品科技含量和附加值，全年實施技改項目200個，努力使高新技術產業占全區工業比重達到25%以上。積極培育馳名商標，形成一批有影響的自主品牌和拳頭產品。以節能降耗為重點，實現生態發展，按照節能降耗的目標任務，嚴格考核、加強監督檢查，在金屬制品、化工等行業開展能源管理和清潔生產審核，突出抓好35家綜合能耗5000噸標煤以上企業的節能降耗，加快淘汰落后產能，關、停、并、轉、遷55家高污染、高能耗企業，整改率達100%。全年完成工業投資187億元。

圍繞“做大三產”的目標，促進服務業跨越式發展。著力提升服務業發展能級，加快發展現代商貿流通業，抓好大寺商貿區、永旺商業廣場、津蘭國際商貿中心、物美連鎖超市等商貿設施建設，引進北京集美等龍頭企業，帶動全區現代商貿流通業發展。積極培育消費熱點，擴大農村消費，繼續組織好家電下鄉、汽車下鄉，進一步繁榮農村市場。引導現有物流企業向規模化、產業化、專業化方向發展，加快引進敦豪國際、聯邦快遞、宅急送等企業入駐物流園區，提升我區物流業整體水平。著力打造服務業發展新亮點，加快梅江會展中心建設，加速促進注冊資金8億元，年銷售收入超百億元的化輕公司落地，積極推進物美連鎖配送中心、華盟集團圣天源財富中心項目建設。大力扶持金融服務、信息咨詢、創意產業、總部經濟等新興服務業發展。全年服務業固定資產投資達到280億元，增幅達到35%;實現營業收入487億元，增幅達到39%。

(三)以強特色、活機制為突破，努力實現振興文化旅游產業再上新水平

把文化旅游產業作為服務業發展的重中之重，加以培育和重點扶持，充分利用我區歷史文化底蘊深厚的獨特優勢，努力構筑商、文、旅一體化的文化旅游新格局。

豐富五大旅游板塊，把景區景點做亮。積極促進文化旅游與現代工業、設施農業、高端服務業有機融合，打造一批能夠展現天津特點和西青特色的旅游精品。深度開發石家大院、熱帶植物觀光園等成熟景點，提升綜合效益水平;加快推進部分建成景點工程進度，今年“五一”前完成玉佛寺一期主道場、峰山藥王廟等項目建設，“十一”前完成霍元甲陵園、霍元甲紀念館建設工程;加快推進楊柳青元寶島、霍元甲精武總壇等景點建設。

有機整合旅游資源，把運作機制搞活。堅持政府主導、企業管理、市場運作，引導旅游企業向規模化、專業化、集團化方向發展，形成區域互動、資源共享的大客源市場，組建西青區文化旅游總公司。完善配套設施，籌建西青區游客服務中心，規劃建設好星級酒店，開發特色小吃和餐飲服務。串接旅游精品，結合楊柳青民俗文化游、中北熱帶風情游、辛口生態觀光游，籌劃開通精品線路，將全區景點真正串起來，努力改變“半日游”、“過路游”的狀況，積極推進“生態游”、“休閑游”、“度假游”。

深度塑造形象內涵，把旅游品牌打響。將文化作為旅游的靈魂融于景點開發、設計、建設、包裝的各個環節，著力把景區建設與文化挖掘相融合。突出古鎮、大院、運河、精武等品牌效應，綜合年俗、商俗、節會、民間藝術等文化元素，做好楊柳青年畫、石家大院、趕大營、霍元甲等名品、名人、名院、逸聞軼事的文章，使資源優勢盡快轉化為產業優勢。突出節慶活動對旅游品牌的塑造功能，策劃組織好第七屆楊柳青民俗文化旅游節、曹莊花卉生態旅游節、張家窩冬棗節、沙窩蘿卜節、西青金秋旅游節等節慶活動，舉辦世界精武英雄會、楊柳青年畫節等大型活動。

(四)以高標準、競發展為方向，努力實現推進園區載體建設再上新水平

按照“六化”要求，進一步完善功能、整合資源，統籌西青開發區龍頭帶動，示范工業區加快建設，街鎮工業園全面提升三個層面聯動協調發展，提升園區發展整體水平。

全方位發揮開發區龍頭帶動作用。在產業發展上，大力發展現代制造業、高新技術產業和高附加值服務業，著力壯大電子信息、生物醫藥等主導產業。在集約發展上，加強土地集約利用和環境保護，提高投資強度、產出效益、產業水平，促進集中、集約、集群發展。在載體建設上，提升基礎設施及配套設施建設標準，做好6平方公里服務外包區綠化、排水、管網等建設，高標準完成軟件園一期23.8萬平方米工程建設，確保6月底投入使用，加快推進賽達醫藥園等園中園建設，力爭申報國家級開發區成功。在招商引資上，強化隊伍建設，大力培養和引進優秀專業型人才，強化網絡建設，提高園區信息化水平，創新招商方式，拓展引資渠道。在服務管理上，完善體制機制，提高服務水平，滿足企業需求。為全區工業園區發展樹立典范。

全力打造高水平示范工業園區。完善提升示范工業園區總體規劃和控制性詳細規劃，明確發展重點、目標任務和主要措施，打造特色園區、特色產業，形成科技創新支撐引領、主導產業配套延伸、新興產業快速壯大、傳統產業改造升級的產業梯度發展模式。完成基礎配套設施建設，按照市規劃導則要求，加快實施道路、水電氣熱、通訊、綠化、標準廠房、服務設施等配套工程，年內至少完成14300畝土地的整理、基礎設施建設及綠化工程，“五一”前，汽車工業區投資6.3億元以上、整理土地6000畝;學府工業區投資6.3億元以上、整理土地6000畝;高端金屬制品工業區投資2.4億元以上，整理土地2300畝。注重建設與招商同步，載體與項目并行，吸引一批水平高、效益好、潛力大的項目入駐示范工業區。強化管理體制機制創新，建立健全監督考核機制，提供高效優質服務，支持園區深度合作，推進示范工業區市場化、規模化發展。

全面提升街鎮工業園發展水平。實施與示范工業區相同的設計標準、相同的扶持政策、相同的建設速度、相同的考核要求，推動區域協調互動發展。努力實現大寺工業園和開發區產業規劃定位相銜接，高水平完成道路鋪油、綠化、路燈安裝等工程，完成李七莊街九策科技園總部大樓主體工程，快速推進辛口鎮工業園基礎設施建設，積極探索西營門街工業園發展新途徑。

(五)以活體制、育人才為抓手，努力實現構筑自主創新高地再上新水平

積極推進體制機制創新改革，著力提升技術創新和知識創新水平，不斷完善創新服務體系，大力引進培養高素質人才，增強全區經濟發展的活力和核心競爭力。

提高技術知識創新水平。實施科技項目帶動工程，全年完成國家級、市級項目30個、區級項目10個，開發70項市級科技成果。實施科技型企業培育工程，力爭年內培育15家高新技術企業，帶動引領更多企業走科技創新之路。實施知識產權強區工程，完善區級專利公共服務平臺，全面提升知識產權管理、創造、運用和保護水平，全年新增市、區兩級專利重點企業10家，新申請專利1650件。實施可持續發展示范工程，大力發展綠色經濟、循環經濟和低碳經濟，提高經濟發展的質量與效益，力爭年內創建成為國家級可持續發展實驗區。

加快體制機制創新步伐。積極探索融資新途徑，按照“由資源到資產，由資產到資本，由資本到資金，再由資金到資源”的循環體系要求，在利用信貸資金的基礎上，用好用活政府土地資源、市場資源和企業資源，深入挖掘區內資產的融資能力。積極構建門類齊全的金融機構體系，探索組建村鎮銀行和小額貸款公司。積極拓寬直接融資渠道，擴大基礎設施項目的直接融資規模及比重，構建可持續的直接融資機制，努力實現由“政府主導、間接融資為主”向“市場運作、直接融資為主”轉變。積極完善金融基礎建設，吸引更多金融機構來西青發展，持續優化金融環境。積極完成新城投公司整合增資工作，增強融資能力，充分發揮其特定目的公司的職能。積極推進政府機構改革，進一步健全部門之間的協調配合機制，提高辦事效率。積極推進擴權強鎮工作，逐步擴大投資審批、人事管理、行政執法等權限。積極探索土地承包經營權流轉機制，支持全區經濟社會發展。

打造創新人才發展優勢。大力引進優秀人才，完善《西青區引進優秀人才智力工作的暫行辦法》，制定出臺《關于實施海外高層次人才引進工程的意見》和《西青區事業單位引進高層次專業技術人才實施辦法》引進海外留學人士、博士以上高學歷人才和高層次專業技術工作者。大力選拔培養本土人才，堅持在實干中考察、鍛煉、培養人才，建立科學合理的人才選拔機制，開展專業技術、綜合管理等培訓，造就大批一專多能型公務員。大力營造良好環境，鼓勵創新、寬容失敗，為干事創業者提供寬松環境和廣闊舞臺，完善激勵約束機制，充分調動人才積極性、主動性和創造性。

(六)以建載體、優環境為重點，努力實現構筑生態宜居城區再上新水平

堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，以城鎮布局合理，設施功能配套，生態環境宜居為目標，努力打造現代化城鎮新形象。

加強城鎮規劃和基礎設施建設。提升現有規劃，繼續做好各街鎮控制性詳細規劃編制，實現全區總體規劃范圍內控制性詳細規劃全覆蓋。加強城市特色和色彩研究，編制環外地區建筑色彩規劃，完成楊柳青古鎮開發保護規劃編制報審，開展好市政基礎設施及道路專項規劃編制和張家窩鎮京滬高速鐵路天津南站等重點地區城市設計。加強路網建設，全面完成津淶、津淄和津港公路改造任務，年內建成賽達大道，實現勝利路與澤楊道貫通對接，新修改造道路50公里，形成縱橫交錯的路網體系，打造全區“30分鐘交通圈”。

推進城鎮建設和古鎮開發保護。做好古鎮開發保護規劃與布局，妥善處理歷史文化傳承與經濟社會發展的關系，保留歷史風貌原汁原味，做到修舊如舊、建新如舊，年內完成大院區改造建設任務。加快城鎮建設步伐，實施楊柳青鎮舊區改造，大力推進示范小城鎮建設，完成張家窩鎮第二批示范小城鎮建設任務，積極推進中北、精武和王穩莊等鎮建設，加快實施高莊子、小稍口等城中村改造，年內建設村民住宅150萬平方米。在城鎮改造和建設中注重搞好社區管理和服務配套設施建設。

打造優美環境和生態宜居城區。繼續推進“三區聯創”，力爭其中一項達標，兩項接近創建標準。認真落實《天津市城市管理規定》，深入開展“奮戰300天”市容環境綜合整治，高標準推進以區、鎮政府所在地為重點的城鎮管理工作。明確市容環境、園林綠化、路河交通、街道社區為治理范圍;明確亂堆、亂扔、亂停、亂貼、亂燒，以及隨地吐痰、違規養犬、擅闖紅燈等為治理重點;明確市容、公安、民政、交通等為治理責任單位;明確任務標準、網格化數字化管理、考核監督、嚴管嚴罰等治理措施，切實提升城鎮管理水平，努力使楊柳青成為國內管理最好的城鎮之一。積極開展愛國衛生運動，做好餐廚垃圾無害化處理，確保農村生活垃圾處理率達到80%以上。扎實推進污染減排工作，強化污染減排目標責任考核，嚴格控制重點污染源。實施水環境綜合治理，加快南運河、豐產河等河道的清淤改造工程，全年鋪設主干排污管網37公里，次支干管網90公里。大力推進綠色西青建設，栽種樹木100萬株，林木覆蓋率達到18.6%以上。通過環境保護和生態建設，使西青地更綠，水更清，天更藍，環境更優美。

(七)以重安康、有保障為目標，努力實現改善民計民生工作再上新水平

統籌兼顧經濟發展與改善民生，把解決好群眾關注的問題放在更加優先的位置，推出新十項民心工程以及為殘疾人新辦的十件實事，認真抓好落實，進一步提升人民幸福感、社會和諧度。

全方位拓寬群眾增收渠道。積極推進創業帶動就業，大項目解決就業，保持零就業家庭動態為零，深入實施“農民素質提高工程”，全年培訓農民5000人次，建立勞動力資源專庫和就業信息庫，高度重視和做好高校畢業生就業工作，統籌農村富余勞動力、新生勞動力和失業人員就業，全年新增就業1.65萬人。優化調整農民收入結構，不斷增加經營性和財產性收入，提高非農產業收入比重，比例達到88%，全面落實中央和地方各類強農惠農助農政策，為農民從事各類經營活動提供良好載體，大力推行工資集體協商制度，落實企業職工工資自然增長機制，確保農民人均純收入繼續保持12%以上的增速。

全方位改善群眾基本生活。保證節日期間市場供應，滿足消費需求。不斷改善群眾居住條件，為更多中低收入家庭提供住房保障。進一步完善社會保障體系，搞好與天津市城鄉基本養老和醫療保險制度的銜接，對參加養老保險的老年農民給予每人5000元補貼，建立600萬元大額醫療救助基金，確保農民參保待遇不減、標準不降。積極探索居家養老和日間照料管理體系，啟動“愛心助老一鍵通”固定電話救援工程。不斷提高農村低保、五保和農村計劃生育家庭扶助金、優撫對象撫恤等補助標準，對低保對象給予每人每年門診200元、住院醫療最高10萬元的救助。啟動區級殘疾人康復中心建設。建立200萬元“助醫、助學、助老、助困”慈善基金。

(八)以求均衡、同進步為原則，努力實現社會各項事業發展再上新水平

面對人民群眾日益增長的公共服務需求，繼續加大對社會事業的投入力度，優化資源配置，進一步提升公共服務水平。

堅持優先發展教育。大力推進義務教育學校現代化標準建設，對12所中小學校實施維修加固，新建張家窩小學、小南河中心小學，完善實驗小學等4所國家級考點校基礎配套設施，對全區16所學校進行教育教學設備升級。深化教育體制改革，著力培養學生學習能力、探索精神和創新思維，全面實施“教師素質提高工程”，全年培訓骨干教師800人次。統籌基礎教育、職業教育、社區教育、成人教育均衡協調發展，努力辦好人民滿意教育。

完善醫療服務體系。改善群眾就醫條件，年內建成醫療衛生中心并投入使用，建設30個標準化社區衛生服務站和村衛生所，開工建設區疾病預防控制中心、婦幼保健所和計劃生育服務站，積極推行社區衛生服務中心基本藥品零差率改革，免費為全區適齡婦女進行專科普查，為兒童篩查先天性疾病，強化甲型h1n1流感等重點傳染病防控，進一步做好計劃生育工作，提高出生人口素質。

繁榮文化體育事業。加快推進街鎮文體中心建設，繼續實施農家書屋和村文化室及綠色網絡建設工程。深入挖掘優勢人文資源，打造特色文化品牌，開展春節系列文化活動、“歡樂西青———文化服務基層行”、“文藝大舞臺”和“六個百”系列文化活動。做好國家非物質文化遺產和第七批國家級文物保護單位申報工作。開展群眾性健身運動，組隊參加天津市第十二屆全民運動會，力爭取得優異成績。

全面加強社區建設。年內建設10個社區綜合服務中心、48個流動人口服務站和30個社區工作站，力爭在全市率先實現社區服務用房全達標。制定出臺《西青區社區工作人員管理意見》和《西青區“五星級”社區達標考核管理辦法》，建設西青區社區信息管理系統，全面提升管理服務水平。

統籌社會事業發展。加強精神文明建設，強化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，廣泛開展誠實守信、扶貧幫困等實踐活動。加強國防教育及后備力量建設，不斷鞏固軍政軍民團結，爭創雙擁模范城“三連冠”，進一步提升烈士陵園等愛國主義教育基地載體功能。認真做好統計、審計、物價、氣象、防震減災等工作。

(九)以夯基礎、抓源頭為方法，努力實現維護社會和諧穩定再上新水平

強化“大安全”、“大穩定”意識，進一步強化目標、落實責任、創新思路、扎實工作，繼續鞏固全區安全穩定的良好局面，建設平安和諧西青。

高度重視安全生產。深入開展“安全基層基礎年”活動，切實強化全區范圍內的安全生產督查力度，發揮行政資源合力，健全責任追究機制，形成“全社會、全過程、全覆蓋”的監督管理體系。突出抓好危化品、建筑施工、道路交通、消防安全、特種設備等重點行業和領域的綜合整治，重大節假日、春運等特殊時期的安全檢查。制定安全監管工作操作規程，規范執法程序，全面提升綜合監管、安全生產和應急管理能力。深入實施安全生產信息化、重大事故隱患治理等八大安全生產項目建設，推動安全生產工作由經驗型管理向技術型、專業化管理轉變。加強安全生產宣傳教育力度，營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。進一步加強食品藥品、校園安全等監管，努力消除各類隱患。

全力維護社會穩定。加強法制教育，開展“法律六進”活動，做好“__”普法考核驗收工作，提高法律服務水平。完善社會利益協調和矛盾糾紛排查調處機制，大力推進勞動關系和諧園區、和諧企業創建活動。強化領導干部接訪和下訪工作，層層落實信訪穩定責任制，推進社會管理創新，有效預防征地補償、村務公開等引發的一些問題，努力把矛盾化解在基層。加強信息管理，增強源頭預防能力，加大熱點和難點問題的化解力度，最大限度地消除不和諧因素。嚴厲打擊各類刑事犯罪，開展自行車盜竊專項整治行動，切實保障人民群眾生命財產安全。

(十)以勤為民、強作風為根本，努力實現政府系統自身建設再上新水平

進一步轉變政府職能，增強服務意識，創新工作思路，提高行政能力和水平，努力構建以人為本、公正高效、科學領導、廉潔透明的服務型政府。

堅持宗旨意識，全面提升為民服務水平。把服務為民的理念融入到思想感情里，體現在政策措施上，落實到具體工作中，不斷強化社會管理職能，為群眾提供更為便捷、優質、均衡的公共服務產品。不斷提高公共服務水平，精簡行政審批事項，規范行政事業性收費，深化網上審批，提高行政效率。

堅持依法行政，全面提升政府法治水平。認真執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協的監督，堅持區長牽頭辦理意見和議案提案制度，主動聽取各民主黨派、工商聯和社會各界人士的意見。規范行政行為，深入貫徹《______土地管理法》，不斷增強依法用地意識，認真落實《______信息公開條例》，增強政府工作透明度。認真做好“__”規劃的編制工作。

堅持與時俱進，全面提升科學決策水平。注重理論聯系實際，加強宏觀形勢分析與把握，努力在宏觀經濟形勢下營造更為有利的發展環境。注重勤奮學習，借鑒先進地區的發展理念，結合我區實際，探索改革發展新路。注重理性思考，加強基礎性、前瞻性研究，促進各項事業、各次產業、各個區域協調均衡發展。

堅持求真務實，全面提升作風建設水平。大興求真務實之風，杜絕虛假浮夸，力戒形式主義、官僚主義，進一步精簡會議文件，提高政府效能。大興艱苦奮斗之風，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，加大政府采購監管力度，突出做好增收節支工作。大興廉潔從政之風，強化干部隊伍建設，加大行政監察力度，嚴格執行反腐__各項規定，樹立清正廉潔政府形象。

各位代表，時代賦予重任，人民寄予重托。責任和使命激勵著我們，困難和挑戰考驗著我們，我們要以全球新視野、戰略新眼光科學把握發展新趨勢，牢牢掌握工作主動權，在新競爭中再創新優勢，在新考驗中再謀新發展。讓我們更加緊密地團結在以__同志為___的___周圍，在市委、市政府和區委的正確領導下，團結依靠全區人民，搶抓機遇、銳意進取、同心同德、扎實工作，開創西青改革發展穩定新局面，為實現三年倍增，造福西青人民而努力奮斗！

第4篇 晉中市政府工作報告12800字

各位代表:

現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

過去的一年，面對經濟下行壓力，全市上下認真貫徹落實中央、省一系列決策部署， 把握穩中求進總基調，搶抓綜改試驗和同城化發展機遇，凝心聚力謀發展、穩增長、促轉型、惠民生，全市經濟和社會發展穩中有為，穩中有進，穩中提效。

一是經濟發展取得新成績。地區生產總值增長9.1%;規模以上工業增加值增長13%;固定資產投資增長27.1%;社會消費品零售總額增長13.8%;公共財政預算收入增長16%;城鎮居民人均可支配收入增長9.9%;農村居民人均純收入增長13.3%。多項指標增幅高于全省平均水平，位次較上年前移。

二是產業轉型邁出新步伐。深入開展“項目推進年”活動，全市項目儲備、簽約、落地、開工、建設、投產均超額完成省定任務;非煤產業工業增加值比重提高0.7個百分點，新興產業投資增長48.6%，對全市產業轉型升級形成有力的支撐和拉動。傳統產業改造步伐加快。全市煤炭行業新增25個現代化礦井，新增產能1950萬噸;焦化行業兼并重組取得實質性進展，企業數量由27戶減少至12戶。新興產業培育力度加大。以青云直升機、吉利汽車、平遙煤化光學新材料等項目為標志的裝備制造業、新材料工業發展提檔加速;以太鐵貨運物流中心為標志的現代物流業加快成長;旅游總收入突破300億元，增長39.4 %，綿山獲批5a景區，《又見平遙》效應凸顯，晉中市通過國家旅游服務業標準化示范城市驗收;文化產業增加值占gdp比重5.49%，繼續保持全省前列。特色現代農業勢頭良好。糧食總產18.2億公斤，再創歷史新高;11個“一村一品”精品示范片區初步形成，新發展特色專業村243個，主導產業人均純收入占到農民人均純收入72%;新發展設施蔬菜6.1萬畝、養殖(園區)237個、干果經濟林20.2萬畝;全市農產品加工企業銷售收入135億元;新發展農民合作社1256家，保持全省領先，培育生態莊園、溝域經濟、家庭農場等經營大戶140個;流轉土地113萬畝，占家庭承包耕地27.2%。園區承載能力提升。全市8個重點工業園區累計入駐企業516戶，銷售收入占全市40%，介休義安循環經濟園區、靈石中煤循環經濟園區、榆次工業園區收入均超過百億元。

三是城鄉面貌發生新變化。全市實施城鎮化項目466項，完成投資266.5億元。城鎮化率提高1.5個百分點。加快太原晉中同城化發展。城區市政重點工程完成投資119.6億元，供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理率進一步提高，路網建設、城市擴容、環境改善、便民設施取得新進展，高校新區6.7萬師生入住，科技創新城建設啟動，完成匯通北路、迎賓街東延、文津街、烏金路等12條城市主要道路建設和晉中北高速出口擴容改造，大西鐵路專線晉中站基本建成，城市軌道交通項目成功啟動。推進特色城鎮建設。10個縣市完成大縣城建設投資129.4億元，村鎮建設投資173.5億元。陽黎高速昔左段即將通車，基本實現縣縣通高速。戀思、石膏山、澤城西安3個新水源工程下閘蓄水;東山供水、中部引黃晉中供水工程進展順利。12個電力設施項目建成，新增變電容量403萬千伏安。狠抓生態環境保護。約束性指標全部完成，pm2.5有效監測天數達標率超省定任務28.4個百分點;完成造林合格面積52萬畝，林木綠化率增加1.2個百分點，榆次區通過省徑林業生態縣驗收;城鄉面貌明顯改觀，左權縣、平遙縣分別被命名為全國和全省文明縣城，靈石、和順分別被命名為國家園林縣城和省徑園林縣城，靈石、左權成為全市首批國家衛生縣城。

四是綜改試驗實現新突破。“108國道綜合發展廊帶”的項目建設、城市管理、土地流轉、審批改革等取得實質性進展。積極建設區域資本市場，在全省率先掛牌運營晉中民間融資登記服務中心，天津股權交易所山西分市場不日掛牌運行，靈石縣設立全國首支縣域經濟發展和城鎮化建設私募基金。著力破解用地難題，獲取用地周轉指標近1.1萬畝，露天采礦用地改革批準試點面積近4萬畝，左權縣在全省首家推出“土地銀行”，引導民間資本實施土地開發。創新環境容量市場化交易，環保排污權交易開始網絡受理業務。

五是民生事業得到新改善。全市財政用于民生領域支出增加31億元，增長21.65%。建成保障性住房26832套，名列全省前茅。農村“五件實事”完成年度任務。城鎮新增就業4.8萬人，登記失業率1.95%，低于控制目標。居民消費價格漲幅3%，控制在年度目標以內。各類保險參保人數、保費征繳額進一步提高，城鄉低保實現應保盡保。“愛心煤”政策惠及89萬戶農民家庭。第一輪學前教育三年行動計劃全面完成，新改擴建公辦標準化幼兒園175所，入園率高出全省14.1個百分點;義務教育均衡發展晉中模式在全國推廣。縣域醫藥衛生一體化綜合改革和公立醫院試點改革積極推進，新農合參合率達到99.37%。文化體制改革、文化惠民工程、文藝創作以及文物和非物質文化遺產保護傳承取得新進展。全民健身活動蓬勃開展，競技體育水平進一步提高。扶貧開發“雙百工程”扎實推進，全市又有3.2萬人脫貧。安全生產較大以上事故的起數和死亡人數均實現“雙下降”，全年無重大事故。食品藥品安全保障水平進一步提升。

六是政府作風煥發新氣象。認真落實中央“八項規定”和省、市實施辦法，以反對“四風”、服務群眾和建設效能政府為重點，加強政府系統廉政建設和作風建設，政府公信力、執行力進一步提升。深入開展行政不作為專項整治，對10起典型事例進行了處理。引深行政審批制度改革，市級取消、下放審批和收費事項44項，“兩集中兩到位”改革取得突破。進一步理順部門職能，改組市公投公司，優化政府投資項目代建機制。市直機關歸并整合37個單位辦公場所，清理清退超標辦公用房14.28萬平方米。市本級預算單位“三公”經費和會議費支出下降18.69%。

七是社會和諧呈現新局面。進一步加強民主法制建設，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，全年共辦理人大代表意見建議211件、政協委員提案371件，辦復率100%，滿意率和基本滿意率提高3個百分點。深入推進“六五”普法，“法治晉中”建設取得新成效。完善信訪工作機制，群眾利益訴求渠道更加暢通。加強和創新社會治理，完善“大調解”工作體系， 深入開展群眾性精神文明創建活動，依法打擊各類違法犯罪活動，社會保持和諧穩定。國防教育和雙擁工作深入開展，人口計生、婦女兒童、殘疾人、老齡事業和紅十字會、慈善公益事業積極發展，民族、宗教、外事、僑務工作進一步加強，氣象、地震、人防和檔案、史志、科普等工作都取得新成績。市政府向全市人民承諾的重點實事全部兌現。

成績來之不易。這是市委正確領導的結果，是市人大和市政協監督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。我代表市人民政府，向全市各條戰線的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的政協委員、各民主黨派、工商聯和人民團體， 向駐地部隊廣大指戰員、武警官兵、公安干警和國家、省駐地單位，向所有關心支持晉中發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年的實踐，我們深切體會到，做好政府工作必須堅持問題導向，強化擔當意識，問題之前不回避，困難面前不低頭，做獅子型干部，不做鴕鳥型干部，對人民群眾有利的事就要率先力行，對晉中發展有益的事就要迎難而上。必須堅持結果導向，強化責任意識，言必行，行必果，立足目標定規劃、抓過程、查績效、要結果，不達目的不罷休。必須堅持民生導向，強化服務意識，吃百姓飯，為人民干，不做官老爺，甘當服務員，想問題、作決策、辦事情，始終把解民憂、謀福祉作為根本追求。必須堅持市場導向，強化自我革新意識，堅持法無授權不可為，最大限度地簡政放權，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，激活發展動力和創新潛力。

我們清醒地看到，當前發展中依然存在一些突出矛盾和問題:主要是資源依賴、發展粗放，經濟增長乏力，項目支撐不足，轉型發展任務艱巨;城鎮化發展相對滯后，城鄉和區域發展不平衡，4個國家級、省徑扶貧開發重點縣，36.78萬貧困人口尚未脫貧;社會事業發展不足，公共設施投入及事關群眾生產生活的突出問題還沒有很好解決，就業、社會保障工作壓力較大，安全穩定形勢與人民群眾期望還有差距;政府部門職能轉變滯后，效能不高，作風漂浮，思想保守，環境不優，行政不作為、慢作為、亂作為現象仍然存在，腐敗問題還時有發生。這些問題事關全局，我們必須以寢食難安的責任感和壯士斷腕的勇氣，自我革命，善做善成，傾力解決。

二、20__年工作安排

20__年，經濟長期向好的基本面沒有變。__屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程，改革紅利、發展動力、市場活力將得到進一步釋放。國家對中西部發展和資源型城市轉型的政策支持力度不斷加大。綜改試驗和同城發展的促進效應逐步顯現，高校新區、科技創新城建設積蓄的勢能正在形成，我們面臨著難得的發展機遇。但是，前進道路上面臨諸多挑戰，外部經濟形勢嚴峻，不穩定、不確定因素依然存在。我市傳統支柱產業經營困難，下行壓力仍然較大。我們必須增強機遇意識和憂患意識，堅定信心，攻堅克難，推動各項工作再上新臺階。

做好今年的政府工作，要貫徹落實好市委三屆五次全會提出的工作總要求:“深入貫徹落實黨的、__屆三中全會和省委十屆五次全會暨全省經濟工作會議精神，圍繞建設全省‘四化’率先發展區總目標，堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以全面深化改革為動力，以項目建設為抓手，以優化發展環境為保障，加強經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手全面加強黨的建設，為加快轉型跨越發展、全面建成小康社會努力奮斗。”

主要預期指標是:地區生產總值增長9%，規模以上工業增加值增長13%，全社會固定資產投資增長25%，公共財政預算收入增長9%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長13%，城鎮新增就業人數3.87萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

約束性指標是:萬元gdp綜合能耗下降3.5%，萬元gdp二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.7%、4.5%、2.8%、9.1%，煙塵、粉塵排放量分別下降0.1%和0.2%，萬元工業增加值用水量下降5%。

圍繞上述目標，要重點抓好以下八方面的工作:

(一)堅持改革統領，突出綜改攻堅，努力在重點領域和關鍵環節上取得突破。

把改革作為今年政府工作的首要任務，全面落實我市深化改革50條實施意見，積極開展“轉型綜改攻堅年”活動，扎實抓好12項重大事項、12項重大改革和30個重大項目，努力建設轉型綜改“先行區”。打造108廊帶科學發展“升級版”。堅持市級統籌、規劃引領、突出重點、分類推進，按照三大板塊功能，建設“祁太平”現代農業示范區和國家旅游目的地，建設市城區高端裝備制造業和現代物流基地，建設介休、靈石循環經濟和新材料產業基地，打造綜改集中連片試驗區。堅持簡政放權，擴大試點成果，統籌“一區兩翼”產業和項目布局，科學制定統計、考評和利益分享機制，發展“飛地經濟”。建立城鎮組團私募股權基金，破解基礎設施建設資金難題。實行差別化考評機制，引導各縣(區市)按照版塊功能定位推進重點項目和重大改革。

居快金融創新發展。激勵間接融資，強化信用體系建設，完善考核激勵機制，扎實開展中小企業規范化管理升級行動，進一步提高金融機構存貸比例;發展直接融資，掛牌啟動天交所山西分市場，建立服務全省、輻射周邊的中小企業股權交易市場，推動企業進行股份制改造和股權融資;規范民間融資，鼓勵民間資本發展小額貸款、融資擔保和私募股權基金，參股村鎮銀行和農信社改制;切實防范金融風險，優化金融生態。

推進土地管理制度和資源性產品價格改革。深化城鄉建設用地增減掛鉤改革，打破增減掛鉤周轉指標縣域界面，指標在全市范圍內統籌使用;探索建立土地開發多元投入機制和補償獎勵機制，鼓勵民間資本參與土地開發;實行土地三維管理，有效利用淺層地下空間資源;建立節約集約用地考評體系，開展批而未供、未用和低效利用土地專項整治;試點開展城鄉建設用地同等入市、同權同價改革和農村土地承包經營權確權登記，建立統一的城鄉建設用地有形交易市場。深化資源性產品價格改革，完善居民水、電、氣階梯價格制度，推進供熱分戶計量改革。

深化財政體制和國有企業改革。進一步完善市縣(區市)財政分配體制，明確支出責任，匹配事權財權;發揮財政資金的杠桿作用，創新投融資方式，優化政府投融資體系;改進預算管理，實行預決算和財務公開，強化預算約束，完善預算績效評價體系，對國有資產經營和政府投資質量試行第三方專業機構診斷評審考核，提高財政資金使用效益。深化國有企業混合所有制改革，做好晉華、錦綸、輕機廠、格芙蘭等企業改革后續工作，推進市藥材公司、建設集團和廠辦大集體改革，完成保安公司和武裝押運公司改制任務。

統籌推進其它各項改革。深化投資體制改革，鼓勵民營資本進入城市基礎設施、文化、教育、衛生等行業領域。深化集體林權制度改革，開展林權流轉和政策性森林保險工作，完善和啟動縣級生態公益林森林生態效益補償制度。深化工商登記制度改革，推行認繳登記制，積極推進先照后證。加快推進政府機構改革、事業單位分類改革、衛生計生機構改革等工作。

(二)堅持項目支撐，突出落地投產，努力在增強發展后勁上取得突破。

以項目建設引領結構升級、產業轉型升級，按照省委、省政府“項目見效年”的部署要求，堅持“5年5千億投資”不動搖，狠抓項目儲備、簽約、落地、開工、建設和投產，確保今年全社會固定資產投資完成 1180億元以上。加大招商力度。充分發揮企業招商引資主體和開發區、產業園區招商引資排頭兵作用，搭建項目尋源平臺，集聚要素優勢，擴大對外開放。以優勢資源換項目、換投資、引技術、引人才，瞄準優勢品牌企業和先進發達地區，強化互動交流，拓展合作領域，引進大項目好項目、新業態新技術，為轉型升級積蓄后勁、提供支撐。有效對接相關重大招商活動，落實招商任務，全年招商引資1600億元以上。

強化項目服務。樹立服務項目就是服務發展，支持“項目見效”就是支持經濟轉型的理念，建立重點項目服務責任制，堅持領導聯系重點工程、24小時直通車、目標責任管理等制度。重點對前三年的所有項目進行梳理剖析、分類指導、結對服務，創新方法，幫助企業和項目單位解決土地、資金等要素方面的實際問題，推動落地項目加快竣工、建成項目早日達效，確保全年完成項目投產1039億元。

創新推進機制。建立項目尋源、評審推進機制，實行重大項目落地聯席審議。強化項目建設過程管控和后評估，優惠及罰則與形象進度掛鉤考核。建立重點項目服務團隊，聘用社會專業人員，整合招商引資和項目建設工作力量，優化項目管理服務。設立新興產業和傳統產業項目專項資金各1億元，市縣財政1:1配套，進行以獎代補、貸款貼息和績效獎勵。實行重點工程分級管理制度，探索建立項目收益由引資相關方分享的激勵機制。

(三)堅持結構調整，突出創新驅動，努力在加快產業轉型上取得突破。

大力實施創新驅動發展戰略，按照以煤為基、多元發展的要求，加快推進產業結構高級化、區域布局合理化、發展模式集聚化。做強做優傳統產業。高標準推進現代化礦井建設，落實煤電協調發展機制，創新東山地區能源輸出區域合作機制，建設東山縣域煤炭就地清潔轉化示范基地。大力發展煤層氣地面抽采、提純液化、管網建設等關聯產業。推進煤電一體化發展，高效實施介休、靈石、壽陽三個低熱值煤發電項目。推進焦化行業循環發展，積極實施化產延伸項目，加快建設介休和靈石焦化產業集聚區。完成紅海玻璃文化藝術園、山西鑄造產業研發展示中心、恒達精密鑄造、伊利液態奶等項目建設，推進玻璃器皿、精密鑄造、食品醫藥等特色產業兼并重組、集群發展，提高產業集中度和綜合競爭力。

培育壯大新興產業。大力發展現代裝備制造業，加快全省新能源汽車城建設，推進北達新能源汽車及發動機、中航美運新能源特種車等項目全面開工，力爭吉利汽車年底新車下線、引進純電動汽車項目早日簽約落地;支持裝備制造業龍頭企業開發新型高端產品，提高中小企業發展配套能力;積極扶持青云直升機項目建設，形成300架生產能力。培育發展新材料、生物醫藥、信息技術、北斗應用等高新產業。

居快發展現代服務業。打造文化“大晉中”。推進文化生態保護區建設，加快編制文化產業發展規劃和城區文化產業創意園策劃，實施晉華工業遺產保護開發、國際柔力球交流中心等項目，辦好平遙國際攝影大展等文化活動，全市文化產業增加值增長20%以上。建設旅游“目的地”。探索成立旅游產業投資開發公司，試行集團化投資、運營和管理模式，整合重點旅游資源，打造古城大院板塊、古鎮名山板塊、都市休閑板塊和紅色教育板塊。鞏固國家旅游服務業標準化示范城市創建成果，抓好平遙古城墻整體保護修繕開發、平遙古城生態文化旅游產業園、napa橡樹谷、云竹湖休閑旅游度假區等項目，全市旅游總收入力爭突破360億元。推進現代物流、電子商務、研發設計等新興服務業發展，加快建設太鐵貨運中心、蘇寧電器配送中心等項目，扶持發展一批大型流通企業，加快培育1—2個銷售10億元、5—10個銷售上億元的現代流通企業集團，有效推進沃爾瑪、王府井、匯通大廈等商業綜合體建設。

構建區域創新體系。加強政校企對接，建立政產學研用一體化合作機制，搭建科研技術交易平臺和服務平臺。鼓勵高校院所科研人員到企業兼職或領辦、創辦科技型企業，建設高校學生創新創業基地和科技企業孵化器。支持企業建立院士工作站、博士后流動站、技術研發中心，建設液壓、紡機和玻璃器皿三個國家級產品質量監督檢驗中心。加快“智慧晉中”和“寬帶晉中”建設。創新園區管理體制，支持晉中經濟技術開發區、榆次工業園、祁縣經濟開發區擴區增容、一區多園發展，支持符合條件的工業園區升級提質，推進祁縣開發區省徑創新體制機制試點工作，增強園區吸引和接納國內外大集團、大企業的能力。扶持中小微企業特別是科技型、創新型企業健康發展，推進中小企業創業基地建設。

(四)堅持“三農”為重，突出農民增收，努力在提升現代農業發展水平上取得突破。

始終把“三農”工作作為重中之重，以促進農民增收為核心，加快推進農業現代化，千方百計讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。大力發展特色現代農業。加快推進山西省農產品加工中心城市建設，做優“一村一品”特色，重點打造優勢農產品集中片區，新發展專業村100個、專業鄉鎮10個，新發展設施蔬菜6萬畝;抓好農產品流通和農村市場體系綜合示范區國家級項目建設，完成7個農產品物流配送中心，4個鄉鎮商貿中心;扶持引導市級農產品加工龍頭企業兼并重組，做大規模，做強品牌;加快搭建農產品網上交易平臺，與淘寶網合作開設的淘寶晉中館盡早開通交易，全市農產品加工企業銷售收入達到140億元以上。與山西農大合作建設農業科技創新園區，加快現代農業示范區上檔升級。確保新組建的晉谷現代農業投資開發有限公司健康運營，集團化發展現代種養、技術貿易、農產品加工、物流配送等農業產業鏈，為全市現代農業建設和工程技術輸出示范引路，促進農業科技成果產業化、市場化。推進太谷縣國家級農業改革與建設試點工作，抓好農業綜合開發、高效設施蔬菜基地及育苗中心、現代化規模養殖等項目，鼓勵支持推廣現代農業適用技術，打造全省特色現代農業示范區。創新農業經營機制，大力支持發展多種形式的新型農民合作組織，規范建設30個省徑、50個市級、80個縣級農民專業合作示范社，培育家庭示范農場30個。完成機械化深松整地20萬畝。加大農民增收明白卡推廣力度，切實提高農民收入。完成農戶科學儲糧罐4500套。

著力改善農村人居環境。鞏固完善兩輪“五個全覆蓋”成果，全面完成省政府確定的“五件實事”任務，大力實施以農村基礎設施和公共服務為重點的完善提質工程，以采煤沉陷治理、易地搬遷、危房改造為重點的農民安居工程，以垃圾污水治理為重點的城鄉清潔工程，以美麗鄉村建設為重點的宜居示范工程，盡快改善農村生產生活條件。

深入實施產業扶貧開發“雙百”工程。以連片貧困區64個鄉鎮、1032個村為主戰場，堅持產業扶貧開發、易地扶貧搬遷和勞動力素質提升“三位一體”工作路徑，建立完善示范帶動、項目支撐、政策支持、考核激勵、精準扶貧等機制，扎實開展干部包村增收、機關定點扶貧和城鄉“雙聯共建”活動，加大農企對接力度，力爭今年再有3萬以上貧困人口脫貧。

(五)堅持民生導向，突出城鄉統籌，努力在推進特色新型城鎮化建設上取得突破。

把城鎮化作為最大的惠民工程，加快建設功能完善、特色彰顯、環境優美、舒適宜居的美麗晉中，全市城鎮化率力爭提高2個百分點。加快同城發展。堅持新區集中連片大開發、舊區改造提質大突破思路，持續推進市城區擴容提質，重點實施8大類85項市政重點工程，力爭今年完成120-140億元投資。重點推進市博物館、圖書館、科技館、匯通大廈等項目建設，打造公共文化服務區、都市休閑生活區;加快大西鐵路晉中沿線各站場卡設和周邊開發，建設人流物流集散基地;開工建設晉中第一人民醫院和山大二院南院;抓好羊毫街、迎賓廣場、晉華片區、迎賓東區4大片區，以及20個城中村、5個城市棚戶區改造;完成錦綸路快速化改造、中都路北延等路網建設工程，改造工農巷等14條小恐巷;實施3.5萬戶天然氣置換和200萬平方米熱電聯供工程;完成匯通路等5條城市主干街區、無照明設施或照明度低的15條街巷及高校新校區三座景觀橋美化亮化工程，百草坡城郊森林公園建成開園，晉商公園三期、瀟河公園二期、龍湖公園、社火公園建設基本完工;加快北部新城和高校新區文化娛樂中心、購物廣場和創業就業中心等配套服務設施建設，做好山西科技創新城前期工作，啟動核心區新城建設，同步推進晉中副中心建設，力爭晉中市城區軌道交通工程具備開工條件。加快太原晉中公共服務一體化，重點推進醫療社保、匯兌結算、景點公交、通訊服務的互通互聯;探索綠色出行方案，市城區啟動電動公交及專用車道建設。

推進城鄉共建。完成晉中城市總體規劃修編，構建科學合理的城鎮化布局。按照“一區兩翼”總體布局，加快“大縣城”試點和省徑示范鎮公共基礎設施建設，發展特色小城鎮和農村新社區。扎實推進城鄉環境綜合整治，強化城市市容和環境衛生管理，提高城市道路機械化清掃率，推進國家衛生縣城、國家園林城市、省徑園林縣城創建工作。大力改善城鄉交通條件，對市城區交通網絡進行科學規劃、改造提升，增設人行天橋，拓寬鐵路橋下穿通道瓶頸，有效緩解交通擁堵問題;推動汾邢高速年內通車運營，開工建設319線左權縣城段改線工程;加速推進集散公路、園區公路、通鄉通村公路建設，新增通車里程200公里，完成400人以上自然村村通水泥(油)路100公里;晉中汽車客運總站建成投用;推進太焦鐵路改造以及和邢鐵路、陽泉大寨鐵路建設。增強“水支撐”能力，做好東山調水、中部引黃5個受水縣區域小水網建設，啟動高校新區及城市西部退水改造工程，改善提高農村飲水安全標準。加快實施6項重點電網項目，建成220伏靈石兩渡等11項輸變電工程，推進新一輪農網升級改造。

創新建管機制。建立規范高效安全的城市建設投融資機制，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。市城區探索城市建管分離、集中執法、數字城管、業務外包等新模式，建立“專家治市”的規劃管理、規劃實施、決策支持新機制。深化戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

(六)堅持底線思維，突出生態文明，努力在改善環境質量上取得突破。

牢固樹立“綠色、低碳、環保、健康”的發展理念，多措并舉，綜合施策，全面提升現代生態宜居水平，努力讓晉中天更藍、水更清、地更綠、環境更宜人。推進節能降耗。嚴格能評審查，推廣合同能源管理，深入開展節能行動和能效對標。實施好新能源汽車試點及推廣工作，加快推進電動公交車示范項目，力爭年內建成一座電動汽車換電站，100輛電動公交車投入運營。大力發展綠色建筑，加快既有建筑節能改造。

狠抓減排治污。加快推進污染減排項目建設，扎實做好大氣污染防治，全面改造市城區燃煤取暖鍋爐，大力開展電力、水泥、焦化等行業脫硫脫硝和揚塵污染綜合整治，堅決關停不達標企業;強化水污染防治，正陽污水二期工程年內建成投用，加快推進全市污水處理廠整合重組、管網擴建和中水回用。完善污染物排放許可制，建立生態修復多元化投入機制，試行第三方治理。實行最嚴格的環境保護監管制度，強化環保部門監管責任，加大環境違法案件查處力度。

居快生態建設。以創建省徑林業生態市為抓手，重點加快平川現代林業展示區和東山生態經濟林業示范區建設，集中打造108生態走廊，完成新造林合格面積50萬畝以上，林木綠化率增加1.1個百分點。加大省徑林業生態縣創建力度，兩年內實現全市通道兩側綠色和縣城周邊濕地、森林公園全覆蓋。開發利用山莊窩鋪，扶持發展生態莊園。

(七)堅持以人為本，突出體系建設，努力在構建和諧晉中上取得突破。

把改善民生作為第一責任，順應廣大群眾的新向往、新追求、新期待，建機制，補短板，兜底線，切實解決群眾后顧之憂，不斷提升全市人民的幸福感。扎實做好就業和社會保障工作。引深省徑創業型城市創建活動，建立政府投資和重大建設項目新增就業崗位預估、考核制度，整合市縣兩級人力資源市場，做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體就業保障工作，建立農民工工資保證金制度，推進創業孵化基地建設，轉移農村勞動力3.87萬人。要加快完善社會保障體系，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，企業退休人員基本養老金提高10%;加快城鄉居民大病保險和居民醫保門診統籌，逐步擴大我市異地就醫聯網結算范圍，城鎮居民基本醫保和新農合人均財政補貼提高到320元;城鄉低保標準每人每月分別提高到376元、203元;建立一級重度殘疾人護理補貼和貧困一級殘疾人生活補貼制度，每人每年補貼480元，對5000名貧困殘疾人進行康復救助;落實好企業最低工資標準，制定出臺我市機關事業單位工作人員帶薪休假實施細則;提高農村五保供養水平，開展國家養老服務業綜合改革試點工作，積極發展民辦養老服務機構，完成市級公立老年養護院主體工程，全面開工建設晉中市殯儀館;建立居民家庭經濟狀況核對機制，促進社會救助公平公正;完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，保持物價穩定;新開工保障性住房11559套，建成1.7萬套，探索廉租房和公共租賃房保障對象并軌;繼續加強住房公積金擴面征繳，確保公積金安全有效使用。

全面加快社會事業發展。引深國家級義務教育均衡發展試點，繼續實施薄弱學校改造計劃和學校標準化提檔升級工程，啟動市城區13所學校新改擴建工程，今年建成6所;實施第二輪學前教育三年行動計劃，完成17所標準化公辦幼兒園和35所農村幼兒園建設與改造任務;啟動晉中職業技術學院新校區規劃和籌建工作，改善職業高中辦學條件。大力發展醫藥衛生事業，落實基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制，推進縣級公立醫院改革并擴大試點范圍，試點開展縣域醫療衛生一體化綜合改革。加快推進縣級食品藥品監管機構改革，全面推行生產經營者首負責任制、食品藥品質量可追溯制和安全責任追究制。實施文化惠民工程和“全民文化行動”，加快“五館一院”建設步伐，深化市直文藝院團實質性市場化改革。加快建設基本公共體育服務體系，繼續打造城市社區500米健身圈工程，完成63個社區、100塊場地建設任務，拓展體育公園場館規模及設施功能。落實各級政府的文物保護責任，支持國防和軍隊建設，創建省徑和全國雙擁模范城，發展婦女兒童、老齡、檔案和紅十字會、慈善等事業，做好計劃生育、民族、宗教、外事、僑務、對臺、氣象、史志、科普、地震等工作。

踞持不懈抓好安全生產。嚴格安全生產政府和企業兩個主體責任，構建嚴密的責任落實機制。積極創建安全發展先進城市，全面落實黨政同責新機制，強化安全準入制度，扎實推進安全生產標準化建設，動態實施安全生產分級分類管理，完善落實隱患舉報獎勵制度。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，深入實施安全生產大檢查、打非治違、專家會診、危險化學品集中整治和汲取事故教訓類比檢查等行動，打牢安全生產基層基礎。不斷加大安全投入，強化人員培訓，推進科技興安，深化安全質量標準化建設。嚴格落實安全生產目標責任考核“一票否決制”，嚴肅查處各類生產安全事故，依法追究責任，堅決遏制重特大事故，努力減少一般事故，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

居強和創新社會治理。扎實推進各類社會治理服務網格融合共建，進一步強化城鎮社區網格化治理。切實加強信訪穩定工作，建立完善暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，及時就地化解社會矛盾。強化防災減災能力和應急管理，妥善應對各類突發事件。深入推進平安晉中建設，加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序，保障人民群眾安居樂業。

廣泛開展群眾性精神文明創建活動。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，弘揚“晉中精神”，推進移風易俗，形成良好社會風尚。

(八)堅持為民服務，突出職能轉變，努力在加強政府自身建設上取得突破。

始終牢記“打鐵必須自身硬”，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，按照為民務實清廉的要求，加快建設人民滿意的服務型效能政府。強化依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受人大、政協和社會各界的監督。健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，提高政府決策的科學化、民主化、法制化、規范化水平。加強行政復議，完善法律援助，推進政府法律顧問全覆蓋。發展基層民主，做好第十屆村委會換屆選舉工作。強化行政監察和審計監督，全面落實行政執法責任制和行政問責制，大力整治庸散懶等行政不作為和吃拿卡要等行政亂作為行為。深化政務公開，完善政府信息發布制度，讓權力始終在陽光下運行。

推進高效施政。圍繞審批事項少、辦事效率高、運行成本低、行政流程透明目標，自我革命，簡政放權，突出服務，切實轉變政府職能。與專業機構合作對政府職能、結構、流程、制度進行全面改革優化，取消一切不增值行政環節。以晉中經濟技術開發區、榆次工業園和祁縣經濟開發區為突破，大膽下放實權，深化行政審批改革，規范中介服務，實行項目投資負面清單和行政管理權力清單制度。推動政府購買公共服務改革，凡事務性管理服務原則上向社會購買，抓好政府購買服務的市場開發，培育發展相關服務產業。強化政府的市場距管職能，從注重事前審批向事中事后監管執法轉變。建立完善以結果為導向的工作落實機制和常態化社會評議評價機制，不斷提升政府的執行力和公信力。

狠抓廉潔從政。認真貫徹“八項規定”，嚴格執行“約法三章”和廉潔從政各項要求，努力做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，嚴厲查處違紀違法案件，堅決糾正不正之風，深入推進反腐__建設。大力弘揚艱苦奮斗優良傳統，嚴格執行中央厲行節約、反對浪費的有關規定，嚴控“三公”經費，規范公務接待，真正把有限的公共財力用于推動發展和民生改善。加大“四風”整治力度，不斷改進工作作風，堅持流水到頭、落地有聲，以鐵石作風推動工作有效落實。

各位代表，民之所望、施政所向，政之所為、行之貴力。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結帶領全市人民，最大限度地凝聚改革發展的正能量，銳意進取，真抓實干，不斷開創晉中轉型跨越發展的新局面！

第5篇 市政府采購工作情況的調查報告5100字

政府采購工作是公共財政管理的重要內容，在發揮財政政策功能，提高財政資金的使用效率，促進廉政建設等方面取得了突出成效，制度的先進性和優越性日益顯現。11月份，市人大常委會預算工委聽取了市政府采購辦(以下簡稱市采購辦)工作情況匯報，分別召開了供應商、招標代理機構、采購單位、投資評審機構、評審專家參加的座談會，并到政府采購額度大的市電子政務辦實地了解政府采購工作情況，征求意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、政府采購工作成效

近年來，常德市采購辦以規范操作和健全監督體系為核心，突出改革創新，推進政府采購管理科學化、規范化和精細化，狠抓擴量提質，強化服務意識，改進工作方法，工作成績居全省前列。

(一)政府采購規模不斷擴大。我市政府采購規模逐年擴大，目前采購總量位居全省市州第二。2024-2024年全市共完成政府采購預算金額47.58億元，合同金額41.93億元，年均增長20%以上。其中市本級預算金額6.21億元，合同金額5.45億元，年均增長23.2%。2024年1-10月，全市完成采購預算16.71億元，合同金額14.78億元。其中市本級預算金額2.85億元，合同金額2.47億元。

(二)政府采購范圍不斷拓展。市采購辦以規范采購行為為重點，按照“應采盡采”的原則，不斷拓展政府采購新領域。一是資金上有拓展。將所有使用財政性資金，納入財政管理的其他資金或使用以財政資金作為還款來源的借(貸)款進行采購的項目，以及事業單位使用經營性收入進行采購的項目全部納入政府采購。二是貨物和服務項目上有拓展。我市的貨物采購項目已達132類，服務方面包括了規劃、勘探、設計、中介服務、線路租賃及物業管理等。對公務車輛實行了“五定”政府采購模式，節約了資金，規范了管理。三是工程上有拓展。從2024年下半年起，對10萬元以上100萬元以下的建設工程項目實行政府采購，100萬元以上的全面介入監管。2024年市本級全年實施政府采購建設工程項目41個，合同金額2852萬元。

(三)政府采購制度不斷健全。一是從工作制度上進行規范。以《政府采購法》為準繩，市級出臺了《關于進一步規范政府集中采購代理的通知》等17個文件。二是從運行體系上進行規范。實行了管采分離制度，改變了以往采購辦既是“運動員”又是“裁判員”的問題，將原來承擔的操作職能全部交給集中采購代理機構和采購單位，采購辦只負責監管，監管制度更趨科學。實行了隨機抽取代理機構的制度，取代原有的采購單位隨意指定代理機構的方式，基本杜絕了這一重要環節的商業賄賂和采購腐敗，維護了行業健康發展。三是從采購費用上進行規范。招標代理費和專家評審費改由財政支付，減少了代理機構和供應商的經濟往來，擠壓了項目委托的尋租空間，從根本上杜絕了采購代理機構亂收費的行為。

(四)政府采購監管不斷強化。推進陽光采購是政府采購的關鍵和核心，市采購辦強化對事前、事中、事后的全面監管，聯合紀檢、審計部門推行綜合監管，實行涵蓋政府采購全過程的電子監管。一是抓好采購預算管理。自2024年起全面啟動市本級政府采購預算編制，做到有預算嚴審批、無預算不審批，為實行批量集中規模采購奠定了基礎。2024年市采購辦完成了市直單位2024年政府采購預算同步編制和批復，共批復采購預算單位125家，采購預算金額1.82億元。二是加強集中采購代理機構管理。市本級招標選定了5家集中采購代理機構代理市級政府采購項目，市采購辦對標書制作、信息發布、開標、評標等環節加強監管。三是強化評審專家管理。目前，市級專家庫達519人，涵蓋58個專業，專業結構更趨合理，基本能夠滿足政府采購項目評審的要求。四是實施政府采購信息公開。所有政府采購信息一律網上發布，標書審核、發布，專家抽取、通知，信息整理上報等均通過網絡完成。至2024年上半年止，全市累計發布政府采購信息4612條，信息公開量穩居全省市州第二。五是實施政府采購驗收監管。驗收管理制度的建立確保政府采購項目能按合同兌現。每次采購完畢后，供應商提出驗收申請，由審計、紀檢、技術專家和采購單位代表形成的驗收組，采取抽樣檢驗方法，對照招標文件進行驗收，出具驗收報告后方可申請付款。

(五)政府采購效果不斷凸顯。一是節約了財政資金。2024-2024年，全市節約預算資金5.65億元，相當于增加了5.65億元的政府可用財力，資金節約率11.87%，其中市本級節約預算資金0.76億元，資金節約率12.24%。2024年1-10月，市級政府采購節約預算資金3800萬元，資金節約率13.33%。二是促進了地方經濟發展。圍繞“陽光采購、服務常德”這一主線，政府采購發揮政策導向作用，注重扶持本地企業，幫助進入政府采購市場，促進了地方企業做大做強。三是促進了廉潔采購。所有采購事項信息公開、程序規范、規則透明、尺度統一，大大提高了采購工作的透明度，讓采購權力在監管和制約下運行，發生在政府采購領域的不正之風得到有效遏制，從制度設計上保護了干部，減少了貪污受賄等腐敗行為的發生。

二、政府采購工作存在的問題

目前我市政府采購工作取得了很大進展，逐步建立了較完善的政府采購體系。但是，也還存在一些亟待解決的問題：

(一)采購單位依法采購意識有待提高。一是認識不到位。部分采購單位認識不到位，認為政府采購是走程序，無實質性作用。二是采購程序不嚴格。部分采購單位自行采購后再向采購部門補辦手續，存在“先斬后奏”等規避政府采購的行為。建設工程采購資金支付管理不到位，仍然有先采購后備案的現象發生。個別單位片面強調項目的特殊性、時間的緊迫性，招標文件不經評審機構審核就擅自發出，中標結果不在媒體公布，采購合同不報監管部門備案，隨意突破政府采購預算，對應該實行公開招標的實行競爭性談判，對應該實行競爭性談判的實行單一來源采購，不按政府采購法定方式和規定程序辦理。三是采購過程中圍標串標現象較突出。部分采購單位事先與關系好的供應商商量好采購細節，在招標文件中設定很多條件，用這些條件保證關系戶中標。這種“暗箱操作”方式導致招標時價格偏高，有的甚至還高于市場價，有悖于政府采購的初衷。還有部分采購單位無項目專業人員，請供應商做招標方案，對所需產品確定了技術參數，實際上就定到了廠家，供應商再找幾個行業內的合作伙伴一起來圍標，實質上就控制了采購單位的采購行為。

(二)政府采購預算管理有待加強。一是預算編制不重視。部分預算單位對政府采購預算的編制不重視，內部協調不夠，造成政府采購預算不完整，計劃性不強，臨時采購現象較普遍。二是預算銜接不及時。政府采購預算與部門預算脫節，以至采購過程中無部門預算項目、無資金來源。少數采購單位把編報政府采購預算作為爭資金的手段，虛報濫報項目，套取財政資金。三是預算范圍不完整。目前的政府采購主要局限于一些預算內安排的易于操作且較為標準化的貨物，而對于非標準化產品、采購限額以下的工程及勞務，仍未實行規范的政府采購制度。四是預算項目不細化。預算項目內容簡單粗糙，公共支出項目沒有細化到政府采購目錄規定的產品，對采購商品未作具體說明，缺乏可操作性。一些專項資金需購買的貨物和服務類項目，在編制預算時對項目未能分類和細化，實際購買時無法執行采購預算。

(三)政府采購整合力度有待加強。一是資金有待整合。以電子政務建設資金為例，部分單位的信息化建設資金游離于政府采購之外。二是部門應加強配合。達到一定規模的建設工程項目要求實行政府采購或招投標，并在財政部門備案，但相關單位以各種理由予以抵觸，推行難度較大。

(四)政府采購監管體系有待加強。一是監管隊伍有待加強。市縣兩級采購辦人員共32人，人員素質參差不齊。其中市采購辦僅5人，縣級采購辦僅2-3人，還與縣控購辦合署辦公。由于政府采購項目日益增多，采購辦日常事務較多，現場監管僅限于抽查，難于對每個項目進行深層次的跟蹤監督。二是監管措施有待加強。目前，對一些政府采購意識不強、有意規避政府采購的單位，沒有必要的行政處罰措施作后盾。國家、省規定的處罰措施過于籠統，缺乏可操作性，對串標、圍標的界定取證難;對采購單位不按合同采購的處理難;政府采購預算約束剛性不足，造成監管難度加大。實際執行中對違法行為的監督處罰不能到位，客觀上造成政府采購活動中許多違法行為一再發生。

(五)政府采購法律法規有待健全。一是與《政府采購法》相配套的實施細則未出臺。由于無實施細則，在政府采購實際操作中還存在較大的隨意性。特別是管理體制還不順，操作上各行其是。各個審批部門之間關系沒有完全理順，影響了政府采購的質量和效率。二是《政府采購法》和《招投標法》部分規定有沖突。兩部法律所規定的招投標工作監督部門、采購對象、采購方式等方面存在交叉和矛盾的方面。由于政策不統一，多頭經辦工程招投標活動，導致部門利益之爭等問題產生，弱化了政府采購工作的整體性，政府采購范圍和規模的進一步擴大受到制約和限制。

三、進一步推進政府采購工作的幾點建議

(一)加大宣傳力度，堅持“依法采購”。一是要突出宣傳政府采購法律、法規及制度。應通過電視廣播、網絡媒體等多種渠道加強宣傳，努力轉變社會公眾特別是采購單位對政府采購的一些誤區，提高對政府采購工作科學性、重要性的認識。二是要突出宣傳政府采購成功案例。要通過宣傳成功案例引導全社會樹立依法采購的正確觀念，努力提高各采購單位辦理政府采購業務的自覺性，讓社會各界真正接受、理解并支持政府采購工作。

(二)強化預算剛性，實施“計劃采購”。一是要做好政府采購預算編制工作。要提高對政府采購預算編制工作的認識，細化采購計劃，強調科學性和準確性，不得少報、漏報、虛報、瞞報，市采購辦要與財政相關業務科室加強對單位政府采購預算計劃的審核把關。二是政府采購預算一經批復，要嚴格執行。對無預算或超預算采購的，財政部門不予支付采購資金，增強政府采購預算的約束力。三是不得任意追加采購支出或改變采購項目。對確需追加的采購支出，必須按規定程序報批。

(三)規范采購流程，推行“科學采購”。一是統一規范政府采購方式和程序。市采購辦應加大對集中采購機構的培訓力度，出臺文件規范采購模式，包括規定統一標準化的標書文本、開標程序、評標環節、授標方式等，解決好采購文件制作不嚴謹、現場組織程序不到位、評審報告不規范等問題。二是建立協調高效運轉的內部工作機制。政府采購相關單位要制定嚴格的內部管理制度，優化崗位設置，并對每個采購項目實行跟蹤負責制，明確時間要求，從機制上提高采購工作效率。三是借助專家智慧提升采購質量。健全政府采購評審專家庫，做到公開征集，嚴格審核，擇優選用，專業齊全，素質權威。在立項源頭、采購流程、現場管理、履約驗收各個環節上充分發揮專家智慧，全方位提升采購質量。四是加快推進政府采購工作信息化。要用信息化手段促進政府采購、部門預算、國庫支付、資產管理和財政其他業務系統相融合，加快推進財政信息系統大平臺建設，用信息化手段提高預算執行的剛性。

(四)注重部門配合，促進“和諧采購”。一是要整合政府采購資金，發揮規模效益。采購規模的大小表明了政府采購的成熟程度，也決定了政府調控經濟的力度。針對電子政務資源不共享的問題，全市應統籌安排電子政務建設項目和資金，打造“數字常德”，建立政府各職能部門及其業務系統之間協同工作的公共數據中心，所需設備和服務項目統一實行政府采購。二是規范政府采購工作流程，加強部門配合。要準確定位市采購辦、相關審批機構、集中采購機構、采購單位在政府采購中的職責和權限，建立相互監督、相互制約的工作制度，確保部門之間職責清晰、運轉協調。三是將公共工程招投標和政府采購進行資源整合。在當前法律體系沒有理順、體制障礙沒有消除的情況下，要根據本市實際，對達不到《招投標法》規定的公開招標數額標準的基建項目及其招標代理、項目監理等服務性內容要強制納入政府采購范圍，擴大建筑工程政府采購規模。

(五)完善監督機制，強化“廉政采購”。一是加強政府采購隊伍建設。財政部門作為政府采購工作的管理者、監督者，要充實政府采購隊伍，不僅要注重專業化建設，還要注重綜合素質的提高，解決監管力量無法滿足需要的問題，防止尋租、腐敗等現象的發生。二是完善采購監管體系。要完善內部監督機制，做到采購、付款、驗收等環節相分離;在信息公開、采購流程、采購結果公告、采購糾紛仲裁等方面徹底公開;對政府采購代理機構和評審專家要建立考核評價制度和不良行為公告制度;實行政府采購合同的必備制，對一定標準以上的政府采購項目進行跟蹤;要借助其他部門和社會力量來充實政府采購監管隊伍，形成政府采購全過程全方位的監督體系，杜絕違法違紀和腐敗現象。三是加大處罰力度。進一步完善政府采購處罰制度，對處罰程序、處罰形式、處罰內容、處罰標準進行細化和量化，使處罰有法可依、有章可循，具有可操作性。如對查實確屬串標圍標的供應商，應執行嚴格的政府采購禁止準入制度等，起到震懾作用。

第6篇 東港市政府工作報告11050字

各位代表：

現在，我代表東港市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的其他同志提出意見。

一、“__”時期工作回顧

“__”是很不平凡的發展時期。國內外經濟形勢發生廣泛而深刻的變化，特別是我國經濟步入新常態，我省經濟下行壓力持續增大。面對困難和挑戰，在東港市委的堅強領導下，在市人大和市政協的監督支持下，全市上下深入貫徹省市黨委政府的決策部署，狠抓落實，攻堅克難，不斷創新，“__”各項工作取得較好成效，成功躋身全國百強縣。

經濟總體保持健康平穩。地區生產總值年均增長7.6%，20__年預計(下同)達到343億元;公共財政預算收入年均增長13.5%，20__年達到11.5億元;固定資產投資年均增長2.6%，五年累計完成投資751億元;外貿出口總額年均增長7.3%，20__年達到6.7億美元;社會消費品零售總額年均增長12.8%，20__年達到122.5億元;農村居民人均可支配收入20__年達到13445元;金融機構各項存款余額20__年末達到361億元。

科技創新取得長足進步。榮獲“全國科技進步先進市”稱號，被確定為“省級可持續發展實驗區”。累計申報國家專利526項，實施技改項目195個，成立省級工程技術研發中心4家。成立院士專家工作站6家。新建遼寧草莓科學技術研究院，成為全國唯一草莓專業科研機構。生產高新技術產品規模以上企業達32戶，高新技術產品增加值年均增長9%。

產業轉型升級步伐加快。新建佰山木業、釜鼎鑄造等一批億元以上工業項目，食品加工、紡織服裝、裝備制造、醫藥化工等主導產業進一步做強。獲批成為國家城市礦產示范基地。成功創建國家現代農業示范區，被國家認定為農業產業化示范基地、農產品質量安全縣(市)創建試點單位，海洋牧場示范區列入國家級示范區，獲得“國家級林下經濟示范基地”稱號。糧食生產連續五年大豐收，水稻生產在全省率先實現全程機械化。新建及改擴建設施農業園區160個，農民專業合作社達到524家，家庭農場達到258家。“五大農產品地理標志”品牌建設取得實效。搭建特色電商運營平臺，全面推進電商經濟發展，被國家批準為電子商務進農村示范試點縣。臨港物流園區和中心商貿區被評為省級服務業集聚區。海鮮文化、濕地觀鳥等旅游資源開發加快，北黃海溫泉小鎮建設初具規模，獐島村榮獲“中國最美休閑鄉村”稱號。

各項改革舉措穩步落實。制定下發《關于進一步深化行政審批制度改革轉變職能簡政放權的意見》，調整行政職權271項。推行權力清單和責任清單制度，公開行政權力1924項，辦理時限總體縮短三分之二。市直部門預決算信息全面公開。推進行政和事業單位改革，整合成立市場監督管理局、衛生和計生局、公共資源交易中心、農產品質量監測檢驗中心。完成“三證合一、一照一碼”登記制度改革，落實涉企執法檢查“雙隨機”制度。戶籍管理制度、醫療衛生體制、教育資源均等化等方面的改革不斷深化。

對外開放水平明顯提高。與馬達加斯加多凡堡市、韓國木浦市締結友好合作伙伴關系。全市在冊外資企業達到121家，各類出口企業突破200家，與57個國家(地區)開展貿易往來。設立境外企業和機構15家，有3家公司成為首批開展出境加工試點業務企業。東港電子商務產業園和網貿國際電商創業平臺兩大跨境電商平臺投入運營。成功創建國家級出口食品(草莓、貝類)質量安全示范區。大臺子口岸升級改造持續推進。丹東港客貨航線增加到75個國家(地區)93個港口。口岸管理相關部門開展以信息互換、監管互認、執法互助為主旨的大通關建設，通關效率和貿易便利化水平大幅提升。

城鄉面貌呈現嶄新姿態。城市發展總體規劃制定完成。西區基礎設施不斷完善，北區站前組團開發開始實施，城市建成區面積達31.7平方公里。大東溝水系生態景觀帶、人民路大橋、聞水橋、市政干道改擴建、城市自來水供水系統改造等一批重大工程相繼竣工。全面實施集中供熱，取代大中型燃煤鍋爐153臺，集中供熱面積達到750萬平方米。對201國道東港至椅圈段進行拓寬改造，新建三條海防路連接線，農村新增黑色路面495公里。實施了高標準基本農田、水利蓄灌排保等一批基礎設施工程，境內35座水庫全部完成除險加固。深入開展農村環境綜合整治，推進“五化四場”建設，美麗鄉村建設取得明顯成效。前陽鎮被確定為全國城鎮化綜合試點鎮。丹通、丹海高速和沈丹高鐵、丹大快鐵相繼開通，空港、海港航線增加，對外交通條件發生明顯改觀。

民生社會事業全面進步。城鄉居民醫療保險實現全覆蓋，城鎮職工和居民基本養老保險參保人數達到17.18萬人。城市和農村最低生活保障標準比20__年分別提高58.7%和110%。全市各類養老機構總數達到22個。實現實名制就業5.7萬人，普惠制就業培訓5000人次。成功創建省級優秀創業型縣區。改造老舊小區89萬平方米，建成各類保障性住房2337套。農村飲水工程建設全部完成，解決13.7萬人飲水安全問題。累計投入少數民族發展資金6100萬元。新建職業教育中心。實施了中小學標準化學校建設，新建改建幼兒園和學校9所，義務教育發展基本均衡縣創建通過國家驗收。完成市中醫院異地新建并投入使用，啟動市中心醫院異地擴建，組建鄉鎮衛生和計劃生育服務中心16家。民間藝術節、“送文化下鄉”服務活動深入開展，有線電視數字化整體轉換及骨干環網雙向化改造完成。前陽古人洞、后洼遺址被確定為全國重點文物保護單位。“青山工程”“藍天工程”“碧水工程”效果顯著，垃圾填埋場、污水處理廠等一批重點工程建成，關閉一批造紙廠、魚粉廠等污染企業，提前兩年完成省“__”污染物排放總量控制目標，二級以上天氣年均達到350天，飲用水源地水質達到ⅱ類標準。

社會治理能力不斷提升。完成“六五”普法任務。深入開展矛盾糾紛排查調處工作，強化領導大接訪、網上辦理，群眾訴求得到快速回應，特別是積極穩妥處理拖欠農民工工資、沿海養殖場地發包等影響面較大的社會矛盾糾紛。推行治安狀況預警機制和多警聯動機制，加大以“天網”工程為重點的技防投入，開展“禁毒會戰”“打黑除惡”等專項行動，嚴厲打擊違法犯罪活動，保持良好的社會治安環境。認真落實安全生產責任，強化重點領域專項治理和隱患排查，有效遏制重特大安全生產事故發生。建立健全市場和食品藥品監管體系，營造規范有序公平競爭的市場環境。及時妥善處置極端天氣、公共衛生安全、邊海防等應急突發事件。著重推進信用信息系統建設和應用，政務誠信、商務誠信等重點領域誠信建設進一步加快。深入開展“四城聯創”“四德建設”活動，市民文明素質不斷提升，社會主義核心價值觀深入人心。省級平安市創建實現“十一連冠”，全國雙擁工作實現“三連冠”，榮獲“全國文化先進縣(市)”“中國民間藝術之鄉”“全國青少年普法教育示范縣(區)”稱號，獲得全國文明城市提名。

政府自身建設得到加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，嚴格執行中央八項規定等各項要求，精簡會議文件、減少公務接待、清理超標超配公車、嚴禁公款吃喝、清理整改黨政機關辦公用房，努力糾正“四風”問題，“三公”經費逐年大幅下降，為民務實清廉政府建設步伐加快。堅持依法科學民主決策，加大對各級決策部署督察檢查力度，政府公信力、執行力進一步增強。堅持向市委會匯報工作制度，堅決執行人大及其會決議，自覺接受人大監督、政協民主監督，認真辦理“兩代表一委員”的建議提案。全面深化“五大系統”建設，權力運行更加透明。

各位代表，20__年是“__”收官之年，也是“十三五”奠基之年。我們突出抓好以下五方面工作：

全力以赴穩增長。以“項目落實年”為抓手，開展項目拉練活動，現場辦公解決實際問題，狠抓項目落地開工投產。圍繞國家省市穩增長舉措，先期啟動一批重點建設項目。立足新興產業和臨港產業等領域，通過產業鏈招商、以商招商等形式，完成千萬元以上簽約項目30個。組織召開食品加工、機械制造等四大行業企業家座談會，開展“進千企解難題促發展”活動，解決企業發展困難1171件。落實鼓勵出口政策，帶領企業參加國際展會、拓展海外市場，外貿出口額保持平穩增長。加快培育信息、養老、健康、熱點商品等新消費需求，消費對經濟增長的貢獻率明顯提高。

突出重點調結構。鼓勵企業加大科技創新投入，實施技改項目20個，開發出省級“專精特新”產品技術2項。借助港口優勢大力發展臨港產業，出口加工、現代物流、港航服務等重點項目進展順利。開展農村土地承包經營權確權登記，縣鄉村土地流轉試點平臺建成，推動土地承包經營權市場化流轉，特色農業逐步邁向規模化生產、集約化經營。推動“一鎮一品”升級壯大，引導農戶主動適應市場變化、滿足市場需求。出臺實施《加快發展電子商務指導意見》，一批電子商務平臺建成運營。爭取落實上級資金和政策，支持生產性服務業和生活性服務業快速發展。

多措并舉防風險。努力提高稅收質量，涉土稅收和非稅收入占比大幅下降。依規開展地方債務置換，節省資金使用成本2.2億元，償還到期債務7.4億元。協調國開行為中小企業融資15億元，商業銀行和政策性銀行信貸額突破232億元，為實體經濟發展提供有力支撐。出臺支持居民自住和改善性住房需求優惠政策，積極促進房地產業平穩健康發展。加大養老保險擴面征繳力度，多方籌集資金保障養老金按時足額發放。

堅定不移惠民生。面對經濟下行壓力，堅持民生投入力度不減，努力兌現民生承諾。投入資金28.8億元落實就業、社會保障、醫療衛生、教科文體、生態建設、住房保障等一大批民生實事，占全年財政總支出65.9%。制定下發《扶貧攻堅工作方案》，科級以上干部與299戶對口幫扶對象完成對接，安排基礎設施建設、公共服務、產業發展等20個項目向貧困村延伸，貧困人口減少到338人。

集思廣益謀新篇。堅持目標導向和問題導向相結合，充分依托浙江大學智慧，廣泛采納社會各界意見，創新編制“十三五”規劃。統籌編制環保、土地、鄉鎮等單項發展規劃，形成30個行業產業規劃和19個區域性規劃，各項規劃實現有效銜接、科學配套。建立重大項目庫、重大工程庫和重大政策庫，策劃和儲備項目工程政策154個，一批重點項目成功擠進國家省市“十三五”規劃大盤子。

各位代表，過去的五年是東港綜合實力提升較快、城鄉面貌變化明顯、廣大人民受益頗多、干部群眾改革創新意識增強的五年。五年來所有成績的取得，都得益于上級黨委政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協和各民主黨派、工商聯、人民團體的大力支持，得益于中省市部門的鼎力幫助，得益于駐港人民解放軍、武警部隊官兵的有力保障，得益于全市人民的辛勤工作和勞動。在此，我謹代表市政府，向各位人大代表、政協委員、全體市民，向所有關心、支持、參與東港建設和發展的社會各界人士、海內外朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！

總結過去的工作，我們清醒地看到當前面臨的困難，同時也發現存在的不足。主要表現在：一是企業面臨市場、融資、人才等要素瓶頸制約，實體經濟發展困難;二是財政收入增速放緩，社會養老保險收支平衡壓力增大;三是農村居住條件、公共設施和環境衛生總體水平不高，生態文明建設需要進一步加快;四是部分民生實事進展緩慢，公共事業服務有待完善;五是少數干部缺乏擔當意識，工作效率低，服務意識差，執行力不夠。我們將以對黨和人民高度負責的態度，在今后的工作中認真加以解決。

二、“十三五”時期總體思路和發展目標

各位代表，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，盡管諸多矛盾顯現、風險隱患增多，但我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。就東港而言，我們正面對著國家“一帶一路”、遼寧新一輪振興、丹東沿邊開發開放等國家重大戰略提供的歷史機遇，正置身于遼蒙歐大通道、中韓自貿區、中朝邊民互市貿易區、東北東部地區、沈陽大連丹東金三角等經濟重點區域之中。我們必須準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，繼續集中力量發展東港、建設東港，不斷開拓發展新境界。

“十三五”時期全市經濟社會發展的總體思路是：深入學習貫徹黨的__屆五中全會和系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，牢固樹立和落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，堅持發展是第一要務，以提高經濟發展質量和效益為中心，以“四個著力”為重點，強化創新、改革、市場、開放驅動，加快新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化進程，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，加快建設“文明幸福魅力”新東港，確保全面建成小康社會。

“十三五”期間，經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值年均增長7%，到20__年比20__年翻一番;公共財政預算收入年均增長5%;農村居民人均可支配收入年均增長7%，到20__年比20__年翻一番。

——著力建設現代化開放型港口城市。依托臨港沿邊的區位優勢，有效利用域內域外兩種資源，搭建中韓、中朝自由貿易平臺，大力發展臨港產業，提升傳統主導產業，促進新興產業蓬勃發展，統籌謀劃重大公共基礎設施建設，加快推進交通、市政、信息網絡等工程建設，不斷提高發展承載力，推動對內對外開放相互促進，實現城市與港口協同融合發展。

——著力建設市場化創新型城市。加快轉變政府職能，推動社會事業和社會治理等重點領域改革，充分釋放市場主體活力。完善創新創業服務體系，營造創新創業良好環境，強化市場主體自主創新創業地位，推動經濟提質增效和轉型升級。

——著力建設統籌化協調型城市。科學規劃城鄉發展空間布局，推動產業與城鎮融合發展，推進農民就地就近城鎮化、市民化。大力推進各項社會事業發展，加大對中北部鄉鎮基礎設施投入，積極扶持少數民族鎮村特色建設和致富產業發展，統籌推進城鄉、區域、社會、各民族協調發展。

——著力建設綠色化生態友好型城市。堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會。推進美麗城鄉建設，打造依山濱海新生態，構建人與自然和諧共生的人居佳地。

——著力建設文明化共享型城市。加快建設法治政府，健全公共安全體系、創新社會管理機制，確保人民安居樂業、社會安定有序。提高公共產品與服務共建能力和共享水平，讓人民群眾在共建共享中提升獲得感。進一步弘揚社會主義核心價值觀，培育地區特色文化和城市精神，增強市民的責任感、歸屬感和自豪感。

我們堅信在市委的正確領導下，經過全市人民共同努力，到“十三五”末期，東港的經濟發展質量必將大幅提升，東港的社會事業必將大幅進步，東港的綜合實力必將實現質的飛躍。

三、20__年工作安排

各位代表，20__年主要預期目標是：地區生產總值增長6.8%，公共財政預算收入增長2%左右，固定資產投資增長3%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，外貿出口額增長5%左右，農村居民人均可支配收入增長與經濟發展同步。為實現上述目標和任務，我們著重做好以下九個方面工作。

(一)推動供需兩側發力，保持經濟穩步增長。

全力推進項目建設。著眼供給側結構性改革方向開展招商引資，突出新興產業招商、產業鏈招商，力爭引進綠色環保、帶動力強的超億元項目5個，推進30個重點項目簽約落地。強化領導包扶項目責任，加大跟蹤督察考核力度，爭取78個5000萬元以上項目按時開復工。重點推進日升幸福之家等養老服務項目、媽祖廣場等文化項目、龍山體育公園等體育項目、濕地觀鳥公園等旅游項目的建設，促進供給側項目建設全面發力。

積極滿足新消費需求。打造東港特色海鮮美食街。引進20個一線時尚品牌入駐。鼓勵企業舉辦汽車展銷活動。支持沿街商鋪、大型商場延長夜間營業時間，推動“夜經濟”快速發展。加大政府采購廉租房和回遷安置房力度，出臺獎勵政策刺激改善型住房消費，激發新市民、外地人購房需求，加快房地產去庫存。新增民營進口企業10家，增加國際高精尖產品進口。推動本地農產品、工業制成品走高端精品路線，主動適應新消費市場。

全面提升外經貿水平。鼓勵優秀企業“走出去”，支持企業進行境外投資和并購。組織企業參加國內外重點展會，開拓東歐、南美等新興市場。籌劃成立歐盟出口產品協會，增強東港海產品出口整體競爭力。兌現上級鼓勵擴大出口政策，制定本地出口獎勵辦法，出口超500萬美元企業達30家。申請建設中朝互市貿易區，擴大與朝鮮、韓國政商界交流互動，提高雙邊經貿合作質量。

(二)突出改革創新驅動，增強經濟發展后勁。

釋放市場主體活力。深入落實權力清單和責任清單制度，推動行政服務中心整合，根據服務事項設置服務專區，聯合辦公、并聯審批。推動各部門網上受理、辦理、監管一條龍服務，做到全透明可核查，讓信息多跑路、群眾少跑腿。實施項目審批限時辦結、建設進度在線備案、監管結果月度報告制度，設立“異常信用記錄”和“黑名單”，為守法誠信者開設服務快速通道，對違法失信者采取聯合懲戒措施。積極申報實行市場準入負面清單制度試點縣市。完成不動產登記局和登記中心組建與職能整合。推進環保督察、農村教育、公立醫院、科技體制、戶籍登記等方面改革，使之更加適應經濟發展需要。

激發科技創新潛力。引領企業與高等院校、北上廣高新技術園區、國內外研發機構擴大交流合作，圍繞產業發展需求，推進產學研協同創新。出臺有效政策，鼓勵企業引進優秀人才。發揮院士專家工作站效能，加強科研和生產一線專業技術人員培養。落實上級專項扶持政策，激發企業自主創新活力，加快培育一批高新技術企業。設立科技項目資源庫，推動30項高新技術成果轉化。引進10家高新技術企業入駐東港科技孵化示范基地。高新技術產品增加值增長15%。

(三)科學發展三次產業，加快產業結構調整。

增強產業集群實力。籌建工業企業行業協會。著手拉長產業鏈、提高產品科技含量、淘汰落后產能，抓好機械裝備制造、食品加工、紡織服裝等傳統產業集群發展。實施五星再制造、液力石油開采裝備等重點項目，促進富安銅業銅陽極板項目早日達產。理順再生資源產業園管理體制，完成城市礦產示范服務基地建設中期評估驗收。全面打造以醫創藥業等企業為骨干的醫藥化工產業集群，以東大貨運等企業為骨干的物流產業集群，以銘笙紙業等企業為骨干的造紙產業集群，以木材產業園為載體的木材產業集群，推動新興產業集群發展壯大。

抓好特色農業發展。加快國家農業現代示范區建設。大力推廣國家級農業技術，推動農業生產邁向智能化。實施東港綠色水稻種植基地等一批農業項目。打造長山糧食倉儲、加工、銷售集散地。辦好第十二屆中國草莓文化節。建設高標準基本農田10萬畝，創建國家級水稻萬畝高產示范片12個。完善農產品質量安全監管體系，力爭通過國家農產品質量安全縣考核驗收。組建遼寧東港米業(集團)公司，強化營銷策略和手段，加強生產加工過程管理，將東港大米打造成為綠色、高端、小眾商品。加快國家級海洋牧場示范區建設，積極發展休閑漁業，著力叫響“東港海鮮”品牌。

大力發展現代服務業。重點發展電子商務、商貿流通、健康養老、旅游休閑等新興產業。加快建設淘寶東港特色館、淘浪東港、網貿國際等電商平臺。推進中國網庫全國草莓b2b電商交易平臺建設，爭取草莓產業在東港實現“買全國、賣全國、賣世界”。實施縣鄉村三級電商上行下行網鏈工程，逐步解決農村物流“最后一公里”問題。開工建設前陽商貿城。推進東港、前陽兩大物流產業園建設。加大對養老產業扶持力度，興建一批社會養老服務機構。整合海洋溫泉、海鮮美食、海島濕地、鄉村溝域、歷史文化等資源，科學編制東港旅游發展規劃。完善旅游基礎設施，提升旅游服務水平，開發特色旅游產品，做好“海鮮節”“觀鳥節”等綜合性活動，年接待游客數量保持持續增長。

(四)推進城港融合發展，培育壯大臨港經濟。

構建城港聯動發展格局。積極與丹東港集團各項規劃有效銜接，建立定期溝通機制、招商聯動機制和社會事業互助機制，探索創建互助互補式港口與城市發展新模式。支持丹東港發展綠色高效種植養殖業、現代農產品精深加工業和建設臨港木材產業園。為臨港工業企業提供各種配套服務，協助建設港口物流產業園，促進港航服務業提速發展。

加快涉港項目建設步伐。全力推動甲午海戰博物館、中心漁港、港航服務區、疏港高速公路等重大項目，力爭年內取得實質性進展。支持丹東港集團投身慈善和公益事業，積極籌備九年一貫制學校、友好跨線橋、城市第二水源和東疏港路等城港共建項目，爭取年內具備開工條件。

(五)統籌城鄉建設管理，優化人居環境。

提高城市宜居品質。研究劃定十年城市發展邊界，啟動盤活存量建設用地三年行動計劃，鼓勵社會資本投資開發棚戶區、城中村。嚴格規范征地動遷和基本建設程序。繼續開展違法用地、違法建設專項整治。重點推進中學街一路兩橋和海關北路新建、迎賓中大街拓改、站前組團開發等重點工程，擴大城市地下綜合管廊建設試點。謀劃建設城市備用調峰熱源，改善主干熱網安全狀況，依法推進集中供熱特許經營權授予工作。按照“業主為主、政府補貼”原則，繼續抓好老舊小區改造。實施背街小巷靚化、排水管網清淤、城市廣告雕塑新建等創建文明城市系列工程。完成大東溝水質提升綜合項目和海防堤重建工程前期工作。擴展大數據應用領域，加快推進“智慧城市”建設。優先發展公交事業，倡導綠色低碳環保出行。科學規劃停車場，合理配置充電樁，實施城市暢通工程。依法整治機動三輪車非法營運、馬路市場、店外經營、噪音擾民等行為，全面整頓客運站周邊和校園門口秩序。提高城市美化、亮化、凈化、綠化水平，讓城市更加有韻味、有魅力。

推進宜居鄉村建設。鼓勵中心鄉鎮加快房地產開發。全力推進全國城鎮化綜合試點鎮(前陽鎮)建設。保障丹大高速前陽互通立交引線工程、丹大快鐵前陽編組站跨線橋工程順利實施。協調實施浪東線亮化工程。啟動鳳東線新建公路項目。完成濱海公路、東邊線等60公里路面中修。大中修鎮村公路90公里，整修田間作業道路100公里。開工建設北井子、椅圈農村集中供水工程。建成馬家店文化廣場等移民工程10項。開展“美麗鄉村”建設試點工作，推進“五化四場”建設。治理農村畜禽養殖污染，健全農村垃圾收集處理體系，北井子等中心鎮開工建設污水處理廠(站)。環境保護投入資金增長5%，著力整治環境污染問題，堅決保護好青山綠水。

(六)保障和改善民生，促進發展成果共享。

大力發展社會事業。加快市中心醫院施工進度，全面推進村級衛生所(室)標準化建設，基本藥物制度向村級延伸。鞏固義務教育發展基本均衡縣創建成果。實施小甸子鎮中心小學、大東小學、東港二幼等翻建改建工程。按期完成文化館、圖書館、博物館改造工程并免費向社會開放，深入開展“全民閱讀”活動。邀請省內外文化名家來東港講座交流。舉辦第20屆民間藝術節和農村業余文藝調演。繼續實施少數民族“百鄉萬戶”惠民工程，推動少數民族地區快速發展。

完善社會保障體系。落實城鄉居民基本醫療保險新政策。提高最低生活保障和五保戶供養標準。加強省級創業孵化基地建設。實施創業引領計劃、就業見習計劃、“三支一扶”計劃，認真做好20__年大學畢業生就業創業工作。用好小額貸款政策，完成自主創業500人。充分利用上級政策，抓好養老保險擴面征繳工作，保障基金帳戶平穩運行。使用失業保險基金支持企業穩定崗位，對不裁員、少裁員參保企業給予補貼。

打贏扶貧脫貧攻堅戰。規范認定貧困人口數量。繼續以黑溝鎮東土城村、小甸子鎮西上坡村為主戰場，兼顧其他地區貧困人口，實施“五個一批”工程，扎實推進精準扶貧、精準脫貧。落實科級干部點對點包扶、基礎設施項目傾斜、社會力量參與等措施，增加貧困家庭收入，改善貧困村面貌，壯大村集體經濟，到20__年底率先實現貧困人口徹底脫貧。

(七)開源節流多方融資，提升資金保障能力。

加強財源建設保障基本支出。鞏固和壯大既有稅源，培育和挖掘新稅源，保持財政收入可持續性增長。加大稅收征管力度，通過不斷提高征管水平，確保應收盡收和年初預期收入任務完成。增強財政預算約束力，堅決執行中央八項規定，從嚴控制一般性支出增長。爭取利用地方債券置換政府存量債務，降低融資成本。切實提高財政收支管理水平，增強政府可用資金實力。

積極籌措資金支持重點項目。加強對政府部門爭取上級資金考核，規范各類專項資金申請申報使用撥付程序。按國家規定從基礎設施、公用事業、社會事業等領域篩選項目，開展政府與社會資本合作項目(ppp)試點，吸納社會資金參與項目建設。設立產業(創業)投資引導基金，與國家、省對口基金相銜接，支持企業轉型升級。加快引進金融保險機構入駐東港，促進小額貸款公司加速發展，豐富域內金融產品種類，支持金融擔保機構為前景好、有潛力的項目提供融資服務。

(八)創新社會管理和服務，構建和諧平安東港。

堅守安全生產和食品藥品安全紅線。強化政府的安全生產監管責任，嚴格落實企業的安全生產主體責任，加強對涉氨制冷、民用燃氣、礦山、校車、人員密集場所等領域檢查力度，確保安全生產平穩。創建“食品安全應急管理示范縣”和“食品安全放心縣”。籌備建設市食品檢測中心。發揮各級食藥監督協管員作用，從快從重打擊取締黑作坊、黑窩點，依法依規清理整頓學生“小飯桌”，確保人民群眾飲食用藥安全。強化應急管理體系建設，健全極端天氣下城鄉道路交通安全應急響應機制，增強應對突發事件和抗風險的能力。

維護邊海防安全和社會和諧穩定。進一步加強邊海防管控，提升法治和科技管邊水平，嚴厲打擊“三無”船只和非法越入敏感水域捕撈行為。完善立體化治安防控體系建設，擴大視頻監控網絡覆蓋面，依托4g無線專網建設移動執法信息系統。大力推進警力下沉，提高街面見警頻率和出警效率，加大依法管理網絡力度，嚴密防范和懲治暴力恐怖、非法集資等違法犯罪活動。依法規范信訪秩序，堅持信訪接待日、領導包案等工作制度，提高信訪和網上投訴案件辦結質量，妥善解決人民群眾來信來訪問題。

(九)強化政府自身建設，提高執行力和公信力。

切實增強責任意識。強化“三嚴三實”專題教育，堅持法定職責必須為，加大督察考核整治力度，堅決查處懶政怠政行為，積極建設勤政型政府。

切實增強法治意識。嚴格執行人大及其會的決議決定，主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，廣泛聽取社會各界意見，依法依規決策，于法有據行使權力、履行義務，積極建設法治型政府。

切實增強為民意識。貫徹落實國務院《關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》，堅決破除“玻璃門、彈簧門、旋轉門”等障礙，讓群眾好辦事，為群眾辦好事，積極建設服務型政府。

切實增強廉潔意識。落實黨風廉政建設“一崗雙責”，加強工程招投標、政府采購、土地出讓、項目規劃審批等重點領域的行政監察、審計監督和社會監督，堅持不懈糾正“四風”，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，積極建設廉潔型政府。

各位代表，苦寒釀梅香，實干鑄輝煌。讓我們在市委的堅強領導下，凝心聚力，銳意進取，夙夜在公謀發展，踏石留印抓落實，為建設“文明幸福魅力”新東港，全面建成小康社會而努力奮斗！

第7篇 2024市政府信息化建設工作報告5150字

我市本著“高起點規劃、高標準建設”的方針，貫徹落實“一省兩地”和“信息智能島”的戰略，經過近年來的發展建設，我市信息化建設取得了顯著成效。現將有關情況匯報如下：

一、建設現狀

(一)基礎設施體系日趨完善

我市各大電信運營商已建成以光纜通信為主，數字微波和衛星通信為輔的大容量、高速率，能為政府、市民、企業提供安全、可靠的通信傳輸網和相應的有線、和無線通信服務，一批國家級的信息網絡在我市均建有節點。目前，全長共計32356.74芯公里，2067.23皮長公里的光纖通信線路已遍布三亞市的每一個角落，真正實現了光纜到大樓(fttb)、光纜到戶(ftth)，覆蓋全市100%的鄉鎮和農場，四通八達的光纜網絡為三亞信息化建設應用的接入打造了堅實的基礎。

(二)建立了結構化程度較高的信息資源開發應用體系

我市在底完成公務電子郵箱系統與輿情監控系統的建設，目前運行良好;市政府投資的五塊大型戶外led全彩電子顯示屏系統在4月份建成，收到較好的經濟效益和社會效益。建成了具備了寬帶交換和高速接入能力的三亞市電子政務核心機房，政府辦公自動化系統、電子公文交換系統等一批跨部門的信息共享平臺已投入建設。

明年我市將建設城市公共信息觸摸屏查詢系統等信息服務項目，為市民游客提供多元化的信息查詢平臺。為了積極發揮在公共基礎建設中的主導作用，將“無線數字三亞納入到政府重點建設項目中進行管理。同時，我市分別和中國電信海南分公司、中國移動海南分公司、中國聯通海南分公司簽署全面戰略合作框架協議，重點推進三亞信息惠民、信息強政、信息服務體系建設。

“金橋”、“金卡”、“金稅”等一批重大信息工程在我市的全面實施初步形成了政務、商用、公眾三大信息資源體系。金融、財稅、保險、公安、教育、衛生、農業等行業性內部網絡功能日趨完善。電信網、廣電網在三亞已建成了國內先進的網絡平臺，可滿足社會不同層次對通信和信息服務的需求。

企業信息化組織體系基本確定，40%的企業建立了專門的信息化機構。企業計算機網絡系統初步建立，全市規模以上企業中，約有60%左右建立了計算機局域網或廣域網，重點企業中，cad/cam應用較廣泛，erp正在成為信息技術應用的重點。

1、積極推進電子政務工程建設

我市電子政務項目工程按照“統一建設，統一管理，互聯互通，資源共享”的建設原則，分期安排實施項目，并于底啟動了“信息三亞”項目。目前全市統一的政務門戶網站集群、全市統一的電子政務核心機房和全市統一的政務信息處理平臺的建設已形成基本的框架。

加強政府門戶網站服務體系建設。新版“中國三亞”門戶網站于4月改版完成投入使用，在全省政府門戶網站績效評估中，獲省政務門戶網站評比中二等獎。于12月開通市政府英文網，俄文網也已今年8月份開通運行，韓文網將__年初開通。

政府門戶網站服務體系初顯成效，70%的部門網站都已建立，市財政局、發改委、民政局、物價局等一批重要部門網站相繼建成，初步實現以政府網為核心，以電子政務平臺為基礎，以政府網數據庫為依托、以市直各機關各專業網站為子網站的網站群體系。

構建我市統一電子黨政內網。三亞市黨政內網以實現市委、市政府辦公自動化、公文流轉、公共信息資源化、數據傳輸證書化和決策科學化為前提，按照“一個城市，一個黨政內網，一個政務數據中心”的建設框架，構建一個安全的覆蓋全市各部門各級政府至基層單位的數據共享、流程同步、綜合性信息化辦公基礎網絡平臺。三亞黨政內網工程于今年9月份啟動，工程分三階段進行，目前進入基礎設計階段，預計__年初投入使用。

構建多功能政務中心。市政務中心工程是根據我市電子政務發展的實際需要及未來可持續發展，以“系統資源大整合、數據大集中、信息高共享”為原則，依托黨政內網、黨政中心機房，集中管理政務中心電子政務系統和綜合信息數據交換平臺業務設備，整合政府部門的窗口服務流程與部門業務系統的政務信息處理平臺。對建設服務型政府、加快行政管理體制改革和加強政府自身建設具有重要意義。目前我市已啟動政務中心信息化建設工作，預計在__年3月投入使用。

逐步建成數字城市綜合監管系統平臺。根據我市國際化旅游城市建設管理的需要，我市啟動了市數字城市綜合監管項目的規劃項目，整合三亞市屬各機關、單位、部門、行業、社區的監控系統，快速提高我市國際化旅游城市管理水平，提高城市核心競爭力。其總體設計目標是：標志景點國際化，社會安保常態化，行業監控精細化，部門監控規范化。該項目于__年初啟動，一期建設將在__年底完成。

積極推動市政府服務熱線建設。市政府服務熱線負責處理社會公眾向各機關單位的咨詢、投訴、批評、建議、求助等來電，使政府公開電話服務范圍覆蓋到政府公共服務的全部領域，為社會公眾提供全方位、全天候、高效率24小時不間斷服務。該項目今年初啟動，預計__年初可開通。

2、加快社會事業信息化建設進程

財政管理綜合信息系統建設收效明顯。配合國家“金財工程”建設，我市加強財政信息資源規劃和整合，建立以預算編制、國庫集中收付和宏觀經濟預測為核心應用的政府財政管理綜合信息系統。全面開展國庫集中支付改革，實現財政資金的全過程規范管理，科學掌握宏觀經濟和財政收支增減因素，為政府財政預算編制、財政支出管理、財政政策調整提供輔助決策依據，提高政府宏觀調控水平。

建立覆蓋全市、資源共享的綜合應用視頻監控網絡，構建全市電子防控報警系統。實施科技強警戰略，深入推進金盾工程建設，已投入建設資金1058萬元，相繼完成了省廳下達的44項“金盾工程”一期建設任務中的42項，完成率達95.5%，同時建設了具有信息化特色11個項目。在全市建成完備的公安信息化基礎設施、動態綜合的公安信息資源庫、高度集成的公安信息化應用體系，基本實現公安工作信息化、現代化。

教育信息服務系統建設逐步完善。初步建立以市級教育網站為核心，面向社會公眾的“一站式”教育信息服務系統。加強了數字化教育資源的建設、整合和共享，優化教育管理信息系統，為社會公眾提供優質教育資源的網絡服務。構建學校—社區—家庭互聯互動的教育信息化平臺，利用學校和社區豐富的教育資源，形成學校教育向家庭延伸、社區教育支持學校教育的大教育體系，為社會公眾提供靈活多樣、開放的網絡化教育和終身教育服務。

勞動保障信息系統不斷完善。為配合國家“金保工程”的建設，我市構建覆蓋市、區、街道、社區勞動保障信息網，建立全市勞動保障數據中心和專業數據庫，優化勞動保障業務流程，整合、改造社會保險系統和勞動力市場系統，實施包括勞動就業、社會保險、醫療保險、社會救助等功能的社會保障卡工程，以信息化手段提供就業與失業救助服務、社會保險金的發放與償付服務。

公共醫療衛生服務信息系統建設不斷推進。初步建立以人為本、以服務患者為中心的衛生信息系統。實現醫療衛生信息實時共享和充分利用，推進公共衛生事件應急指揮、預防控制、衛生監督執法、醫療救治、婦幼保健、健康教育、社區健康中心等信息系統建設，提高醫療衛生的服務、管理、決策水平和資源使用效益。

實施防汛指揮系統建設。建立了以水雨工災情信息采集系統為基礎、通信系統為保障、計算機網絡系統為依托、決策支持系統____三亞市防汛抗旱指揮系統，搭建了三亞市水務信息系統計算機網絡、決策支持系統的結構框架和工作平臺，在我市防汛抗旱工作中發揮了重要作用，取得了巨大的經濟效益和社會效益。

推進征管改革。為貫徹落實省局以信息化建設推進征管改革的要求，并結合實際制定了征管改革方案，以信息化建設為契機，逐步建立并運行稅收一體化征管信息系統，加快全省“金稅工程(三期)海南地稅項目”的建設。

3、嚴把黨政信息化項目審核論證工作質量關

根據《三亞市電子政務工程建設管理辦法》文件精神，市科工信局負責我市黨政信息化項目審核論證工作及市直機關信息化項目建設資金的統籌管理。各部門根據全市電子政務規劃和本部門實際，制定本部門電子政務近期建設規劃，并提出具體的電子政務工程項目和建設內容并組織前期論證，報市科工信局。市科工信局審核各部門近期電子政務工程項目建設，對符合全市電子政務規劃和建設要求并通過前期論證的項目，納入全市電子政務規劃項目庫。

4、完善高效的建設項目管理制度

加強項目管理制度建設是落實電子政務建設決策和規劃，確保電子政務取得實效的關鍵一環。為推進三亞市黨政信息化建設，完善有關信息化建設制度，我市相繼出臺了《三亞市政府網信息員管理暫行規定》、《三亞市政務信息網上公開規定》、《三亞市公務電子郵箱使用管理規定》、《三亞市社區政務信息化管理辦法》、《三亞市政務信息資源共享管理辦法》、《三亞市電子政務工程建設管理辦法》等信息化建設法規。

二、存在的問題

對信息化與工業化融合，信息化建設帶動三亞經濟發展的認識高度不夠;信息技術應用總體水平偏低，“信息孤島”現象嚴重;在投資結構上“重硬輕軟”、“重網輕源”、“重建輕用”現象較為嚴重，信息化對經濟的帶動作用還未充分發揮，信息化對傳統產業尤其是服務業的改造力度急需加強;信息化建設質量和進度缺乏監督考核，組織體制與協調機制仍然偏弱，電子商務的基礎設施條件不完善，運作大項目、引進大企業經驗不足，信息產業實現跨越式發展缺乏動力，信息技術領域人才嚴重匱乏，結構性矛盾突出，高層次信息化人才儲備不足;投融資渠道和項目運營理念有待于創新。

三、措施

1、加大政府投入，創新多元化的信息化建設、管理模式

加大財政部門對信息化建設的支持力度，市直各部門新建的信息化項目必須納入統一規劃和管理，對于確需建設的項目依據“先易后難、急用先建、效益顯著”的原則，統籌規劃，分級建設;對于跨年度的建設項目須按實施進度分年度分批規劃、撥款。合理確定信息化引導資金的規模和投向，積極探索“政府投入、政策補貼、稅收優惠、資源補償”的多方位政府支持渠道，建立“政府引導、市場運作、企業管理”的信息化建設運營模式;設立信息化服務體系專項基金，支持中小企業信息化重點服務平臺工程建設，加強對服務體系關鍵環節的支持。建立和完善適應信息發展的多渠道投融資體制，建立風險投資機制，鼓勵國內外風險投資基金來海南設立機構發展業務。

鼓勵社會資金對信息化建設的投入，對適合社會投資的項目，通過規范的市場運作，吸引社會資金投資信息化建設;采用信息技術外包(ito)、業務流程外包(bpo)、公私合作建設(ppp)等市場化運作模式，降低建設和運行成本，提高信息化建設和運行效率。

對于非政府投入為主建設的信息化公共服務平臺，以及提供軟硬件產品、維護服務、系統集成、解決方案和信息服務的供應商，按照創造經濟效益、自主創新程度、典型示范作用等原則，通過先評估、后補貼方式予以支持。鼓勵企業以合資、合作、特許經營等多種方式，兼顧經濟效益與社會效益，參與公益性服務平臺建設和運營。

2、組建專業技術研發團隊

隨著我市信息化的發展，高級專業技術人員缺口加大，我市目前已啟動籌建城市信息化研發中心及組建一支高素質專業技術研發團隊，以便更好的完成各類攻堅克難任務，如項目規劃、方案設計、項目審核、技術甄別、項目實施、制定規范及前期項目調研。另外還要肩負著重點基礎平臺、應用軟件的開發、組織及各系統軟件技術的融合工作。

3、加強行業監管，創新信息化項目運營機制

加強三亞數字城市建設的行業監管，盡快形成有效的市場競爭格局。對于信息化平臺和重大工程專項，要在統一監督管理下，實行適度開放，適合獨立運營的項目，采用“政府授權、投資受益、市場競爭”等方式，進行獨立的商業化運營;推進信息資源的深度開發利用，逐步分離政府、企業的信息化運行部門，鼓勵第三方信息服務機構采用商業化運營模式為政府或企業提供信息化服務;本著“誰投資誰受益”的原則，鼓勵社會資本進入大型信息化項目和重大工程專項的建設和運營市場。

4、加快信息安全保障體系建設

堅持管理與技術并重，以安全保發展，在發展中求安全的原則，綜合平衡安全成本和風險，優化信息安全資源的配置。按照“誰主管，誰負責，誰運營，誰負責”的原則，認真落實信息安全管理責任制，積極開展信息安全風險評估，實行信息安全等級保護制度，加強信息安全理論研究，建立和完善信息安全測評認證體系、網絡信任體系、信息安全監控體系、容災備份體系和信息安全應急處理體系。抓緊出臺電子政務等級保護、信息安全應急處理、系統安全測評、數字認證、風險評估等方面的政策法規;加強信息安全教育、培訓和宣傳，增強對網絡輿論宣傳的駕馭能力，進一步提高全社會的信息安全意識。

第8篇 市政府|工作報告413350字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提 出意見。

一、２００_年工作回顧

剛剛過去的２００３年，是我們經受嚴峻考驗并取得顯著成績的一年。全市上下在市委 的正確領導下，深入貫徹黨的十六大精神，努力實踐“三個代表”重要思想，全力推進“兩 個率先”，大力弘揚張家港精神，同心同德，扎實工作，積極化解“非典”疫情帶來的不利 影響，不斷克服前進中遇到的各種困難和矛盾，勝利完成了市十一屆人大一次會議確定的各 項目標任務。實現全市生產總值４７５．０６億元，按可比價比上年增長１９．９％；財政 收入６６．９８億元，其中地方一般預算收入２４．６１億元，分別增長５５．５％和４５ ．７％；完成全社會固定資產投資１８０．１１億元，增長５６．５％。全市經濟和各項社 會事業在高平臺上繼續保持了快速、協調、健康發展的良好態勢。

——工業經濟強勢增長。工業產品銷售收入突破千億元，達到１０２１．９８億元 ，比上年 增長３６．２％。實現工商入庫稅收５０．０３億元，工業用電７７．２３億千瓦時，分別 增長３３．１％和３４．７％。完成工業利稅總額７２．７９億元，利潤４１．７５億元， 分別增長３８．２％和３９％。十大企業集團銷售收入和利稅總額分別占全市的４８．８％ 和４７．２％，沙鋼集團產品銷售達到２０３億元，成為蘇錫常地區首家年銷售超２００億 元的企業。全市完成工業投入１４２．０２億元，增長６７．１％。總投資３０．７億元的 十大竣工項目按期建成投產，總投資３５．４億元的十大開工項目全部開工。企業技術創新 能力進一步增強。列入國家８６３計劃項目１只，新增博士后工作站２ 家、省級企業技術 中心１家、省級高新技術企業３家、省級高新技術產品３５只。品牌戰略深入實施。４只產 品被認定為“國家免檢產品”，６只產品獲“江蘇省名牌產品”稱號。資本經營扎實推進。 “華芳紡織”成為我市首家在國內Ａ股市場直接上市的企業。個私經濟發展迅猛。新辦私營 企業２５３１家，注冊資本３０．１７億元；新辦個體工商戶７０４１戶，注冊資本３．２ ２億元；利用外地民資２５．４３億元，完成投入２６．４６億元；個私經濟入庫稅收１４ ．０７億元，占全市工商稅收總額的２８．１％。

——對外開放取得突破。批辦三資企業２３１家，實現注冊外資１１．８７億美元 ，比上年 增長１３５％，到帳外資６．０２億美元，增長２４．９％。保稅區、省級開發區、沿江開 發區注冊外資和到帳外資分別占全市的４０．９％和５４．９％，楊舍、鳳凰等２個鎮注冊 外資超１億美元。全市共批辦投資超千萬美元項目７３只，比上年翻一番。完成進出口總額 ５１．３８億美元，其中出口１９．７１億美元，分別增長７４．２％和３７．９％。國泰 國際集團出口９．２８億美元，連續３年位居江蘇省級外貿集團首位，并成為全市第二家年 營業收入突破１００億元的企業。外經合作繼續拓展，勞務輸出總量在蘇州保持領先。以港 興市戰略深入實施。港口管理體制進一步理順，口岸大通關工程順利啟動。各涉外單位緊密 配合，通力合作，完成海關關稅和代征稅７７．０２億元、出入境檢驗檢疫貨值４３．６億 美元，查驗到港國際航行船舶２６６８艘次。載體建設力度加大，各類資源進一步整合集聚 ，初步構筑了“三區”和各專業園區互補合作、聯動開發的新格局，形成了對外招商的整體 優勢。積極推進沿江開發，沿江臨港的輻射效應日益顯現，臨港經濟占全市經濟總量的份額 越來越高。

——農業生產穩步發展。實現糧食總產２１．６３萬噸，水稻單產和皮棉畝產分別 達５７３ ．８公斤和７４．９公斤，多種經營總收入５０．３８億元。農業結構進一步優化。新增花 木、果樹、蔬菜種植面積２．２萬畝。農產品質量建設步伐加快。新認定無公害農產品基地 １５個、無公害農產品１９只，完成各類蔬菜農藥殘留和生豬“瘦肉精”檢測２３．３萬批 次。農業招商引資和產業化經營取得進展。利用各類資本７．１億元，新增農業龍頭企業９ 家，累計９５家，訂單農業面積超過２．１萬畝，轉移農村勞動力超過１萬人。農業基礎設 施建設不斷加強。投入１．１８億元建成一干河樞紐、十字港節制閘等一批長江防洪工程， 開挖疏浚四級河道１９０７條計７９８公里，完成水利總土方５８３．７萬方。新增各類中 型農機具４７臺（套），整理土地１．０５萬畝。

——服務業活力增強。完成服務業增加值１６４．０５億元，比上年增長１６．５ ％。物流 業發展加快，實現業務總收入２６億元。張家港口岸完成貨物吞吐量４５１２．６萬噸，集 裝箱運量２４．７４萬標箱，分別比上年增長４１．２％和２２％。市場建設取得突破，總 數達到１０６家，完成交易額２３５．５４億元。保稅區化工品市場交易額達到１０３億元 ，液體化工品交易額位居華東地區首位。商貿服務業日益繁榮。實現社會消費品零售總額６ ３．５７億元，增長１５．４％。住房、汽車、通信成為新的消費熱點，共銷售各類商品房 １００．４３萬平方米計１８．２１億元，新增私家車７８４８輛，實現通信業務總收入９ ．０９億元。旅游開發力度加大，建成了全國首家江島型水上高爾夫球場。金融業快速發展 ，全市存、貸款余額分別達４４０．１２億元和３９７．５７億元，比年初增長１０５．３ ８億元和１３８．６億元。金港投資擔保公司共為各類中小企業和農村種養殖大戶提供貸款 擔保２．７５億元。

——城市建設全面拓展。行政區劃調整平穩實施，全市建制鎮由１９個調減為８個 ，初步形 成了“一城四區”的城市發展新格局。引進國際先進理念，按照城市未來發展要求，修編城 市總體規劃和多項專業規劃。市域交通路網建設進展順利。金港大道、江海中路建成通車， 沿江高速公路、蘇虞張一級公路、港豐公路、東南二環路等一批重點交通工程加快推進。新 城區建設步伐加快。暨陽湖生態園區開發穩步推進，城西新區建設開始啟動。城市功能日趨 完善。第二污水處理廠、東西區污水管網配套工程如期完成，東區供水復線工程貫通投運。 新建改造１１條市政道路，完成了世紀廣場、文化廣場、街心公園等重點區域的夜景燈光工 程。園林綠化工作取得突破。新增各類綠地１．９萬畝，市區綠地率３６．５％，綠化覆蓋 率４０．２％，人均公共綠地面積１０．６平方米，被命名為“國家園林城市”。城鄉大環 境整治向縱深推進，城市管理不斷加強，榮獲“中國人居環境范例獎”。城市經營有序推進 。共拍賣土地８５宗計２３７３．６畝，實現土地收益５．４６億元。制定出臺了《張家港 市農村房屋拆遷補償安置暫行辦法》，統一規范了農村房屋的拆遷。全市共報建工程項目７ ２０項，新開工面積６２５萬平方米，完成建筑施工面積４１０萬平方米。

——人民生活繼續改善。城鎮居民人均可支配收入１２９６０元，比上年增長２０ ．２％；農民人均純收入６９４３元，增長１１．７％；城鄉居民人均儲蓄存款２．４１萬 元，增長１３．７％。就業再就業工作穩步推進，新增就業崗位３．７萬個，３９８９名失 業人員實現了再就業。社會保障體系不斷完善，為７４０２３名農民辦理了養老保險，為４ ８４５９名企業職工辦理了農保轉城保手續，市財政撥款５００萬元，對最低生活保障對象 基本做到了應保盡保。農村稅費改革不斷深化。農業稅實行市鎮代繳，全年實現農民減負總 額達到３１７７萬元。扶貧濟困工作成效明顯。市財政撥款５０２０萬元，用于貧困戶住房 幫建、農村危橋改造、受災群眾安置、貧困子女助學、大病醫療補助等，低收入和特困群眾 的生活得到了基本保障。

——各項社會事業不斷進步。面對突如其來的“非典”疫情，全市上下群策群力， 群防群控 ，取得了抗非斗爭的階段性重大勝利。年初確定的實事工程進展順利。再就業援助、法律援 助、純農民養老保險、市區成片林、村組河道疏浚、危橋整治、金港大道改造、小靈通無線 市話、經濟適用房等工程順利竣工，其它工程正按計劃抓緊實施。事業單位改革取得突破， ３２家生產經營型事業單位完成了轉企改制。健康城市建設全面啟動。公共衛生體系建設步 伐加快，編制實施了《張家港市區域衛生規劃》。全民健身運動廣泛開展，群眾性文體活動 豐富多彩，成功舉辦多項體育大賽。基礎教育、職業教育、成人教育、高等教育協調發展。 高考錄取率和高等教育毛入學率分別達到９１．８％和５１．６％，繼續在蘇州市保持領先 。文明城市、生態城市、誠信城市等系列創建活動深入推進，順利通過了全國文明城市中試 測評和“全國生態示范區”考核驗收，首批榮獲省級“社區建設示范市”稱號，塘橋鎮成為 蘇州市第一個“信用鎮”。７個鎮建成國家衛生鎮，全市９０％以上的村成為省級衛生村。 文化、廣電事業加快發展，被評為省“文化示范市”和“有線電視示范市”。人口與計劃生 育工作不斷鞏固，被授予“全國計劃生育優質服務先進市”稱號。國防動員、兵員征集、人 民防空得到加強，順利實現“全國雙擁模范城”三連冠。民族、宗教、僑務、外事、對臺、 地方志、檔案、關心下一代工作和婦女、老齡、殘疾人事業也取得了新的成績。

——民主法制建設得到加強。深入開展政風行風評議，定期舉辦“政務廣場”，加 快“電子 政府”建設，５３個市級機關部門就服務事項向社會公開承諾，暢通了社情民意反饋渠道， 提高了行政效能。行政審批制度改革繼續深化，削減審批事項９６項。全面落實黨風廉政建 設責任制，嚴格執行領導干部述職述廉規定和任期經濟責任審計制度，實施了鎮級機關公務 用車改革。基層政權建設進一步加強，榮獲“全國村民自治模范市”稱號。繼續貫徹“嚴打 ”方針，加強社會治安綜合治理，首批獲得“省社會治安安全縣（市）”稱號。高度重視人 民來信來訪，進一步加大安全生產監察管理力度，有力維護了社會穩定。主動接受人大的法 律監督、工作監督和政協的民主監督，辦理人大議案１件、代表建議１８５件，承辦政協委 員提案２２６件。

各位代表，２００３年取得的成績，是全市人民共同奮斗、辛勤勞動的結果。在此，我代表 市人民政府向全體人大代表、政協委員，并通過你們向全市廣大干部群眾，向全體駐軍指戰 員、武警官兵、公安干警和各涉外單位的干部職工，向各民主黨派、人民團體、工商聯和無 黨派人士，向離退休老同志，向所有在我市投資興業、務工經商以及關心支持我市經濟社會 發展的海內外各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧２００３年的工作，我們深感成績來之不易，同時也必須清醒看到發展中存在的問題。主要有：傳統產業改造提升的任務仍很艱巨，中小企業的競爭能力還不強，民營經濟的活力 有待進一步激發；城市化進程相對滯后于工業化；資源、環境和經濟社會發展的階段性矛盾 比較突出，環境保護工作有待進一步加強；農民收入增長不快，增收難度加大；維護社會穩 定的任務依然繁重；行政效能有待進一步提高。這些問題，我們要引起高度重視，采取切實 措施，認真加以解決。

二、２００４年工作安排

２００４年是我市率先建成高水平小康社會的關鍵一年，也是經濟社會全面轉型的起步之年 。做好今年的政府工作至關重要，意義深遠。當前，盡管國際形勢跌宕起伏，宏觀經濟不確 定和不可預見的因素有所增加，特別是國家銀根收緊、出口退稅政策調整以及能源、土地等 瓶頸制約，短期內經濟社會發展將不可避免地面臨一些現實的困難。但是，更應該看到，本 世紀頭２０年仍然是一個重要的戰略機遇期，我們正處在新一輪經濟增長期的上升階段。全 球經濟明顯好轉，國際資本重組和產業轉移仍在加速。“入世”后我國經濟國際化步伐不斷 加快， ＣＥＰＡ等一系列戰略的實施，都將為我市未來發展贏得更大的空間和機遇。特別 是我市所處的長三角，擁有吸引外資進入、承接產業轉移的良好平臺，已成為我國經濟發展 速度最快、質量最優、活力最強的地區之一。同時，經過多年的發展，我市的產業基礎和綜 合環境都具備了對各種要素的強大集聚能力。只要我們科學把握形勢，始終高揚發展主旋律 ，搶抓機遇，開拓創新，突出重點，統籌安排，就一定能夠化解各種不利因素，實現各項工 作新突破。為此，２００４年政府工作必須把握以下三點：

１、必須堅持以“兩個率先”為統領。緊緊圍繞“兩個率先”的總體目標， 與時俱進弘揚張家港精神，以無功即過的意識搶抓發展機遇，以超越自我的追求提升發展定 位，以激勵競爭的機制營造發展氛圍，樹率先之志，謀率先之策，聚率先之力，闖率先之路 ，爭當全省“兩個率先”排頭兵。

２、必須堅持富民優先的原則。始終把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利 益作為一切工作的出發點和落腳點，把提高城鄉居民收入、讓群眾過上更加富裕的生活作為 政府的重大責任，以更廣的思路、更多的精力、更大的力度抓好富民，使廣大人民群眾都能 分享經濟社會發展的成果，得到越來越多的實惠。

３、必須堅持全面、協調、可持續的科學發展觀。推進工業化與城市化的互動并進 ，在發展先進生產力的同時，大力發展各項社會事業，努力實現經濟增長質量、城市綜合競 爭力和市民整體素質的同步提升，實現速度與質量、城市與農村、富民與強市相結合的協調 發展，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一的可持續發展。

２００４年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，堅持以“兩個率先”統攬全局，堅持以 民為本，堅持協調發展，進一步解放思想，搶抓機遇，與時俱進，開拓創新，突出“轉型、 加速、協調”三大主題，努力促進經濟轉型、開發轉型、城市轉型、社會轉型和環境轉型， 實現國民經濟持續快速發展和各項社會事業全面進步。

２００４年，我市經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值比上年增長１５％；地方 財政一般預算收入增長１８％；全社會固定資產投資增長１０％；工業產品銷售收入增長２ ５％；完成注冊外資１４億美元，到帳外資７億美元；城鎮居民人均可支配收入、農民人均 純收入分別增長１２％和７％左右；城鎮職工登記失業率控制在３％以內；人口自然增長率 控制在１‰以內。

圍繞上述要求和目標，我們將認真抓好以下八個方面的工作：

（一）努力提高農業產出效益。

加快傳統農業向現代農業轉變，大力發展生態型、特色型、科技型和效益型農業，努力推動 農業增效。

調整優化農業結構。抓好生態農業示范區的規劃建設和重點扶持的４８個農業項目，設立畜 禽禁養區。高度重視糧食供應，建設糧食批發市場，適度擴大儲備糧規模，做到糧食供求動 態平衡。重點發展優質水稻、花木果蔬、種子種苗、水產養殖、特色畜禽等五大產業。年內 水稻面積穩定在２５萬畝以上，新增花木１萬畝、果樹３０００畝、特種水產５０００畝， 建成畜禽飼養小區３個。

大力實施科技興農。依托農業科技示范園（基地），加快新品種引進和新技術推廣，推進無 公害基地和標準化基地建設，進一步健全農產品質量標準和檢測體系，嚴格市場準入制度， 全面提高農產品質量，提升市場競爭力。年內引進種養新品１００只，申報認定無公害農產 品基地１０個、無公害農產品１０只、綠色食品２只。

加快產業化經營步伐。著力引導“三資”投入農業，進一步扶持農業龍頭企業發展，培育各 類農村專業合作經濟組織，搞活農產品流通，實現生產與市場的有效對接。年內，農業利用 各類資本超過２億元，新建農副產品加工企業１６家，訂單農業發展到３萬畝，農業畝產值 增加１２０元以上。

強化農業基礎設施建設。重點抓好長江江堤除險加固和出江河道河口整治工程，進一步加強 河道長效管理，繼續做好市、鎮、村、組四級河道疏浚工作，年內疏浚河道１１９０條，完 成土方６８６萬方。提高農業機械化程度，組織大型機械跨區作業。嚴格耕地保護，加強查 荒滅荒和土地整理復墾工作，年內整理土地５０００畝。

（二）不斷增強經濟綜合競爭力。

順應區域經濟的發展趨勢和要求，繼續優化經濟結構，不斷增強各類市場主體的競爭力，提 高經濟運行的整體質量和水平。

堅持走新型工業化道路。突出扶優扶強，推動生產要素向規模企業集聚，促進大企業大集團 跨越式擴張，提高綜合競爭力。加強服務引導，擴大中小企業發展空間。以信息化帶動工業 化，加快信息技術對生產、營銷、管理等各個環節的滲透融合，鼓勵企業運用高新技術和先 進適用技術改造傳統產業，形成以企業為主體的技術創新體系。進一步加大工業投入，確保 今年全市完成工業投入１５０億元。加快技術進步，引進關鍵設備和工藝，不斷提高產品檔 次和產業層次。年內組織實施國家科技型中小企業創新基金項目５只、高新技術產業化貼息 項目６只、省級以上火炬計劃項目１５只，新增省級高新技術企業５家，新增省級高新技術 產品３０只，加速培育一批具有自主知識產權的企業和產品。搞好能源、資金等生產要素的 協調服務，抓好沙洲電廠、華興電力、張家港５０萬伏變電所等一批電力項目建設，推動銀 企合作，拓寬融資渠道，努力滿足企業的資金需求。加快建設以優勢產業為依托，以規模企 業為支撐，以港口物流為配套的現代制造業基地。

全面實施“民營經濟騰飛計劃”。按照“思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放 活”的要求，一切從“三個有利于”出發，進一步加大政府支持力度，認真落實促進民營經 濟發展的政策措施，在市場準入、投融資、土地使用和對外貿易方面，對民營企業實行與其 他企業同等的政策待遇，通過鼓勵創業增加一批、市民入股做大一批、招商引資引進一批、 促進裂變發展一批、資本重組擴張一批，進一步激發群眾的創業欲望，激活民間的生產要素 ，使之最大限度地釋放能量，力爭全年建辦私營企業２５００家，新增注冊資本３０億元， 民資投入超９０億元，個私經濟入庫稅收占全市總額的比重超過３５％。加快利用外地民資 步伐，采取積極措施，瞄準經濟發達和資本流動活躍地區，吸引上市公司、企業集團落戶我 市，不斷擴大外地民資和社會資本在我市的投資規模，確保全年引進外地資本注冊１５億元 ，實際投入超過４０億元。在注重民營經濟數量擴張的同時，引導民營企業樹立品牌意識， 提高管理水平，加快技術創新，推進資本經營，向規模型、科技型、外向型方向發展，努力 培育一批國內知名、品牌較響、實力雄厚的民營企業集團。

發展壯大服務業。大力發展現代物流業，建設區域性物流基地。圍繞建成億噸大港的目標， 積極推進港口碼頭建設，今年投入１６．２億元，建設７座萬噸級碼頭。加快構筑便捷、順 暢的對外交通網絡，增強我市對蘇南地區貨物的集散能力。大力發展第三方物流。發揮張家 港保稅區的區位和政策優勢，年內啟動保稅物流園區建設。金港物流園區要進一步完善以公 路貨物集散、配載、倉儲、配送為一體的物流服務。依托揚子江冶金工業園建設冶金物流中 心。積極發展商貿旅游業，按照整體規劃，啟動城西購物公園和城東大型超市建設，抓緊東 渡苑的宣傳策劃，推進雙山生態島、香山和鳳凰山風景區建設，培育旅游資源。沿楊錦路、 東南二環路至金港大道東側，加快建設專業市場區。進一步擴大保稅區化工品交易市場的規 模，提升層次，力爭今年交易額突破１５０億元。大力發展金融保險業，加快業務創新，優 化信貸結構，廣泛開展合作，吸引全國性股份制商業銀行在我市設立分支機構。培育發展法 律、會計、審計、勞務等中介服務機構。全年實現服務業增加值增長１５％。

（三）繼續加快經濟國際化步伐。

緊緊抓住沿江開發和國際資本、產業轉移的機遇，堅定不移實施外向帶動戰略，以更加積極 的姿態融入國際經濟大循環。

提升對外開放水平。堅持把服務作為改善投資環境的關鍵，做到滿腔熱情地親商，一以貫之地安商，真心誠意地富商。加快推進口岸大通關建設，積極探索新型、便捷的管理模式，逐 步實現國際物流“零風險”下的“無障礙”通關。多渠道籌措資金，加大開發區投入，實施 集約化開發，著力提高土地利用率、資金到位率和項目開工率。鼓勵工業企業向園區集中， 實現各類資源的有效整合，進一步放大園區載體的集聚效應。充分發揮保稅區對外開放的龍 頭作用，加快省級開發區和沿江開發區建設，盡快形成各類專業園區優勢互補、聯動升級的 格局。

進一步擴大利用外資。按照“鞏固港臺、主攻日韓、拓展歐美”的招商策略，加強對跨國大 公司的研究與攻關，努力引進一批具有較高科技含量的龍頭型、基地型外資大項目。突出冶 金、汽車、化工、機電等產業的主題招商，精心組織好赴日韓、歐洲以及金秋招商月等大型 招商活動。充分利用ＣＥＰＡ政策，積極拓展服務業招商，爭取在物流、旅游、商貿、教育 等領域取得突破。確保全年批辦超千萬美元項目８０個，其中超億美元項目２～３個。

深入推進沿江開發。按照省和蘇州市沿江發展規劃，因勢利導、重點扶持，壯大冶金、化工 、建材、糧油等優勢產業，增強沿江區域綜合配套能力，加速引進和培育輻射帶動效應明顯 的產業集聚沿江。大力推進以港豐公路為主線的沿江區域腹地縱深開發，著力提高岸線碼頭 的利用效率，努力把沿江地區建成對外開放的先導區和可持續發展的示范區。

拓展外貿外經。深入研究國家出口退稅政策調整和國外技術性貿易壁壘帶來的新情況，繼續 支持企業擴大出口，引導企業優化出口產品結構，提高技術含量和附加值，全面增強出口競 爭力。鼓勵企業實施“走出去”戰略，進一步發展對外承包工程和勞務合作。

（四）全力推進富民工程。

全方位拓寬富民渠道，不斷提高富民實效。

鼓勵群眾創業。繼續營造有利于創業的社會環境，敢于讓利于民，激發廣大群眾的致富欲望 和創業熱情，鼓勵群眾當股東、做老板，讓更多的人通過直接掌握生產資料促進增收致富， 提高資產性和經營性收入在居民收入中的比重。

促進農民增收。從統籌城鄉發展的高度，抓緊抓好農村實事工程，切實改善農村的生產生活環境，為農民增收創造良好條件。著力拓寬農民增收渠道，大力發展社區股份合作社、土地股份合作社和農村專業合作經濟組織。取消村級一事一議籌資，搞好農村征地拆遷補償安置 ，開展農村集體土地使用制度改革，對依法取得的農村集體非農建設用地，允許以入股、租 賃和聯營等方式流轉，使農民從中獲得長久的收益。促進農村富余勞動力向城鎮和非農產業 有序轉移，通過減少農民致富農民。

增加市民就業機會。按照“政府促進就業、市場調節就業、鼓勵個人創業”的方針，積極提 升市民文化素質，加強職業技能培訓，提高市民就業能力。落實促進就業再就業的各項優惠 政策，建立完善失地農民就業登記制度，幫助其優先就業。繼續開展再就業援助，強化職業 介紹服務，引導廣大市民轉變擇業觀念，鼓勵自主創業和自謀職業。充分發揮非公有制經濟 、中小企業和服務業在吸納勞動力就業方面的重要作用，確保全年增加就業崗位3.8萬個。

完善社會保障體系。進一步加快社會保障體系建設，擴大社會保險覆蓋面和參保率。今年， 市鎮兩級財政撥款３６００萬元用于建立新型合作醫療制度，將人均基金標準由４０元提高 到１１０元；撥款３０００萬元用于農村養老保險參保人員繳費補助。認真執行老年農（居 ）民養老補貼制度，通過財政轉移支付，逐步使廣大老年農民和無固定收入的老年居民老有 所養、老有所依。

高度關注社會弱勢群體。完善扶貧濟困工作的管理體制和運行機制，大力發展慈善事業，倡導互助共濟的良好風尚，積極發動社會捐助，增加社會救助資金來源，構建以居民最低生活 保障為基礎，全方位、多層次的社會救助體系。繼續有組織、有重點、經常性地開展扶貧濟 困活動，努力解決貧困家庭的基本生活問題。

（五）著力提升城市化水平。

進一步完善城市設施，提升城市功能，優化城市環境，全面加快城市化進程。

全力打造城市發展新構架。按照省域城鎮體系規劃確定的城市發展定位，圍繞“一城四區” 的城市發展布局，進一步完善規劃體系。楊舍中心城區作為全市的政治文化中心，要以花園 式江南水城為特色，優化功能布局，完善設施配套，迅速做大、做優、做美，不斷提升承載 力、集聚力和輻射力。金港片區、錦豐片區（含大新）、塘橋片區（含鳳凰）和樂余片區（ 含南豐）要按照與中心城區融為一體的規劃要求，依托產業基礎和資源特色實施錯位發展， 形成風格鮮明、優勢互補、交相輝映的城市發展新構架。

全面構建大交通格局。圍繞形成“內部成網，外部成環，結點相通”的對外交通和市域交通 體系，加快沿江高速公路、蘇虞張一級公路建設，確保今年１０月份竣工通車。全面推進港 豐公路、東南二環路、楊錦公路拓寬等在建工程建設，確保年底通車。抓緊張楊公路東延、 妙豐公路等項目的開工準備，確保按計劃實施。進一步完善和溝通市域二級路網，到２００ ５年，各鎮至市區車程縮短至１５分鐘以內，上高速公路時間不超過２０分鐘。與此同時， 做好港豐公路與常熟連接線、張楊公路與蘇通大橋連接線、輕軌項目與蘇州連接線、中華路 南延與無錫連接線的規劃對接。

努力提升城市功能和品位。按照“推進暨陽湖、啟動西城區、規劃北城區”的總體思路，年 內，暨陽湖要全面完成征地、拆遷及安置小區建設，啟動相關配套工程。城西新區要加快土 地收購儲備，積極推進道路、公建設施建設，開工建設安置房。老城區改造要突出完善設施 ，降低建筑密度，增加城市開放空間，大力發展公共交通，著力解決市區行車難、停車難等 群眾關注的熱點問題。高標準建設第一人民醫院、電力、交通、建設、農商行大樓等重點建 筑工程。全方位加強城市管理，實施城市管理行政處罰權相對集中，探索建立城市長效管理 新機制。深化城市建設投融資體制改革，加強城市自然資產、無形資產和再生資產的綜合開 發利用，全面拓展城市經營。進一步加快市區“退二進三”和撤村建居步伐，完成有關企業 地塊的收購儲備工作。

（六）積極改善生態環境。

站在對子孫后代負責，統籌人與自然和諧發展的高度，切實加強環境保護和生態建設，確保 成為全國第一批生態市。

突出水環境綜合整治。加快水系溝通和河道疏浚，引調長江水改善市區水質。搬遷市區碼頭 吊機，保護水源地，實施雨污分流和截污工程，嚴格執行工業企業達標排放標準。年內，各 鎮全部開工建設生活污水處理廠，各開發區實行工業污水集中處理，全市新增生活污水日處 理能力３萬噸，新增工業污水日處理能力４萬噸。堅持總量控制和指標分解雙重調控，嚴格 執行“三同時”制度，從源頭上控制污染源的增生。對污染負荷大、產出比重小的企業責令 限期治理，治理無望的堅決關停。全面清除市區１蒸噸以下燃煤鍋爐，推廣使用油煙污染企 業凈化裝置，改善空氣質量。

積極發展循環經濟。以提高資源利用率為核心，推動資源在不同企業、產業和其他領域之間 的循環。各開發區要全部實施環評，按照建設循環經濟工業園的要求，實行同行業、上下游 企業及相關企業集中布局。推動企業清潔生產，現有企業全面執行污染物一級排放標準，年 內通過清潔生產審計的企業１０家，通過ＩＳＯ１４００１認證的企業２０家。加強各類廢 棄物的安全處置，建設危險廢物綜合處置中心。

完善綠色生態系統。鞏固提高園林城市創建成果，加快建設綠色通道、綠色家園、綠色基地 。抓好農村綠化工作，建設成片林，搞好四旁綠化，全市森林覆蓋率達到１４％。全力抓好 市域１１條重要交通道路景觀帶建設，形成貫通城鄉的綠色生態走廊。抓緊綠化重點工程建 設，暨陽湖生態園區要完成環湖中心景觀區及外沿占地５４萬平方米的綠化工作，占地 １ ２６０畝的森林公園要加快建設步伐。加強長江岸線、灘涂、濕地的保護。各鎮要編制環境 保護規劃，積極創建全國環境優美鎮。

（七）協調發展各項社會事業。

以提高市民素質為重點，努力促進社會的全面進步。

大力實施科教興市戰略。弘揚科學精神，普及科學知識，積極創建“全國科普示范市”。強 化人才隊伍建設，大力引進和培養創新型、實用型的高層次人才，形成合理的人才梯次結構 ，為經濟社會發展提供人才保證和智力支撐。推進多種形式的產學研聯合，加速科技成果轉 化。堅持把教育擺上優先發展的位置，進一步加大投入，繼續加強基礎教育，大力發展職業 教育和高等教育，積極構建現代國民教育體系和終身教育體系。鞏固教育現代化創建成果， 擴充優質教育資源，梁豐高級中學要加快爭創省五星級中學。全面推進素質教育，努力提高 教育質量。認真貫徹《民辦教育促進法》，深化辦學體制改革，發展教育產業。

深入推進文明創建。大力開展公民思想道德教育和張家港精神再教育活動，積極發展文化、 廣電事業，加快推進文化廣場建設，豐富群眾精神文化生活。高標準規劃建設各鎮中心社區 ，建成一批文明小區、文明社區、文明園區，打造“文明張家港”。以開展各類社會誠信活 動為基礎，建立面向個人和企業，覆蓋社會經濟生活各個方面的誠信體系。繼續深入開展“ 信用鎮村”、“誠信社區”、“誠信經營一條街（路）”等創建活動，努力營造誠實守信的 社會環境，打造“誠信張家港”。對外來人口實行本地化管理和親情化服務，營造“共處一 地，共樹新風，共創繁榮，共保平安”的社會氛圍。

加快建設健康城市。認真實施健康城市建設計劃，改革和完善公共衛生管理體制，切實加強 衛生監督執法、預防保健、醫療救治和突發公共衛生事件應急處理等四大體系建設，實現１ ２０和１１０并軌。深化醫療衛生體制改革，加快推進醫療機構轉制步伐，鼓勵社會資本進 入醫療市場。開展以清潔家園、清潔村莊、清潔河道為主題的愛國衛生運動，所有鎮建成國 家衛生鎮。抓緊實施計劃生育綜合改革，進一步穩定低生育水平，提高出生人口素質。積極 發展體育事業，增強全民體質。

扎實推進實事工程。繼續集中財力為民辦好十項實事工程：（１）第四自來水廠一期工程； （２）建設東橫河、朝東圩港水利樞紐，完善市區污水管網；（３）新建金港、塘橋、錦豐 、樂余、鳳凰、南豐、大新污水處理廠；（４）實施老年農（居）民社會養老補貼，完成４ 萬人農保轉城保，全市城保覆蓋率、農保覆蓋率分別達到９８％和９２％；（５）構建公共 衛生管理服務體系，完善預防保健服務網絡和衛生監督網絡，組建各鎮衛生管理服務中心； （６）建設綠色通道、綠色家園和綠色基地，新增林地綠地２萬畝；（７）新建５萬平方米 經濟適用房和１００萬平方米拆遷安置房；（８）市區停車場建設工程；（９）消防特勤中 隊建設工程；（１０）實驗小學東校區建設工程。

深化事業單位改革。按照“打破壟斷、放開市場”的原則，在全面梳理、科學分類的基礎上 ，加快推進事業單位改革。全面完成生產經營型事業單位轉企改制工作。對行政性和純公益 性事業單位要深化干部人事制度、勞動用工、分配制度改革，對準公益性和專業服務型事業 單位要放寬市場準入，引入競爭機制，實現政企分開、政資分開和政事分開。

切實維護社會穩定。高度重視人民群眾來信來訪，完善社會矛盾排解工作機制，切實解決人 民群眾關心的熱點、難點問題。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪 活動，對黑惡勢力堅持露頭就打，全力打造“平安張家港”。高度重視安全生產工作，堅決 杜絕重大傷亡事故，努力提高自然災害的預警預報和應急處理能力，切實保障人民群眾生命 財產安全。

（八）進一步強化政府自身建設。

新的一年，政府工作肩負著繁重的任務，承載著群眾的厚望。要按照胡錦濤___提出的“ 為民、務實、清廉”的要求，始終保持奮發有為的精神狀態，更好地擔負起推進“兩個率先 ”的重任。

堅定信念，增強公仆意識。政府機關和所有工作人員，要自覺把“三個代表”重要思想和為 人民服務的理想信念落實到具體行動，始終堅持群眾觀點、群眾路線、群眾標準，竭盡全力 服務發展、服務基層、服務群眾，從經濟社會發展最緊迫的問題抓起，從事關全局和長遠的 基礎性工作抓起，從人民群眾最關心的事情做起，做到講實話、辦實事、求實效，做合格的 人民公仆。

突出重點，改進工作作風。大力提倡學習，積極開展調研，學會運用客觀規律指導“兩個率 先”的實踐，善于借鑒各種先進經驗推進各項工作。進一步加強行政效能建設，完善督查機 制，建立績效考評體系，在抓好機關領導班子建設的同時，認真解決部門中層“腸梗阻”和 “頂門杠”問題。牢固確立親商為民、優質高效的服務意識，營造自加壓力，奮勇爭先的競 爭氛圍，體現雷厲風行、爭分奪秒的工作效率，以一流的服務，創一流的環境，促一流的發展。

準確定位，轉變政府職能。堅持依法治市，全面推進法治城市建設。嚴格依法行政，按照法 定權限和程序履行職責、行使權力，形成有利于經濟發展的政務環境。在加強經濟調節和市 場監管的同時，更加重視履行政府的社會管理和公共服務職能。按照建立公共財政的要求， 完善部門預算、綜合預算和國庫集中收付制度。嚴格執行財政性資金投資項目招投標制度和 政府采購制度，繼續鞏固治亂清費成果，完善涉農、教育等收費公示制度。切實加強審計監 督，強化資金監管。認真貫徹《行政許可法》，不斷深化行政審批制度改革，積極推行“網 上審批”。擴大政務公開的范圍，在繼續編印好《張家港政務》的同時，利用現代信息技術 ，逐步實現政務公開上網。

從嚴治政，狠抓工作落實。認真執行崗位責任制和督查工作制，確保政府文件和會議決定事 項落實到位。加大政風行風評議力度，全面落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處各類違法違 紀案件。自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，主動加強與各民主黨派、 人民團體、工商聯和無黨派人士的聯系溝通，充分發揮工會、共青團、婦聯、科協組織的橋 梁紐帶作用，進一步擴大基層民主，認真聽取各方面的意見，推進決策科學化和民主化。

各位代表，新的機遇孕育著新的希望，新的挑戰激勵我們再鑄新的輝煌。讓我們在中共張家 港市委的堅強領導下，進一步振奮精神，團結一致，扎實工作，開拓前進，以優異成績譜寫 張家港經濟社會發展的新篇章，讓美麗的港城更美麗，讓自豪的港城人民更自豪！

第9篇 市政府采購管理辦公室主任述職述廉報告6000字

市政府采購管理辦公室主任述職述廉報告

20__年，在市委、市政府、市紀委和財政局黨組的正確領導和省財政廳的業務指導下，本人能夠認真學習和貫徹黨的各項方針政策，堅決執行市委、市政府的有關決議，不折不扣地落實局黨組的各項決定，堅持依法理財、實事求是的工作作風，按照“規范采購行為，提高資金效益，維護國家利益，促進廉政建設”的目標要求，堅持“以人為本，規范運作，文明服務，公正透明”的工作理念，進一步規范政府采購執行行為，提高政府采購運行效率，完善政府采購監督機制，提升政府采購管理水平，并認真遵守各項黨風廉政建設規定。在全體干部職工的支持和幫助下，通過我們的共同努力，使全市政府采購工作跨上了一個新臺階。截止20__年底，我市共計審批政府采購項目3641個，完成采購金額18.72億元，節約資金1.95億元，節支率9.5。現將本人全年的工作和廉政建設情況簡要述職如下，請領導和同志們批評指正。

一、合理組織，精心安排，全面做好我市20__年政府采購各項工作。

20__年，我市政府采購工作以開展政府采購執行情況大檢查為契機，努力推進采購管理精細化、采購行為規范化、采購權責明晰化、采購監督科學化、采購手段電子化、采購人員專業化的進程。作為采購辦主任，我和市采購辦的同志們一起主要做了以下幾個方面的工作

（一）以強化預算管理為立足點，依法履行監管職責。

根據市委市政府20__年經濟社會發展目標，年初，我代表采購辦與財政局簽訂了20__年績效目標責任書，將落實《焦作市市級預算管理暫行辦法》，建立政府采購預算復式預算管理制度作為20__年政府采購監管工作的首要工作任務。20__年，結合部門預算的編制，繼續加強與局相關職能部門、科室的密切配合，順利完成我市20__年政府采購預算的編制工作，進一步強化了政府采購預算管理。同時，積極探索建立起涵蓋政府采購預算的政府公共預算體系。

（二）研究發揮政府采購政策功能，助推全市公共機構節能工作。

20__年，我們采取一系列措施，按照《焦作市人民政府關于印發焦作市十一五期間節能工作目標任務分解表的通知》，認真貫徹落實《節能產品政府采購實施意見》。

節能產品政府采購是發揮政府采購改革功能的一個重要方面，為做好這項工作，我們一是及時轉發上級有關文件，制訂并出臺了《焦作市節能產品政府采購實施意見》；二是編制政府采購預算時，將列入政府采購目錄清單的節能產品作為優先采購項目編入預算項目，在采購項目支出已確定的情況下，優先安排節能產品的預算；三是在政府采購活動中，要求各采購代理機構在采購文件中載明對產品的節能要求、對節能產品的優惠幅度，以及評審標準和方法等，以體現優先采購的導向性；四是在政府采購的項目評審中，要求在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，優先采購節能產品，對部分節能效果、性能等達到要求的產品，實行強制采購，以促進節約能源，保護環境，降低政府機構能源費用開支。五是加強監管，保證政策功能落實到位。

下半年，在20__-20__年政府采購辦公設備協議供貨和耗材定點招標中，充分發揮政府采購政策導向性功能，取得顯著成效。一是擴大協議供貨和定點范圍，在原有范圍內增加了計算機外設、led顯示屏、辦公家具、辦公文具等內容，進一步提高協議供貨和定點的實用性。通過擴大范圍，扶持自主創新和本地企業的發展；二是嚴格貫徹執行國家有關節能產品強制或優先采購的政策，充分體現了節能產品優先采購的政策導向。通過招標，共有161種產品列入20__-20__年政府采購協議供貨范圍，其中，有48種列入我國《節能產品政府采購清單》，作為強制或優先采購產品。

（三）制訂采購代理機構行為規范，以制度約束行為。

為進一步加強我市政府采購管理，規范政府采購代理機構執業行為，提高工作效率和服務質量，根據《______政府采購法》及相關法律法規，我辦制訂出臺了《焦作市政府采購代理機構操作規程（試行）》。《規程》本著便于實際操作的原則起草，充分考慮政府采購代理流程的合法性和采購人、采購代理機構的工作便利性，分別對公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式的采購流程、組織方式、工作紀律、評審原則等事項一一細化，對每一個操作步驟都限定了明確的時間期限，進一步細化了政府采購代理工作流程、代理工作操作標準、目標考核辦法和獎懲措施，進一步明確了各方政府采購當事人的權力和職責。大大減少了采購代理機構的拖沓隨意行為，大幅度提高采購效率和服務水平。《規程》彌補了我市代理機構執行行為的監管制度空白，進一步推進我市政府采購“精細化、規范化”管理工作進程。

（四）建立采購人月例會制度，暢通政府采購反饋、溝通渠道。

20__年，我們制定了預算單位月

例會制度，增強對采購行為監督的及時性和針對性。從三月份開始，每月選擇十多家預算單位請到采購辦來，暢所欲言，聽取對政府采購工作的意見和建議，并當場解惑答疑，解決在政府采購執行中遇到的問題和困難。截止目前，已經召開座談會8次，參加單位近100家。進一步暢通政府采購反饋、溝通渠道，增強政府采購工作透明度，加大政府采購工作監督力度，從而促進政府采購監管工作再上新臺階，取得了明顯的效果。

（五）創新監管方式，完善多方動態監督體系。

探索建立監督與處罰并舉的動態監控體系，完善財政部門綜合性監督與監察、審計部門專業性監督相結合的工作機制，研究從合規性監督向合規性與效益并重監督模式轉變，適時開展對政府采購合同簽訂和履行情況的監督檢查。20__年，我市進一步完善了財政部門綜合性監督與監察、審計部門專業性監督相結合的工作機制，起草了《焦作市市級政府采購監督員實施辦法》，擬籌建焦作市政府采購監督人員庫，對象為各個行政事業單位紀檢監察人員。通過隨機方式動態抽取監督人員參與政府采購的現場監督，變單方的專業監督為多方動態監督。擴大了政府采購監督層面，也讓更多的人了解政府采購制度和操作規程，進一步擴大政府采購的透明度。同時，借20__年度政府采購執行情況專項檢查，將政府采購合同簽訂和履行情況納入重點檢查范圍。由財政、監察、審計部門共同組建四個重點檢查工作組，深入預算單位，深入細致的開展了一次政府采購專項檢查，效果顯著。

（六）扎實開展政府采購專項檢查，進一步改進和完善我市政府采購工作制度。

為進一步貫徹落實政府采購法，了解和掌握政府采購執行中存在的問題，進一步推動和深化政府采購制度改革，促進廉政建設，根據國務院領導批示精神，財政部、監察部、審計署、國家預__敗局決定于20__年5月開始在全國范圍內開展政府采購執行情況專項檢查。本次專項檢查是政府采購法頒布實施以來第一次開展的全國性檢查。河南省財政廳、監察廳、審計廳為此專門發出通知并召開全省電視電話會議進行了部署安排。

為保證我市政府采購專項檢查工作認真開展，市財政局、監察局、審計局首先聯合下發了《關于開展政府采購執行情況專項檢查的通知》，成立了專項檢查領導小組及辦公室，建立了專門機構，明確了工作職責。二是制訂了專項檢查工作實施方案，就專項檢查的任務和目的、內容和范圍、組織與實施、檢查重點及相關要求等進行了明確。三是建立了專項檢查領導小組聯席會議制度，及時溝通工作信息，研究制訂工作決策。四是建立了專項檢查工作信息通報制度，通過編印專項檢查工作專報，及時總結推廣檢查工作中的好經驗好做法，督促專項檢查工作有序開展。在本次專項檢查中，全市開展政府采購執行情況自查自糾的單位計2家，其中列入重點檢查的363家，圓滿完成各項檢查工作任務。

通過此次檢查，將有利于推進依法行政和依法理財，有利于督促采購人依法履行程序，采購代理機構“陽光”操作，供應商誠實守信、公平競爭，形成財政、監察、審計、供應商和社會公眾全方位參與監督的機制，從源頭上有效抑制幕后交易、以權謀私、暗箱操作等腐敗現象，促進黨風廉政建設。另外，通過此次專項檢查，能夠廣泛地宣傳政府采購的法律規定，提高各方面對政府采購工作的正確認識；能夠進一步了解和掌握政府采購工作中存在的問題，不斷改進和完善政府采購管理工作，推動政府采購規章制度建設和規范化管理進程。從而進一步實現促進采購人獲得質優價廉的貨物、工程和服務；供應商在更加公平公開的環境中參與競爭；資金管理部門提高資金分配和使用的透明度，節約財政支出的目的。通過專項檢查，總結發現、梳理分析政府采購工作中存在的問題，明確今后的工作方向和重點，為完善制度、創新機制，構建科學的政府采購管理機制奠定基礎。

（七）科學研究，強化考核，進一步推進政府采購各方當事人知法、懂法、依法采購的素質建設。

20__年，我們研究科學的培訓辦法，分對象、分層次地開展政府采購知識的學習和培訓活動，為政府采購從業人員實現職業化管理和采購人依法采購、依法理財創造條件。

一是加強政府采購專家的培訓及管理工作，完善政府采購專家庫分類分級管理制度，規范專家入庫和抽取使用程序，研究建立評審專家績效考核制度。20__年，依托河南省政府采購網和河南省政府采購專家庫，進一步擴充我市政府采購專家庫，入庫人數現已達到800多人，名列全省前茅。同時，科學劃分專家品目，進一步完善了我市政府采購專家庫的分類分級管理制度。開通了政府采購專家網上注冊、抽取和語音通知系統，確保專家抽取流程的公開、透明和保密原則，進一步規范了政府采購專家的入庫和抽取使用程序，提高了監管力度。

二是加強對采購代理機構的考核和管理，完善政府采購代理機構考核辦法，規范政府采購執行行為，進一步提高工作效率和服務質量。上半年，我們多次召開采購代理機構負責人會議，以會代訓，舉行政府采購實務操作培訓會。會上，通過講解外地違規違紀投訴案例和我市發生的投訴事件，挖掘自身問題，做到警鐘長鳴。最終達到以案例實踐理論，總結經驗教訓，研究工作方法，開拓工作思路的目的，效果顯著。下半年，研究制訂并出臺了《焦作市政府采購代理機構操作規程（試行）》，進一步細化了政府采購代理工作流程、操作標準、組織方式、工作紀律、目標考核、獎懲措施等等，彌補了我市代理機構執行行為的監管制度空白，進一步推進我市政府采購代理機構精細化管理進程，提高代理機構執業素質和服務水平。

三是借助會計委派管理中心組織的會計知識業務培訓，開展了對全市行政事業單位的政府采購經辦人的政府采購法律法規和業務操作知識培訓，大范圍的對政府采購法規知識進行了宣傳普及教育，并當場答疑解惑，幫助各采購當事人解決在執行政府采購時遇到的問題。通過培訓，明顯提高了采購人對推行政府采購制度必要性的認識以及執行政府采購的自覺性，為進一步貫徹《政府采購法》，深化政府采購制度改革奠定了基礎。

（八）繼續做好政風行風評議工作，做到廉政建設常抓不懈。

按照市糾正行業不正之風領導小組要求，繼續全面做好政府采購政風行風評議工作，進一步加強政風行風建設。20__年，我們繼續將政風行風評議工作作為一項重要工作來抓，成立了領導小組，制訂了工作方案，召開了動員大會。同時，通過建立采購人月例會制、參加“政風行風熱線”、開通政府采購網上征求意見欄目、開展“百名代表進萬家”走訪活動等等，廣泛征求各方對政府采購的意見和建議，并本著有則改之，無則加勉的態度，予以整改。通過開展政府采購專項檢查，深入挖掘工作中存在的突出問題，進一步完善我市政府采購工作制度。通過在全體人員范圍內開展政風行風評議工作，做到廉政建設常抓不懈，逐步在采購辦內部形成廉潔、公正、講法規、講原則的良好工作作風，進一步提高工作效率，提升服務水平。全年共發政風行風簡報12份，征集到好的意見和建議60多條，取得良好的社會效益。

二、嚴格按照黨風廉政建設責任制的有關規定，抓好干部隊伍建設和自身廉潔自律工作。

（一）全面落實黨風廉政建設和反腐敗責任目標。

按照財政局黨組研究確立的我局黨風廉政建設和反腐敗工作任務和責任目標，我們嚴格執行各項黨風廉政建設有關規定，堅持深入學習關于黨風廉政建設責任制的有關政策法規。通過學習，我深刻認識到加強黨風廉政建設是___、國務院為維護和推進改革、發展、穩定的大局，從制度上保證全體干部廉潔自律的一項重大舉措，進一步增強了責任意識，強化了思想教育，自覺貫徹執行___、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列重要指示。同時，我們把貫徹執行黨風廉政建設責任制落實到具體的業務工作中，認真貫徹執行《______政府采購法》，依法履行對政府采購活動的監管職責，積極采取措施，努力改進監管方式，做到“依法管采”，切實體現政府采購提高政府采購資金使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人合法權益，促進廉政建設的立法宗旨。

(二)強化廉政建設，嚴于律己，率先垂范。

20__年，我們把黨風廉政建設作為一項重要工作予以布置，做到逢會必講。

一是實行廉政目標管理和對黨風廉政建設工作一票否決制，即對在黨風廉政建設方面出了問題的科室或個人統統實行一票否決，把廉政目標層層落實到科室和個人。

二是按照市財政局黨組進一步深化效能革命的要求，制定了急事急辦、特事特辦、工作人員上門主動辦等措施和方案，增強了服務意識，提高了服務質量。

三是建立每周例會制，要求大家求真務實謀事業，積極主動干工作，對內講正氣，講團結，對外講協作，講配合。

作為采購辦的“班長”，我更是嚴于律己，率先垂范。

一是牢記宗旨。認真貫徹落實《____黨內監督條例（試行）》和中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》及遵守省委廉潔從政十二條、市委市政府《關于建立健全十項制度加強對縣處級領導干部監督管理的意見》，正確使用人民交給我的權力。

二是嚴于律己，率先垂范，帶頭執行領導干部廉潔自律有關規定。積極地開展批評與自我批評，發現問題，彌補不足，做到警鐘長鳴。本年度，我逐條對照廉潔自律有關規定，查找自身問題情況如下：⑴住房及乘坐公務車輛不超標；⑵沒有收受任何現金、有價證券、支付憑證等；⑶不存在配偶或子女的從業就學問題；⑷沒有參與公款大吃大喝及高消費活動；⑸沒有在企業兼職、領取報酬或獎金；⑹沒有出國學習或考察；⑺沒有操辦婚喪喜慶事宜。

三是時刻保持清醒的頭腦和旺盛的精神，自覺抵制和防止各種腐敗思想的侵蝕，做到凡事有程序，凡事有監督，處事力求符合黨和人民的利益，符合時代的要求和社會發展的需要。

總之，一年來在財政局黨組的直接領導下，在同志們的幫助支持下，自己做了一些力所能及的事，但與局領導的要求還有些差距。如我市政府采購工作雖然走在了全省的前列，但目前還有許多需要完善和提高的地方；忙于事務較多，深入調查研究不夠；穩定意識較強，創新觀念不夠；注重關心職工的生活福利，但交流溝通不夠等等。今后，我要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十七大報告之精髓，將宏偉的事業和平凡的工作聯系在一起，兢兢業業，精益求精，為我市的政府采購工作做出新的貢獻。謝謝大家！

第10篇 盤錦市政府工作報告10700字

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

一、過去四年工作回顧

市六屆人大一次會議以來的四年，是極不平凡的四年。在市委的正確領導下，我們緊緊依靠全市人民，開拓創新，真抓實干，經受住了前所未有的困難和考驗，經濟社會發展取得重大成就，在盤錦發展史上書寫了新的輝煌！

(一)經濟總量實現新跨越

20__年，全市地區生產總值完成1360億元，是20__年的2倍，年均增長13.1%(按不變價計算)。公共財政預算收入148.8億元，是20__年的2.8倍，年均增長29%。固定資產投資1140億元，是20__年的2.8倍，年均增長29%。社會消費品零售總額286億元，是20__年的1.8倍，年均增長16.2%。外貿出口8億美元，是20__年的2.7倍，年均增長28.7%。實際利用外資15億美元，累計完成60.2億美元，總量連續四年排名全省第三。

四年來，各項主要經濟指標持續走在全省前列，綜合實力顯著增強，人民生活幸福指數大幅提升，盤錦發展實現了歷史性突破！

(二)區域發展開創新局面

——堅持向海發展、全面轉型、以港強市，遼東灣新區在鹽堿荒灘上拔地而起，基礎設施、公共設施不斷完善，長春石化、寶來石化、和運橡膠、渤海裝備、合力叉車等項目建成投產，實現港城融合、聯動發展。新區已成為遼寧沿海發展最快的重點園區，已晉升為國家級開發區。

——港口建設步伐加快，30萬噸原油碼頭建設實現突破，建成10個5萬噸泊位，港口吞吐量達到3000萬噸。鐵路、公路等集疏運體系配套形成，盤錦港成為東北及蒙東地區最近的出海通道。

——5個生態新城全面推進，5個重點工業園區快速發展，遼河口生態經濟區、紅海灘旅游度假區加快建設，高升經濟區成為國家級現代農業示范區。

——縣域經濟成為新的經濟增長點，城區經濟迸發出新的活力，兩縣兩區在全省位次大幅前移。

今天的盤錦，以遼東灣為龍頭的發展格局已經形成，縣區和經濟區競相崛起，一座充滿自信、充滿希望的港口城市正大步走向世界，走向未來。

(三)用項目推動三次產業躍上新臺階

累計新上億元以上項目410個，建成投產293個，其中10億元以上項目124個，產業轉型升級取得重大進展。

1.新型工業化進程加快。規模以上工業增加值年均增長15.6%。引進世界500強、行業100強企業19戶，40萬噸潤滑油、18萬噸醋酸仲丁酯、16萬噸eps、15萬噸丁二醇等一批大項目建成投產，新增百億級企業3戶，建成2個國家級新型工業化示范基地，石化及精細化工產業集群在全省率先突破千億規模，裝備制造產業集群實現倍增，建設世界級石化及精細化工產業基地、國內領先的能源裝備制造基地邁出重要步伐。遼河油田、華錦集團、遼河石化等大企業為盤錦發展做出重大貢獻。以科技引領產業發展，cp系列鉆井平臺、鹵化丁基橡膠等一批高新技術實現產業化，高新技術產品增加值年均增長20%。

2.現代服務業蓬勃發展。以旅游業拉動服務業發展，形成7個省級服務業集聚區，興隆臺中央商務區成為省級服務業示范區，“金廊銀帶”成為遼寧旗艦型服務業集聚區。溫泉產業蓬勃興起，紅海灘風景廊道展現無窮魅力，旅游總收入年均增長36%。鵬欣水游城、大商商業綜合體等投入運營。紅星國際建材博覽中心、中國食品城、藍碧源五金汽配城建成使用，專業市場建筑面積超過200萬平方米。成功舉辦濕地旅游周、裝備博覽會、稻米交易會等大型會展活動，城市知名度空前提升。

3.農業現代化步伐加快。糧食生產連續20__年獲得大豐收。益海嘉里、天津寶迪、江西正邦、浙江森禾等一批龍頭企業進入盤錦，農業產業化大項目建設走在全省前列。水稻生產綜合機械化率和土地流轉率均居全省首位。河蟹產量保持全國地級市之首。大米河蟹品牌價值大幅提升，北京展銷活動取得巨大成功，盤錦已成為中國北方最大的河蟹銷售集散地，成為東北稻米交易中心之一。

(四)城鄉面貌發生新變化

1.大城市框架全面拉開。高標準編制城市總體規劃，5個生態新城建設全面展開、各具特色，香港東方銀座、江蘇蘇寧、廣東美的、珠海華發、北京泛華、廣東富盈、上海綠地等國內外知名的大企業大集團成為城市建設的主力，建成區由89平方公里擴大到154平方公里。新市鎮建設步伐加快，盤錦進入城鄉一體化發展新階段。

2.基礎設施建設取得重大進展。盤營客專開通運營，阜盤高速建成通車，向海大道、中華路、305國道成為盤錦新的發展動脈。盤錦新站建成使用，遼東灣互通立交、環城路、惠賓大街等56項重點交通工程相繼竣工，新建、改造道路里程超過1800公里。大伙房水庫輸水配套工程全線供水，華潤城市熱電一期工程如期推進，電網改造、城市管網等工程加快建設，基礎設施支撐發展的能力顯著增強。

3.生態環境質量全面提升。資源保護成效顯著，盤錦濕地成為“中國十大魅力濕地”之一。新增造林綠化面積15.2萬畝，新建城市公園15座，全市林木綠化率提高到10.9%，建成區綠化覆蓋率達到41.1%。遼河流域治理成效顯著，退耕還河5.9萬畝，建成鄉鎮污水處理廠17座，遼河干支流水質全部達到四類標準。大力推進藍天工程，空氣環境質量綜合指數排名全省前列。節能減排實現控制目標。全國文明城市創建工作取得重要的階段性成果。盤錦向著國家級生態園林城市的目標大步邁進。

(五)改革創新邁出新步伐

——完成行政區劃調整，拓展了城市發展空間，組建遼東灣新區和遼河口生態經濟區。

——大力簡政放權，累計向縣區和經濟區下放市級行政權限504項，盤錦成為全國權力下放最為徹底的地級城市之一。

——成立6個特色園區，建立了全新的選人用人機制和管理模式。

——創新招商機制，組建市縣(區)兩級專業招商機構，形成系統化、專業化的招商體系。

——創新融資機制，構建多元化融資體系，全市年均新增融資總量200億元以上。

——創新土地管理機制，土地供應有力支撐經濟社會發展，盤錦成為全國土地管理創新試點市。

體制機制創新釋放了能量、激發了活力，在轉型發展的實踐中，廣大干部群眾始終激情滿懷，干勁十足。

(六)人民生活水平有了新提高

堅持民生優先，全市財政用于民生支出累計達到431億元，年均增長29.4%。

——居民收入：農民人均純收入達到14617元，是20__年的1.7倍。城鎮居民人均可支配收入達到30562元，是20__年的1.6倍。

——居民就業：累計實名制就業27.3萬人次，城鎮登記失業率保持在3%以下，始終好于全省平均水平。零就業家庭保持動態為零。

——社會保障：實現基本養老和醫療保險制度城鄉全覆蓋，城鄉居民和城鎮職工社會保險待遇逐年提高。社會救助體系不斷健全，在全省率先實施城鄉一體的低保救助，縣域低保標準提高1.5倍。

——教育事業：義務教育均衡發展取得重要進展，職業教育、高中教育、特殊教育、學前教育有了長足進步。大連理工盤錦校區開學運行，開啟了盤錦高等教育發展的嶄新篇章。

——文化體育：文化事業和文化產業繁榮發展，紅海灘入選《美麗中國》系列郵票，市民文化生活日益豐富。紅海灘體育中心成功承辦“十二運”競賽項目，全民健身中心、老干部活動中心落成使用，群眾性文化體育活動蓬勃開展。

——醫藥衛生：城鄉醫療衛生服務體系逐步完善，國家基本藥物制度惠及全市人民，在全省率先啟動大病保險制度和新農合“一卡通”。高標準建成市中心醫院、盛京醫院盤錦分院。

——安居惠民：落實保障性住房10.6萬套。解決37萬農村居民飲水安全問題。新改建街路174條，修繕農村公路631公里。農村校車配備、市民房屋產權辦理、公交車輛更新、老舊小區維修改造等一系列民生問題得到有效解決。全市人民不斷增進福祉、共享發展成果。

(七)民主法制和政府自身建設取得新進步

自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，虛心聽取各方面意見和建議，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。

全面推進依法行政。堅持依法科學民主決策，強化政府投資項目、財政資金、公共資源交易等制度管理，不斷加大政務公開、行政監察、審計監督力度。深入開展糾風工作，積極推動懲治和預__敗體系建設。持續推進機關效能建設，行政效率和服務水平顯著提高。盤錦連續四年排名全省績效考評前列。

創新社會治理服務，狠抓社會穩定、安全生產和食品藥品安全工作，加強政府應急管理，完善社會治安防控體系，社會矛盾得到有效化解，平安創建活動扎實推進，盤錦榮獲“長安杯”。

國防教育、國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結的局面進一步鞏固。人口計生、婦女兒童、廣播電視、老齡慈善、扶貧助殘等事業不斷發展，民族宗教、外事僑務、防震減災、氣象人防、統計、物價等工作取得了新的進步。

各位代表：回顧四年歷程，我們倍感鼓舞！全市上下風雨同舟、砥礪同行，以令人矚目的業績，成就了一個輝煌的四年。所有這些成績的取得，歸功于省委、省政府和市委的正確領導，歸功于全市廣大干部群眾和人大代表、政協委員的團結奮斗，歸功于各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界的廣泛參與，歸功于駐盤各單位、人民解放軍、武警部隊的大力支持。在此，我代表市人民政府，向所有關心、支持和參與盤錦改革發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結工作的時候，我們也清醒地看到，經濟社會發展和政府工作還面臨許多困難和問題，主要是：經濟發展潛力還沒有得到充分釋放，發展不平衡問題突出;結構調整需要進一步優化，縣區工業產業集群規模不大，生產性服務業發展滯后，民營經濟發展還不夠充分，外貿依存度偏低，自主創新能力不強;社會治理與公共服務水平亟待提高，改善民生任務繁重;軟環境建設有較大差距，行政服務效率需要進一步提高，政府自身建設有待加強。對這些問題，我們一定認真加以解決。

二、全面推進深化改革

各位代表，新一屆政府任期的四年，是全面深化改革的關鍵期，是盤錦實現宏偉藍圖的決勝期。今后四年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、__屆三中全會精神，按照市委確定的宏偉藍圖，全面深化改革，不斷擴大開放，促進社會公平正義，切實提高經濟發展質量和效益，加快向海發展全面轉型以港強市步伐，推動經濟社會發展持續走在全省前列，建設世界級石化及精細化工產業基地、具有吸引力的國際旅游勝地和世界知名的港口城市，建成讓全市人民普遍感到幸福、引以自豪的濱海新盤錦。

實現奮斗目標，關鍵靠改革。我們要從現在做起，從能做的事情做起，勇于探索創新。

1.推進各類市場體系建設。建立城鄉統一的建設用地、人才、技術等市場，組建政府服務采購、工程建設招投標管理中心，發揮市場的決定性作用。推進社會誠信體系建設。

2.推進市場準入制度改革。取消企業注冊等限制條件，降低創業門檻，促進民營經濟大發展。完善項目備案，取消企業投資一般性項目審核制度。先行先試放寬外資投資準入。

3.推進國有企業和公用事業單位改革。完善國有資產管理體制，組建國有資本運營投資公司。完善價格形成機制，規范土地價格。深化水價、燃氣價格改革，逐步實行階梯價格。

4.推進政府職能轉變。整合優化政府內部機構設置，實現一項工作一個部門負責。加快事業單位分類改革。完成政府部門與中介機構脫鉤分離，實現中介機構市場化。

5.推進行政審批制度改革。推行部門權力清單制度，明晰行政層級權責邊界，做到該向市場和社會放開的領域全部放開，同時強化下放權力的規范運行。

6.推進財政體制改革。建設公共財政體系，完善預算管理制度。規范專項資金使用和管理。建立政府債務管控機制，防范和化解債務風險。

7.推進金融體制改革。發展債券、產權交易等多層次資本市場。以利民便民惠民為宗旨，建立多樣性、多元化、多層次的金融服務體系。打造信用金融城市。

8.推進對外開放。加強軟環境和硬環境建設，建設遼寧乃至全國最優的發展區和創業區。創新招商體制機制，建設一支有水平、懂業務的招商隊伍。鼓勵支持企業走出去，形成外貿出口的激勵機制。

9.推進經濟區和園區體制創新。圍繞軟環境建設，大力推進經濟區、各類園區體制機制創新。全力爭取國家批準設立遼東灣綜合保稅區，納入國家自由貿易區。

10.推進科技體制改革。創新科技資金配置模式，集中力量支持重大技術攻關。加快建立產學研協同創新機制。加快形成以激勵創新為導向的人才制度、專業技術職稱評價制度和薪酬分配制度。

11.推進生態文明制度建設。完善環境治理和生態修復制度，加強濕地、海洋、河流保護，實施更加嚴格的監管制度。建立鄉村環境管理體制和運行機制。

12.推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。促進農村產權和土地承包經營權流轉，均衡配置教育、文化、醫療等公共服務資源，建立全社會房產、信用等基礎數據統一平臺，鼓勵社會資本參與城鄉公用設施投資運營，扎實開展城鄉一體化綜合改革試驗區建設。

13.推進戶籍制度改革。放開戶籍管理限制，改革社會保障體制和相關制度，讓進城落戶農民享有市民待遇。

14.改進績效考核制度。除了繼續考核主要經濟指標外，要加大資源消耗、生態環境、科技創新、安全生產、政府性債務等指標權重。

15.強化權力運行制約監督。依法公開權力運行流程，完善懲治和預__敗體系。完善作風建設常態化制度，以優良的政風行風帶動社風民風。

各位代表：改革是漸進的過程，只有進行時沒有完成時。我們要以強烈的進取意識、責任意識和法律意識，依靠全市人民，不斷把改革引向深入。

三、20__年工作安排

各位代表：今年是盤錦建市30周年，是新一屆政府的開局之年。我們要全面貫徹落實市委六屆六次全會精神，堅持穩中求進、穩中求優，抓住六個關鍵，不斷促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。

抓發展：發展仍然是解決盤錦所有問題的關鍵。牢牢抓住發展這個第一要務，著力提升發展質量和效益，實現可持續發展。

抓改革：把改革貫穿于各個領域各個環節，把握全局，穩步推進，始終讓盤錦充滿活力。

抓項目：抓項目就是抓開放，抓發展，抓民生。堅持力度不減，抓項目、抓招商引資。

抓生態：生態環境關系人民福祉和盤錦未來。下決心抓好生態環境建設和保護，在發展中讓全市人民享受碧水藍天。

抓民生：始終把民生放在心上、抓在手中，全力為群眾辦實事、辦好事，讓全市人民的生活過得越來越好。

抓落實：抓而不實，等于白抓。把抓落實放在工作第一位，求實、務實、落實。

今年的主要預期目標是：地區生產總值增長9%;公共財政預算收入增長6%;固定資產投資增長16%;社會消費品零售總額增長13.5%;實際利用外資8億美元;外貿出口8億美元;城鎮居民人均可支配收入增長9%;農民人均純收入增長10%。在實際工作中，力爭各項主要經濟指標增速走在全省前列。

(一)加快遼東灣新區建設

全面提升新區的龍頭作用，各項工作走在遼寧沿海重點園區前列。

1.項目建設和招商引資實現新突破。全力支持兵器“__”項目開工建設，推進長春石化、和運橡膠、合力叉車等項目達產增效，加快北燃新廠、聯成化學等項目建設。以更大力度和氣魄抓招商，引進一批精細化工、裝備制造、高新技術、臨港物流和服務業大項目。

2.港口發展實現新突破。確保30萬噸原油碼頭、25萬噸航道工程取得突破性進展，新建、續建10個5萬噸以上泊位。建成疏港高速，抓緊推進沈盤鐵路，加快內陸港和集裝箱航線建設，提升港口集疏運和服務功能，港口吞吐量力爭達到4000萬噸。

3.新城建設實現新突破。以規劃引領新城建設，打造具有歐陸風情特色的低密度生態水城。完善城市基礎設施和公共服務設施。用大企業大集團推進新城開發，加快瑞唐世貿中心、華源時代城、二界溝漁村改造等項目建設，集聚商氣人氣，形成新的商業中心和旅游熱點。

4.體制機制創新實現新突破。創新園區管理機制，建立以業績____績效考評體系，做到干好干壞不一樣。創新審批服務機制，更加高效地為企業服務，建設最具活力、最有效率的國家級開發區。

5.要素保障實現新突破。加大資本運作力度。加強土地管理，抓好未利用地，提高土地產出率。支持大連理工盤錦校區、市職業技術學院建設，培育壯大人才隊伍。

(二)全力推進工業發展

把精細化工和能源裝備作為主攻方向，全面推進“五項工程”，規模以上工業增加值增長9.5%。

1.狠抓兩大基地建設。

——加快建設世界級石化及精細化工產業基地，支持40萬噸潤滑油、18萬噸醋酸仲丁酯、17萬噸c5c9深加工等項目達產達效，推進戴納索丁苯橡膠、勝友順丁橡膠、飛揚化工等項目取得重大進展，發展高端潤滑油、精細化學品、合成橡膠、合成樹脂和工程塑料產業。

——加快建設國內領先的能源裝備制造產業基地，支持渤海裝備、忠旺鋁材、奧德燃氣等項目加快建設，引進特種壓裂車、深水鉆井平臺等一批能源裝備項目，發展石油天然氣裝備、海洋工程裝備、臨港裝備產業。

——深化油地融合，全力支持遼河油田打造“雙千”油田。促進遼河石化、長城鉆探等企業做大做強，鼓勵多種經營企業改革發展壯大。

——推動華錦集團、北方瀝青等企業加速擴張，以龍頭企業吸引項目集聚，向產業鏈要效益、要競爭力。

2.大力培育縣區工業產業集群。工業產業集群是縣區發展的支撐。突出專業化、集群化，推動精細化工、石油裝備、新材料等產業集群加快發展，培育一批龍頭企業。大力發展工業地產。加強園區供水、供電等配套設施建設，搭建研發、檢測、物流等公共服務平臺，提高項目的承載能力。

3.加快科技創新。推動高新技術產業化和產業技術進步，支持企業開發新產品，培育一批小巨人企業，高新技術產品增加值增長20%以上。推進大連理工國家實驗室建設，支持陸海研究院、和運橡膠研究院等企業研發機構發展，支持企業海外并購。加快高新技術產業園建設，抓好曙光計算機產業基地等項目，培育發展新興產業。

(三)大力發展現代服務業

服務業是盤錦的“短板”也是最大的發展潛力，以旅游業為龍頭，加快服務業發展。

1.加快建設具有吸引力的國際旅游勝地。規劃、整合旅游資源，加快紅海灘、遼河口度假區和鼎翔風景區建設。建成恒隆溫泉、天沐溫泉，加快富盈、海泉灣、海世界等溫泉旅游項目建設。開業鉑爾曼酒店，推進萬豪、君悅等酒店項目取得實質性進展，支持度假型酒店發展。推進旅游與文化融合發展，加強地域文化宣傳，辦好濕地旅游周、河蟹文化節、冬捕節等活動，推出精品線路，拉長旅游周期和消費鏈條，千方百計留住游客。

2.加快中央商務區及服務業集聚區建設。以興隆臺中央商務區為龍頭，突出抓好大連萬達城市廣場、武漢華氏中華城、左岸文化城、臺北士林不夜城、金寶度假城等重大項目。發展夜經濟、樓宇經濟，推進社區商業、便民商業，每個縣區都要規劃建設一個有特色的服務業集聚區，發揮聚集效應、拉動效應。

3.加快商品市場建設。以大洼商品市場集聚區為龍頭，全面推進商品市場建設，完善功能配套，重點抓好紅星國際建材博覽中心、中國食品城、義烏國際商貿城、博景自由港等重大項目，形成輻射東北的商品交易集散中心。

4.保持房地產業健康發展。調整優化房地產結構，加快發展商業、旅游、溫泉、養老、教育等可持續地產項目，高度重視規劃、質量、環境和物業管理。繼續搞好房交會等促銷活動。加大市場開拓力度，吸引外地人到盤錦購房、消費。房地產投資增長13%，商品房銷售額增長11%。

5.大力發展現代物流業。推進益海嘉里、北京首農、雙益公路港等物流項目加快建設，突出抓好遼東灣和雙臺子兩個省級物流示范園區。鼓勵支持遼河油田、華錦集團、長城鉆探等大型工業企業主輔分離，精心辦好裝備博覽會、食品博覽會等大型展會，積極發展電子商務，做大做強生產性服務業。

(四)加快發展現代農業

以產業化經營為重點，推進農業對外開放，加大農業投入，促進農業增效、農民增收。

1.著力推進農業產業化。加速高升國家級現代農業示范區建設。突出抓好遼寧田園、匯福糧油、香港宏安等10億元以上農業產業化項目。發展新型農業經營主體，家庭農場達到260個以上，農民合作社突破1000家，組建農業專業化服務公司。推進土地規模化經營，進一步提高土地流轉率。

2.著力發展生態高效農業。不斷提升耕地質量，穩定提高糧食產量。加快發展設施蔬菜，全力支持葦田養殖，抓好每日漁業、堿地蔬菜等項目建設，培育一批生態農業品牌。加強綠色生產，強化疫病防治，從源頭上保證農產品質量安全。擴大農業保險規模和險種。加強農田水利基礎設施建設，提高農業綜合開發水平，用科技推動農業發展。

3.進一步叫響盤錦大米、河蟹兩大品牌。走精品路線，推進水稻生產標準化、生態化、機械化，發展大蟹養殖，建設中國北方稻米交易中心和全國河蟹銷售集散地。拓展大米河蟹銷售渠道。繼續辦好北京大米河蟹展銷會等活動，讓盤錦大米河蟹走向全國、走向世界。

(五)建設生態文明宜居城市

堅持生態統領城鄉一體化發展，建設美麗盤錦。

1.穩步推進新型城鎮化。堅持規劃先行，突出生態特色，構建現代、文明、和諧的城市格局。注重保留城鎮風貌，形成一批特色新城、特色鎮。以工業化、農業現代化推動城鎮化，集中力量建設5個生態新城。加快農業轉移人口市民化，推進以人____新型城鎮化建設。

2.全面推進棚戶區改造。堅持市場主導、政府引導，抓住國家政策支持機遇，用有實力、有信譽的大企業參與改造，盡快完成全市棚戶區和城中村改造任務，全面提升城市建設水平，讓棚戶區改造成為拉動發展的重大工程，成為改善民生的重大工程，建設遼寧棚戶區改造示范市。

3.完善基礎設施建設。完成地下管網普查。切實抓好盤錦北互通立交、遼河堤頂路、林豐路大橋等交通工程，加快改造農村路網和城區街路。推進大伙房輸水配套工程向鄉鎮延伸。啟動華潤城市熱電二期，加快遼東灣熱電、鶴鄉500千伏輸變電等工程建設。啟動遼河盤山閘改造。進一步完善供水、供氣、供熱、供電等城市功能配套，同時加強基礎設施管護。

4.強化生態建設。編制生態規劃，嚴守生態紅線。擴大綠色空間，建設城市水系，創建國家級生態園林城市。加強蘆葦濕地水利設施建設，保護好、利用好濕地資源。狠抓藍天工程，加快氣化盤錦，抓好集中供熱、大氣監測等整治措施。繼續加強遼河流域治理，運行鄉鎮污水處理廠，加快建設第三污水處理廠。搞好農村環境治理。扎實有效推進造林綠化。完成節能減排任務。強化環境監管，從嚴查處環境違法行為。

5.加強城市管理。進一步加大全國文明城市創建力度，推進數字城市建設，形成精細化、常態化管理機制，全面提高城市管理水平和市民文明素質，展示盤錦的城市風采。

(六)堅定不移推進項目建設

抓項目，是盤錦發展的關鍵。確保項目引進、項目開工和項目竣工實現新突破。

1.全面提升招商質量。更加注重招商選資，主動對接世界500強、行業100強和國內外上市公司，實行點對點招商，全力引進一批調結構、促轉型、增后勁的重大項目和高新技術項目。

2.狠抓項目開工。建立市縣(區)兩級責任推進機制，以項目開工為核心，全面做好審批服務和項目配套，更加主動地幫助企業解決問題，確保項目快開工、快建設、快竣工，早日達產達效。

3.全力支持現有企業發展。現有企業是現實的生產力。全力支持各類企業開展合資合作、并購重組、轉型升級，扶持中小企業加快發展，加速壯大民營經濟。

4.全力做好要素保障。創新融資方式，多渠道籌措資金。做大做強市商業銀行，引進金融機構6家，切實幫助中小企業解決“融資難”問題。抓好國家土地管理創新試點工作，強化土地節約集約，最大程度發揮土地使用效益。把集聚人才人口作為一項戰略工程，加大金融、經濟管理、專業技術等人才引進和培養力度，加速人才人口向我市聚集。

(七)全力增進人民福祉

1.穩定和擴大就業。加強農民技能培訓等就業服務，切實抓好高校畢業生、農村富余勞動力和城鄉困難群體就業工作，新增就業7萬人。優化全民創業環境，增加創業貸款，鼓勵創業帶動就業。多渠道增加農民財產性收入，加大對葦場職工等低收入群眾扶貧力度。

2.完善社會保障。推進基本養老、基本醫療保險城鄉并軌，完善城鄉居民大病保險制度，提高社會保險、城鄉低保和優撫標準。高度重視養老工作，推進機構養老、居家養老、社區養老，鼓勵社會力量參與養老事業。推進殘疾人康復中心加快建設。

3.改善居民居住條件。加快保障性住房建設和農墾職工危房改造，支持遼河油田邊遠礦區職工遷轉，下氣力解決回遷樓問題。改造新建水熱氣管網210公里。科學布局公交線路，更新公交車150臺。

4.支持教育優先發展。加大基礎教育投入，妥善解決小學、中學建設布局問題。推進義務教育學校標準化。推進素質教育，減輕學生課業負擔。力爭兩年實現公辦幼兒園城鄉全覆蓋。深化校企合作，組建盤錦職業教育集團。健全家庭經濟困難學生資助體系，讓每一名學生都公平享有受教育的權利。鼓勵支持華發國際學校、富盈國際學校等民辦學校發展。

5.豐富群眾精神文化生活。簡樸、務實、隆重地辦好紀念建市30周年系列活動。辦好全國十二屆美展港澳臺作品展。啟動運行少兒科普樂園。積極開展文化惠民活動，繁榮演出市場。做好中超聯賽遼足主場比賽服務，高水平承辦遼寧第八屆少數民族傳統體育運動會。

6.提高人民群眾健康水平。加強村鎮和社區衛生醫療機構建設，推動優質醫療資源向基層流動。新農合籌資標準提高到400元。繼續抓好出生缺陷干預工程、貧困白內障患者免費救治等醫療惠民項目。啟動建設市精神病醫院。建立嚴格的全程監管制度，確保群眾飲食用藥安全。

(八)加強民主法治和政府自身建設

自覺接受人大及其會法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議。堅持依法行政，規范行政行為。加大行政監察、審計監督、政務督查力度，推進政務公開，加強行政復議，努力建設法治型和服務型政府。

深入推進社會治理創新試點工作。加強基層社會服務管理體系建設，提升治理水平和公共服務能力。強化社會治安綜合治理，依法防范和懲治違法犯罪活動。推進“六五”普法。健全重大決策風險評估機制，完善信訪和調解工作體系，高度重視安全生產、突發公共事件應急處置等工作，全力維護社會和諧穩定。

積極支持駐盤部隊、國防和后備力量建設，深入開展雙擁共建工作。努力做好民族宗教、防震減災、人民防空、婦女兒童、老齡慈善、統計、物價等各項工作。

各位代表：新一屆政府即將開始履行職責，我們一定肩負重任，不負人民的重托。

我們要深入開展群眾路線教育實踐活動，時刻以人民利益為重，雷厲風行，真抓實干，用實實在在的業績，接受黨和人民的檢驗。

我們要勇于擔當，勇挑重擔，主動走進矛盾，破解難題，把發展的事情一件一件地做好，打造敢擔當、有作為的政府。

我們要開拓創新，解放思想，大膽實踐，把盤錦發展大業不斷推向前進。

我們要廉潔從政，帶頭執行中央八項規定，堅決反對“四風”，從嚴管控財政支出，大力壓縮公用經費，厲行節約。堅持用制度管權管事管人，依法嚴懲腐敗行為，建設廉潔政府。

各位代表，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在市委的堅強領導下，緊緊團結依靠全市人民，戮力同心，奮勇拼搏，為創造盤錦更加幸福美好的明天而努力奮斗！

第11篇 宜春市政府工作報告2750字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，我們圍繞建設文明幸福宜春目標，緊扣“謀發展、比實干、爭先進”要求，堅持穩中求進總基調，適應新常態，展現新作為，全市經濟社會保持平穩健康發展，主要指標增幅高于全省平均水平，實現了“十二五”圓滿收官。

——身膀更硬。總量增大：預計全市完成生產總值1620億元，增長9.3%左右;財政總收入突破300億元，達到308.8億元，增長13.5%;規模以上工業增加值870.5億元，增長9.4%，規模以上工業企業突破1000戶，達1097戶，凈增144戶;500萬元以上固定資產投資1588.1億元，增長17.2%;外貿出口148.1億元，增長8.3%;實際利用外資6.5億美元，增長11.9%;社會消費品零售總額530.7億元，增長12.5%。質量提升：稅收收入占財政總收入比重達84%，高出全省平均水平5.5個百分點;規模以上工業增加值、主營業務收入、利稅總額均列全省前三。縣域崛起：財政總收入超20億元縣市區7個，其中豐城突破60億元，全國百強縣再進5位、列78位;樟樹突破50億元，躋身全國投資潛力百強縣;高安超35億元，居全國縣域經濟發展潛力79位。

——形象更美。明月山旅游區晉升國家5a級，實現贛西零突破;宜春禪博園、宜豐九天度假區、樟樹古海和皂山獲評國家4a級景區;《禪境宜春》獲評國際傳播中國紀錄片。成功創建國家森林城市，摘取全省“平安杯”。舉辦鋰電國際高峰論壇，亞洲鋰都進一步叫響。全省生態文明先行示范區建設首個專項規劃—《昌銅高速生態經濟帶總體規劃》獲批，昌銅四縣列為首批示范縣，占全省1/4。積極參加全國工商聯執委會暨“名企助贛”系列活動，圓滿承辦第十三屆贛臺會，簽約項目、金額均居全省前列。

——獲得更多。收入穩步提高：城鎮居民人均可支配收入25381元，增長9.3%;農民人均可支配收入11621元，增長10.4%。出行方便快捷：昌樟高速改擴建，昌栗、昌寧高速建成通車，宜慈公路一期基本建成，宜新公路即將通車。建成農村公路2311.5公里，新改建農村危橋58座，代表江西迎接“十二五”國省干線公路養護管理檢查。住房條件改善：城市棚戶區改造三年攻堅順利推進，改造各類棚戶區23705套、農村危房7108戶，新開工公共租賃住房8239套。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)加速產業升級。著力壯大總量，優化結構，深入實施“三升級”戰役。工業主導凸顯。工業用電量110億千瓦時，中國馳名商標41件，專利過千件園區3個，在建工業項目近500個，建材產業主營業務收入600億元，鋰電產業100億元，均居全省第一。工業園區主營業務收入3300億元，居全省第三;超億元企業700余戶，金源紡織、濟民可信超60億元;納稅千萬元以上企業260戶，四特酒達12億元;宜春經開區增速居全省開發區前三，鋰電產業基地獲全省優秀高新技術產業化基地;豐城、上高工業園區均突破500億元。高新技術企業142戶，省級以上創新平臺54個，其中3個，專利申請量3000件、授權1500件，均居全省前列。首座500千伏錦江變電站建成運營;獲批籌建院士工作站6家，博士后科研工作站2家，實現企業建站零突破。推廣新能源汽車1382輛，被評為全國新能源汽車推廣應用示范市。樟樹、豐城入選全國循環經濟示范市，豐城獲批第六批國家城市礦產示范基地，樟樹、奉新分別榮獲全國質量強市示范市、紡織產業集群創新發展示范區，上高、萬載列為全國食品工業強縣，高安建陶產業通過國家新型工業化示范基地評審。農業基礎鞏固。加快發展方式轉變，農業總產值410億元，糧食生產實現“十二連豐”，托市收購量全省第一。農村改革取得重大成果，土地確權頒證工作進度居全省前列;土地流轉177萬畝，占二輪承包總面積33%，銅鼓帶溪發放全省首筆土地經營權抵押貸款。現代農業加快發展，新造高產油茶林11萬畝，開發利用富硒農產品基地16.9萬畝，肉牛出欄40.5萬頭，“財政惠農信貸通”發放貸款13.2億元，均居全省第一;綠色食品原料基地.6萬畝，有機農產品81.4萬畝，綠色有機認證產品496個，占全省40%;培育休閑農業經營主體431家;宜春國家農業科技園、豐城生態硒谷被評為國家農業科技示范園，袁州農業園區被列為國家農業綜合開發試點，靖安、宜豐、銅鼓獲批省級現代農業示范園，率先實現省級園區全覆蓋，全省加快轉變農業發展方式現場會在宜召開。146座小(2)型水庫除險加固任務全面完成，基層國有糧食企業退城進郊工作扎實推進，新建倉容34.3萬噸。上高獲評全國糧食高產創建整縣推進、農村“三資”管理示范縣，靖安、奉新、萬載分別被評為全國森林可持續經營試點縣、平安農機示范縣和首批有機產品認證示范區。服務業活力激發。以旅游業為龍頭，推動現代服務業升級。接待游客3868.4萬人次，旅游綜合收入300.8億元。明月山機場旅客吞吐量突破40萬人次，創造了民航發展“宜春速度”。成功舉辦第九屆月亮文化旅游節，同城自駕游活動創基尼斯紀錄，明月山獲評中國溫泉旅游目的地。新宜萍三市聯合開通贛西旅游冠名高鐵—宜春旅游號。奉新榮獲全省旅游發展十佳縣，靖安寶峰入選全國特色景觀旅游名鎮。在建服務業重大項目191個，投資額1273.2億元，其中電商重大項目18個，交易額200億元。“四導四創”電子商務孵化模式全省首創，宜春經開區物流園入選全國優秀園區;南氏電子商務產業園獲批省級示范基地，370家企業入駐;阿里巴巴農村淘寶落戶萬載，開業當天創站點、訂單和交易三項全國紀錄。新增江西老字號企業12家，居全省第一。境外上市企業5家，“新三板”掛牌7家，均居全省前列。率先全省完成農信社改制，實現縣縣有自己的銀行，新增貸款突破200億元。

(二)統籌城鄉發展。堅持以城帶鄉、城鄉互動，城鄉面貌煥然一新，城鎮化率達44.5%，同比提高1.2個百分點。城建三年升級戰圓滿完成，累計投資1223億元。首批19個示范(重點)鎮村聯動建設順利收官，第二批13個鎮(街道)全面啟動，上高獲評全國鎮村聯動干道改造提升工作先進縣。率先全省編制完成行政村、縣域村鎮及中心村規劃，豐城入選國家中小城市綜合改革試點市，樟樹臨江列為國家建制鎮示范試點。農村人居環境治理成效明顯，生活垃圾處理縣鄉村組全覆蓋，惠及438萬農村居民。新農村建設扎實推進，舊村改造、空心村整治經驗做法獲省委、省政府肯定，高安梅江舊村改造、豐城空心村整治經驗全省推廣。注重集約節約用地，清理閑置土地2.2萬畝，獲批建設用地超5萬畝，獲評全省耕地保護成效顯著設區市，上高被評為全省耕地保護責任目標考核先進縣。在全省率先推進縣級病死畜禽無害化處理中心建設，中心城區成為江西入選全國首批生活垃圾分類示范市。奉新、上高成功創建國家園林城，宜豐獲批全國十佳生態文明城，靖安入選第二批全國生態文明示范工程試點。“十二五”減排目標全面完成。按照“零容忍”要求，查處環境問題企業546家，限期整改431家、責令停產59家、關停取締56家，城區空氣質量指數優良率全省。49座大中型水庫全部實現人放天養，宜豐、靖安率先全省啟動實施“河長制”，靖安被列為全國首批河湖管護體制機制創新試點。新增省級生態鄉鎮、村各7個。