市政府采購管理辦公室主任述職述廉報告

第1篇 市政府采購管理辦公室主任述職述廉報告6000字

市政府采購管理辦公室主任述職述廉報告

20__年，在市委、市政府、市紀委和財政局黨組的正確領導和省財政廳的業務指導下，本人能夠認真學習和貫徹黨的各項方針政策，堅決執行市委、市政府的有關決議，不折不扣地落實局黨組的各項決定，堅持依法理財、實事求是的工作作風，按照“規范采購行為，提高資金效益，維護國家利益，促進廉政建設”的目標要求，堅持“以人為本，規范運作，文明服務，公正透明”的工作理念，進一步規范政府采購執行行為，提高政府采購運行效率，完善政府采購監督機制，提升政府采購管理水平，并認真遵守各項黨風廉政建設規定。在全體干部職工的支持和幫助下，通過我們的共同努力，使全市政府采購工作跨上了一個新臺階。截止20__年底，我市共計審批政府采購項目3641個，完成采購金額18.72億元，節約資金1.95億元，節支率9.5。現將本人全年的工作和廉政建設情況簡要述職如下，請領導和同志們批評指正。

一、合理組織，精心安排，全面做好我市20__年政府采購各項工作。

20__年，我市政府采購工作以開展政府采購執行情況大檢查為契機，努力推進采購管理精細化、采購行為規范化、采購權責明晰化、采購監督科學化、采購手段電子化、采購人員專業化的進程。作為采購辦主任，我和市采購辦的同志們一起主要做了以下幾個方面的工作

（一）以強化預算管理為立足點，依法履行監管職責。

根據市委市政府20__年經濟社會發展目標，年初，我代表采購辦與財政局簽訂了20__年績效目標責任書，將落實《焦作市市級預算管理暫行辦法》，建立政府采購預算復式預算管理制度作為20__年政府采購監管工作的首要工作任務。20__年，結合部門預算的編制，繼續加強與局相關職能部門、科室的密切配合，順利完成我市20__年政府采購預算的編制工作，進一步強化了政府采購預算管理。同時，積極探索建立起涵蓋政府采購預算的政府公共預算體系。

（二）研究發揮政府采購政策功能，助推全市公共機構節能工作。

20__年，我們采取一系列措施，按照《焦作市人民政府關于印發焦作市十一五期間節能工作目標任務分解表的通知》，認真貫徹落實《節能產品政府采購實施意見》。

節能產品政府采購是發揮政府采購改革功能的一個重要方面，為做好這項工作，我們一是及時轉發上級有關文件，制訂并出臺了《焦作市節能產品政府采購實施意見》；二是編制政府采購預算時，將列入政府采購目錄清單的節能產品作為優先采購項目編入預算項目，在采購項目支出已確定的情況下，優先安排節能產品的預算；三是在政府采購活動中，要求各采購代理機構在采購文件中載明對產品的節能要求、對節能產品的優惠幅度，以及評審標準和方法等，以體現優先采購的導向性；四是在政府采購的項目評審中，要求在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，優先采購節能產品，對部分節能效果、性能等達到要求的產品，實行強制采購，以促進節約能源，保護環境，降低政府機構能源費用開支。五是加強監管，保證政策功能落實到位。

下半年，在20__-20__年政府采購辦公設備協議供貨和耗材定點招標中，充分發揮政府采購政策導向性功能，取得顯著成效。一是擴大協議供貨和定點范圍，在原有范圍內增加了計算機外設、led顯示屏、辦公家具、辦公文具等內容，進一步提高協議供貨和定點的實用性。通過擴大范圍，扶持自主創新和本地企業的發展；二是嚴格貫徹執行國家有關節能產品強制或優先采購的政策，充分體現了節能產品優先采購的政策導向。通過招標，共有161種產品列入20__-20__年政府采購協議供貨范圍，其中，有48種列入我國《節能產品政府采購清單》，作為強制或優先采購產品。

（三）制訂采購代理機構行為規范，以制度約束行為。

為進一步加強我市政府采購管理，規范政府采購代理機構執業行為，提高工作效率和服務質量，根據《______政府采購法》及相關法律法規，我辦制訂出臺了《焦作市政府采購代理機構操作規程（試行）》。《規程》本著便于實際操作的原則起草，充分考慮政府采購代理流程的合法性和采購人、采購代理機構的工作便利性，分別對公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等方式的采購流程、組織方式、工作紀律、評審原則等事項一一細化，對每一個操作步驟都限定了明確的時間期限，進一步細化了政府采購代理工作流程、代理工作操作標準、目標考核辦法和獎懲措施，進一步明確了各方政府采購當事人的權力和職責。大大減少了采購代理機構的拖沓隨意行為，大幅度提高采購效率和服務水平。《規程》彌補了我市代理機構執行行為的監管制度空白，進一步推進我市政府采購“精細化、規范化”管理工作進程。

（四）建立采購人月例會制度，暢通政府采購反饋、溝通渠道。

20__年，我們制定了預算單位月

例會制度，增強對采購行為監督的及時性和針對性。從三月份開始，每月選擇十多家預算單位請到采購辦來，暢所欲言，聽取對政府采購工作的意見和建議，并當場解惑答疑，解決在政府采購執行中遇到的問題和困難。截止目前，已經召開座談會8次，參加單位近100家。進一步暢通政府采購反饋、溝通渠道，增強政府采購工作透明度，加大政府采購工作監督力度，從而促進政府采購監管工作再上新臺階，取得了明顯的效果。

（五）創新監管方式，完善多方動態監督體系。

探索建立監督與處罰并舉的動態監控體系，完善財政部門綜合性監督與監察、審計部門專業性監督相結合的工作機制，研究從合規性監督向合規性與效益并重監督模式轉變，適時開展對政府采購合同簽訂和履行情況的監督檢查。20__年，我市進一步完善了財政部門綜合性監督與監察、審計部門專業性監督相結合的工作機制，起草了《焦作市市級政府采購監督員實施辦法》，擬籌建焦作市政府采購監督人員庫，對象為各個行政事業單位紀檢監察人員。通過隨機方式動態抽取監督人員參與政府采購的現場監督，變單方的專業監督為多方動態監督。擴大了政府采購監督層面，也讓更多的人了解政府采購制度和操作規程，進一步擴大政府采購的透明度。同時，借20__年度政府采購執行情況專項檢查，將政府采購合同簽訂和履行情況納入重點檢查范圍。由財政、監察、審計部門共同組建四個重點檢查工作組，深入預算單位，深入細致的開展了一次政府采購專項檢查，效果顯著。

（六）扎實開展政府采購專項檢查，進一步改進和完善我市政府采購工作制度。

為進一步貫徹落實政府采購法，了解和掌握政府采購執行中存在的問題，進一步推動和深化政府采購制度改革，促進廉政建設，根據國務院領導批示精神，財政部、監察部、審計署、國家預__敗局決定于20__年5月開始在全國范圍內開展政府采購執行情況專項檢查。本次專項檢查是政府采購法頒布實施以來第一次開展的全國性檢查。河南省財政廳、監察廳、審計廳為此專門發出通知并召開全省電視電話會議進行了部署安排。

為保證我市政府采購專項檢查工作認真開展，市財政局、監察局、審計局首先聯合下發了《關于開展政府采購執行情況專項檢查的通知》，成立了專項檢查領導小組及辦公室，建立了專門機構，明確了工作職責。二是制訂了專項檢查工作實施方案，就專項檢查的任務和目的、內容和范圍、組織與實施、檢查重點及相關要求等進行了明確。三是建立了專項檢查領導小組聯席會議制度，及時溝通工作信息，研究制訂工作決策。四是建立了專項檢查工作信息通報制度，通過編印專項檢查工作專報，及時總結推廣檢查工作中的好經驗好做法，督促專項檢查工作有序開展。在本次專項檢查中，全市開展政府采購執行情況自查自糾的單位計2家，其中列入重點檢查的363家，圓滿完成各項檢查工作任務。

通過此次檢查，將有利于推進依法行政和依法理財，有利于督促采購人依法履行程序，采購代理機構“陽光”操作，供應商誠實守信、公平競爭，形成財政、監察、審計、供應商和社會公眾全方位參與監督的機制，從源頭上有效抑制幕后交易、以權謀私、暗箱操作等腐敗現象，促進黨風廉政建設。另外，通過此次專項檢查，能夠廣泛地宣傳政府采購的法律規定，提高各方面對政府采購工作的正確認識；能夠進一步了解和掌握政府采購工作中存在的問題，不斷改進和完善政府采購管理工作，推動政府采購規章制度建設和規范化管理進程。從而進一步實現促進采購人獲得質優價廉的貨物、工程和服務；供應商在更加公平公開的環境中參與競爭；資金管理部門提高資金分配和使用的透明度，節約財政支出的目的。通過專項檢查，總結發現、梳理分析政府采購工作中存在的問題，明確今后的工作方向和重點，為完善制度、創新機制，構建科學的政府采購管理機制奠定基礎。

（七）科學研究，強化考核，進一步推進政府采購各方當事人知法、懂法、依法采購的素質建設。

20__年，我們研究科學的培訓辦法，分對象、分層次地開展政府采購知識的學習和培訓活動，為政府采購從業人員實現職業化管理和采購人依法采購、依法理財創造條件。

一是加強政府采購專家的培訓及管理工作，完善政府采購專家庫分類分級管理制度，規范專家入庫和抽取使用程序，研究建立評審專家績效考核制度。20__年，依托河南省政府采購網和河南省政府采購專家庫，進一步擴充我市政府采購專家庫，入庫人數現已達到800多人，名列全省前茅。同時，科學劃分專家品目，進一步完善了我市政府采購專家庫的分類分級管理制度。開通了政府采購專家網上注冊、抽取和語音通知系統，確保專家抽取流程的公開、透明和保密原則，進一步規范了政府采購專家的入庫和抽取使用程序，提高了監管力度。

二是加強對采購代理機構的考核和管理，完善政府采購代理機構考核辦法，規范政府采購執行行為，進一步提高工作效率和服務質量。上半年，我們多次召開采購代理機構負責人會議，以會代訓，舉行政府采購實務操作培訓會。會上，通過講解外地違規違紀投訴案例和我市發生的投訴事件，挖掘自身問題，做到警鐘長鳴。最終達到以案例實踐理論，總結經驗教訓，研究工作方法，開拓工作思路的目的，效果顯著。下半年，研究制訂并出臺了《焦作市政府采購代理機構操作規程（試行）》，進一步細化了政府采購代理工作流程、操作標準、組織方式、工作紀律、目標考核、獎懲措施等等，彌補了我市代理機構執行行為的監管制度空白，進一步推進我市政府采購代理機構精細化管理進程，提高代理機構執業素質和服務水平。

三是借助會計委派管理中心組織的會計知識業務培訓，開展了對全市行政事業單位的政府采購經辦人的政府采購法律法規和業務操作知識培訓，大范圍的對政府采購法規知識進行了宣傳普及教育，并當場答疑解惑，幫助各采購當事人解決在執行政府采購時遇到的問題。通過培訓，明顯提高了采購人對推行政府采購制度必要性的認識以及執行政府采購的自覺性，為進一步貫徹《政府采購法》，深化政府采購制度改革奠定了基礎。

（八）繼續做好政風行風評議工作，做到廉政建設常抓不懈。

按照市糾正行業不正之風領導小組要求，繼續全面做好政府采購政風行風評議工作，進一步加強政風行風建設。20__年，我們繼續將政風行風評議工作作為一項重要工作來抓，成立了領導小組，制訂了工作方案，召開了動員大會。同時，通過建立采購人月例會制、參加“政風行風熱線”、開通政府采購網上征求意見欄目、開展“百名代表進萬家”走訪活動等等，廣泛征求各方對政府采購的意見和建議，并本著有則改之，無則加勉的態度，予以整改。通過開展政府采購專項檢查，深入挖掘工作中存在的突出問題，進一步完善我市政府采購工作制度。通過在全體人員范圍內開展政風行風評議工作，做到廉政建設常抓不懈，逐步在采購辦內部形成廉潔、公正、講法規、講原則的良好工作作風，進一步提高工作效率，提升服務水平。全年共發政風行風簡報12份，征集到好的意見和建議60多條，取得良好的社會效益。

二、嚴格按照黨風廉政建設責任制的有關規定，抓好干部隊伍建設和自身廉潔自律工作。

（一）全面落實黨風廉政建設和反腐敗責任目標。

按照財政局黨組研究確立的我局黨風廉政建設和反腐敗工作任務和責任目標，我們嚴格執行各項黨風廉政建設有關規定，堅持深入學習關于黨風廉政建設責任制的有關政策法規。通過學習，我深刻認識到加強黨風廉政建設是___、國務院為維護和推進改革、發展、穩定的大局，從制度上保證全體干部廉潔自律的一項重大舉措，進一步增強了責任意識，強化了思想教育，自覺貫徹執行___、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列重要指示。同時，我們把貫徹執行黨風廉政建設責任制落實到具體的業務工作中，認真貫徹執行《______政府采購法》，依法履行對政府采購活動的監管職責，積極采取措施，努力改進監管方式，做到“依法管采”，切實體現政府采購提高政府采購資金使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人合法權益，促進廉政建設的立法宗旨。

(二)強化廉政建設，嚴于律己，率先垂范。

20__年，我們把黨風廉政建設作為一項重要工作予以布置，做到逢會必講。

一是實行廉政目標管理和對黨風廉政建設工作一票否決制，即對在黨風廉政建設方面出了問題的科室或個人統統實行一票否決，把廉政目標層層落實到科室和個人。

二是按照市財政局黨組進一步深化效能革命的要求，制定了急事急辦、特事特辦、工作人員上門主動辦等措施和方案，增強了服務意識，提高了服務質量。

三是建立每周例會制，要求大家求真務實謀事業，積極主動干工作，對內講正氣，講團結，對外講協作，講配合。

作為采購辦的“班長”，我更是嚴于律己，率先垂范。

一是牢記宗旨。認真貫徹落實《____黨內監督條例（試行）》和中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》及遵守省委廉潔從政十二條、市委市政府《關于建立健全十項制度加強對縣處級領導干部監督管理的意見》，正確使用人民交給我的權力。

二是嚴于律己，率先垂范，帶頭執行領導干部廉潔自律有關規定。積極地開展批評與自我批評，發現問題，彌補不足，做到警鐘長鳴。本年度，我逐條對照廉潔自律有關規定，查找自身問題情況如下：⑴住房及乘坐公務車輛不超標；⑵沒有收受任何現金、有價證券、支付憑證等；⑶不存在配偶或子女的從業就學問題；⑷沒有參與公款大吃大喝及高消費活動；⑸沒有在企業兼職、領取報酬或獎金；⑹沒有出國學習或考察；⑺沒有操辦婚喪喜慶事宜。

三是時刻保持清醒的頭腦和旺盛的精神，自覺抵制和防止各種腐敗思想的侵蝕，做到凡事有程序，凡事有監督，處事力求符合黨和人民的利益，符合時代的要求和社會發展的需要。

總之，一年來在財政局黨組的直接領導下，在同志們的幫助支持下，自己做了一些力所能及的事，但與局領導的要求還有些差距。如我市政府采購工作雖然走在了全省的前列，但目前還有許多需要完善和提高的地方；忙于事務較多，深入調查研究不夠；穩定意識較強，創新觀念不夠；注重關心職工的生活福利，但交流溝通不夠等等。今后，我要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實十七大報告之精髓，將宏偉的事業和平凡的工作聯系在一起，兢兢業業，精益求精，為我市的政府采購工作做出新的貢獻。謝謝大家！

第2篇 2024年市政府工作報告：在市人民代表大會上10450字

各位代表：現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

2024年工作回顧

2024年，是我市進入新世紀以來經濟發展壓力最大、任務最重、困難最多的一年，也是全市干部群眾凝聚力最強、經濟發展速度最快、人民群眾得實惠最多的一年。面對復雜嚴峻

的經濟發展形勢，我們在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，與全市人民一道，同心同德，眾志成城，沉著應對國際金融危機，保持了經濟快速發展勢頭，多項經濟指標增速排在全區前列，主要經濟指標提前一年完成“十一五”規劃目標，圓滿完成了市十二屆人大五次會議確定的各項任務。

城鎮建設步伐加快 全市城市建設項目完成投資20億元。城市路網、電網、水網改造工程加快建設。紅嶺片、三龍片、南岸片區開發前期工作有序推進。西江三橋、文化中心改造、新興路綜合整治、榜山休閑公園、市縣污水垃圾處理等項目加快推進。創建國家森林城市申請獲國家林業局批準。全年新增綠地13.8萬平方米，改造綠地18.4萬平方米。城鄉風貌改造工程、城鄉清潔工程、打擊市區非法占地違章建筑工作取得新進展。各縣（市）和各建制鎮城鎮規劃建設力度不斷加大，城鎮化率達40.1%，提高0.6個百分點。

功承辦第三屆中國中醫藥發展大會，有力推動了我市中醫藥產業的發展，打出了“醫藥梧州、醫療梧州”的新名片。

社會大局和諧穩定 深入開展重大安全隱患排查和專項整治，不斷加強安全生產責任的落實，各類事故發生起數大幅下降。大力加強食品藥品監督管理，保障了食品藥品安全。完善應急預案，有效預防和處置各種突發公共事件。認真做好新時期信訪和人民調解工作，加強社會矛盾的排查化解，確保了新中國成立60周年、第六屆中國—東盟博覽會、第六屆梧州國際寶石節等重大節慶活動期間的社會穩定。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，扎實推進平安梧州建設，為發展創造了和諧穩定的環境。

社會事業全面進步 人口和計劃生育工作扎實推進，人口出生率、自然增長率、出生政策符合率均完成自治區下達的控制目標。科技創新計劃和全民科學素質行動計劃順利實施，全年新增高新技術企業3家、高新技術產品14個。加大教育、文化、衛生、體育等領域的投資力度，公共管理和公共服務水平進一步提升，全市教育支出 16.13億元，增長 19.9%；醫療衛生支出 6.78億元，增長77.3%；城鄉社區事務支出 5.61億元，增長118.7%。教育惠民工程扎實推進，本科和本專科上線率排名廣西第一，縣（市）職業教育中心建設走在全區前列。文化體育項目加快建設，市圖書館、博物館、體育中心等項目開工建設，完成10個鄉鎮綜合文化站和95個農村籃球場建設。重大疾病防控工作成效顯著，有效控制了甲型h1n1流感暴發流行。廣播電視“村村通”工程加快推進，全年投入309萬元，為6838戶村民安裝開通了衛星電視。

一年來，各級政府按照為民、務實、清廉的要求，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，加快政府職能轉變，加強政府法制建設，強化行政監察、審計和工作督查，全面落實廉政建設責任制，政府自身建設邁出新步伐。國防動員、國資監管、國土資源、人事、統計、法制、民族、宗教、對臺、外事、僑務、農機、供銷、工商、稅務、質量技術監督、海關、海事、通信、檢驗檢疫、地震、人防、新聞出版、地方志、檔案、扶貧等工作取得新進展，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進步。

總結一年來的工作，我們在應對國際金融危機沖擊，全力保增長、保民生、保穩定和保持發展良好勢頭的這場重大考驗中，既取得了顯著的經濟成果，又積累了在復雜經濟環境中加快發展的重要經驗。我們的主要體會有：必須堅持把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務。梧州作為欠發達后發展地區，無論形勢如何變化，我們都要牢牢抓住發展這個第一要務不放松；必須堅持把擴大投資需求作為經濟增長的主要拉動力。梧州經濟發展的階段特征決定了當前和今后一個時期擴大投資仍是拉動經濟增長最直接、最有力、最有效的途徑；必須堅持把調整經濟結構作為推動經濟發展的根本途徑。通過調整產業結構，加快轉變經濟發展方式，做大做強工業，加快發展現代服務業，不斷培育新的經濟增長點；必須堅持把“以空間換時間、以資源換產業、以存量換增量”作為加快經濟發展的重要切入點；必須堅持把“抓住一個關鍵、確保兩個穩定、實現三個突破”作為推動經濟發展的重要著力點；必須堅持把保障和改善民生作為經濟工作的根本出發點。做好保障和改善民生工作，是堅持以人為本、實現發展成果由人民共享的必然要求，也是擴大內需、拉動經濟增長的重要動力；必須堅持把轉變作風作為推動經濟發展的重要保證。樹立和弘揚真干實干苦干的優良作風，切實增強危機意識、憂患意識，是攻堅克難的重要法寶。在困難面前，只要我們始終保持良好的精神狀態，堅定加快發展的信心，就一定能夠化壓力為動力，化挑戰為機遇，化危機為轉機，不斷奪取經濟社會發展的新勝利。

各位代表，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是___、國務院和自治區黨委、政府作出一系列正確決策部署的結果，是市委正確領導、人大有力監督、政協大力支持的結果，是各級各部門和全市各族人民同心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐梧部隊、民兵預備役部隊官兵和政法干警，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟增長的基礎還不夠穩固，發展中還存在不少困難和問題：國際金融危機的影響尚未消除，國內外經濟形勢不確定因素仍然存在；經濟總量小、經濟結構不合理、經濟增長的質量和效益還不高；重大項目儲備不足，前期工作推進困難，保持投資持續較快增長的壓力還很大；中小企業融資難的問題依然存在，扶持企業做大做強的力度還需加大；統籌城鄉發展的任務還很艱巨，農民持續增收的難度還很大；政府自身建設還需進一步加強等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

2024年主要工作部署

實現今年工作目標任務，必須頑強拼搏，狠抓落實，乘勢而上。重點抓好以下10項工作：

一、堅定不移推進重大項目建設，保持投資對經濟增長的強勁拉動

切實保障項目建設用地 加強土地管理，優化用地結構，優先保證基礎設施、重大項目、民生工程和社會事業用地。探索農村土地市場建設，研究推進農村宅基地、農村土地承包經營權流轉辦法。加大閑置土地處置力度，積極盤活利用現有存量土地。嚴格執行用地項目的容積率、投資強度、建筑密度等控制指標，提高節約集約用地水平。加大土地開發整理力度，依法保護耕地。

健全項目建設保障機制 鞏固完善“五個一”的項目推進機制，堅持“四個非常”的舉措，切實解決項目審批、征地、搬遷、資金、環評等項目建設實際問題，加強對重大項目工程招投標、進度、質量、安全、資金、采購等環節的督促檢查，營造相互支持、協同作戰、共同推進項目的良好氛圍，努力完成全年投資目標任務。

二、堅定不移推進產業結構調整，做大做強做優工業

加快工業項目建設 堅持以重大工業項目支撐優勢產業。加快30萬噸再生銅、神冠蛋白8億米腸衣生產線、梧州松脂、聯溢化工等72個續建項目建設。加快推進林漿紙一體化、燃料乙醇、30萬噸再生鋁等重大項目的前期工作，力爭今年開工建設。建設再生資源利用、陶瓷、有色金屬精深加工、醫藥、造船及船用機械等一批重大項目，為百億元、千億元產業和特色產業發展奠定基礎，振興梧州老工業基地。

加快產業園區發展 堅持把園區作為發展工業的主戰場，進一步完善園區的基礎設施和配套設施，推動新增工業項目向園區集聚、技改項目“退城進園”，促進企業集聚，形成產業集群。以梧州工業園區為主體，打造醫藥、食品產業集群；以梧州高新技術產業園區為主體，打造高新技術產業集群；以梧州進口再生資源加工園區為主體，打造再生資源加工利用產業集群；以梧州陶瓷產業園區為主體，打造陶瓷產業集群；以長洲特種鋼產業園區為主體，打造特種鋼產業集群；以塘源化工產業園區為主體，打造化工產業集群。推進縣域特色產業集中區建設。力爭全市園區工業總產值達225億元以上，稅收達10億元以上。

提高服務企業水平 深化“服務企業年”活動，切實為企業提供優質服務，促進企業做大做強，力爭產值超10億元企業達7家以上，稅收超億元企業達7家以上。大力支持中恒集團、神冠蛋白腸衣公司、豐業集團公司等企業進一步做大做強。大力實施質量興梧戰略，創建高新技術創業服務中心。大力實施品牌戰略，推動企業創名牌，再創一批國家級、自治區級品牌和著名、馳名商標，推動日成林化公司、天鵝蓄電池公司、華虹股份公司、億豐新宇公司等企業上市。大力發展非公有制經濟，促進非公有制經濟快速發展。加強行業協會和商會管理，引導行業協會、商會規范發展。

三、堅定不移加強“三農”工作，促進農業增產農民增收

穩定發展糧食生產 進一步落實糧食直補、農資綜合直補、水稻良種補貼、農機購置補貼等強農惠農政策。實行糧食生產行政首長負責制，重點實施60萬畝超級稻及綜合增產配套技術推廣項目，穩定糧食播種面積，提高糧食單產，確保糧食播種面積達237萬畝，總產量達85萬噸，增長0.7%。

加快現代農業發展 加快發展砂糖桔、中草藥、六堡茶、蠶桑、速豐林、軟枝油茶等優勢種植業，推進千畝中草藥良種繁育和標準化示范基地、千畝六堡茶標準化茶園和六堡茶集中加工區建設。加強砂糖桔黃龍病防控，加快產地市場和采后加工處理生產線建設。加快發展生豬、三黃雞、養兔、網箱養魚、養蜂等特色養殖業，推進優質畜禽水產品養殖規模化。大力發展林下經濟，提高林地使用效益。努力辦好第三屆廣西（梧州）春茶節暨六堡茶博覽交易會。

加強農業農村基礎設施建設 繼續開展縣鄉公路建設大會戰，推進縣、鄉、村客運站和便民候車亭建設。加快病險水庫除險加固。實施農村飲水安全工程，新增解決15萬以上農村人口飲水安全問題。抓好以治旱設施建設和水毀農田水利設施修復為重點的一批農田水利設施項目建設。加強水資源保護和水土保持工作。加強農村戶用沼氣池建設，提高農村沼氣的入戶率。大力開展農村危房改造，進一步改善農村居住環境。加大農機推廣力度，提高農業生產效率。

深化農業農村改革 全面推進集體林權制度改革，確保完成自治區下達的林改勘界面積731萬畝，林改發證面積589.3萬畝，其中藤縣基本完成集體林權制度改革任務。積極推行“農事村辦”和村級“四議兩公開”工作。積極推進農村金融綜合改革，擴大農戶小額貸款發放面。建立10個縣（市、區）級新農村建設示范點，其中5個點列為市級示范點，力爭新農村建設在鄉村旅游、優勢產業發展上取得新突破。

四、堅定不移統籌城鄉發展，加快城鎮化進程

加快中心城市發展 堅持新城區開發與老城區改造并重，內涵提升與外延擴展相結合，加快建設整體功能完善、生態環境優良、現代氣息濃郁的中心城市，實現城市規模大幅擴容，城市承載和輻射功能顯著增強，城市形象品位明顯提升。加快紅嶺三龍新城建設，重點推進路網工程、玫瑰湖景區、景觀大道等項目建設，力爭基本建成紅嶺三龍主干道路網。加快啟動南岸新區開發，力爭開工建設西江四橋，逐步把圣文園、八寶塘、下小河和長洲水利樞紐庫區整體打造成為高尚休閑度假旅游區。加大舊城改造力度，開工建設桂江一橋加固改造工程，加快平民沖、冰泉沖、石鼓沖的地質災害綜合整治，推進白垢村和河東片的危舊房改造。

加強縣城和小城鎮建設 加快把岑溪市建設成為副中心城市，把藤縣建設成為中等城市，把蒙山縣建設成為特色小城市，實現市區與蒼梧縣城同城化。加快重點小城鎮建設，把新地、大業、塘步、太平等多個區位優勢明顯、產業基礎較好、城鎮化水平相對較高的鄉鎮建設成為廣西經濟強鎮。抓好以梧州工業園區、梧州港（赤水）工業區、進口再生資源加工園區、陶瓷產業園區、塘源化工產業園區為依托的小城鎮規劃，配套提升道路、管網、社區服務等設施，提升其承接和帶動功能。加大推進土地流轉、農村戶籍制度改革力度，切實放寬戶籍限制，統籌引導農業人口到城鎮就業和定居，鼓勵有穩定職業和收入的農民工及其子女轉為城鎮戶口，納入城鎮社會公共服務體系。

大力塑造城鄉特色風貌 扎實開展國家森林城市創建活動，營造“大種樹、人人種、年種”的氛圍，突出抓好城市建成區的綠帶、綠道、綠島建設，增加城市綠量，打造西堤路、火車站站前大道、紅嶺一二號路等幾條城市主干道綠化精品；加強森林生態網絡建設，重點抓好高速公路、鐵路、國道沿線、西江黃金水道沿岸綠色通道建設以及城鎮村屯綠化。大規模開展城鄉風貌改造，按照“藍天白云、青山綠樹、碧水紅瓦”的要求，城市風貌改造重點是改造“清水墻”，杜絕新的“竹筒房”，廣泛開展小街小巷改造和小景點、小綠地、小活動場所建設；農村風貌改造重點是做好“路樹墻、溝池場、文衛網，外加一棟小紅房”的文章。加強農村建房規劃，開展整村連片治理，改變農村“有新房無新村，有新村無新貌”的現狀。深入開展城鄉清潔工程，繼續加大“五亂”治理力度，樹立清潔、整齊、美觀的城鄉新形象。

促進房地產業穩定發展 進一步加強房地產市場調控，完善住房消費的稅收、信貸政策，支持居民自住和改善型住房消費。增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應，鼓勵縣城和重點鎮發展房地產業，規范發展住房二手市場，盤活住房租賃市場。加強市場監管，維護房地產市場秩序。加大廉租住房、經濟適用住房建設力度，推進城鎮危舊房改造，開展經濟租賃住房、限價房建設試點，切實解決好特殊群體和城鎮中低收入家庭住房困難問題。

五、堅定不移擴大開放合作，推進西江經濟帶建設

完善發展規劃 圍繞西江經濟帶建設的戰略部署，調整完善城市總體規劃、產業發展規劃、港口碼頭規劃、綜合交通運輸規劃等專項規劃，以規劃引導西江黃金水道科學合理開發，促進產業沿江集聚，重點布局內河臨港工業、現代物流業、現代農業和旅游業，逐步形成分工明確、優勢明顯、協作配套的產業帶，推進全市50%的人口、70%的產業向西江沿線集聚，實現城鎮與產業的集聚發展，推動西江經濟帶形成。

深化交通發展 圍繞建設國內區域性綜合交通運輸樞紐，加快構建公路、鐵路、水運、航空協調發展的現代綜合交通體系。完善綜合運輸體系交通布局，探索綜合運輸樞紐的建設和運營模式，統籌各種運輸方式的建設，重視城市交通運輸與其他運輸方式的對接，努力實現多種運輸方式的“無縫銜接”和“零距離”換乘。全力推動交通重點項目建設進程，盡快形成交通體系主骨架。加強國省干線公路的養護工作，加快縣鄉公路建設步伐，提高路網通行能力和通達深度。積極開通梧州機場新航線，確保航空客貨運量穩定。

承接產業轉移 開展“招商引資年”活動，整合各方力量，統籌推進全市招商引資工作。主攻粵港澳，拓展長三角，圍繞產業、依托資源招大引強，力爭引進一批大企業、大項目。依托特色產業園區和優勢企業，引進上下游配套企業，拉長產業鏈條，形成特色產業集群。優化投資環境，推進招商引資項目大兌現，確保招商項目合同履約率超過95%、開竣工率超過60%、資金到位率超過40%。

加強區域合作 主動融入珠三角，主動對接北部灣，推動資源共享、產業配套、交通對接、環保同治，把西江黃金水道建設成為生態、高效的“綠色運輸大通道”。辦好第七屆梧州國際寶石節。充分利用中國—東盟自由貿易區平臺，鼓勵企業到東盟建立產品加工基地、農業綜合開發加工基地、礦產資源綜合開發基地。拓展與長三角地區、環渤海地區以及臺灣地區的經貿合作。加快沿江電子口岸平臺建設，規劃設立出口加工區，提高口岸對外開放水平。進一步發展對外貿易，力爭全市外貿進出口總額增長10%。

六、堅定不移擴大消費需求，加快現代服務業發展

發展商貿物流業 圍繞西江黃金水道建設，把發展現代物流業作為調整優化產業結構的突破口，著力培育扶持一批物流龍頭企業，建設一批專業物流基地，積極引進國內外知名商貿物流企業，重點加快中恒國際醫藥商貿物流基地等現代商貿物流項目建設。加快城鄉商業網點規劃建設，重點改造和培育兩廣綜合市場、建材專業市場、裝飾材料專業市場等一批大型批發市場，增強市場輻射功能和拉動效應。深入推進“萬村千鄉”、“雙百市場”和“新農村現代物流”工程建設。

加快發展旅游業 圍繞旅游目的地和游客集散地建設，統籌規劃，加快建設夢都美生態園、茶花主題生態園、體育雕塑主題生態園。提升騎樓博物城、龍母廟、歷史文化長廊、石表山風景區質量，加快四恩寺、天龍頂、李濟深故居、太平天國永安州活動舊址、袁崇煥故居等十大旅游景點景區建設。加快江濱、國龍等五星級酒店和會所建設，鼓勵和扶持現有賓館酒店改造升級，全面推進旅游行業標準化體系建設，提高接待能力和接待水平。發展休閑度假旅游，實施鄉村旅游富民工程。加大 “梧州三寶”即人工寶石、六堡茶、龜苓膏的宣傳推介力度，推動旅游產品的多樣化、特色化、品牌化。深化與南寧、桂林旅游區和粵港澳旅游區的區域旅游合作。力爭全市旅游總收入達38億元，接待游客總人數達620萬人次。

大力發展文化產業 籌建文化傳媒有限公司，積極發展文化創意、演藝娛樂、廣告會展、出版發行、網絡數字等產業。支持文化休閑健身、藝術培訓等社會文化產業的發展。推進文化與旅游相結合，挖掘嶺南文化的深刻內涵，逐步打造歷史文化、宗教文化、龍母文化、騎樓文化、粵劇文化等具有地方特色的文化品牌。加快圖書館、博物館等基礎設施建設，創建歷史文化名城。建設文化市場體系，拓展文化消費市場，創新文化產品生產和服務，培育新的文化消費熱點。進一步加強文化市場監管。

七、堅定不移加強環境保護，推進生態文明建設大力發展生態經濟

良好的生態環境，是梧州發展的生命線和核心競爭力。積極發展低碳經濟，在生產生活領域大力推廣清潔能源的綜合利用，支持能源技術和減排技術創新。加快發展生態農業，積極推廣先進適用的生態農業技術，提高農業效益。發展生態產業、環保產業體系，促進再生資源加工行業的規范、快速發展。實施市區飲用水源改造工程，加強潯江、桂江等江河以及重點區域環境綜合整治，保護青山綠水，爭創全區生態文明示范城市。

強化節能減排工作 狠抓工業重點污染企業治污減排，進一步強化企業污染減排的主體責任，完善節能減排標準體系和主要污染物總量減排管理。嚴格執行以環境容量為基礎的污染物總量控制制度，認真落實建設項目環境影響評價和“三同時”的要求，從源頭上控制新污染源的產生。探索建立資源開采和生態環境治理恢復補償機制，全面落實“一票否決制”，強化對污染源在線控制和監督性檢測，提升環境監管水平，促進污染源全面達標排放。抓好重點耗能行業和重點耗能企業節能降耗，淘汰落后產能。

加快環保基礎設施建設 推進市、縣（市）污水垃圾處理項目及其配套管網、燃煤鍋爐脫硫設施、重點污染源在線監控系統等環保基礎設施建設，重點抓好市第二污水處理廠、梧州工業園區污水處理廠二期和赤水港工業園區污水處理廠等項目建設，力爭上半年所有縣（市）、園區的污水垃圾處理項目建成使用。

八、堅定不移為民辦實事，讓人民群眾共享發展成果

（七）城鄉風貌改造工程 籌措3000萬元，實施25個城鄉風貌綜合整治點的改造、小街小巷改造以及小綠地、小游園、小景點、小活動場所的建設。

（八）超級稻種子補貼項目工程 籌措600萬元，全面推廣超級稻及實施糧食高產配套工程。

（九）農村物流服務體系工程 籌措320萬元，建設農資配送中心，完善農業生產資料流通體系。

（十一）珠山公園和獅臥山改造工程 籌措1500萬元，將珠山公園改造成為歷史博物公園，將獅臥山建設成為市民體育休閑公園。

（十二）農貿市場升級改造工程 籌措 500 萬元，對市本級農貿市場進行升級改造，為群眾創造良好的購物環境。

各位代表，為民辦實事是政府的重要職責，我們一定全力把這些實事辦好，讓人民群眾共享發展成果。

九、堅定不移維護社會穩定，營造良好發展環境

扎實開展平安梧州建設 貫徹落實自治區創建社會和諧穩定模范區的決策部署，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，健全社會矛盾糾紛排查調處和預警體系，繼續開展“大排查、大走訪、大調解”活動，切實解決影響社會穩定的突出問題。加強公安執法能力建設和社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。重視和加強社區建設，不斷增加對社區的投入，充分發揮社區在平安創建中的作用。完善應急預警機制，有效預防和處置各類突發公共事件，加強自然災害救助應急預案體系建設，推進救災物資儲備網絡建設，切實維護社會和諧穩定，爭創自治區社會和諧穩定模范市。

加強安全生產和食品藥品監管 堅持“安全第

一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“一崗雙責”的要求，全面落實安全生產責任制和事故責任追究制，突出抓好礦山、危險化學品、道路交通等重點行業領域的安全生產，強化森林和公共場所火災隱患的排查處理，加強安全生產應急救援能力建設，堅決遏制重特大安全事故的發生。大力開展產品質量和食品藥品安全專項整治，強化源頭監控和市場監管，確保產品質量和食品、藥品安全。

開展和諧建設在基層活動 積極開展和諧單位、和諧鄉鎮、和諧村屯、和諧街道、和諧社區、和諧家庭、和諧學校、和諧企業、和諧鄰里等建設活動，爭創一批自治區級先進典型。

加強國防教育和支持部隊建設 加強全民國防教育，繼續做好國防動員和人民防空工作。支持駐梧部隊、民兵預備役部隊建設，落實軍人優待撫恤政策，做好軍隊轉業干部接收安置工作。深入開展“雙擁共建”活動，鞏固和發展軍政軍民團結。

十、堅定不移加快社會事業發展，提高政府公共服務水平

優先發展教育 實施中小學校舍安全工程，努力將學校建成安全最保障、家長最放心的地方。整合市區中小學教育資源，優化中小學校布局，重點抓好梧州高中等一批中小學校的新建和改擴建工作。加大職業教育攻堅力度，整合市本級公辦職業教育資源，探索集團化辦學模式。支持梧州學院、梧州職業學院等高等院校建設。全面落實教師績效工資制度，提高教師待遇，穩定教師隊伍，提高教育質量。

積極擴大就業 努力擴大就業和再就業，統籌做好大中專技校畢業生、農民工和就業困難群體特別是零就業家庭的就業工作，鼓勵大學畢業生到基層、企業就業和自主創業。做好返鄉農民工和農村勞動力轉移就業工作，促進農民工就地就近就業，努力實現農村勞動力轉移新增就業5.5萬人。加強城鄉勞動力職業技能培訓，提高勞動者的職業技能水平和就業能力。

完善社會保障體系 全面推進統籌城鄉社會養老保險制度，進一步擴大覆蓋面。積極探索醫療保險市級統籌，完善城鄉居民合作醫療保險制度與城鎮職工基本醫療保險制度，妥善解決國有困難企業和集體困難企業退休職工醫療保險問題。進一步加大失業、工傷、生育等社會保險擴面力度。加強低收入群眾的幫扶救助工作，完善城鄉居民最低生活保障制度。

加強人口和計劃生育工作 嚴格落實目標管理責任制，重點加強農村人口和流動人口計生服務管理，推進人口計生體制機制創新，抓好“誠信計生”試點，推行婚檢“一站式”服務，提高人口計劃生育覆蓋率和服務水平。深入開展農村計劃生育家庭就業創業援助行動和農村困難計劃生育家庭幫扶活動，大力實施新農村新家庭計劃，推進“婚育新風進萬家”活動和關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩定低生育水平，提高出生人口素質。

加快發展衛生事業 加強城鄉衛生基礎設施建設，新建市人民醫院，擴建市第二人民醫院，完成紅會醫院綜合樓建設。健全縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務網絡。落實重大公共衛生服務項目，實施乙肝疫苗補種、貧困白內障患者復明、農村婦女健康檢查等工程。加強重大傳染病的預防控制。加大扶持中醫藥發展力度，創建獨具特色的中醫醫療、保健、科研體系，提高綜合服務能力。積極推進醫藥衛生體制改革，提高基本醫療保障覆蓋面，促進基本公共衛生服務逐步均等化，努力實現人人享有基本醫療服務的目標。

抓好其他各項事業 大力開展全民健身活動，加快市體育中心建設。加強公務員和專業技術人員的管理，繼續推進事業單位改革。加大扶貧工作力度，積極實施第三批整村推進扶貧。強化國資監管、統計、審計、檔案、編制、法制工作。加強對臺、外事、僑務、民族、宗教工作。協調發展工會、共青團、婦女兒童、老齡事業，支持發展紅十字人道和慈善事業。充分發揮地震、氣象、水文等工作在防災減災中的作用。

組織力量編制好“十二五”規劃綱要及相關專項規劃，科學謀劃梧州今后五年的發展目標和重大戰略任務。做好第六次人口普查工作。

各位代表！挑戰前所未有，機遇前所未有，希望前所未有。面對全市人民的重托，我們必須進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步增強加快發展的責任感和使命感，進一步轉變政府職能，提高社會管理和公共服務能力。一是加強行政效能建設。嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，繼續推進行政審批制度改革，優化審批流程，精簡審批環節，縮短審批時限，努力把政務服務中心建設成為高效、便民、廉潔的“一站式”服務平臺。二是加強作風建設。始終保持奮發有為、只爭朝夕的工作干勁，倡導簡政、高效、務實的作風，堅決克服官僚主義、形式主義，戒空、戒虛、戒假、戒驕、戒懶、戒奢。三是加強民主法制建設。自覺接受人大監督和政協民主監督，認真聽取民主黨派、無黨派人士和各人民團體的意見，主動接受新聞輿論和社會公眾監督。大力推行政務公開，健全政府信息發布制度，提高政府工作透明度。全面推進依法行政，健全和執行重大決策的規則和程序，切實做到依法決策、科學決策、民主決策。四是加強廉政建設。全面貫徹落實黨風廉政建設各項規定，加強對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督和制約。加強經濟責任審計，強化行政監督，堅決查處違法違紀案件，以清正廉潔取信于民。繼續深入開展專項治理，糾正部門和行業的不正之風，堅決維護人民群眾的切身利益。

各位代表，站在新起點，謀求新發展，實現新突破，是全市人民的共同期待，是我們的光榮使命和神圣職責。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，開拓進取，奮發有為，為開創我市科學發展、和諧發展、跨越發展新局面，奪取全面建設小康社會新勝利，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第3篇 金華市政府工作報告14600字

各位代表：

現在，我代表金華市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年主要工作回顧

過去的一年，是全面深化改革的開局之年，是“五水共治”倒逼轉型的攻堅之年，也是新常態下負重拼搏的趕超之年。市政府全面貫徹省委、省政府和市委的各項決策部署，和全市人民一道，迎難而上，奮發有為，較好地完成了市六屆人大五次會議確定的目標任務。全市實現地區生產總值3207億元，增長8.3%;一般公共預算收入268.9億元，增長10.9%;城鎮、農村常住居民人均可支配收入39807元、18544元，分別增長9.4%和11.3%;以上增幅均居全省前列，保持較好的趕超勢頭。

(一)經濟發展穩中向好。面對經濟下行壓力，全力打好轉型升級“組合拳”，經濟發展質量和效益穩步提升。現代農業加快發展。糧食及蔬菜、茶葉、花卉苗木等主要農產品穩中有增。新建糧食生產功能區11.9萬畝，新增省級現代農業綜合園區3個、設施農業1萬畝。新增年銷售額超億元農業龍頭企業3家、省級示范性家庭農場21家。推廣種養結合生態循環模式，畜牧業轉型升級步伐加快。農產品質量省級抽檢合格率98.6%。東陽獲全國糧食生產先進單位。

工業經濟提質增效。規上工業增加值945億元、增長7.4%，單位工業增加值能耗下降9.5%。大力推進“四換三名”和“兩化”深度融合，年產值超百億元園區8個、超百億元行業17個，其中裝備制造業突破1700億元，戰略性新興產業、高新技術產業增加值分別增長6.1%和8.1%。加快培育大企業大集團和高成長企業，新增上市及新三板、浙江股權交易中心掛牌企業11家，入選中國民營企業500強9家;新增中國馳名商標5件、省著名商標38件、浙江名牌產品36只，企業參與制訂國家標準8個、行業標準21個。華鋁完成戰略重組，吉利發動機等重大項目開工建設。科技創新帶動作用進一步增強，新增國家級高新技術企業65家、省級高新技術研發中心32家、省級重點企業研究院6家，規上工業新產品產值增長25.7%。加大招才引智力度，入圍國家“千人計劃”7人、入選省“千人計劃”15人。建筑業總產值突破3000億元，獲評省級建筑強市。房地產業平穩發展。

服務業快速發展。第三產業增加值1559億元、增長9.5%，占地區生產總值的48.6%，比重提高0.9個百分點。信息網絡經濟蓬勃發展，建成網絡經濟園區24個，北大信息科技園開園，浙師大網絡經濟創業園、電信云計算等重大項目開工建設，新增網絡企業1.5萬家，實現電子商務交易額2356億元、軟件信息服務業營業收入330億元，分別增長29.7%和36%。旅游業發展形勢喜人，接待游客和旅游收入分別增長21.7%和26%，過夜游比重穩步攀升，新增武義牛頭山等國家4a景區4個、省級旅游度假區1個，蘭溪成為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。文化產業加快發展，入選省級文化產業示范基地(園區)7家，國家級文化出口重點企業5家、省級13家，東陽舉辦世界工藝文化節和中國木雕博覽會。

三大需求拉動有力。完成固定資產投資1595億元，增長16.9%，省“411”重大項目及省、市重點項目超額完成年度投資計劃。進出口總額首次突破400億美元，躋身“全國外貿百強城市”第24位。社會消費品零售總額1593億元、網絡零售額942億元，分別增長13.2%和41%。浙(婺)商回歸到位資金超300億元，實際利用外資2.8億美元，引進投資超10億元項目14個。完善財政金融政策，支持實體經濟發展，新增貸款576億元，貸款余額增長11.2%。積極防范和化解企業資金鏈擔保鏈風險，政府應急周轉金累計轉貸248億元。

(二)重點改革取得突破。“四張清單一張網”初步建成，市級部門行政權力事項精減54%，財政專項資金整合為37項，制定實施部門責任清單，開展負面清單外企業投資項目不再審批試點，開通政務服務網。行政審批制度改革進一步深化，下放市級審批權限204項，開設“中介服務超市”，完善全程代理和集中審批機制。商事制度改革成效明顯，推行先照后證、多證聯辦、證照合辦，工商注冊實現內資2天、外資3天、簡易事項當天辦結，新增市場主體11萬戶、注冊資本576億元，分別增長8%和40.5%。組建市場監管局、衛生計生委，健全基層國土管理等體制。

義烏國際貿易綜合改革試點取得重大突破，市場采購貿易方式全面落地，保稅物流中心封關運營，航空口岸對外開放，“義新歐”中歐班列開通運行。國家現代服務業綜合試點啟動實施，首批82個項目完成投資54億元。商務部四大體系建設試點不斷深化。積極參與長江經濟帶海關區域通關一體化改革，跨境貿易電子商務服務試點成效突出，金義“跨境通”平臺日通關量突破4.5萬票。低丘緩坡綜合開發利用試點取得實效，完成農轉用報批和耕地占補平衡，平整土地2.7萬畝，供地項目87個。義烏國家新型城鎮化和農村改革試驗區試點落地。

開展“四破”專項整治，建立健全工業企業畝產效益綜合評價、土地差別化管理、低效用地再開發等機制，消化批而未供土地2.4萬畝，盤活存量用地1.1萬畝。推行企業排污權有償使用和交易機制。加快推進農村“三權”改革，完成農村土地承包經營權調查，實施1297個村集體經濟股份合作制改革，農村宅基地發證登記率74%。擴大林地股份流轉和林權抵押貸款試點。武義啟動戶籍管理制度改革試點。永康創新農村金融自治模式。

(三)環境治理成效明顯。以全省“五水共治”現場會為契機，全面打響“保護母親河”攻堅戰，迅速掀起全民治水、全域治水、全力治水的熱潮。全面實施十大行動，在全省率先建立掛圖作戰指揮體系、率先形成河長河道警長全覆蓋網絡、率先建立跨流域治水聯動機制，堅持水岸同治、上下齊治、標本兼治，基本消滅垃圾河，婺城長湖等83條、749公里黑臭河得到重點治理，4個劣ⅴ類水質斷面全部消除，所有縣市交接斷面水質達到ⅳ類以上，兌現了“一年滅黑臭”的承諾，可游泳的河越來越多，廣大群眾由衷點贊。一大批治水重點項目開工建設，新增污水處理能力15.8萬噸，城市污水集中處理率91%，提高2個百分點。加固病險水庫27座、堤防130公里，整治山塘159座、河道543公里。市第二水廠開工建設。嚴格管理地下水資源，積極創建節水型城市。加大保護“大水缸”力度，水源涵養生態功能區擴大292平方公里。捧回了全省“五水共治”優秀市大禹鼎和東陽、浦江優秀縣大禹鼎，婺城獲全國水利先進集體，蘭溪獲全省水利“大禹杯”金獎。

“三改一拆”形成破竹之勢。在全省率先拆除高速公路沿線違法廣告牌，全面開展農村非法“一戶多宅”、宗教違建場所、違法臨時建筑等專項整治，拆除違法建筑1819萬平方米，創建無違建鄉鎮(街道)70個、無違建村(社區)1947個。有力推進婺城二七區塊、石門農場棚戶區改造，加大背街小巷改善力度，完善撤村建居政策體系，城中村改造推行公寓式安置、社區化建設。改造城中村821萬平方米、舊住宅區421萬平方米、舊廠區370萬平方米。

向大氣污染宣戰。實施治氣三年行動計劃，開展管車、降塵、控煤、禁燃等十大專項行動，淘汰黃標車和老舊車6萬余輛，強化建筑工地、道路揚塵治理，市區pm2.5濃度下降8.6%，空氣質量優良天數達到235天，比上年增加30天。

推進城市治堵。實施城市主干道改造提升工程，打通斷頭路12條，市區一環路、二環路貫通。優先發展公交，開工建設首條brt(快速公交)線路，新增公共自行車1.2萬輛，公交分擔率提高到18.5%。加大地下停車場歸位整治力度，交通陋習、超限超載等整治取得新進展。

加大農村“三治”力度。開展1802個村生活污水治理，受益農戶25.6萬戶。在75個鄉鎮1345個村實施農村生活垃圾分類化、資源化、減量化處理。蘭溪實行農村衛生收費制度。整治赤膊房172萬平方米。建成美麗鄉村風景線12條、美麗鄉鎮14個、精品村60個、秀美村140個，新增省級美麗宜居示范村8個。永康獲評全省美麗鄉村創建先進縣。

(四)都市區建設加速推進。規劃共繪工作取得新進展。完成金華-義烏都市區規劃綱要、金義東城際軌道交通線位用地控制規劃，編制浙中城市群重大基礎設施空間一體化規劃，完成市區24個專項規劃和重點區塊控規設計，村莊建設規劃覆蓋率98.6%。

中心城區建設進一步加強。加快多湖中央商務區建設，完成概念規劃編制和核心區塊城市設計，萬達廣場建成開業，一批總部經濟項目落戶，橫塘沿安置小區一期結頂、二期開工，丹溪大橋通車，東市街南延、賓虹路東延等工程進展順利。湖海塘公園、高山頭古城旅游開發項目開工建設，古子城區塊開展綜合整治，尖峰山區塊基礎設施加快推進。五百灘公園、燕尾洲公園及八詠橋投入使用，三江六岸成為一道靚麗的風景線。金義都市新區管理體制進一步完善，核心區塊環路貫通，滿塘湖景觀改造一期完工，地下綜合管廊、新社區集聚建設工程加快推進，“菜鳥”項目一期建成運營，中國移動·金義信息通信產業園等重大項目開工建設，電商產業園集聚企業120多家，網絡經濟學院開學。婺城新城區、金東新城區、金華開發區金西區塊建設進展順利。義烏啟動絲路新區、陸港新區、科創新區規劃建設。加強“信義金華”城市形象宣傳。開展亂搭亂建、市場環境秩序等專項整治。市區啟動全國文明城市創建，成為國家園林城市，武義、東陽成為省級森林城市，磐安成為省級示范文明縣城。東陽開展省級首批美麗縣城建設試點。新增14個國家重點鎮、9個市級中心鎮，永康古山鎮列入省級小城市培育試點。

城鄉基礎設施建設加快推進。杭長高鐵開通，全面融入上海兩小時交通圈，金華發展跨入“高鐵時代”。金溫鐵路擴能改造項目完成拆遷，金臺鐵路項目建議書獲批。東永高速完成主體工程，杭金衢高速改擴建工程動工，330國道改建、20省道浦江段、永磐公路永康段、42省道磐安段、義蘭公路等工程加快推進。開通金蘭中線城際直達公交。開工建設衢江航運姚家、游埠樞紐工程。建成兩項國家特高壓工程，新增110千伏及以上線路228公里。開展智慧城市建設試點，列入“寬帶中國”示范城市。加強地下空間開發利用，新開發地下空間401萬平方米。

(五)民生事業持續改善。全力辦好惠民實事，民生支出占一般公共預算支出的75.8%，十個方面民生實事如期完成。就業社保體系不斷完善。新增城鎮就業7.6萬人，城鎮登記失業率2.8%。最低工資、養老、醫療、失業保險、被征地農民基本生活保障和城鄉居民低保等標準逐年提高，城鄉居民養老、醫療保險參保率分別達97%和98.8%，救助醫療困難群眾3.2萬人次。社會養老服務體系進一步健全，新增居家養老服務照料中心1553家、機構養老床位3222張，金東獲評中國養老模式創新十佳典型。保障性安居房建設加快推進，新開工23390套，竣工5327套。改善農村飲水條件，惠及人口18.5萬。做好扶貧工作，促進山區加快發展。

加快發展社會事業。投入2.8億元改造薄弱學校29所，標準化中小學校比例達66%，婺城、金東、東陽、義烏、浦江、磐安通過全國義務教育發展基本均衡縣驗收，蘭溪、永康、武義通過省級驗收。全面實施公立醫院綜合改革，深化基層醫療衛生事業“四改聯動”，基本形成“20分鐘醫療服務圈”，公立醫院藥品收入占比下降4.7%，基層醫療機構業務量增長15%。“單獨兩孩”政策落地實施，出生人口性別比實現六連降。文化事業繁榮發展，文化惠民工程深入實施，新建成農村文化禮堂221家，舉辦“歡樂金華”百姓文化節，新增國家級非遺名錄項目4個，浦江嵩溪等百個歷史文化古村落保護利用取得新進展。武義延福寺修復工程啟動。體育賽事和群眾健身活動廣泛開展。

創新社會治理體系。8890“市域一張網”實現市、縣、鄉三級聯動，受理市民訴求12.9萬件，辦結率和回訪滿意率99%以上，基本建成應急類報警打110、非應急求助找8890、社會力量參與公共服務的社會治理新機制。健全社會治安防控體系、重大決策社會穩定風險評估機制，加強信訪、調解和社區矯正工作，組建網絡經濟法律服務中心和矛盾糾紛調處中心，刑事發案量下降4.9%，平安金華建設向縱深推進。強化食品藥品安全監管和基層責任網絡建設，建成農產品安全快速檢測室170個，放心農貿市場21家，主城區實現家禽定點屠宰殺白上市。完善安全生產責任體系，開展重點領域打非治違專項行動，強化涉爆粉塵行業整治，關閉涉爆金屬粉塵企業101家、整改272家。

全面發展老齡、慈善、殘疾人和關心下一代事業。支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，加強民族、宗教、外僑、對臺、氣象、民防、統計、檔案、地方志、仲裁、應急管理等工作。支持國防和軍隊建設，實現省級雙擁模范城五連冠。深化援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。完成第三次經濟普查。

過去一年，市政府按照中央和省委、市委的部署，深入開展以為民務實清廉為主題的群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”問題，開門聽取意見，深入開展批評和自我批評，立說立行、帶頭抓好34項問題的整改落實。積極回應基層和群眾訴求，開展農村(社區)機構牌子多、創建活動多、考核檢查多等專項整治，破解了一批歷史遺留問題。完成市級機關公車改革，規范公務接待標準，清理騰退辦公用房2.2萬平方米。“三公”經費支出下降38.6%。加大政務公開力度，推進預決算信息公開，審計監督進一步加強。認真落實人大決定決議，自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督和群眾社會監督，建立代表委員列席市政府常務會議制度。扎實辦理人大代表建議288件、政協提案426件。

各位代表，過去一年，我市取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民共同努力的結果。廣大干部尤其是基層干部蠻拼的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐金解放軍和武警部隊官兵，向中央和省駐金單位，向所有關心支持金華發展的朋友們，致以崇高的敬意和由衷的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展和政府工作還存在不少問題，主要是：經濟結構性矛盾仍然突出，創新能力不足，發展平臺不優，投資后勁不強，產業轉型升級處在陣痛期;資源環境壓力加大，環境容量和節能降耗空間不足，治水治氣治堵任務依然艱巨;城鄉基礎設施承載力不足，背街小巷、城鄉結合部環境治理滯后;生產安全、食品安全還存在薄弱環節;政府職能轉變還不到位，法治思維尚未完全確立，依法行政能力有待加強，重審批輕監管、重執法輕服務的現象仍然存在，“四風”問題存在反彈的風險。我們將正視問題，采取有力措施，切實加以改進。

二、20__年目標任務和重點工作

20__年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進法治建設的開局之年。做好今年工作既有許多有利條件，也面臨不少困難挑戰。當前，我國經濟發展進入新常態，呈現增長速度變化、經濟結構優化、發展動力轉化的特征。我們要主動適應新常態，積極謀求新發展，著力在轉型升級上下更大功夫，努力打造更有效率的政務生態系統、更有活力的創業創新生態系統、更有魅力的自然生態系統、更加和諧的社會生態系統。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，認真落實省委、省政府和市委的決策部署，以“八八戰略”為總綱，以提高發展質量和效益為中心，堅持穩中求進工作總基調，狠抓改革攻堅，強化創新驅動，突出環境治理，加快轉型升級，統籌城鄉發展，持續改善民生，全面深化法治金華建設，全面完成“__”目標任務，為建設“兩富”“兩美”現代化金華奠定更加堅實的基礎。

建議20__年全市經濟社會發展主要預期目標：地區生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長8.5%以上，城鄉常住居民人均可支配收入增長9.5%以上，節能減排等約束性指標完成省定目標任務。

圍繞以上目標要求，重點抓好八個方面的工作：

(一)抓改革，不斷增強發展活力。以改革統領經濟社會發展全局，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。主動對接國家戰略。積極融入“一帶一路”、長江經濟帶國家戰略，認真編制“十三五”經濟社會發展規劃，謀劃好重大平臺、重大項目、重大舉措。全力推進“義新歐”中歐班列常態化運行，擴大與“一帶一路”沿線節點城市的交流合作，發展公鐵聯運、海鐵聯運、江海聯運，深化國際貿易合作。主動接軌上海自貿區，加強制度創新，承接先進制造業轉移和智力輸出。搶抓杭長高鐵開通的契機，大力發展“高鐵經濟”。積極參與長江經濟帶海關區域通關一體化、絲綢之路經濟帶檢驗檢疫一體化改革，加快“大通關”建設，積極申報金義綜合保稅區。加強金義“跨境通”平臺建設，完善電子口岸功能，積極開展跨境電商進口試點，規劃建設跨境電商園區。加快設立義烏國際郵件互換局和國際郵件互換站。加快推進國家改革試點。全面實施義烏國際貿易綜合改革試點第二個三年計劃，深化貿易、投融資、物流、通關、公共服務等便利化改革，創新監管制度，推動一般貿易、市場采購、跨境電商融合發展。加快推進國家現代服務業綜合試點，創新投融資體制，加強特色平臺和項目建設。認真抓好低丘緩坡綜合開發利用試點。加快義烏國家新型城鎮化和農村改革試驗區試點。深入推進要素市場化配置改革。總結東陽、浦江等省級擴面試點做法，加大“四破”整治力度。完善畝產效益評價、差別化要素配置、低效用地退出機制，推行工業用地分階段出讓、全生命周期管理，提高畝均產出率。積極開展工礦廢棄地復墾利用試點。深化投融資體制改革，推廣政府與社會資本合作模式，完善利用社會資本建設大項目的體制機制，用好政府債券融資杠桿，引導社會資本投向基礎設施和社會事業。落實生態環境財政獎懲制度，探索建立與污染物排放總量掛鉤的水環境區域補償機制。推進國資國企改革和整合重組。建立重大產業發展引導基金，探索建立新型金融組織。不斷深化城鄉體制改革。加快推進宅基地確權登記發證工作，實現土地承包經營權確權登記全覆蓋，完善農村宅基地有償使用、退出機制，加快實施村級集體經濟股份制改革，建設農村綜合產權交易平臺。推進不動產統一登記工作。深化戶籍管理制度改革。

(二)穩增長，繼續保持趕超態勢。堅持量質并舉，努力實現平穩健康發展。強化投資在穩增長中的關鍵作用。優化投資結構，抓好基礎設施、發展平臺、主導產業、技術改造、社會民生和生態環保等六大領域投資，實施工業技改投入三年倍增計劃，推進城中村改造、“五水共治”雙百億投資計劃。重視浙(婺)商回歸、利用外資、對接央企工作，強化產業鏈招商、平臺招商和環境招商，重點抓好一批重大項目的招商和合作。重視項目謀劃儲備，加強項目前期工作。強化出口在穩增長中的支撐作用。依托義烏國際貿易改革，帶動出口持續增長。加大對出口基地、出口品牌、企業參展、外貿綜合服務平臺的支持力度，大力發展進口和加工貿易，促進進出口平衡發展。強化消費在穩增長中的基礎作用。打造特色商業街區，辦好浙中購物節，建設浙中商業購物中心，積極培育網購、旅游、健康、體育、文化等消費熱點。強化實體經濟在穩增長中的主體作用。加快實施大企業大集團和高成長企業培育計劃，大力推進“個轉企、小升規、規改股、股上市”，著力培育100家大企業大集團、100家高成長企業，新增股份公司50家以上，“個轉企”1000家、“小升規”200家以上。實施小作坊清潔生產三年行動計劃。加大小微企業扶持力度，創新落實企業減負政策，放水養魚，提升小微企業生存能力和競爭能力。積極化解企業資金鏈擔保鏈風險，著力提升企業抗風險能力。加強政銀企合作，對誠信企業推行銀行貸款年審制。綜合施策，促進建筑業、房地產業平穩健康發展。深化財政體制改革，加強政府債務管理。

(三)調結構，構建現代產業體系。對接全省七大萬億產業發展導向，按照“一個產業，一個規劃，一套政策，一個班子”的工作要求，完善推進機制，健全服務體系，重點培育發展“五大千億產業”。大力發展信息網絡經濟。重點培育電子商務、信息軟件、通信服務、電商物流、互聯網金融產業和云產業，加快菜鳥·金義電子商務新城、浙師大網絡經濟創業園、北大信息科技園等建設，大力引進國內外知名網絡企業，強化上下游產業配套，推進網上網下市場融合，加快建設全國網商集聚中心、網絡經濟強市，力爭網絡零售額、軟件信息服務業營業收入和電子信息制造業產值合計超20__億元。大力發展先進裝備制造產業。做大做強新能源汽車、汽車及零部件、新型農機裝備、高檔數控機床、智能電子技術設備等行業，加快新型建筑工業化，以信息化提升裝備水平，改造工藝流程，促進生產智能化、制造業高端化，力爭產值突破20__億元。大力發展健康生物醫藥產業。加快建設金華現代生物醫藥產業園、武義有機國藥產業養生園，培育康恩貝健康產業帶，打造醫藥電商物流平臺，努力引進知名醫藥企業和研發機構，支持新藥研發和產業化，加快建設浙中特色醫藥產業基地，力爭總產值超600億元。大力發展文化影視時尚產業。培育壯大網絡服務、影視創作、文化創意、工業設計、服裝服飾、工藝書畫等特色行業，加快橫店影視文化產業實驗區建設，辦好義烏文交會、東陽木雕博覽會、浦江書畫節等展會，促進文化與產業融合發展，創建文化產業品牌，提升文化產業比重，增強文化軟實力，力爭營業收入超20__億元。大力發展休閑旅游服務產業。合力打響五大主題旅游品牌，重視特色旅游產品開發，推進景區串點連線成片，謀劃大金華山旅游開發。加快發展“美麗經濟”，促進休閑旅游與傳統村落文化的融合，培育鄉村民宿、養生養老、運動休閑等產業，力爭旅游人數和收入均增長16%以上。

(四)重創新，不斷提升發展質效。強化創新驅動發展，推動大眾創業萬眾創新。搭建好創新平臺。按照“七位一體”的目標定位，規劃建設金華國際科技城，加快啟動中德科技園建設，做優做強中科院金華科技園、金華國家農業科技園區、永康現代農業裝備高新區、武義科技城等。以工業強縣(市)、工業強鎮為重點，整合優化提升各類產業集聚區、開發區和工業園區，加快總部經濟、信息經濟和服務業集聚區建設，整體推進產業集聚、產業創新和產業升級。永康規上工業產值力爭突破千億元，支持義烏、蘭溪、東陽等工業強市爭先進位。加快建設大數據、云計算、云服務等信息網絡技術平臺，以及汽車零部件、五金門業、紅木家具、棉紡織等質檢中心，大力引進中小企業跨境電商云平臺。培育好創新主體。實施“機器換人1168工程”，抓好“兩化”融合示范企業、“三名”試點企業。支持企業研究院、高新技術研發中心建設，用好產業基金、創業投資引導基金，新認定國家級高新技術企業60家以上，實現r&d(全社會研究與試驗發展經費支出)占地區生產總值比重2%以上，發明專利授權630件以上。轉化好創新成果。堅持“企業主體、市場主導、政府主推”，鼓勵大院名校在金設立技術轉移中心、中試基地、試驗中心、數據中心。大力發展網上技術市場，加快院士專家工作站、博士后科研工作站、海外高層次人才創業創新基地建設。開展全國質量強市示范市創建工作。集聚好創新人才。深入實施“千人計劃”、“雙龍計劃”，加強海外人才及外國專家對接與項目合作，成立人才銀行。引進高端人才1000人、緊缺急需人才1萬人以上，新培養高技能人才2萬人以上，爭創信息網絡、文化影視領域人才管理改革試驗區。

(五)治環境，加快美麗金華建設。堅持生態優先，倒逼產業轉型，繼續強力推進城鄉環境綜合整治。抓治水，讓水清起來。實施“全面提水質”十大工程，消除干流劣v類水質斷面，做好水質保持和提升工作，創建省“清三河”達標縣4個以上。實施好286個治污水項目，推進河流沿岸排污口整治，加快城鄉截污納管建設和污水處理廠提標改造，推行第三方運營模式。依法整治印染、化工、造紙、電鍍等重污染高耗能行業。加大農業面源污染治理力度，嚴格執行禁養區、限養區、宜養區規定，加快畜牧業轉型升級。實施永久性基本農田土壤治理三年行動計劃。完善水源涵養生態功能區政策，加強飲用水源保護。加快實施重點供水工程，市第二水廠20__年6月建成使用。加大水庫堤防除險加固和中小河流治理力度，做好防汛抗旱工作。推進節水型城市建設。加快城市排水管網建設改造，試點中水回用。治氣塵，讓天藍起來。實施燃煤電廠清潔排放技改三年行動計劃，力爭20__年所有燃煤電廠和熱電廠實現清潔排放。加快燃煤鍋爐、工業窯爐、水泥企業等清潔排放技術改造。落實高污染禁燃區制度，關停搬遷大氣重污染企業，全面治理餐飲油煙、干洗業廢氣。市區二環路以內除除夕、正月初一和十五外，禁止燃放煙花爆竹，20__年實現全面禁燃。加大新能源汽車推廣力度。實現建筑工地、礦山揚塵控制措施全覆蓋，提高城市道路機械化清掃率，市區主要道路實現24小時保潔。加強對霧霾天氣的監測預警。治擁堵，讓出行暢起來。扎實開展交通治堵“五大行動”，市縣聯動治理超限超載。改造優化路網節點，打通斷頭路。堅持公交優先發展，加快實施brt(快速公交)項目，加強公共自行車、公共停車場運營管理，倡導文明出行、綠色出行。抓拆改，讓城鄉美起來。深入開展“無違建”創建活動，力爭新創建“無違建縣”1個、“無違建鄉鎮(街道)”20個。大力推進二七區塊、石門農場棚戶區改造工程，加大背街小巷改善力度，新啟動37個城中村改造，其中市區14個。深入開展亂搭亂建、農村非法“一戶多宅”等專項整治，完成高鐵、高速公路、國道沿線環境整治，拆除違法建筑300萬平方米以上，改造城中村210萬平方米、舊住宅區120萬平方米、舊廠區75萬平方米。

(六)建精品，提升新型城鎮化水平。認真落實市人大會關于深入推進新型城鎮化的決議，高標準推進城市規劃、建設和管理工作，加快建設精品城市。強化規劃引領。按照金華-義烏都市區規劃綱要和建設電商新城、絲路新起點、先進裝備制造基地、休閑旅游度假基地的目標定位，優化“一軸兩帶”基礎設施空間布局、城鎮布局、產業布局，逐步健全中心城市、衛星城市、中心鎮和特色鎮、中心村和特色村四級規劃體系，進一步完善中央商務區、新城區、產業集聚區、生態涵養區等主體功能區規劃，編制城市群重大基礎設施和配套設施專項規劃，強化城市設計，推進“多規合一”。建設中心城區。加快多湖中央商務區開發，構建“三縱四橫”道路框架，推進浙中總部經濟中心、地區金融服務中心、城市商務創意中心、金華科技文化中心和都市生態游憩中心建設，做美做靚三江六岸景觀。加快推進湖海塘、尖峰山、古子城、石門農場等功能區規劃建設。推進婺城新城區、金東新城區、金華開發區金西區塊建設，完善功能配套，加快產業集聚，提升人氣商氣。加快金義都市新區建設，重點培育電子商務、現代物流、科技研發和文化創意產業，辦好網絡經濟學院，促進產城融合發展。高標準規劃建設義烏絲路新區、陸港新區、科創新區。深化智慧城市、“光網城市”和“寬帶中國”示范城市建設。提升城市地下空間開發利用水平。放大同城效應。深入實施都市區建設三年行動計劃，統籌推進交通、供水、供電、供氣、環保、旅游、通訊等基礎設施共建共享、互聯互通。加快金溫鐵路擴能改造工程建設，開工建設金臺鐵路，加強甬金鐵路、金建鐵路、金義東城際軌道交通項目前期工作。加快鐵路金華站南站房、貨場搬遷項目建設，規劃建設浙中公鐵聯運港。統籌推進杭金衢高速改擴建、臨金高速、杭紹金臺高速、330國道改建、湯九線、金義中線、金蘭中線、金義永公路、351國道東磐段等項目建設。加快衢江航運開發。實施永康等輸變電工程。加強城市治理。鞏固國家衛生城市創建成果，以創建全國文明城市、國家森林城市為載體，以潔化、綠化、美化、亮化、序化、文化為主要內容，加快建設精致集約有內涵的城市。加強市容市貌、市政設施等標準化、精細化管理，完善網格化管理體系。挖掘歷史人文資源，打好名人文化牌。

(七)強“三農”，促進城鄉統籌發展。全面加強農業、農村、農民工作，積極推進城鄉一體化。加快轉變農業發展方式。加強糧食生產功能區和現代農業園區建設，加快農業科技創新，推動多種形式的農村土地流轉，鼓勵工商資本投資發展設施農業，加快發展綠色生態農業。大力發展旱糧生產。認真抓好“米袋子”“菜籃子”工程。推行農牧結合生態養殖模式，在宜養區扶持生態規模養殖場建設。制訂火腿、酥餅、宣蓮等傳統產品質量標準體系，打響金華有機農業、精品農業、特色農業品牌。扶持發展家庭農場等新型農業主體。培育特色小鎮和魅力鄉村。統一規劃布局，分批分類實施，突出生態休閑、文化體驗、新興產業、傳統經典產業等特色，啟動婺城環保小鎮、磐安江南藥鎮等10個特色小鎮建設。加快小城市培育和中心鎮發展，推進城鎮基礎設施、基本公共服務向農村延伸，有序推進愿意進城的農民轉化為城鎮居民。深入推進美麗鄉村建設，繼續實施“12510”精品培育計劃，啟動“浙中民居”樣板建設試點和9條風景線、45個精品村、90個秀美村創建。加大古村落、古民居、古建筑及非物質文化遺產的保護力度，推進20個有故事的魅力鄉村建設。促進農民持續增收。加強農民職業技能培訓，提升發展來料加工業，支持農民創業基地建設。大力發展農村電子商務，加快建設農產品網絡銷售平臺。加強山區經濟發展和精準扶貧工作。支持磐安生態功能區建設，促進金磐扶貧開發區提升發展，加快改善武義柳城、蘭溪水亭等民族鄉鎮生產生活條件。

(八)惠民生，持續增進人民福祉。堅持把惠民利民作為改革發展的出發點和落腳點，實現發展成果更多更公平地惠及全體市民。加強就業社保工作。完善促進就業、鼓勵創業、自主擇業的政策體系和服務機制，做好高校畢業生等各類群體就業。健全企業工資集體協商制度和最低工資標準調整機制，適時提高基本養老保險待遇標準和城鄉居民低保標準，促進城鄉居民普遍增收。實施全民參保登記，完善“五費合征”政策，實現應保盡保。推進城鄉居家養老照料中心全覆蓋，探索“家院互融”新模式，提高養老保障水平。完善社會救助體系，保障困難群眾基本生活。推進社會事業改革發展。深化教育改革，提升辦學理念，加強師資建設，塑造校園文化，加快推進教育現代化。實施第二輪學前教育三年行動計劃。強化學校規劃、設計、建設和管理，加大標準化中小學校建設力度，高標準推進義務教育均衡化。提升高中教育質量。推進中職教育特色化發展。實施特殊教育提升計劃。支持浙師大、上海財大浙江學院等在金高校發展，辦好金華職業技術學院、義烏工商學院等。扶持和規范發展民辦教育。深化公立醫院改革和基層醫療衛生績效改革，推行分級診療和責任醫生簽約制度，推進市縣中心醫院與鄉鎮社區醫院建立雙向轉診、資源共享、優勢互補的緊密型醫聯體。加強疾病防控基礎建設。加強出生人口性別比綜合治理，提升流動人口計生服務水平。大力實施文化惠民工程，推動非遺保護和農村文化禮堂建設，舉辦施光南音樂節，承辦“三月三”畬族文化節，啟動編撰金華歷史文化系列叢書。開展群眾性體育活動，發展體育事業。深入實施婦女兒童發展規劃。加快發展老齡事業。加強災害預警和應急管理工作。創新基層社會治理。推進“信義金華”建設，倡導契約精神，弘揚公序良俗，構建以企業信用為重點的社會誠信體系。深化8890“市域一張網”建設，整合社會資源，完善系統功能，提高專業化、市場化、社會化服務水平。強化普法宣傳教育，增強全民法治觀念。深化平安金華建設，完善立體化社會治安防控體系，健全矛盾糾紛預防化解機制。加強社區工作者隊伍建設，改善工作條件，提升社區公共服務水平。規范發展社會組織，發揮村規民約等積極作用，提升基層自治水平。做好安全生產工作，落實企業主體責任，推進安全生產標準化。加強食品藥品安全監管，重視網絡安全等工作。辦好十方面實事。加大財政投入，切實辦好治污清水、氣塵合治、公交優先、教育提升、救助保障、擴大就業、食品藥品安全、老有所養、文化惠民、城鄉公共服務水平提升等十方面民生實事。同時，進一步做好民族、宗教、外僑、對臺、民防、氣象、統計、檔案、地方志、文物保護以及關心下一代等工作。爭創全國雙擁模范城三連冠。做好援疆、援藏、援青及“雙對口”工作。

三、加快建設法治政府

認真貫徹落實__屆四中全會精神，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

加快轉變政府職能。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，強化依法履職意識，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化。建立健全“四張清單”動態調整機制，拓展政務服務網功能。深化商事制度和行政審批制度改革，清理審批前置條件，試行“一口式”受理服務，實施“三證合一”登記制。培育和規范中介機構，促進中介服務環節減少、時間壓縮、費用節省。全面實行負面清單外企業投資“零地”項目不再審批制度，企業獨立選址項目高效審批，非獨立選址項目建立市場化要素供給機制。建立健全事中事后監管制度。深化政府購買公共服務改革，落實政府購買法律服務制度，加大政府網上采購力度。依法完善招投標制度，構筑企業法人、中介機構誠信體系，實施“紅名單”“黑名單”制度，建立守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。

健全依法決策機制。建立市政府常務會議學法制度，完善領導干部任前法律考試制度，開展公務人員法律知識更新培訓，提升依法決策、依法行政、依法治理的能力和水平。嚴格執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等法定程序。重大決策出臺前向人大報告、向政協通報，建立健全重大決策人大代表、政協委員參與機制。加強規范性文件的合法性審查和備案工作，強化對公共資源利用合同的合法性審查及備案，探索建立重大決策跟蹤評估機制。大力推行政府法律顧問制度，加強市、縣、鄉三級政府法律顧問隊伍建設。

規范行政執法行為。推進行政執法體制改革，科學劃分執法權限。推進綜合執法，減少執法隊伍種類，開展跨部門綜合執法試點，加快推進鄉鎮綜合執法工作，完善開發區、風景旅游區、水源保護區綜合執法體制。落實行政執法責任制，規范管理輔助執法人員。加大對環境保護、城市管理、“五水共治”、“三改一拆”等重點領域執法力度，依法嚴懲違法行為。落實行政執法案件主辦人制度、案件審核制度和重大執法決定法制審核制度。嚴格執行行政執法自由裁量基準制度。

加大政務公開力度。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。向社會全面公開政府職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。公開行政審批全流程以及行政處罰案件的類別、處罰依據、處罰結果。進一步推進行政權力運行、財政預決算、公共資源配置、公共服務、公共監管、重大項目建設批準和實施、社會公益事業建設等重點領域信息公開。做好政府信息依申請公開工作。

加強作風建設和廉政建設。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真落實中央八項規定，嚴格控制公務消費，深化公務用車改革，堅決遏制“四風”反彈回潮。扎實開展“三嚴三實”專項教育，強化擔當意識和創新精神，全面落實工作責任制和責任追究制，切實增強政府執行力。健全廉政風險防控機制，強化執法監察、廉政監察和效能監察，加強審計監督，重點做好公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計工作，把權力關進制度的籠子里，做到干凈干事。

各位代表，主動接受監督是建設法治政府的重要內容。市政府將堅決貫徹執行人大及其會的決議決定，及時主動向人大及其會報告工作。主動接受政協民主監督，自覺接受司法監督、輿論監督和公眾監督，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士的意見建議。認真辦理提案議案和意見建議，加大領導領銜辦理、直接辦理力度，改進辦理方式，提高辦理質量，讓廣大人民群眾更加滿意。

各位代表，新的一年，我們站在了新的起點上，責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，牢牢把握新常態新趨勢新機遇，齊心協力，開拓進取，為干好“一三五”、實現“四翻番”，加快建設“兩富”“兩美”現代化金華而努力奮斗！

第4篇 市政府外事辦述職報告3000字

__年2月28日，市__屆人大常委會第二次會議通過并任命我為市政府外事辦公室主任一職。一年來，在前任奠定的良好基礎上，團結和帶領外辦領導班子和全體同志，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極參與我市擴大對外開放工作，同心同德，開拓進取，認真履行崗位職責。大局意識，開放意識，服務意識有所增強，較好地完成了市委、市政府布置的工作和任務，外事僑務工作又有新的起色。

一、堅持理論學習，提高理論修養。

按照市委提出的“建設學習型城市”的要求，能認真履行黨組書記和支部書記的職責，年初就制定了黨組中心組和機關支部學習計劃，并認真執行和帶頭參加各項學習活動。同時，還參加江蘇省委黨校研究生班學習。一年中，主要學習了__大報告及輔導讀本：《“三個代表”重要思想學習綱要》、《___論有中國特色社會主義》、__大黨章、《行政法研究》、《社會發展理論》、《憲法學研究》、《當代資本主義研究》、《國家學說史》、《民商法研究》等，并注意運用所學理論和知識解決思想、工作中的實際問題。

二、堅信黨的領導，擁護黨的路線、方針、政策。

思想上、政治上與___保持高度一致，堅定不移地貫徹執行___國務院的一系列路線、方針和政策，堅決貫徹市委、市政府的各項決定。在大事大非面前始終保持清醒頭腦。__年上半年，全國范圍內經受一場“非典”的嚴峻考驗。面對這場突如其來的災難，在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹執行市防治“非典”指揮部下達的一系列部署，做好本單位的“非典”防治工作和全體人員以及家屬的思想工作，積極采取各種防范措施，穩定了一方，為全市奪取抗擊“非典”工作的勝利做出積極的努力。

三、狠抓落實，大力開展對外交往和招商引資工作。

1、積極參與我市對外開放。充分發揮外事(僑務)工作對外渠道多，聯系廣的優勢，積極擴大對外交往。一是廣交朋友，宣傳馬鞍山。無論是隨團出訪，還是接待來訪，都把宣傳馬鞍山，擴大我市的對外影響放在工作的首位。收集、編寫、提供介紹馬鞍山情況和招商引資的影像片文字資料，通過國際友人、友好組織在境外的新聞媒體上刊載、播放，收到一定效果。二是密切友城聯系，拓展交往內容。加強與友城的聯系，安排協調友城間的互訪。20__年雖然受到“非典”影響，但對外交往仍然照常進行。我市與5個友城和友好組織的交往保持正常水平，內容涉及政府間交往，經貿考察、教育、文化交流等方面，有的參與其中，有的協助做好準備工作和合作項目的跟蹤落實工作。

2、友城工作又有新突破。在市委、市政府的正確領導下，經過全辦同志的共同努力，20__年12月17日，我市又與澳大利亞科克拉市正式締結友好城市，目前我市在全省17個市中結好數處于較前位次，為我市今后擴大對外開放打下了良好基礎。

3、認真落實市委、市政府下達的招商引資目標任務。積極牽線搭橋，加大招商引資工作力度。經過卓有成效的工作和全辦同志一道努力，協助市國土局引薦外資項目——嘉榮實業發展公司地產項目，已實際到位250萬美元;協助花山區政府引薦內資項目——浙江恒源房產公司投資的市健康路房地產開發項目，外方投資1700萬元人民幣，已實際到位1200萬元人民幣。

此外，通過我辦積極引薦，還為我市引進了2個友城項目：(1)我市市政管理處與西班牙歐洲華龍集團合作成立馬鞍山市城市管網投資建設管理有限公司，項目投資774.8萬美元，合同利用外資309.92萬美元;(2)韓國商人鄭炳國獨資成立韓中智能電子(馬鞍山)有限公司，項目總投資700萬美元，合同利用外資500萬美元。辦公室個人述職報告4、依法維護歸僑僑眷的合法權益。積極宣傳《______歸僑僑眷保護法》，每年都要牽頭與市僑聯一道召開幾次歸僑僑眷座談會，征求意見和建議，通過他們向親屬宣傳我市的情況，鼓勵他們的親屬回國考察觀光、定居興業。每逢傳統佳節，都要上門慰問、看望歸僑僑眷中的困難戶、重點戶，宣傳黨的僑務政策，幫助解決一些實際問題。積極做好海外捐贈工作。帶領僑務科同志一道多次深入我市農村偏遠地區的小學了解情況，幫助聯系海外捐資項目和資金。20__年引進美國欣欣教育基金會捐建當涂黃池中心小學教學樓項目。

四、以身作則，認真履行一把手廉潔從政職責。

20__年3月上任后，組織全體人員認真學習了___、省市委一系列廉潔從政的有關規定和外事工作紀律條例等，對機關的規章制度重新進行了修定完善，做到有章可循。同時，給自己提出明確要求，從我做起，要求別人不做的事首先自己不做，要求別人做到的事情自己首先做到。比如在用車問題上，明確提出保證外事用車，保證工作用車。自覺接受組織監督和群眾監督，做到自重、自省、自警和自勵。在涉外管理中，能堅持原則，照章辦事，把好因公出國(境)審核關。在涉外交往中，能嚴格遵守外事紀律，遵循國際慣例，不卑不亢，不做有損國格、人格的事情，工作中沒有發生過重大失誤。在給部門和基層辦事中，主動服務，能辦的事馬上就辦，從不拖延，沒有吃、拿、卡、要，不給好處不辦事的現象發生。對照中央、省、市紀委提出的廉潔從政的有關規定，沒有違紀違規現象。

五、下一步打算。

對照《黨章》和“三個代表”的要求，回顧自己一年的所作所為，深感自己還存在一些差距：具體表現在：

一是理論學習不夠，缺乏系統性和連貫性;

二是所做的工作與形勢的發展，上級的要求仍有差距;

三是深入基層，深入實際，調查研究不多。

黨的__大是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，大會把“三個代表”的重要思想同馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論一道確定為黨的指導思想，提出了新世紀全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖。市委__屆二次會議也提出“兩個率先”的奮斗目標，形勢喜人，形勢逼人，催人奮進。

(1)加強理論學習

當前，全國正在興起創建學習型城市的熱潮，市委也提出了領導干部要帶頭讀書學習，要成為學習型干部，這對我們提出更新更高的要求。要認真學習馬列主義、___思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想。特別要認真學習胡錦濤同志在西柏坡考察時的重要講話。努力在掌握理論體系上下功夫，在掌握基本原理及精神實質上下功夫。在掌握馬克思主義立場、觀點、方法上下功夫。當前的首要任務是要深入學習貫徹__大精神，掌握基本觀點和領會精神實質，努力提高理論素養和領導水平。同時還要堅持不懈地學習社會主義市場經濟理論、科學知識、法律知識金融財會知識和業務知識，不斷提高駕馭實際工作的水平。

(2)努力搞好工作，實踐“三個代表”

黨的__大明確提出，堅持以經濟建設為中心，把發展作為黨執政興國的第一要務。作為黨員領導干部和國家公務員，在履行崗位職責中，要恪盡職守，勤奮敬業，與時俱進，不斷開創工作新局面。貫徹“三個代表”最根本的一條就是代表最廣大人民的根本利益，要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，求真務實，堅持人民利益高于一切，不斷改進工作作風，深入實際，開展調查研究，講實話，辦實事，求實效。

(3)加強自身建設

認真學習貫徹中紀委三次全會精神和省市會議精神，嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，嚴格依法辦事，時刻牢記手中的權力是黨和人民給的，繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，繼續發揚艱苦奮斗的優良傳統，貫徹落實黨風廉政建設責任制，自覺遵守各項廉政準則，做到以身作則，率先垂范，帶領外事領導班子和全體同志，共同努力，扎實工作，為實現“兩個率先”的奮斗目標作出應有的貢獻。

最后，感謝市委、市政府對我的信任，感謝外辦全體同志一年來對我工作的支持，真誠地歡迎在座的各位對我工作中存在的不足提出批評，同時也熱忱歡迎在座的各位對我今后的工作提出好的建議，我將虛心接受，認真改正。

第5篇 2024年淄博市政府工作報告2300字

各位代表:

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、“十二五”時期經濟社會發展回顧

“十二五”時期是我市發展歷極不平凡的五年。在中共淄博市委的堅強領導下，全市上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及______系列重要講話精神，攻堅克難，砥礪奮進，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，扎實推動老工業城市轉型升級，圓滿完成“十二五”規劃確定的各項目標任務，譜寫了淄博科學發展的新篇章。

五年間，我們集中抓好經濟社會發展的重大領域和關鍵環節，全市經濟綜合實力邁上了一個新臺階。2024年，預計全市地區生產總值實現4100億元，是2024年的1.56倍;一般公共預算收入達到317.9億元，是2024年的1.96倍;固定資產投資、社會消費品零售總額以及外貿出口分別達到2730億元、1948億元和57.9億美元，分別是2024年的2.11倍、1.94倍和1.44倍;金融機構存、貸款余額達到3771.3億元和2629億元，分別是2024年的1.53倍和1.56倍;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到33790元和14530元，分別是2024年的1.66倍和1.84倍。全市三次產業占比由2024年的3.7:61.6:34.7調整為3.5:54.2:42.3，呈現出結構不斷優化、質量不斷提升、協調性逐步增強的良好態勢。

五年間，我們努力克服各種困難，辦成了一批關系淄博長遠發展的大事，區域發展水平顯著提升。我市先后蟬聯全國文明城市、國家衛生城市和全國“雙擁模范城”，成功創建為國家森林城市和國家知識產權示范城市，躋身全國國土資源節約集約模范市和全國社會治安綜合治理優秀市行列，并被確定為國家生態文明先行示范區、國家扶貧改革試驗區和全國戰略性新興產業區域集聚發展試點城市，城市競爭力和影響力不斷增強。

剛剛過去的2024年是“十二五”的收官之年。一年來，我們按照市委“一個定位、三個著力”的總體要求，積極應對經濟下行的嚴峻考驗，集中力量在加快結構調整、培育發展動能上求突破，在優化產業布局、推進集約發展上求突破，在加嚴環境保護、改善生態質量上求突破，在強化統籌協調、保障改善民生上求突破，在創新體制機制、增強發展活力上求突破，保持了經濟社會平穩健康發展。全市地區生產總值和一般公共預算收入分別比上年增長7%和8.67%，固定資產投資、社會消費品零售總額和外貿出口分別增長14%、10.5%和3.4%(海關口徑)，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7.6%和8.7%，為“十二五”發展劃上了圓滿的句號，為“十三五”增創新優勢、實現新跨越奠定了堅實基礎。

一是轉型升級取得積極進展。凝聚建設工業強市的強大共識，研究出臺“工業強市30條”、“園區發展20條”等重要政策措施，全面啟動淄博經濟開發區、齊魯化工區“一區四園”、主城區南部區域等重大生產力布局，市級財政兌現支持工業發展資金11.2億元。堅持把優質項目建設和招商引資作為穩增長、強后勁的重要抓手，與8家省級銀行簽訂授信金額1546億元的戰略合作協議，190個市重大項目完成投資420億元，實際到位外來投資突破500億元，中船重工、齊長城文化旅游創意園、漢能光伏、遠成物流等一批重大招商項目扎實推進。深入實施創新驅動戰略，國家重點實驗室建設實現零的突破，高新技術產業產值占比達到31.7%(新口徑)。現代物流、金融保險、電子商務、工業設計、軟件信息等新興業態快速發展，服務業占比提高1.6個百分點。積極應對嚴重干旱，糧食生產實現“十三連豐”，現代農業發展水平不斷提高。

二是生態淄博建設加力提速。全面打響空氣異味綜合整治和孝婦河流域綜合治理兩場攻堅戰，集中實施7項環保治理工程和九大環保專項行動，全市“藍繁”天數同比增加30天，空氣質量良好率同比提高6.3個百分點，主要河流斷面cod和氨氮平均濃度同比分別改善0.6%和25.7%，比“十一五”末分別改善30.4%和68.3%。開展火電企業超低排放改造和燃煤小鍋爐集中整治，全面推廣集中制粉、集中制氣等清潔生產技術，成為全省高效煤粉鍋爐試點示范市。大力推廣型煤和蘭炭，散煤無序排放問題得到破解。完成68處石灰石礦山關閉任務。大力開展美麗鄉村連片創建示范行動，深入推進城鄉環境綜合整治和路域環境治理，加快農村危房改造和旱廁改造，實現了城鄉環衛一體化全覆蓋。

三是新型城鎮化有序推進。淄博新區金融中心、文化中心、景觀水系等功能項目進展順利，齊盛湖公園、市圖書館新館建成啟用。濟青高鐵淄博段以及濟青高速、濱萊高速淄博段擴容有序展開，聯通路東延、東四路北延等一批城市路網工程建成通車，總投資10.44億元的41個交通改造項目順利實施，代表山東省圓滿完成“迎國檢”任務。開工建設農村住房1.35萬戶，新改建農村公路288公里，新解決16.1萬農村人口飲水安全問題。

四是民生和社會建設全面提升。以提高群眾滿意度為著力點，民生支出占財政總支出的比重達到75.43%。全年新增城鎮就業和農村勞動力轉移就業8.9萬人和7.4萬人，城鎮登記失業率2.81%。進一步提高各項社會保險待遇水平，降低冬季居民供暖價格，順利完成保障性住房建設和棚戶區改造任務。全年6萬市定標準貧困人口實現脫貧，“十萬農戶脫貧奔康工程”如期完成。淄博三中新校、重慶路小學、市實驗幼兒園等重點工程進展順利，基本實現農村義務教育學校校舍標準化。縣級公立醫院綜合改革取得新成果，基層醫療服務能力和公共衛生水平明顯提升。啟動文化名城建設，公共文化服務體系進一步完善，文化產業增加值占gdp比重達到3.6%。在第一屆全國青年運動會上取得優異成績。低生育水平保持穩定。國防動員和民兵預備役工作扎實推進。深化提升社會治理“三四二”工作格局，深入開展安全隱患排查整治集中行動，社會大局保持和諧穩定。統計、物價、廣播電視、民族宗教、外事僑務、對臺、防震減災、氣象、人防、史志、檔案、關心下一代、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、援藏等各項事業都取得了新成績、實現了新發展。

第6篇 2024年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動實施方案1250字

根據市委、市政府《關于印發〈2024年度__市綜合考核辦法〉的通知》（_發〔2024〕_號）要求，市政府定于2024年11月至12月，組織開展2024年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動（以下簡稱“三民”活動）。現制定實施方案如下：

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，聽民意、聚民智、惠民生、謀發展，通過廣泛聽取市民對政府工作的意見建議、組織市政府部門負責人公開述職、請市民代表對政府工作進行評議，不斷提高政府感知群眾期盼、服務公眾需求的能力和水平，加快轉變政府職能、提高行政效能，努力建設人民滿意的服務型政府。

二、活動內容

（一）廣泛征集市民意見建議。在__政務網網站及微信公眾號同時開通意見建議征集專欄，同步鏈接各大網站及微信公眾號，倡導市民以實名方式，重點就經濟社會發展（如招商引資、“雙創”、“一業一策”、“雙百千”行動、融入“一帶一路”、“三去一降一補”等方面）、城市治理（如建設美麗__三年行動等方面）、文化創新、生態文明、科技引領、政府建設等提出意見建議，并組織部分社會組織、行業協會、科研院所等有針對性地提出意見建議，激勵廣大市民和社會各界廣泛參政議政，共謀__發展。根據意見建議的不同特點，研究提出具體辦理意見，尤其是針對性強、參考價值高、可操作性強的意見建議，要充分吸納進市政府及有關部門來年工作謀劃和政策研究過程中，并在起草政府工作報告中加以借鑒吸收。意見建議的辦理情況通過__政務網專題欄目向社會反饋。

（二）組織市政府部門負責人述職報告會。組織47個市政府部門進行年終述職，其中，市政府研究室、市人防辦在市級機關內部進行述職和評議，其他45個部門進行公開述職，共分為4個組，每組用時約半天，每個部門限時10分鐘。述職部門主要報告本年度業務職能目標等主要工作完成情況、市民意見建議辦理情況、存在問題及明年打算等，報告內容要突出群眾關切、市民關注的事項，更接地氣，更能回應社會熱點。在述職報告會前向社會公開各部門的工作職責、年度目標、書面述職報告等，并通過各大媒體及相關微信公眾號對各部門一年主要工作進行展示。述職報告會將通過__電視臺、__人民廣播電臺、__網絡廣播電視臺、__新聞網、掌上__和愛__手機客戶端等全程直播。

（三）接受萬名市民代表評議。通過隨機抽取、組織推薦和自愿報名相結合的方式，進一步優化市民代表構成，邀請1萬名市民代表分別在市級主會場以及各區（市）和__高新區分會場，現場聽取各部門述職報告，采用無記名的方式現場填寫并提交評議票，每組發放評議票2500張。同時，組織填寫社情民意調查問卷等。市民代表的評議票當場回收、密封，主會場與分會場評議票混合后由第三方匯總統計，評議結果計入市政府各部門全市綜合考核成績。

三、實施步驟

（一）啟動籌備階段。印發活動實施方案，建立聯席會議制度。網上公布市政府部門年終述職報告。向社會公開征集意見建議。接受市民代表報名，完成市民代表的遴選、確定。做好主會場和分會場的技術保障。

第7篇 珠海市政府工作報告20240字

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

過去一年，我們搶抓機遇、應對挑戰，堅持穩中求進，全面深化改革，主動適應經濟發展新常態，著力穩增長、調結構、惠民生，在全市人民的共同努力下，較好地完成了市八屆人大四次會議確定的重點任務，實現了全年主要目標，經濟社會發展取得了新成績。

(一)沉穩應對經濟下行壓力，經濟發展提速增效。

經濟增長穩中有進。認真貫徹落實國家和省各項政策措施，抓住關鍵領域和薄弱環節，及時研究推出了培育大型骨干企業、促進外貿轉型發展、壯大民營經濟和總部經濟等七個方面的政策和200多項具體舉措，推動經濟在結構調整優化中穩中有進、穩中提質，多項指標增幅在珠三角領先。全年實現地區生產總值1857.3億元，增長10.3%。人均gdp預計超過1.8萬美元。一般公共預算收入224.3億元，增長23.6%。gdp和預算收入增速均居珠三角第一。一般公共預算收入占gdp的比重達12%，稅收收入占一般公共預算收入的比重達81.2%。規模以上工業企業利潤總額達293.6億元，增長18.2%。全體居民人均可支配收入初步測算達33234.9元，增長9.5%。全市本外幣存貸款余額同比分別增長10.9%和17.1%。城鎮登記失業率為2.26%。居民消費價格上漲3.1%。發展的質量和效益繼續提升。投資保持較快增長。以加快基礎設施現代化為戰略重點，投資力度持續不減，固定資產投資首次突破千億元，達到1135.1億元，增長23.5%，增速連續四年保持珠三角第一。完成重點建設項目投資512.8億元，為年度計劃的132.5%。一批內通外聯的交通樞紐工程全面啟動。港珠澳大橋主橋及珠澳人工島建設順利，珠海連接線配套工程進度過半。金琴高速、橫琴二橋等42個項目進入全面施工期。金灣互通立交、梅華路改造等13個項目建成。珠海北站tod綜合開發、城軌延長線、15萬噸級主航道工程、南屏大橋等28個項目開工。投資結構進一步優化，基礎設施投資、工業投資和服務業投資分別達355.7億元、276億元和857.3億元，占全社會投資比重分別為31.3%、24.3%和75.5%。完成工業技術改造投資58.3億元，增長156.7%，增速居珠三角首位。民間投資增長55.7%，占比達34.8%。

消費出口平穩。積極組織開展各類消費促進活動，實現社會消費品零售總額815.7億元，增長13.2%。著力培育旅游、會展消費新熱點，全市旅游總收入261.8億元，增長8.3%。珠海國際會展中心、華發商都等項目運營，第十屆中國航展觀眾和簽約項目再創歷史新高，長隆國際海洋度假區首期建成，接待游客超過800萬人次。海洋海島游、鄉村生態游蓬勃發展，竹洲水鄉水利風景區、蓮洲鎮分別被評為國家級水利風景區和廣東省休閑農業與鄉村旅游示范鎮。大力催生新興業態、新商業模式和新消費增長點，信息消費增長20%，電子商務交易額增長15.8%。推動外貿在轉型中穩定增長，進出口總額達550億美元，增長1.3%，其中出口增長9.3%。一般貿易進出口占比提高到53.5%，內資企業出口占比達55.2%，加工貿易委托設計和自主品牌混合生產方式出口占比達62%，服務外包離岸執行金額增長37%，外貿結構進一步優化。保稅區進口商品交易中心跨進全省首批十大進口商品交易中心培育行列，新增首家省級外貿綜合服務平臺企業。新批外商直接投資項目330個，新引進投資超過千萬美元項目39個，實際吸收外資19.3億美元，增長14.4%。

各類企業健康發展。實行培育大型骨干企業、服務中小微和民營企業各項政策措施，促進了各類企業競相發展。財政金融扶持實體經濟力度加大，全年為企業減免各類收費4000余萬元，新增貸款354.3億元，社會融資規模達632.5億元。新增年主營業務收入超百億元以上企業2家，總數達到6家，格力電器銷售收入超過1400億元。新增上市公司1家，總數達32家，其中24家境內上市企業市值超過2700億元。民營企業工業增加值增長10.6%，民營經濟增加值占gdp比重達32.3%，對經濟增長貢獻率達23.9%。

(二)深入實施創新驅動發展戰略，產業轉型升級步伐加快。

自主創新取得新進展。啟動創新型城市建設三年行動計劃。全社會研發投入占gdp比重達2.6%，每百萬人口發明專利申請量達到1763件，均位居全省第二。實施了扶持新型科技研發機構政策，新建了一批新型研發機構，中美食品安全研究中心和世界食品中心、珠海諾貝爾國際生物醫藥研究院、清華珠海創新中心、華南理工大學珠海現代產業創新研究院等新型研發機構落戶。落實企業研發費稅前加計扣除等鼓勵政策，減免企業所得稅額2.8億元。格力電器“基于掌握核心科技的自主創新工程體系建設項目”榮獲國家科技進步二等獎。麗珠集團原創新藥獲得廣東省科技進步一等獎。投入專項資金招才引智，新增留學人才創業項目42個、省創新創業團隊1個、省領軍人才2名、“國家千人計劃”特聘專家6名，創新人才隊伍加快發展。實行了孵化器倍增計劃，制定了促進科技金融融合發展政策措施，一批科技金融機構投入運營，新增股權(創業)投資企業192家、新三板掛牌企業12家。國家知識產權運營公共服務試點平臺落戶橫琴。全面加強標準化、知識產權、品牌和計量基礎工作，創建全國質量強市示范城市取得新成績。

產業升級步伐不斷加快。實施了先進裝備制造業、會展業、金融業等專項發展規劃和產業政策，大力推進重大產業項目建設，促進了“三高一特”產業體系發展和產業結構優化升級。全市三次產業比例進一步優化為2.6：50.6：46.8。二次產業優先發展，規模以上工業增加值897.9億元，增長11.2%。先進裝備制造業不斷壯大，海洋工程裝備制造、軌道交通、航空、新能源汽車等產業形成新特色。新引進和在建裝備制造項目95個、總投資1370多億元，中海油系列項目、中國北車珠海基地、瓦錫蘭玉柴中速機等一批大項目建成投產。先進制造業、戰略性新興產業增加值分別增長20.1%和11.5%，占規模以上工業增加值的比重分別達到47.3%和15%。現代服務業集聚發展，服務業增加值增長8.7%，現代服務業增加值占比提升至57.6%。金融、會展、總部經濟等產業培育取得新進展，金融業增加值增長11.5%，新興金融機構總數達267家，增長196.7%。新引進亞洲通用航空展、中國(珠海)國際海洋高新科技展覽會、中國(珠海)國際智能電網展覽會等國際性品牌項目，會展城市影響力提升。新認定總部企業36家，貢獻地方稅收近13億元，一批央企和民企實業型總部企業植根發展。高新技術產業規模遞增，高新技術產品產值占規模以上工業總產值預計達54.7%，提高了1個百分點，占比居全省第三。新增國家高新技術企業40家、火炬計劃重點高新技術企業5家，國家高新技術企業總數達346家。涌現出云洲智能、健帆生物等新一批創新型企業。移動互聯網產業增長75.6%，軟件企業營業收入增長20%，智能電網行業產值增長35.8%。小米通訊、魅族通訊銷售額分別增長了1倍多和2倍多。生態農業和海洋經濟加快發展，農林牧漁業增加值增長3.9%，新發展農民專業合作社50家，引進大型特色農業企業7家;海洋產業產值達850億元，增長20.7%，海島保護和開發取得新進展。

(三)加快重大產業集聚區發展，多極增長新動力不斷增強。

橫琴新區實現五年成規模目標。新區創新改革增創了新優勢，自貿試驗區獲批，所得稅優惠政策落地實施，橫琴口岸實現24小時通關，二線通道封關運作，自貿區和新區的政策疊加優勢凸顯。現代服務業加速崛起，總投資超過2500億元的65個重點項目進展順利。金融創新取得新突破，金融企業發展到670多家，實現境外融資29.5億元，跨境人民幣同業存款業務總額達470多億元。大橫琴公司在香港發行內地首只地方城投債15億元。廣東金融資產交易中心交易額超過1700億元。大力配合澳門建設“一中心、一平臺”，出臺了橫琴支持澳門經濟適度多元發展措施，319家港澳企業落戶橫琴，投資總額達2220多億元，對澳項目供地占總建設用地比重達53%。粵澳合作產業園、粵澳合作中醫藥科技產業園建設加快，珠港澳融合發展呈現新局面。島內現代化基礎設施配套進一步完善，路網、管網、水網、電網、信息網“五網”工程基本建成投入使用。

重點區域發展齊頭并進。高欄港加快建設第三代港口，吞吐能力達1.5億噸，港口貨物吞吐量增長6.7%，疏港鐵路一期工程通車運營，16個臨港產業項目竣工投產，在建籌建重大項目42個、投資近1000億元，裝備制造業龍頭作用和經濟騰飛引擎功能增強。高新區成為科技創新的“領頭羊”，新引進移動互聯網、生物醫藥器械等高新技術企業和項目55個，投資額達54.4億元，規模以上高技術制造業增加值增長29.3%。航空產業園已落戶項目投資超過170億元，基礎設施和園區配套工程加快推進，首款具有自主知識產權全復合材料渦槳公務機“領世ag300”成功首飛，國內首條“珠海-陽江-羅定”的低空航線開通，機場客運量超過400萬人次，增長近40%。富山工業園成功創建省綠色升級示范工業園，惠普智慧產業園、修正國際醫藥健康產業城等一批重點項目加緊推進，市政道路等配套工程建設提速。各功能區域相互支撐、協調聯動的發展新格局加快形成。

(四)全面深化改革扎實推進，對內對外開放進一步擴大。

重點領域改革取得新突破。66項年度重點改革任務基本完成。大力推進政府職能轉變和簡政放權，完成新一輪政府機構改革，調整優化了衛生計生、食品藥品監管等10個政府部門的主要職能。公布了39個政府部門的“權力清單”，制定了投資及相關領域的“負面清單”。動態調整行政審批事項兩批次12項，建立了市、區、鎮街、村居四級行政審批事項和社會服務事項目錄，鎮街行政服務中心和村居公共服務站實現全覆蓋，行政審批和社會服務事項網上辦理率達到100%。建立“一條例、一辦法、七制度”的商事登記法規新體系，催生了投資創業熱潮，全市每千人商事主體數量突破120個。開展了橫琴新區探索綜合行政執法試點。實行了新的財政管理體制，市直部門預決算在網上公開。制定實施國資國企改革創新政策，有序發展混合所有制經濟，實行公用事業領域特許經營權改革。推進農村綜合配套改革，開展農村土地承包經營權確權登記，“三資”監管交易平臺覆蓋全市村居，斗門區被確定為第二批中央農辦農村改革試驗聯系點。推進集體建設用地使用權流轉、不動產統一登記、陸海統籌試點。優化國有文化資產監管機制，組建珠海報業、廣播影視兩個傳媒集團。穩步推進醫改，我市被列為公立醫院改革國家聯系試點城市，研究制定了藥品和醫用耗材零差率等改革政策。開展構建社會組織綜合監管體制試點。深化生態文明制度創新，開展了劃定生態紅線、生態補償等改革。

對外開放合作向縱深拓展。開拓對外開放新領域，落實國家“一路一帶”戰略，積極參與21世紀海上絲綢之路建設。全市對外投資項目45個，協議中方投資金額7.2億美元，同比增長293%。成功舉辦第十一屆世界家庭峰會和第六屆潮商大會，擴大了國際交流空間。完善了珠港、珠澳聯席會議制度，合作機制進一步加強。全面實現珠港澳服務貿易自由化，新增港澳企業289家，利用港澳資本13億美元。珠海駐港澳中資企業資產總額達200多億港幣。加快跨境基礎設施對接，珠澳城軌對接工程開工，粵澳新通道等項目穩步推進。推進通關便利化改革創新，拱北口岸實施延關，珠澳跨境工業區口岸臨時擴大開放，拱北海關推廣了“先進后報”監管模式。扎實推進珠中江經濟圈建設，累計簽訂64項合作協議，29個重點合作項目加快實施。統籌做好對口幫扶工作，落實陽江、茂名兩市幫扶村項目777個、新建產業基地32個、建成基礎設施類項目758個，帶動貧困村集體收入和貧困戶人均收入分別增長了8倍和2.9倍。實施重慶巫山、四川涼山扶貧協作項目38個。啟動市內欠發達村幫扶項目214個。

(五)大力建設國際宜居城市，生態家園更加美好靚麗。

生態文明建設取得新成效。深入實施生態文明建設促進條例和建設國際宜居城市決定，通過國家生態市現場考核驗收和國家園林城市復查，各級生態示范區(鎮、村)覆蓋率達到80%以上。劃定生態控制線，確保受保護生態用地不少于1000平方公里，綠色開敞空間占國土面積比例不低于70%。完成省林業重點生態工程建設任務，新建碳匯林3.2萬畝、生態景觀林帶96.7公里，新建和提升森林公園21個，新增綠道105公里，人均公園綠地面積達到18平方米，森林覆蓋率達33.6%。有效開展裸露山體整治復綠工作。污水管網建設全面鋪開，前山河流域環境整治完成舊村截污一期工程，生活垃圾處理生態環保工廠建成。工業、建筑、交通、公共機構等重點領域節能減排扎實推進，單位工業增加值能耗下降8.49%，二氧化硫排放量和化學需氧量排放量預計分別下降7.1%和3%。淘汰“黃標車”2.3萬余輛，完成年度任務的116%。綠色建筑建設規模、標識數量居全省前列。全市pm2.5濃度下降10.5%，環境空氣質量位居全國重點城市前列。珠海在《20__年城市可持續發展指數報告》中名列前茅。

城市優化發展取得新進展。完成城市概念性空間發展規劃編制和城市總體規劃修改，全面推進“五規”融合，新型城鎮化規劃體系進一步完善。統籌平衡、科學規劃新城新區建設和老舊城區改造，進一步優化城市格局，著力提升城市的功能品質和特色化水平。全面展開西部生態新區起步區、平沙新城、金灣航空新城、富山產業新城、唐家科教新城的土地開發和骨干路網等基礎設施建設。加快推進14個城中舊村更新項目和61個城市更新項目，完成232個老舊小區基礎設施和“四防”整治提升，改造了83家農貿市場。海濱泳場完成升級改造，成為珠三角獨具風情的美麗海灣。推進“三清”、“兩違”整治行動，共清理土地11900多宗、項目近2700個，清理政策涉及的項目170多個，整治違法用地3800多畝、違法建筑400多萬平方米，有效提升了城市發展空間和環境品質。加強城市交通擁堵治理，加快城市公共交通發展，有軌電車1號線首期工程實現聯調聯試，新投放一批新能源公交車和出租車。建成一批人行過街通道和東部城區慢行系統。

智慧城市建設取得新成果。基本建成區域醫療“一卡通”、智慧交通等重點項目。完成智慧城市云計算平臺規劃。市民個人網頁和企業專屬網頁用戶分別超過60萬和14.4萬。綜合服務熱線增加了微信和網站服務新功能。“政民通”系統覆蓋94個社區。加快推進信息基礎設施建設，新建3g/4g基站8200多座、wifi熱點近7000個，完成光纖接入用戶超過20萬戶，光纖入戶率超過41%，居全省第二。

幸福村居創建取得新突破。深入實施幸福村居“六大工程”，209個村居實現規劃全覆蓋，200人以上自然村實現公路硬底化，新建成100個村居污水處理點，新增8個農村垃圾分類試點，209個村居告別“垃圾圍城”，30個村居被評為省級衛生村，乾務鎮、南屏鎮被評為省衛生鎮，斗門南門村被評為“中國十大最美鄉村”。 農村傳統農業加快向高附加值的都市農業、觀光休閑農業發展轉型，合作社組織能力進一步增強，人居環境和生產條件持續改善。

(六)努力增進民生福祉，人民生活水平不斷提高。

民生和社會事業投入力度加大。把做好民生工作的立足點放在守底線、保基本、補短板、促均衡上，推進基本公共服務均等化，創建社會建設示范市。全市一般公共預算九項民生支出172億元，增長13.8%，占比提高到63.6%。扎實辦好十件民生實事，一批事關群眾利益的就業、教育、醫療、住房等熱點難點問題得到解決。

教育、文化、衛生事業加快發展。扎實推進教育創強爭先，三個行政區成功創建省推進教育現代化先進區和義務教育均衡區，金灣區和斗門區還通過了國家義務教育均衡區評估驗收。小學的免費義務教育生均公用經費補助標準提高到950元，初中的提高到1550元。規范化幼兒園比例達到86.9%，異地務工人員隨遷子女入讀公辦學校比例達到67.3%。“一院兩館”主體工程基本完成。免費開放市文化館新館，新建成28個社區文體公園和100個村居文化中心，50%以上村居建成了數字農家書屋，一指禪推拿項目入選第四批國家非物質文化遺產。成功舉辦首屆市民文化節、國際情侶雙人自行車賽等文體活動。新建成一批醫療衛生基礎設施，就醫環境不斷優化。50多個家庭醫生團隊與超過19萬戶家庭簽訂了服務協議。人口均衡型社會示范市建設扎實推進。已有2900多對夫婦享受“單獨兩孩”政策。有效防控了登革熱、埃博拉等疫情。

就業和社會保障水平持續提高。城鎮新增就業4.6萬人，開展就業培訓16萬人次。新建3家市級創業孵化基地，新增創業人數2700多人。率先建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，惠及25.5萬城鄉居民，退休人員平均養老金增長10%。率先實現城鄉低保標準一體化，城鄉月人均低保補差水平、農村五保年集中供養和分散供養標準、城鄉居民醫療保險財政補貼標準不斷提高，保持在全省領先水平。補充醫療保險支付待遇4000多萬元，共7200多人次受惠，進一步減輕了群眾大病醫療負擔。與周邊城市30家醫院實現異地就醫即時結算。實施困難群眾醫療救助2.1萬多人次，投入1300多萬元。健全特殊群體服務保障制度，發放殘疾人生活津貼2400多萬元。完善養老服務體系，探索社會養老服務多元化發展方式，居家養老服務覆蓋城鎮社區和90%的農村社區。完成省下達的保障性住房建設任務，基本建成3895套，新開工3522套，推出公共租賃住房2300套。完成天然氣入戶置換，惠及全市12.3萬戶居民。

社會保持和諧穩定。“平安珠海”十大工程重點項目有序推進，視頻監控系統(二期)全面建成，“三聯村居”建設覆蓋70%村居。推動建立黨政統籌的社會創安長效機制，強化立體化社會治安防控體系，率先在全國發布鎮街級平安指數，重拳打擊嚴重違法犯罪活動，大力整治治安突出問題和重點地區，全市接報違法犯罪警情同比下降6.2%，群體性事件下降42%，群眾安全感和滿意度提升。創新社會矛盾預防化解機制，排查重點矛盾糾紛化解率達98.8%。建立健全勞資糾紛預防機制，制定建設工程領域保證金、預儲金和從業人員實名制管理辦法，實行企業欠薪應急周轉金管理，開展農民工工資支付情況專項檢查，為2.8萬余名勞動者追回工資1.7億多元。深入創建全國安全示范市，應急管理和預防處置突發事件能力不斷提高，安全生產形勢總體穩定，生產安全事故宗數下降6%。強化食品藥品監管，加大對假冒偽劣、虛假廣告專項整治力度，確保人民群眾吃得放心、用得安心。雙擁共建深入開展。國家安全、國防建設和民兵預備役工作繼續加強。司法行政取得新成績。海防打私力度加大。外事交流合作進一步擴大。民族宗教、人防、僑務等其他工作都取得了新進步。全市動員、全民共創全國文明城市，順利通過全國文明城市考評，城市文明發展水平邁上了新臺階。

過去的一年，我們始終堅持全面推進依法行政，加快建設法治政府，取得了可喜成績，在《中國法治政府評估報告20__》中位列第十。政府立法制度和程序不斷完善，提請市人大會審議法規草案5件，制定政府規章7件，法治保障進一步加強。科學民主決策水平不斷提高，完善了重大行政決策合法性審查、專家咨詢論證和聽證制度，舉行重大行政決策聽證會13場。網絡問政深入開展，政務公開進一步深化。行政執法監督加強，辦理行政復議案件282件。以改進政風推進廉政建設，扎實開展群眾路線教育實踐活動。嚴格落實“八項規定”，全面完成79項整改任務，“三公”經費下降32.3%，政府作風加快轉變，政務服務水平不斷提高。加大監察、審計力度，強化執紀問責，嚴肅查處違紀違法案件，全市250多名公職人員受到了黨紀政紀法紀處理。堅持定期向市人大及其會報告工作，向市政協通報情況。認真辦好議案決議和建議提案，全年辦理建議提案663件，已辦結污水和垃圾處理設施建設議案，斗門四小聯圍海堤達標建設任務完成過半，市技工學校改擴建工程進入實質性建設階段。

各位代表！過去一年的成績來之不易、催人奮進，這是全市人民同心同德、艱苦努力的結果。在這里，我代表市政府，向各位代表、政協委員和全市人民，表示衷心的感謝！

我們也清醒認識到，經濟社會發展長期積累的經濟結構不盡合理、自主創新能力不強、區域發展不協調、基礎設施承載力不足、資源環境約束加大等深層次問題和矛盾依然存在。當前經濟運行中，投資增長接續能力受限、基礎設施投資增長難度加大、制造業投資不足;消費需求增長偏弱、新的消費熱點尚未形成;外貿轉型升級亟待加速;重大產業項目建設周期和發揮效能時間長，企業生產經營困難增多，鞏固經濟持續向好勢頭的壓力較大;轉變政府職能、改善民生、城市精細化管理等任務依然繁重，這些問題和困難仍然突出，全面深化改革和轉方式、調結構的任務十分艱巨。我們要正視這些問題，采取有力措施加以解決。

二、20__年工作部署

當前，我國經濟發展進入了一個新常態，在增長速度、發展方式、經濟結構、發展動力等方面呈現一系列新的趨勢性變化，正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演進。總體來看，今年我市面臨的形勢仍然復雜多變，全球經濟總體復蘇疲弱，國內經濟處于增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，存在不少不穩定不確定因素，經濟下行壓力將貫穿全年，潛在風險增加。同時也要看到，全國經濟形勢總體向好的基本面沒有改變，仍然處于大有作為的重要戰略機遇期。對珠海而言，今后一個時期支撐發展的有利因素更多。持續有力的投資使基礎設施承載力不斷增強，珠江口西岸交通樞紐地位已經確立，港珠澳大橋時代正在到來;重大工程和重點區域建設促進“三高一特”產業形成發展，為穩增長、調結構提供了有力支撐;橫琴開發和自貿試驗區建設使珠海站在新一輪改革開放的前沿，在制度創新上保持先發優勢，與港澳融合發展不斷深化，珠海有基礎、有條件在新常態下繼續保持較高的經濟增長速度，實現更有質量、有效益、可持續的發展。我們必須全面、科學認識當前形勢，既要增強憂患意識，把防范風險、應對困難特別是應對經濟下行壓力的工作做得更加扎實充分，更要牢牢把握機遇，堅定戰略自信，保持戰略定力，努力推動珠海加快適應新常態、引領新發展、再上新臺階。

——適應新常態，就是要準確把握經濟新常態的基本特質和珠海發展的階段性特征，主動順應發展新趨勢，開拓發展新征程。必須堅持建設生態文明新特區、科學發展示范市和珠江口西岸核心城市的定位不動搖，以生態文明理念統領經濟社會發展，堅定不移地扭住轉方式調結構主線，找準速度和質量的平衡點，努力在保持經濟較快增長中實現產業中高端發展。必須更加注重創新驅動發展，堅持把創新驅動作為核心戰略來抓。必須更加突出發展質量效益，始終堅持以經濟發展質量和效益為中心，增強珠海經濟核心競爭力。

——引領新發展，就是要緊抓當前發展機遇和良好勢頭，在國家戰略中把握新高度，樹立新標桿。要把握好建設“21世紀海上絲綢之路”和廣東自貿試驗區兩大戰略新機遇，以橫琴建設推進體制機制和制度改革創新，打造自貿試驗區建設新典范，始終引領改革開放新潮流。要積極迎接港珠澳大橋時代，全面建成珠江口西岸交通樞紐，高起點參與“走出去”區域開放合作，打造“21世紀海上絲綢之路”重要節點，創立國際競爭的新維度。要大力促進珠港澳更緊密融合發展，打造珠港澳國際都會區，樹立國際宜居城市建設新示范。要協同共建珠江西岸先進裝備制造產業帶，打造先進裝備制造業龍頭，建設珠江口西岸產業轉型升級新高地。

——再上新臺階，就是要以建設珠江口西岸核心城市為方向，加快向更高的發展層次躍升。要努力實現經濟總量在珠三角爭先進位，人均水平保持領先，產業結構進一步優化升級，社會建設水平位居全國前列，民生福祉全面提升，改革創新活力進一步激發，社會公平正義充分彰顯，成為廣東發展新的增長極、科學發展的排頭兵。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省和市委的各項決策部署，以全面深化改革增創發展新優勢，以推進創新驅動重塑增長新動力，以建設橫琴自貿試驗區樹立開放新標桿，以發展珠江西岸先進裝備制造產業帶打造產業新高地，以打造法治政府形成法治新保障，不斷提高發展績效，持續增進民生福祉，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定，推動生態文明新特區、科學發展示范市建設邁出新步伐。

建議今年經濟社會發展的主要指標是：地區生產總值增長10%;規模以上工業增加值增長11%;社會消費品零售總額增長12%，固定資產投資增長15%，外貿進出口保持較好增長;一般公共預算收入增長12%;城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步;居民消費價格漲幅和城鎮登記失業率分別控制在3%和3.2%以內;節能減排完成省下達的任務。

今年的重點任務和主要工作是：

(一)堅定不移全面深化改革開放。

改革開放是新常態下引領發展的最大動力。要落實好各項改革攻堅任務，加快構建開放型經濟新體制，全面釋放內生動力和發展活力。

發揮經濟體制改革的牽引作用。執行新一輪財政管理體制，科學合理劃分各級政府事權和支出責任。貫徹新預算法，改善預算管理。建立規范的政府舉債融資機制，探創新政府與社會資本合作模式。規范發展私募投資基金，推進小微金融改革創新，大力發展互聯網金融，支持設立和發展金融租賃、消費金融、合資證券公司、民營銀行等法人金融機構。“一企一策”推動國資國企規范、有序改革，發展混合所有制經濟。加快國有資產優化重組，提高國有資本證券化率。建立“大國資”監管體系。完善法人治理機構，探索建立職業經理人制度，健全激勵約束分配機制。深化國土資源管理改革和農村綜合改革。全面完成農村集體建設用地(宅基地)和留用地使用權確權登記工作。穩妥推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革。推進農村金融改革和股份制改革。

深化行政審批制度改革。加快建成行政審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的地區。繼續取消調整一批審批事項，完成非行政許可審批事項清理工作。推進行政審批標準化建設。執行政府“權力清單”制度，公布各區“權力清單”，編制市區部門縱向“權力清單”。進一步探索和完善法定機構試點。完善四級政務服務體系，拓展網上辦事大廳功能，建設電子證照庫。推廣企業專屬網頁和市民個人網頁。完善商事制度改革后續監管配套措施，實行“三證合一”登記制度。深化社會信用體系和市場監管體系建設，加快社會信用信息平臺和市場監管信息平臺互聯互通。推行企業投資項目清單管理。

深化社會治理體制改革。加快創建政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。以建設人口均衡型社會為目標，有序推進戶籍制度改革。深入推進社區行政事務準入。探索建立區、鎮(街)外來人口服務管理中心。推進“法律顧問進村居”。培育和發展公益服務類社會組織，充分發揮社會組織培育發展中心的作用。進一步提升社會工作隊伍的專業化水平。

加快構建開放型經濟新體系。全面參與“21世紀海上絲綢之路”建設。推動巴基斯坦瓜達爾合作項目。落實與貴州黔南等沿鐵區域陸港物流園合作。積極配合澳門建設世界休閑旅游中心和與葡語系國家國際貿易平臺。加強珠港澳旅游業、會展業合作。發展保稅展示貿易，建設航空器材標準件和文化藝術品等保稅交易中心。發揮萬山港口岸“一關三區”的獨特作用，推進萬山海洋科技示范園規劃建設。深入實施創新招商引資三年行動計劃，開展定向招商、產業鏈招商，實際吸收外商直接投資增長5%。建立內地企業“走出去”綜合服務平臺和保障體系，支持企業開展跨國并購、海外股權投資，建設境外營銷網絡和產業園區。加強對外聯系交流，舉辦第二屆世界廣府人懇親大會等國際性活動。繼續深化珠中江及粵西區域合作，全面落實69個珠中江重點合作項目。推進對口涼山州等地區扶貧協作，全面完成陽江、茂名對口幫扶和扶貧“雙到”任務。

(二)大力實施創新驅動發展戰略。

堅持把創新驅動作為核心戰略，加快完善區域創新體系，整體提升自主創新能力。

強化企業為主體的自主創新體系。制定新型研發機構發展三年行動計劃，支持企業建設新型研發機構，創建產業技術創新聯盟和創新創業園。支持國家船舶和海洋工程裝備材料質檢中心、珠海諾貝爾國際生物醫藥研究院、清華珠海創新中心、華南理工大學珠海現代產業創新研究院等載體建設。鼓勵企業和高校、科研院所開展協同創新，在先進裝備制造、戰略性新興產業領域開展共性技術和關鍵核心技術攻關，推進專利和科技成果標準化、產業化。深入實施各類人才計劃，加大領軍人才與創新團隊引進培育力度，為技術創新提供智力保障。推進國家知識產權試點城市建設，提高知識產權創造、運用、管理和保護的能力。建設全國知識產權運營公共服務試點平臺。全面開展全國質量強市示范城市創建工作，構建現代質量監管模式。

推動科技、金融和產業融合發展。健全科技金融服務體系和配套政策。搭建金融服務平臺和多層次創業投融資體系。推動設立科技支行和政府控股或參股的融資性擔保機構。規范發展股權(創業)投資機構，發展天使投資和風險投資，引導社會資金支持科技創新。推進金融產品創新。落實科技企業上市扶持政策。加快發展科技服務業。

推進信息化建設和應用。完善新一代信息基礎設施，加快建設智慧城市應用項目，推進城市基礎設施智能化。推動信息技術應用、產業發展與工業轉型升級融合互動、協調發展。發展信息技術產業，構建云計算、大數據和物聯網等應用創新平臺。推廣應用物聯網、云計算、大數據等新興技術與各行業融合。發展工業機器人、自動化生產線等智能裝備，推動工業生產向網絡化、智能化和服務化轉變。支持企業利用電子商務創新營銷模式、優化業務流程。

發揮高新區創新龍頭作用。打造實施創新驅動發展戰略主戰場，促進項目、資金、人才、政策等創新要素加速集聚。大力培育創新文化。全方位推動產品創新、品牌創新、產業組織創新和商業模式創新。建設科技金融創新示范區。完善軟件與集成電路、移動互聯網、智能電網、醫療器械等產業規劃。落實孵化器倍增計劃，打造覆蓋研發、孵化、平臺、生產的完整產業鏈。推進智能產業園、金山軟件園、珠海信息港、清華科技園二期等項目建設。

(三)突出抓好橫琴自貿試驗區建設。

自貿試驗區建設是新時期珠海全面深化改革和擴大開放、促進與港澳深度融合發展的重大機遇。要以制度創新為核心，對接國家重大戰略，堅持科學開發、從容建設，將橫琴自貿試驗區建設成為新一輪改革開放先行地、粵港澳深度合作示范區、“21世紀海上絲綢之路”的重要節點，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。

建設法治化國際化營商環境。在擴大開放、體制機制改革等方面的法制建設上先行先試，加快形成高標準投資貿易規則體系。推動制定自貿試驗區條例，完善法制保障體系。強化自貿試驗區與港澳服務貿易自由化和投資便利化制度建設，加快制定一批實施細則和操作指南。發展國際仲裁、商事調解機制，完善自貿試驗區國際法律服務體系。率先創新出入境管理機制和口岸監管模式，探索實施“合作查驗、一次放行”和“兩地一檢”等新模式，積極配合國家開展查驗機制創新試點工作。建立行政權力清單制度。推進行政審批標準化、信息化建設。推進綜合執法改革試點工作，建立集中統一的綜合行政執法體系。實行統一的市場準入制度，建設市場準入統一平臺。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，對負面清單之外的領域，將項目核準和企業合同、章程審批改為備案制。實行企業投資備案項目自動獲準制。落實企業違法責任提示清單制度。

深入推進粵港澳服務貿易自由化。促進澳門經濟適度多元化，進一步擴大對港澳服務業開放，進一步取消或放寬對港澳投資者的資質要求、股比限制、經營范圍等準入限制，重點在金融服務、商貿服務、專業服務、科技文化服務、社會公共服務和休閑度假等領域取得突破。加強與港澳金融、商貿、專業服務等生產性服務業合作。與澳門共同編制粵澳合作產業園產業規劃，建設港澳現代服務業聚集發展區。發展高端醫療服務。加快建設粵澳合作中醫藥科技產業園，加快推進國家食品安全(橫琴)創新工程。

促進服務要素便捷流動。對高層次人才在出入境、簽證居留、項目申報、創新創業、評價激勵、服務保障等方面給予特殊政策。推進粵港澳服務業人員職業資格互認。探索在橫琴工作、居住的港澳人士社會保障與港澳有效銜接。加快實施澳門車輛在橫琴與澳門間便利進出政策。

建設粵港澳金融創新改革試驗區。推動橫琴銀行開展離岸金融業務，繼續開展跨境人民幣雙向融資試點，促進跨境保險等金融創新盡快開展實際業務。降低金融機構準入門檻，金融服務業對港澳地區進一步開放，建立與粵港澳商貿、旅游、物流、信息等服務貿易自由化相適應的金融服務體系。發展面向港澳和國際的新型要素交易平臺。

(四)努力保持經濟穩定增長。

加快建設先進裝備制造基地。以打造珠江西岸先進裝備制造業發展龍頭和國內領先、具備國際競爭力的裝備制造集聚區為目標，以高欄港區為中心，航空產業園、富山工業園為兩翼，以重大項目為抓手，全面實施先進裝備制造業發展規劃和三年行動計劃，加快建設船舶與海洋工程、航空航天、軌道交通、新能源汽車、高端電子電氣、智能制造等六大產業基地，提升產業規模和質量。今年力爭實現裝備制造業總產值1900億元，增長18%。強化項目服務保障，突出抓好47個去年簽約項目和48個在建項目建設，推動中聯重科、新興際華、格力商用空調等項目開工建設，促成三一海洋重工產業園一期等項目建成投產，促進中海油系列項目、中航通飛等近年來新投產項目盡快達產。實行精確招商，著力引進國內外大型龍頭骨干企業和擁有核心部件制造技術的配套企業，培育若干個在全國全球有影響力和競爭力的好項目。辦好首屆珠江西岸先進裝備制造業投資貿易洽談會、亞洲通用航空展等展會，提高產業集聚度。啟動高欄港裝備制造荷包基地用海申報工作，高起點加快完善航空產業園和富山工業園基礎設施配套，提升“一區兩園”綜合承載力。深化“六市一區”產業協作，推進珠江西岸先進裝備制造產業帶建設。

保持投資合理較快增長。繼續發揮投資的關鍵作用，保持投資增長力度，注重優化結構，加大對支撐結構調整的基礎設施和裝備建設、自主創新能力、生態環保、民生事業的投資。今年安排重點建設項目110項，完成投資359億元，其中基礎設施工程完成投資167億元，產業項目完成投資131億元。市政府投資計劃安排162億元，其中交通和市政基礎設施投資81億元。落實民間投資準入“負面清單”，積極鼓勵民間資本發起設立創業投資基金、股權投資基金和產業投資基金，探索政府和社會資金合作模式，推動21個面向民間投資招標的項目落地建設，釋放民間投資活力。實施技術改造滾動計劃，發揮財政資金杠桿作用，支持企業通過技改提高裝備技術水平，爭取用三年時間，實現一半以上原有工業企業與行業先進對標，完成新一輪技術改造升級。今年力爭完成技改投資70億元以上。

大力培育消費新熱點。不斷催生消費新業態、新模式和新熱點，爭取港澳游艇自駕游、72小時免簽進入橫琴等政策獲批，推動橫琴長隆二期、海泉灣二期、桂山島游艇度假中心一期等項目建設，打造珠港澳“一程多站”跨境旅游、萬山群島游、鄉村文化和生態游等主題旅游路線。辦好珠海wta超級精英賽、第二屆中國國際馬戲節、首屆莫扎特國際青少年音樂比賽等活動。培育若干品牌會展，擴大珠海國際游艇展等會展影響。推進4g網絡建設和服務推廣，發展多樣化信息增值消費服務、新興數字教育和文化娛樂消費。推廣電子商務應用，支持電商企業發展，促進傳統行業開展電子商務，發展移動電子商務、旅游電子商務、農產品電子商務、社區電子商務等新業態。開展家政服務體系建設試點。推動沃爾瑪、中邦等商業綜合體動工建設。

力促進出口高效益發展。支持企業擴大進出口規模，優化出口結構，促進自主知識產權、自有品牌和高新技術產品出口。實施積極的進口促進戰略，鼓勵企業加強先進技術、關鍵設備、能源資源產品和稀缺資源性產品進口。繼續申報高欄港綜合保稅區、空港保稅物流園區。建設保稅區進口商品交易中心，推動保稅區國際商貿服務平臺建設。支持珠澳跨境工業區從以工業為主向以商貿服務業為主轉型，爭取設立離岸免稅區，實行“一線放開、二線管住”新模式。推進珠港澳物流合作園首期通關中心項目建設。推動外貿轉型升級示范基地建設，扶持研發設計、試驗檢測、國際營銷等公共服務平臺。發展外貿新業態，培育外貿綜合服務企業，支持企業打造專業性綜合服務平臺。建立跨境貿易電子商務監管體系和服務體系，培育和引進一批企業開展跨境電子商務。建設服務貿易示范園區，拓展生物醫藥、文化創意、研發設計、知識產權等服務外包新領域。完善電子口岸功能，提升“三個一”通關模式運行效率，探索“單一窗口”試點工作。

促進實體經濟發展壯大。繼續培育大型骨干企業，力爭主營業務收入超100億元企業達到10家。支持“三高一特”重點企業發展，培育一批細分領域的“單打冠軍”。落實民營企業“三項壯企行動”、“四項環境工程”，促進民營和中小微企業發展壯大。落實“營改增”等結構性減稅政策，清理規范涉企經營性收費，減免企業應繳堤圍保護費。

(五)大力建設國際宜居城市。

加強生態建設和環境保護。進一步鞏固國家生態市建設成果，積極創建生態文明示范市、國家生態園林城市、國家森林城市、國家節水型城市，香洲、金灣、斗門三個區加快建成國家生態文明示范區，創建高欄港省級綠色升級示范工業園區。大力實施“美麗珠海”專項行動，全面提升城市生態品質。推進林蔭道路、林蔭停車場建設，引導開展立體綠化，建成綠道80公里、生態景觀林帶57.3公里、碳匯林1.65萬畝。全面推進鳳凰山森林公園等大型公園建設，新建和改造一批城市公園。基本完成裸露山體整治復綠工作，有效保護山體生態。加快完成前山河流域內污水處理工程建設和前山河流域環境綜合提升工程。建成拱北污水處理廠四期工程，推進西部中信生態環保產業園一期、西坑尾垃圾填埋場生態修復、西部污泥處置中心、前山污水處理廠一期等項目。推進廚余垃圾收運處置一體化。開展一星級綠色建筑評價標識管理。開展全國水生態文明建設試點，打造“一山三河百村落、兩帶三園百海島”的水生態文明總體布局。完善飲用水源保護扶持政策。啟動農業發展用地、水資源保護區安全科學監測工作。加強大氣污染防治，推進結構減排，實行主要污染物新增排放量等量替代或倍量替代。發展清潔生產、綠色低碳技術和循環經濟。完成“黃標車”淘汰任務。探索環境執法新模式，完善公民表達環境訴求機制。促進區域環境一體化，構建生態環境管理的全方位平臺。

推進城市優化發展。強化規劃引領，深入推進“五規融合”。嚴守生態控制線，保護山脊線、海岸線、城市天際線。全面拉開西部生態新城建設框架，制定生態新城建設指標體系，抓緊完成土地清理整合，加快推進市政基礎設施和公共服務配套建設，形成生態景觀格局和主干路網格局。推進情侶路“一帶九灣”建設，重點完成香爐灣、鳳凰灣和唐家灣沙灘修復工程。整體打造九洲大道動感活力軸和迎賓大道綠色景觀軸，重點建設圓明新園市民文化廣場和佳能舊廠文化創意綜合體。加快推進鳳凰山旅游小鎮和上沖tod小鎮建設。加快城市更新，綜合改造城市之心、拱北商旅中心、九洲商貿中心以及香洲港、九洲港、洪灣漁港等地區，推進21個舊工業區和13條舊村改造項目。繼續建設和改造一批農貿市場。全面推進城鄉內澇整治工作。加快完善能源基礎設施，發展清潔能源，推進桂山海上風電場、500千伏加林輸變電工程、港珠澳大橋口岸人工島配套供電設施等項目建設。

大力創建幸福村居。實現“三年大變化、五年上臺階”，成為全省示范、全國先進。繼續做好“一村一品”、“一品多村”產業規劃發展工作，拓展現有優勢產業對周邊村居的覆蓋帶動面，促進農村集體經濟增長、農戶增收。加快推進珠海國家農業科技園區、臺灣農民創業園建設，示范帶動全市發展都市型現代生態農業。整合鄉村旅游資源，連片打造蓮洲“十里風光”等鄉村休閑風情帶，發展生態休閑農業、鄉村旅游等特色產業。扶持聯戶經營、專業大戶和家庭農場，發展多種形式的農民新型合作組織。鼓勵生產型、加工型企業延伸產業鏈，發展農產品家庭配送等新興產業。大力實施村居“四整治一美化”工程。推進農村基層治理法治化建設，增強村居自治能力。建立健全警務聯系村務、優秀民警駐點聯系村居工作機制。

完善綜合交通體系。同步推進港口、機場、軌道交通、高速公路、城市道路等基礎設施建設，密切城市區域組團聯系，改善市民出行條件。配合加快港珠澳大橋及連接線和口岸人工島建設，加快推進金琴高速、城軌延長線等項目建設，盡快開工建設金海大橋、香海大橋、洪鶴大橋、白石橋等項目。推動廣佛江珠城軌盡快動工。啟動西部城區一批重點交通改擴建工程。完善港口集疏運系統，推進15萬噸級主航道、疏港鐵路專用線、綜合物流信息平臺等項目建設。加快珠海機場總體規劃修編和第二跑道、通用機場規劃論證報批，推動設立機場國際口岸。加快推進粵澳新通道、港珠澳大橋珠海口岸等口岸項目建設。推進珠海水域的口岸開放工作。綜合治理城市交通擁堵，有效減少城市交通易堵點。加大公共交通投放力度，建設連通東西部快速公交系統和有軌電車1號線二期。加快停車場(樓)建設。建成一批人行過街設施。打通寶翠橋等珠中跨界道路。發展綠色交通，倡導綠色低碳出行。推廣建設公共自行車租賃系統。

打造智慧城市。推動物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術創新應用，實現與城市經濟社會發展深度融合。完善信息基礎設施，加快光網總體建設，基本建成全覆蓋的城市無線寬帶網絡，“政府wifi通”覆蓋重要公共服務場所，光纖入戶率達到45%以上。加大公共數據的開放程度。加快推進交通運輸、城市管理、電子政務、社會服務等智慧應用項目，建設云計算中心一期和智慧社區示范項目，常住人口市民卡覆蓋率超過80%，市民個人網頁提供服務比例超過60%。建成區完成數字城管地下管線全覆蓋，優化數字城管運行機制。

(六)創新和加強社會建設。

著力解決困難群眾生活問題。更加注重將民生政策更多地向困難群眾、困難地區傾斜，多做雪中送炭的工作。繼續加大底線民生補助力度，將城鄉低保補差、五保供養、殘疾人生活津貼、孤兒供養和城鄉居民基本養老保險基礎養老金的標準提高到全省前列水平。全面建立臨時救助制度和疾病應急救助制度，逐步建立以經濟困難、高齡、失能老年人為重點的老年福利制度。

推進教育現代化建設。創建省推進教育現代化先進市。推進教育領域綜合改革，理順教育管理體制。加快義務教育均衡優質標準化發展。加大教育資源向西部地區和農村、海島地區傾斜，完善教師交流和支教制度。積極實施教育信息化標準工程，擴大優質教育資源覆蓋面。開展特色學校建設。加快西部生態新城學校建設。推進普惠性幼兒園建設，落實小區配套幼兒園移交政策，建成10所鎮中心幼兒園，全市規范化幼兒園比例達到90%。改進第四中學西藏班教學生活設施。提升高等教育質量，發展研究生教育，推動優勢學科、重點實驗室、協同創新中心建設。推進職業教育校企合作、產教融合。推進民辦教育強市建設。重視終身教育，推動老年大學進社區。

加快發展衛生計生事業。深入創建健康城市，全面提升醫療衛生服務水平。推進公立醫院改革，取消藥品和醫用耗材加成，提高醫療技術服務價格，完善政府補償機制。發展社區衛生服務事業，開展家庭健康服務，深入探索家庭醫生式團隊服務新模式。發展多層次的醫療服務，扶持和促進中醫藥事業發展。推進市中西醫結合醫院、市第二中醫院等中醫醫院(機構)建設。加快市慢性病防治中心、市婦幼保健院二期等項目建設，建成市人民醫院北區項目。加強公共衛生服務體系建設，有效預防控制疾病。堅持落實計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發展。加快完善覆蓋全市的多樣化養老服務體系。因地制宜規劃發展養老相關產業。

繁榮發展文體事業。構建現代公共文化服務體系，落實市、區、鎮、村文化場館免費開放，數字農家書屋全市覆蓋率達到80%。全面完成珠海大劇院主體建設，市博物館和城市規劃展覽館對外開放。推動群眾體育和競技體育同步發展，舉辦系列群眾性文體活動。繼續辦好沙灘音樂節、國際馬拉松、國際情侶雙人自行車賽等品牌活動。建立歷史文化保護區和歷史建筑保護名錄，加強歷史文化資源保護利用。推進留學博物館、東方文化創意產業園、南方影視文化產業基地、市工人文化宮等項目建設。

提高社會治理水平。加大重點領域和重大社會矛盾化解力度，健全社會矛盾預防化解機制，努力實現由化解向治理、由個案解決向政策制度性消化轉變，強化法律在維護社會秩序中的權威。深入推進“平安珠海”建設，完善立體化社會治安防控體系，加強反恐制暴工作，強化治安重點地區和突出犯罪活動的集中打擊整治。推進拱北口岸地區等重點區域綜合治理。嚴厲打擊侵權假冒違法行為。深化信訪制度改革，依法推動訴訪分離。擴大法律援助覆蓋面，實現應援盡援。全面加強公安工作，爭取推進人民警察管理制度改革試點，加快正規化警隊建設，爭創全國先進公安機關。健全安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，完善“一體系三平臺”隱患排查治理體系，加強重點地區、重點企業、重點部位安全防范，深入開展打非治違專項行動，督促企業落實主體責任，加快創建國家安全發展示范城市。全面提升食品藥品安全監管水平，強化基層監管力量，加強規范化管理和執法規范化建設，積極創建食品安全示范市。切實做好國防建設、國家安全、雙擁優撫、民族宗教等工作。

(七)全心全意辦好一批民生實事。

一是提高民生保障水平。提高城鄉居民基本醫療保險財政補助水平、孤兒供養標準、困難群眾醫療救助標準，降低救助門檻，開展重特大疾病醫療救助。出臺殘疾人醫療保障辦法，提高殘疾人醫療保障水平。

二是完善特殊教育基礎設施。發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育，提高非義務教育階段殘疾人接受教育的比例。加快重度殘疾兒童教養學校建設，滿足重度殘疾兒童少年的養護、康復、教育需求。開展殘疾兒童康復工作。斗門區特殊教育學校投入使用。

三是加強醫療衛生服務。人均基本公共衛生服務經費財政補助標準提高到45元/人。推動區域醫療一卡通項目。繼續推進農村婦女“兩癌”免費檢查。

四是扶持就業創業。年內城鎮新增就業4.5萬人，失業人員再就業1.2萬人，農村勞動力轉移就業20__人，就業困難人員就業20__人;新增3家市級創業孵化基地，促進創業2800人。

五是促進城市公共交通發展。完成一批市政道路改造工程。60周歲以上外地戶籍老年人享受免費乘坐本市公共汽車待遇。優化公交線網，提升西部公交覆蓋率，延長公交運營時間。規劃建設一批環保電動汽車充電樁。

六是提升公共文化體育服務。組織開展多種形式文化活動。完善基層文化體育基礎設施，按“5+2”標準新建100個村(居)文化中心，完成47個社區文體公園建設。

七是加大安居工程建設力度。基本建成南屏沁園1556套公租房建設項目。新開工1000套公租房項目。新開工1600套瀝溪、福溪舊村改造回遷安置房項目。

八是優化城市生態環境。打造一批生態樣板工程。建設竹洲水鄉國家級水利風景區和水生態文明建設展廳。建成空氣質量預報預警系統，發布生態環境指數。

九是改善村居生活環境。加快農村基礎設施建設，農村生活污水處理覆蓋到全部行政村。

十是加強公共法律服務。建立區、鎮(街)公共法律服務中心，村(居)公共法律服務工作站。為符合條件的困難群眾提供法律援助，向城鄉居民提供公益、專業、均等、便民、“一站式”的基本公共法律服務。

(八)加快建設法治政府。

建立健全法治政府建設長效機制，全面推進依法行政，確保各級政府和部門在黨的領導下、在法治的軌道上開展工作。

加強和改進政府立法。推動出臺《法治政府建設條例》。健全政府立法程序，完善政府立法工作制度。完善規章立項制度，科學合理編制政府立法計劃，統籌推進重點領域立法。完善規章起草制度，提高政府立法質量。完善立法項目征集和論證制度，健全公眾參與立法機制，制定《政府立法公眾參與辦法》。落實規范性文件合法性審查制度、有效期制度、制定主體公告制度和政策解讀機制。

提升依法治理能力。依法履行政府職責，完善法治政府制度建設，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。推進科學民主決策，建立健全重大行政決策程序制度，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定納入重大行政決策法定程序，制定相應細化方案或措施。推進嚴格規范公正文明執法，重點規范行政處罰、行政強制、行政檢查等執法行為。嚴格執行重大執法決定法制審核和備案制度，建立健全行政執法公示制度。加大食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、整治違法建筑和違法用地、市容環境衛生等關系群眾切身利益的重點領域執法力度，依法懲處各類違法行為。加強行政執法信息化建設和信息共享，健全行政執法聯動協作機制。完善市區兩級政府行政執法管理。實施行政執法和刑事司法銜接工作條例，促進嚴格執法和公正司法。創新法治人才培養機制，提高法治工作隊伍建設水平。推進法治宣傳教育方式創新，重點加強對各級領導干部尊法學法守法用法的教育培訓，完成“六五”普法任務，建設珠海特色法治文化，增強全民法治意識。

大力推進廉政建設。強化對行政權力的制約監督，自覺接受人大、政協監督，認真落實市人大及其會各項決議決定，扎實辦理人大議案。加強與市政協聯系并通報工作，推進協商民主廣泛多層制度化發展。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工青婦等人民團體意見。加強政府內部層級監督，健全行政復議案件審理機制。強化審計監督機制，保障依法獨立行使審計監督權，對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。加強政務公開，推進預決算信息公開，實現市本級部門決算及“三公”經費決算100%公開。加強信息公開平臺建設，推進部門責任白皮書網上發布。強化黨風廉政建設主體責任，深入推進政府反腐__工作。推進作風建設常態化、制度化，嚴格落實中央“八項規定”，抓好教育實踐活動整改落實，進一步轉變政風。嚴格控制政府性樓堂館所、財政供養人員以及“三公”經費等一般性支出，厲行節約。加強反腐__基礎制度建設。加強行政監察，落實行政問責制。強化責任追究，實行 “一案雙查”。嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件。堅決整治損害群眾切身利益的不正之風。

各位代表！實干開創事業，愛拼成就夢想。讓我們在新的一年里，勇于擔當、奮發有為、乘勢而上，為實現“共建美麗城市、共享美好生活”的城市理想而不懈奮斗！

第8篇 xx年市人民政府工作報告14150字

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、回顧XX年，全市經濟和社會發展成效顯著

XX年，市人民政府在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，以黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，堅持科學發展觀，大力發揚激情創業、熱情干事的精神，團結奮發，搶抓機遇，務實苦干，開拓創新，全面完成了市一屆人大二次會議確定的各項目標任務。預計全市實現地區生產總值__.__億元，同比增長__._%。其中：第一產業__.__億元，增長_._%；第二產業__.__億元，增長__._%；第三產業__.__億元，增長__._%。地方財政收入完成_.__億元，可比增長__._%；其中市本級財政收入完成_.__億元，可比增長__._%。全社會固定資產投資完成__._億元，同比下降_%。城鎮居民人均可支配收入____元，增長_._%。農民人均純收入____元，增長_._%。城鎮登記失業率為_._%。人口自然增長率為__._‰。

工業經濟快速發展，綜合實力全面提升。確立了“發展靠工業，工業靠項目，項目靠招商，招商靠載體”的工作路徑，全力化解土地、電力、資金等要素制約，工業經濟持續快速增長。全市預計完成工業總產值__億元，增長__._%。注重扶優扶強，全市規模以上企業達到__家，產值和利稅分別增長__%和%，其中產值超億元的企業家、超_億元的企業家。完成工業增加值億元，增長%。各工業園區和工業基地基礎設施日趨完善，承接吸納項目能力進一步增強，入園企業家，建成投產家，產值占全市工業總產值的%。全市共引進各類項目___個，到位資金__._億元。美利紙業林紙一體化項點擊查看本資料原創網站更多文章目獲準國家開發銀行貸款__.__億元，已到位_._億元。美利紙業__萬噸涂布白卡紙、__萬噸楊木化機漿和創業公司___立方米煉鐵高爐、大河機床公司數控珩磨機床等一批重點項目正在加緊建設；寧夏日盛電化公司、創業公司電石爐，科豪陶瓷外墻磚、深圳東部集團濃縮果汁等項目建成投產。磊鑫礦業濕法煉銅項目的投產，實現了寧夏有色金屬開發冶煉零的突破，結束了用銅外運的歷史。

城市建設快速推進，區域優勢明顯提升。堅持把基礎設施建設作為推進區域經濟發展的重點來抓，編制完成了新區總體規劃和控制性詳規。全市共確定新建、續建城市建設項目___個，完成投資__億元。將市區建設戰略重點轉移到了新區，建成了市區中央大道、迎賓大道、平安大道、衛謝南路、應理南路及中寧新南街路、裕民路等城市骨干道路，拉大了城市框架。完成了市區“一湖”（新區人工生態湖）、“兩園”（黃河濕地公園、生態公園）、“三帶”（中央大道景觀帶、濱河大道景觀帶、彩虹大道景觀帶）基礎工程和五環廣場、中寧富康廣場建設，提升了居民的生活檔次。實施了城市供排水、集中供熱、垃圾無害化處理等工程，有效改善了城市環境質量。加大舊城改造力度，建成了市區賓河城市花園、中衛新花園，中寧枸杞花園，海原利民花園等一批高檔次居民住宅小區。加強城市綜合執法和環境整治，做好日常保潔城市面貌明顯改觀，服務功能日益完善。

特色產業不斷壯大，農村經濟全面發展。認真落實解決“三農”問題的各項具體措施，實現了糧食增產、農業增效、農民增收。全市農業總產值預計完成__.__億元，同比增長_._%。新增枸杞_._萬畝，累計達到__._萬畝；新增設施蔬菜_.__萬畝，累計達到_.__萬畝；新增壓砂地__萬畝，累計達到__萬畝，形成了以香山、興仁、鳴沙、白馬、喊叫水為主產地的硒砂瓜產業帶；新增人工種草__萬畝，累計達到___._萬畝。在抓好宣和百萬只雞養殖園區達產達標的同時，建成了永康百萬只雞生態養殖示范園區一期工程，全市雞、羊、牛、豬飼養量分別達到____萬只、___萬只、__._萬頭、__萬頭。圍繞特色產業，發展各類農產品加工企業__家，組建各類流通組織、專業協會__個，年流通額達到_億元。開工建設大中型硒砂瓜專業市場_個，配套規范各類市場__個。完成了“宣和禽蛋”等_類__個無公害農產品區級認定和“香山硒砂瓜”的商標注冊，城區蔬菜進入全國___個創建無公害農產品生產示范基地達標縣行列。農業基礎設施得到加強，引黃灌區續建配套與節水改造、山區小流域治理和治河治溝工程進展順利。完成了中營高速公路中寧至中衛段路基工程和寧衛公路永康段維修、紅三公路二期、五葡公路一期等工程建設，硬化鄉村主干道路條___公里，鄉村交通環境明顯改善。

旅游商貿持續繁榮，第三產業快速發展。完成了《中衛旅游發展總體規劃》和部分景區規劃，依托沙坡頭和高廟兩大金字招牌，整合旅游資源，旅游基礎設施建設和旅游產品開發力度進一步加大，沙坡頭、寺口子等旅游景區基礎設施建設進展順利，千島湖、童家園子等景點建設基本完成，開發了沙坡頭生態風情園等一批以生態旅游為主的旅游項目，有步驟地推進大麥地巖畫、明長城申報世界文化遺產工作。建立了中衛旅游信息庫，舉辦了法國人“絲綢之路”長跑活動等節事活動，進一步提高了中衛旅游知名度。沙坡頭被《中國國家地理》雜志社評為“中國五大最美的沙漠”之一，被國家水利部確定為“國家水利風景區”。旅游服務和管理水平不斷提高，旅游收入大幅度增長。全市各旅游景區（點）接待游客__._萬人次，實現旅游直接收入____._萬元，同比分別增長__._%和__._%。商貿流通進一步繁榮，全社會消費品零售總額達到_.__億元，增長__._%。對食品、醫藥、土地、建材等市場進行了專項整治，維護了正常經濟秩序。

財稅金融不斷加強，各項改革穩步推進。堅持依法理財，大力調整和優化支出結構，加強資金調度，保證了重點建設和重點支出項目的基本需要，有力拉動了經濟增長和社會發展。加強銀政、銀企合作，金融企業信貸規模不斷擴大，服務領域進一步拓展。落實了國家和自治區對種糧農民的直接補貼和取消農業稅等政策。全面推行了灌區供水體制和水價制度改革。進一步完善企業法人治理結構，加快改制企業職工身份置換。完成了鎮（鄉）人員定崗分流工作。對所有事業單位重新進行了審核登記、核定編制。依法加強了國有資產監管，嚴防國有資產流失，確保了國有資產保值增值。全面推行項目核準制和備案制，落實企業投資自主權。建立投資決策責任制，規范了政府投資行為。

科教興市戰略深入實施，社會事業全面發展。加大優質教育資源整合力度，在進一步加強基礎教育的同時，職業技術教育和民辦教育有新的發展。教育投入加大，共爭取和實施教育項目個，總投資億元，教育基礎設施和辦學條件得到改善。素質教育不斷深化，教育教學質量穩步提高。加快科技進步與技術創新，推動高新技術產業化，提高科技成果轉化率，研發和創新能力進一步提升，企業核心競爭力不斷增強。深入實施寧夏中衛可持續發展實驗區建設工程，爭取國列、區列科技項目項。深入實施科技特派員創業行動，科普工作取得新成績。科技進步對經濟發展的貢獻率有了新提高。推進文化體制改革，加強精品創作，規范文化市場秩序，文化事業全面發展。全年廣場文藝演出場次，群眾文化豐富多彩。新型農村合作醫療試點進展順利，公共衛生服務水平和應急能力進一步提高。高度重視傳染病和地方病防治，計劃免疫、婦幼保健工作和基礎設施建設不斷加強。嚴肅執行計劃生育政策和法規，川區開展知情選擇和優質服務活動，山區加快推進“少生快富”扶貧工程，人口和計劃生育工作不斷加強。環境與資源保護工作不斷加強。體育和廣播電視事業進一步發展。民族宗教工作進一步加強。老齡和殘疾人工作又有新發展。加強民兵預備役建設，支持中衛軍分區、武警消防部隊建設，認真做好軍隊轉業干部、退役士兵安置和擁軍優屬工作，“雙擁”共建活動深入開展。統計、物價、工商管理和檔案、氣象、防震減災、人防、外事、僑務等方面的工作取得了新成績。

社保體系不斷完善，人民生活有效提高。認真落實扶持就業與再就業的各項優惠政策，努力拓寬就業渠道。全市新增就業崗位個，其中一次性購買“____”人員再就業崗位個，弱勢群體的就業和再就業得到有效解決。千方百計加大社會保障資金投入，養老保險、失業保險、醫療保險動態覆蓋率分別達到%、%和%，全年累計發放低保資金萬元。全年發放各類救濟救災資金萬元。實施沙坡頭移民搬遷、貧困戶養羊、萬戶菌草種植等扶貧開發項目，有組織地轉移農村富裕勞動力__._萬人次，實現勞務收入_.__億元。山區基礎設施建設和特色產業開發投入加大。鞏固禁牧封育成果，草畜產業穩步推進。積極籌措抗旱資金，支援山區抗旱，脫貧人口達到_._萬人，山區群眾生產生活得到改善。

民主法制不斷加強，行政水平大幅提高。自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督、市政協及各民主黨派、工商聯的民主監督、社會各界的群眾監督和新聞媒體的輿論監督。全年辦理人大代表議案_件、建議__條，政協提案___件，積極推進依法行政和政務公開。建成了中衛市政務信息網。加強經營性土地使用權出讓的招投標、掛牌、拍賣工作，加大審計監督和行政監察工作力度，查處各類違紀案件件，結案件，政府系統廉政建設取得新成效。深入開展普法教育，公民法律意識進一步增強。加大勞動監察力度，清欠農民工工資萬元。高度重視信訪工作，努力化解各類矛盾。加強安全生產監督管理，強化公眾聚集場所安全，治理道路交通事故隱患路段，開展重點行業和領域的安全生產專項整治。全面落實社會治安綜合治理各項措施，開展以打黑除惡、禁毒禁賭為重點的“嚴打”整治活動，社會治安狀況良好。

各位代表！

過去一年取得的成績來之不易，這是自治區黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市各族人民共同努力的結果，是市人大、市政協及社會各界監督支持的結果，是駐衛各單位、部隊積極幫助的結果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰員、武警官兵、公安干警，表示崇高的敬意！向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體、離退休老同志，向關心和支持中衛發展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在取得成績的同時，我們必須清醒地認識到前進道路上還有許多困難和問題。主要表現在：經濟發展和城市建設中的資金、土地等生產要素供需矛盾比較突出；企業自主創新能力不強，名牌產品少，中小企業的融資環境不寬松；農業基礎脆弱，綜合生產能力不強，農業產業化水平不高，農民收入水平低；第三產業發展水平不高，流通服務業的新型業態發展不快，聚集輻射能力不強；財源總量偏小、結構單一，支出壓力增大；各項社會事業的發展不夠協調，農村文化、教育、衛生事業的發展與群眾的需求不相適應，群眾對上學難、偏遠鄉村就醫難的問題反映較多；就業與再就業形勢嚴峻，影響社會穩定的因素還比較多；一些部門工作作風還不夠扎實，民主法制建設和廉政建設還需進一步加強。等等。對于這些困難和問題，我們將采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、把握加快發展主題，高起點謀劃“十一五”工作

“十一五”時期，是一個產業升級、體制轉型、全面創新、加快發展的重要時期。必須以敏銳的眼光、開闊的視野，深刻認識國際、國內經濟發展的大格局、大變化和大趨勢，抓住機遇，應對挑戰、勇于創新、開拓進取，將中衛的改革開放和經濟社會發展全面推向新的更高水平。

根據市委《關于制定國民經濟和社會發展長十一個五年規劃的建議》，市政府廣泛征求有關專家和各方面意見，形成了《中衛市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》。“十一五”期間，政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領經濟社會全局，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，堅定不移地推進工業化、城市化、農業產業化和旅游特色化，突出做強產業、做美城市、做優環境三大重點，實施“工業強市、農業富市、城建興市、旅游活市、生態立市、依法治市”六大戰略，加快轉變經濟增長方式，著力培育特色優勢產業，進一步加快基礎設施建設，搞好社會主義新農村建設，建設資源節約型和環境友好型社會，促進國民經濟和

社會各項事業更快更好地發展。經過五年的奮斗，把中衛建成區域經濟繁榮市、環境優美生態市、初步達到小康市。

經濟社會發展的主要預期指標是：全市地區生產總值達到___億元，年均增長__%，其中：第一產業__億元，年均增長_%，第二產業__億元，年均增長__%，第三產業__億元，年均增長__%。全市地方財政收入達到_億元，年均增長__%。全社會固定資產投資達到___億元，年均增長__%。人口自然增長率控制在__._‰以內。城鎮登記失業率控制_._%以內。城鎮居民人均可支配收入達到_____元，年均增長_._%。農民人均純收入達到____元，年均增長_._%。

經濟社會發展的總體設想是：

──努力建設經濟繁榮的新中衛。經過五年的努力，使我市的綜合經濟實力和可持續發展能力有較大增強。經濟結構趨于協調，基本建立起適應市場經濟發展要求的新型產業體系，經濟增長的質量和效益顯著提高，建設經濟強市的步伐明顯加快。

努力建設一流投資環境，著力實施一批牽動全市經濟發展全局和支撐財政增收的強市工程。全力實施工業強市戰略。以實施造紙、電石、PVC、鋼鐵“四個百萬噸工程”為重點，加速推進新型工業化進程，力爭工業增加值年均增長__%以上。放手發展民營經濟，力爭民營經濟增加值在全市生產總值中的比重占到__%以上。改造提升傳統產業，大力發展高新技術產業，使我市成為西北重要的造紙、釀酒、冶金化工、建筑建材產業基地和農產品加工基地，成為寧夏重要的冶金化工、建筑建材產業基地和西北重要的造紙、釀酒、機械制造業基地。充分利用國內外兩種資源、兩個市場，大力招商引資，加快發展美利紙業、“寧夏紅”集團等優勢骨干企業，謀劃建設一批推動結構調整和產業升級的大項目，著力培植一批競爭實力強、經濟效益好的優勢企業群體，真正走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。實施農業富市戰略。按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發，尊重農民意愿，扎實穩步推進新農村建設。堅持“多予少取放活”，加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。堅持用工業化理念發展農業，充分發揮農業科技示范園的輻射帶動作用，力爭農業增加值年均增長_%左右。穩定提高糧食綜合生產能力。充分發揮“中寧枸杞”、“沙坡頭蔬菜”、“香山硒砂瓜”、“宣和禽蛋”等名牌優勢，加快發展枸杞、設施蔬菜、硒砂瓜、雞禽等農業優勢特色產業，搞好產品品深度開發，延伸產業鏈條，把我市建成“世界枸杞之都”、國家級無公害設施蔬菜示范基地、“中國硒砂瓜第一市”和西部最大的雞禽養殖基地。大力推進扶貧開發，發展勞務經濟，轉移農村剩余勞動力，做大做強勞務產業，多渠道增加農民收入，培養新農民，建設新農業，服務新農村。實施旅游活市戰略。打響一個品牌，打造六大精品，建設十大景區。一個品牌，即打響沙坡頭品牌；六大精品，即著力打造黃河漂流、沙漠探險、古剎建筑、生態觀光、回鄉風情、登山攀巖六大精品；十大景區，即依托一河(黃河)、兩沙(沙坡頭和沙漠濕地)、三山(香山嚴山、南華山、西華山)、四寺(高廟保安寺、石空大佛寺、靈光寺、香山嚴寺)等資源，建設沙坡頭、寺口子、邊關沙漠濕地、石空大佛寺、長山頭天池、枸杞觀光園、南華山(靈光寺)、天都山、通湖水稍子和城市游覽十大景區。把中衛建設成為國內外知名的旅游勝地、中國優秀旅游城市。到____年，年接待旅游人數達到___萬人，年旅游直接收入達到_._億元。社會消費品零售總額達到__億元，年均增長__._%。加強基礎設施建設，認真抓好事關全市經濟社會發展的重大項目的實施。提升改造國省干道中衛城區、中寧、海原境內道路，提高公路通達深度和覆蓋面，實現鄉鄉通油路，村村通公路的目標、構筑起連接城鄉、覆蓋全市的公路網絡。

──努力建設環境優美的新中衛。經過五年的努力，使我市的城市面貌有較大改觀，城鎮化水平達到__%，趕上全區平均水平，形成以市區為中心、以各縣縣城（市）和中心鎮為基礎的布局有序、規模合理、結構完整、功能互補的城鎮體系。

市區規模不斷擴大，功能日趨完善，市容市貌全面改觀。____年，市區面積達到___方公里，人口達到__萬。緊緊抓住重要戰略機遇期，搶在成本比較低的發展階段，強化資本運作意識，把后__年的事做好，拉大城市框架，突出新區建設，加快舊城改造，配套基礎設施，把中衛建成西北最美麗的濱河城市。加快以道路、供排水為重點的新區基礎設施建設。開工建設東環路、西環路、北環路、新區供排水、電力、通信、垃圾無害化處理等項目，打通多條“斷頭路”，形成貫通東西、連接南北、便捷通暢的城市路網和配套完善的供排水、供熱、供氣管網。全面提升建設和管理水平。加快以公共綠地、庭院綠化、環城林帶為重點的生態園林建設。實施好市區美化、綠化、亮化工程，搞好市區沿河生態綜合治理和休閑旅游項目的規劃和開發。市區人均公共綠地達到___方米，綠化覆蓋率達到__%以上。加快以中衛歷史文化為特色的城市文化建設，不斷提高城市文化品位，形成鮮明的城市個性。圍繞提高市民素質、改善人居環境和提升城市品位，整治市容市貌，爭創國家級園林城市和國家級衛生先進城市。加快發展城市經濟，努力建設以電子信息、精細化工、商貿服務等為主導產業的現代中等城市。加快中寧、海原縣縣城建設。加速發展一批工礦型、商貿型、旅游型等各具特色的小城鎮。

──努力建設人民富裕的新中衛。經過五年的努力，使我市的城鄉居民收入實現較快增長，生活質量和健康水平明顯提高。

不斷改善居民生活條件，全市城鎮居民人均住房面積達到___方米以上。固定電話基本普及，移動電話使用率顯著提高。充分發揮市場的引導作用，鼓勵勞動者自主創業和自謀職業，促進多種形式就業，城鎮每年新增就業____人。建立健全與經濟發展水平相適應的社會保障體系。完善城鎮職工基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度。增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障基金。逐步提高基本養老保險社會統籌層次，增強統籌調劑的能力。發展企業補充保險和商業保險。認真解決進城務工人員社會保障問題。推進機關事業單位養老保險制度改革。完善優撫保障機制和社會救助體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。積極探索建立農村最低生活保障制度。加強扶貧開發，切實改善貧困地區和山區群眾的生產生活條件。圍繞群眾普遍關心的增加收入、擴大就業、子女教育和看病就醫，著力解決關系群眾切身利益的突出問題，城鄉困難群眾的基本生活得到有效保障。落實安全生產責任制，嚴格安全執法，加強安全生產設施建設。切實抓好煤礦等高危行業的安全生產，有效遏制重特大事故。加強交通安全監管，減少交通事故。加強各種自然災害預測預報，提高防災減災能力。強化對食品、藥品、餐飲衛生等的監管，保障人民群眾健康安全。

──努力建設社會和諧的新中衛。經過五年的努力，使我市的社會事業有較大發展，人民的思想道德和科學文化素質顯著提高，民主法制進一步加強，人與自然和諧相處的社會氛圍初步形成。

堅持教育優先發展。鞏固提高城區和中寧“兩基”成果，完成海原“兩基”攻堅，加強高中教育，大力發展職業教育和民辦教育。建成中衛職業技術學院。加快科學技術創新和跨越，加速科技成果的產業化步伐，科技進步對經濟增長的貢獻率達到__%以上。加快人才強市戰略，建立多層次的人才隊伍，在用好現有人才的同時，很好地把引進高水平的專門人才和“引智”結合起來。積極推行新型農村合作醫療制度，健全疾病預防控制、衛生監督、醫療救治體系，提高疾病預防控制和醫療救治服務能力，有效控制乙型肝炎等重大傳染病，積極防治職業病、地方病。做好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，保持出生人口合理的性別比例。積極發展文化事業和文化產業。加大政府對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。繁榮新聞出版、廣播電視、文化藝術，創造更多更好適應人民群眾需求的優秀文化產品。深入開展精神文明創建和“雙擁共建”活動。加強青少年思想道德教育，積極營造有利于未成年人健康成長的社會氛圍。推進基層民主政治建設，完善居民自治、村民自治和各項公開辦事制度，保障廣大群眾行使各項民主權利。堅持依法治市，增強全民學法、用法、守法的自覺性。認真實施《信訪條例》，加強和改進信訪工作。開展創建“平安中衛”活動，建立和完善社會穩定預警體系和應急處理機制，加強社會治安綜合治理，積極預防和妥善處置群體性、突發性事件，點擊查看本資料原創網站更多文章鞏固發展安定團結的社會局面。圍繞百萬畝西甜瓜產業，配套建設山區壓砂地林網工程，實施棗瓜間作，有效改善山區生態環境。繼續實施好退耕還林還劃、天然林保護、城鎮大環境綠化、小流域治理、生態經濟林和造紙原料林建設等重點林業工程建設，進一步提高全市森林覆蓋率。大力發展循環經濟，加大環境保護力度，加強資源節約、利用和保護，推進經濟發展與人口、資源、環境相協調，建設資源節約型、環境友好型社會。

各位代表，藍圖宏偉壯麗，任務光榮艱巨。實現“十一五”規劃的目標，需要全市上下共同努力，需要廣大干部群眾艱苦奮斗。只要我們團結奮進、銳意進取，我們的目標就一定能夠實現！

三、保持快速發展勢頭，實現“十一五”規劃良好開局

各位代表，XX年是實施“十一五”規劃的開局之年，更是我市貫徹落實科學發展觀，實現快速發展、科學發展的重要一年。切實做好今年的工作，開好局，起好步，對于鼓舞士氣，加快發展，具有十分重要的意義。

今年，政府工作的主要預期目標是：全市地區生產總值達到__億元，可比增長__%。其中：第一產業__._億元，增長_%；第二產業__._億元，增長__%；第三產業__億元，增長__%。全市地方財政收入_._億元，可比增長__%；其中市本級財政收入_._億元，可比增長__%。全社會固定資產投資達到__億元，增長__%。城鎮居民可支配收入達到____元，增長_%。農民人均純收入達到____元，同比增長_%。城鎮登記失業率控制在_._%以內。人口自然增長率控制在__‰以內。

實現今年經濟社會發展的預期目標，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會及市委一屆四次全會精神，全面落實科學發展觀。按照已確定的工作思路和工作格局，積極培育優勢特色產業，加快經濟增長方式的轉變，加速新型工業化、城市化、農業產業化、旅游特色化進程，推動經濟社會全面、協調、可持續發展和社會和諧穩定。

重點抓好六個方面的工作：

（一）提高自主創新能力，推進產業結構優化升級

培優培強優勢產業。圍繞造紙、釀酒、建筑建材、冶金化工、農副產品加工等五大支柱產業，做大做強美利紙業、寧夏紅集團、明巨電石、贏海集團、大河機床等一批優勢骨干企業，提高企業技術創新能力，推進產業結構優化升級。通過實施造紙、電石、PVC、鋼鐵“四個百萬噸工程”，加快上下游產品配套，形成企業集聚、產業集群，打造產業特色。全年開工建設工業項目__個。重點抓好美利紙業__萬噸涂布白卡紙、__萬噸楊木化機漿、_臺_萬千瓦熱電機組，寧夏紅集團_萬噸枸杞飲料、____噸枸杞發酵酒、____噸葡萄酒，昊豐偉業年產__萬噸生鐵，大河機床年產___臺數控珩磨機床等項目建設。全年工業增加值增長__%，規模以上工業企業實現利潤增長__%。

加速園區經濟發展。加快完善美利、寧新工業園區及常樂、鎮羅、宣和工業基地水、電、路、通信、綠化等基礎設施建設步伐。放大美利、寧新工業園區初步形成的集聚效應，做大做強園區經濟，抓好已簽約項目的跟蹤落實，加大儲備項目的招商力度，采取以商招商等多種形式，吸引更多的客商來衛投資興業。激發廣大干部群眾招商引資的熱情，建立跟蹤服務制，力爭全年招商引資實際到位資金達到億元以上，培育新的增長極，增強工業經濟發展后勁。

大力發展循環經濟。大力推進節能節水節地節材，加強資源綜

合利用，建立完善再生資源回收利用體系，積極推行清潔生產，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。鼓勵開發和應用節能降耗的新技術，強制淘汰高能耗、高物耗的設備和產品。推進銀企合作，積極爭取金融機構對地方企業發展的支持。通過引進和培育，不斷壯大企業家隊伍。建立健全信用擔保、人才培訓、技術支持、市場開發、法律咨詢等服務體系，加強工業經濟運行的綜合協調和服務，著力解決土地、資金、運力、環保等方面的問題。

（二）強化基礎設施建設，加速推進城鎮化進程

突出新區建設。按照“拉大框架，樹立形象，三年出亮點，五年成規模”的目標，加快建設行政中心、新聞中心等__個單位辦公樓，加快建設新區供排水、供熱、通信等基礎設施，完成迎賓大道、平安大道、應理南街延伸、衛謝南街延伸工程和新區生態湖南部開挖建設，開工建設行政中心前后廣場、環城東路、環城西路、中央大道中段北路改造及新區次干道。

強化舊城改造。按照“凈綠亮美，提升品位，一年一小變，三年一大變”的目標，實施“六街”（長城街、文昌北街、應理北街、香山街、商業南北街）、“四巷”（槐樹巷、幼兒園巷、鼓樓南街一道巷和二道巷）改造；對主要街道主車道、人行道、綠化帶進行整治，實施“三線”下地；抓好官橋花園、東方家園等舊城改造項目，完成建筑面積__萬平方米以上，優化人居環境。

加快縣城和小城鎮建設。抓好中寧、海原縣城建設規劃，體現特色，穩步推進。加快中寧縣城集污及污水處理廠續建、枸杞文化博物館、枸杞加工城二期、大慶路、利民街南段工程續建等__個項目和海原縣城改造擴建步伐。因地制宜，重點發展一批工礦型、交通樞紐型、商貿型等中心小城鎮。

（三）切實加強“三農”工作，努力建設社會主義新農村

推進現代農業建設。調整農業生產結構，優化農業生產布局，轉變農業增長方式，推進農業產業化經營，促進農產品加工轉化增值，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。枸杞產業上，以中寧為核心區，大力推進枸杞南移戰略，向中寧、海原揚黃灌區和山區井灌區延伸，新增枸杞_._萬畝，全市枸杞面積達到__._萬畝。硒砂瓜產業上，以環香山地區為核心區，中寧鳴沙、白馬、喊叫水，海原興仁、高崖等鎮（鄉）為發展重點，城區香山、常樂、永康沿中靖公路、油三公路壓砂補種空漏坡地，新增壓砂地__萬畝，累計達到__萬畝。在城區香山鄉建立萬畝硒砂瓜新品種、新技術試驗示范區。設施蔬菜產業上，以城區為核心區，以鎮羅、東園、柔遠為重點基地，新增設施蔬菜_._萬畝，累計達到_._萬畝。雞禽產業上，以城區為核心區，以宣和、永康為重點基地，開工建設永康百萬只雞生態科技示范園區西區工程，輻射帶動全市。全市雞飼養量達到____萬只。切實做好高致病性禽流感防控工作，確保不發生重大疫情。同時，著力推進草畜、生豬、優質米、馬鈴薯產業快速發展。全市新增飼草__萬畝，累計達到___萬畝；生豬飼養量達到___萬頭；優質米種植面積達到__萬畝；馬鈴薯種植面積達到__萬畝。

大力發展農村公共事業。加大農村基礎設施建設投入，加快鄉村道路建設，完成濱河大道二期工程__._公里二級油路建設，積極爭取完成迎湖公路__._公里二級油路建設，建成美利工業園區、永康養殖園區、鎮羅工業基地三條主干道硬化，完成中溝路、宣東路油路建設和香山地區__公里砂礫路建設任務，年內硬化鄉村道路___公里以上。發展農村通信，繼續完善農村電網，發展遠程教育和廣播電視“村村通”，逐步解決農村飲水的困難和安全問題。大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源。

千方百計增加農民收入。采取綜合措施，廣泛開辟農民增收渠道。充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。加快發展勞務經濟。海原及城區、中寧山區做到每個家庭至少輸出一個勞動力。力爭全年有組織的勞務輸出達到萬人。加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑。實行整村推進工程，搞好城區_個村、中寧_個村、海原__個村的推進，年內安置移民_萬人，實現脫貧_._萬人。

（四）加快發展以旅游為重點的現代服務業，積極擴大消費需求

加快發展現代旅游。按照大旅游、大市場、大產業的思路，把旅游業真正培育成拉動消費的龍頭和全市經濟的主導產業。進一步突出生態旅游主題，把自然風光、消費城市、休閑旅游作為全市旅游業發展的基本定位，彰顯特色，增強賣點。高起點抓好規劃修編，嚴格按規劃實施重點景區景點建設。培育以沙坡頭旅游區品牌為代表的一批旅游精品，加大旅游產品開發力度。重視人文旅游資源挖掘，加大重點文物保護力度。加強重點景區景點基礎設施和精品線路建設，增強景區景點的吸引力和游娛項目的參與性。整頓旅游市場，規范旅行社經營行為。點擊查看本資料原創網站更多文章認真辦好“中國寧夏（中衛沙坡頭）大漠？黃河國際旅游節”、首屆寧夏中衛硒砂瓜節等節事活動，主動到西安、重慶等地推介我市旅游產品和項目，促進客源互流，推進旅游投資與經營的合作。適應休閑旅游的市場需求，抓好地方風味小吃和旅游紀念品開發。突出抓好賓館、飯店、“農家樂”住宿和餐飲賓館的升級改造，提升服務檔次。年內，全市旅游接待人數達到__萬人次，旅游直接收入達到____萬元，直接從業人員達到____人。

搞活商貿流通。引進培植一批現代物流企業，加快中衛市場、正豐商貿中心、女人街等商貿項目建設。大力開拓城鄉市場，重點抓好市區各類專業市場的規劃和建設。加快金融、保險、房地產、信息等其它各業的發展。積極培育消費熱點，促進更多的潛在需求轉為即期消費。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，維護良好的市場秩序。力爭全社會消費品零售總額達到億元，外貿出口創匯億美元。

（五）狠抓增收節支，逐步改善財政運行狀況

嚴格依法治稅，完善抓收入目標責任制，確保當年收入預算的完成。積極爭取轉移支付和專項資金，盡最大努力增加可用財力。調整財政支出結構，將政府職能真正轉向對公共事務的管理與服務，將財政支出的重點轉到維護公平分配、關顧弱勢群體上來。堅持“量力而行、盡力而為、有保有壓、有促有控”的原則。確保科教文衛、公共產品、社會保障和“三農”等方面的重點支出，嚴格控制一般性支出，確保財政收支預算的平衡。嚴禁超編制違規進人和購車，有效減輕財政壓力。推進部門預算、國庫集中支付等財政改革。加強政府與金融機構的溝通合作，鼓勵金融機構加大信貸投入，優化信貸結構，為經濟發展提供有力的金融支持與服務。

（六）加強和諧社會建設，不斷提高人民生活水平

切實做好就業和社會保障工作。加快建立政府扶助、社會參與的職業技能培訓機制。完善對困難群眾的就業援助制度，建立促進擴大就業的有效機制。完善城鎮職工基本養老和基本醫療、失業、工傷保險制度。積極探索進城務工人員社會保障問題。積極探索建立農村最低生活保障制度。重視保障婦女兒童權益。積極發展殘疾人事業。加強社會福利事業建設，完善優撫保障機制和社會救助體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。

加快科技、教育、衛生、文化等事業建設。加快科學技術創新，努力提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力。全面實施素質教育，大力發展職業教育，積極籌建高等職業技術學院。加大教育投入，建立有效的教育資助體系。加大人力資源開發投入，推進市場配置人才資源。積極發展文化事業和文化產業。繁榮新聞出版、廣播電視、文化藝術。加強文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環境。加強文物保護。加大政府對衛生事業的投入，完善公共衛生和醫療服務體系，提高疾病預防控制和醫療救治服務能力。加強婦幼衛生保健，大力發展社區衛生服務。積極推行優生優育，提高出生人口素質。加強城鄉社區體育設施建設，大力開展全民健身運動，提高競技體育水平。加強氣象、統計、人防、檔案、地方志等工作。

加強社會主義精神文明和民主法制建設。堅持正確的輿論導向，大力弘揚以愛國主義____民族精神和以改革創新____時代精神，在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的基本道德規范。鞏固“雙擁”成果，努力創建全區、全國“雙擁模范城”。推進政務公開，發展基層民主。鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線。發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用。切實做好民族、宗教和僑務工作。全面落實行政執法責任制，大力推進“法治中衛”進程。做好普法工作。加強政府系統內部監督，支持監察、審計部門依法履行監督職責。

積極促進社會和諧。落實安全生產責任制，嚴格安全執法。切實抓好煤礦等高危行業的安全生產，有效遏制重特大事故。加強交通安全監管，減少交通事故。加強各種自然災害預測預報，提高防災減災能力。強化對食品、藥品、餐飲衛生等的監管，保障人民群眾健康安全。妥善處理不同利益群體關系，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。加強和諧社區、和諧村鎮建設，增強社會和諧基礎。正確處理新形勢下的人民內部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會利益協調和社會糾紛調處機制。建立健全社會預警體系和應急救援、社會動員機制，提高處置突發性事件能力。加強社會治安綜合治理，深入開展“平安中衛”創建活動，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，維護社會穩定，保障人民群眾安居樂業。

（七）加強政府自身建設，不斷提高行政能力

全面推進依法行政，努力建設法治政府。認真實施《行政許可法》和《國務院關于全面推進依法行政綱要》，嚴格依照法定的權限和程序行使權力、履行職責、接受監督。建立和完善城市綜合執法體制，切實解決多頭執法、執法不公的問題。推行行風評議制。改革和完善行政決策機制，不斷提高決策的民主化和科學化水平。自覺接受同級人民代表大會及其常委會和政協的監督，主動接受新聞媒體和社會公眾的監督。堅決執行人大的各項決議，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。支持審判和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權。擴大政務公開范圍，增強政府工作的透明度和公信力。

加強反腐__工作，努力建設清廉政府。健全教育、制度、監督并重的懲治和預__敗體系，努力從源頭上預防和治理腐敗。堅持從嚴治政，構建警示訓誡防線。嚴格審批紀律，有力查處越權、規避、拆分審批土地的違法違規行為。堅決糾正農村征地、城市拆遷中損害群眾利益的不正之風，著力解決“三亂”、“吃拿卡要”和拖欠農民工工資的突出問題。嚴肅查處涉農負擔的惡性案（事）件和干擾破壞投資環境的人和事，以清廉嚴明的形象取信于民。

切實改進工作作風，努力建設務實政府。各級政府要大興求真務實之風，全面落實科學發展觀和正確的政績觀，力戒虛報浮夸和形式主義，把主要精力集中在干實事、求實效上。圍繞群眾關注的熱點難點問題，深入開展調查研究，及時發現和解決問題。建立和完善抓落實的工作機制和獎懲制度、問責制度，實行目標管理和行政首長負責制。對重點項目和重大事項，逐項建立協調機構，實行領導干部包聯制。加強督促檢查，嚴格考核獎懲。上下級之間要相互支持，部門之間要密切配合，形成抓落實的強大合力，確保各項目標任務的圓滿完成。

加快轉變政府職能，努力建設高效政府。進一步推進政企分開、政事分開。改善政府經濟調節、市場監管職能，主要改變用行政手段管理經濟的方式方法，著力創造良好發展環境。進一步強化合署辦公室職能，為投資商和企業提供方便優質高效的服務。加強公務員的學習和培訓，努力建設一支人民滿意的公務員隊伍。

各位代表！

時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。喜看今朝，全市人民正譜寫建設經濟強市的壯麗篇章；展望未來，中衛大地將呈現構建和諧社會的美好前景。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在市委的領導下，解放思想，搶抓機遇，開拓創新，務實苦干，為建設經濟繁榮、社會和諧、環境優美、人民富裕的新中衛而努力奮斗！

第9篇 古交市政府工作報告10650字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

20__年，是我市經濟社會發展極為困難的一年，也是全市上下頑強拼搏、負重前行的一年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們以開展黨的群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動為契機，團結帶領全市人民，認真貫徹落實黨的和__屆三中、四中全會精神，積極應對宏觀經濟下行、煤焦市場疲軟等諸多不利因素，努力克服財政收入大幅下滑的困難影響，主動適應新常態，馳而不息轉作風，攻堅克難，真抓實干，經濟社會各項事業取得了轉型換擋時期的平穩發展。全年完成地區生產總值23.59億元、下降13.9%，規模以上工業增加值4.77億元、下降31.5%，服務業增加值14.2億元、下降2.6%，固定資產投資51.28億元、下降26.1%，公共財政預算收入5.86億元、下降30.7%，社會消費品零售總額40.12億元、增長4.2%，城鎮居民人均可支配收入24093元、增長7.6%，農民人均純收入12233元、增長9.8%。盡管上述八項主要經濟指標“三增五降”，顯現出經濟持續探底，但我們始終堅持“寧砍項目，寧過緊日子，不減民生”的理念，調減壓縮項目資金和公用經費2.6億元，優先保證民生事業支出10億元，占到了財政總支出的80%以上，最大限度地保障了困難之年惠及民生不減，人民生活持續改善。

(一)強化結構調整，轉型步伐不斷加快。持續推進傳統產業提升改造，煤炭行業1座復產、14座復工、2座實現聯合試運轉;焦化行業編制了華潤循環經濟園區產業發展規劃;鑄造行業萬方公司形成了3萬噸精密鑄造和精加工能力。加快發展新興產業，藍焰煤層氣開發、盛華能源光伏發電、泡沫彩釉玻璃等項目建成投產，中聯煤層氣開發、中廣核風力發電等項目開工建設，興能電廠三期、華潤低熱值煤發電等項目正在做前期工作。積極促進一三產互動發展，新發展農民專業合作社5個，新增“一村一品”專業村12個，岔口老農現代農業生態園和龍城向新紅豆山莊建成運營，福福山生態旅游項目不斷壯大，20個現代農業園累計完成投資4.5億元。

(二)統籌城鄉發展，建設管理同步提升。編制了《城市集中供熱專項規劃》和《城市道路系統專項規劃》，重新修編了《土地利用總體規劃》和3鎮2鄉的總體規劃。加快東部新城御景華府、幸福花城等8個新城項目建設，推進鳳凰苑小區、金牛大廈等10個舊城改造項目，實施北園小區、汾水苑小區等3個小城鎮住宅小區項目，新增城鎮住宅面積29.5萬平方米。加強基礎設施建設，建成了生活垃圾無害化衛生填埋場，啟動了國新能源天然氣置換焦爐煤氣項目，完成了興能電廠一、二期機組供熱改造;新建維修了農村飲水安全工程38處，完成古岔線武家莊至西溝三級公路改建和古離線至龍莊溝村村通改建。強化城鄉管理，完成了城區道路交通單循環改造，新增停車位786個，有效緩解了市區交通擁堵問題;創建村莊、社區星級單元168個，規劃建設的6座移動式生活垃圾收集站設備到位。城鄉清潔工程在太原市年終排名中位列三縣一市第一。

(三)深化改革創新，發展活力進一步釋放。積極落實簡政放權、工商登記改革，主動對接省和太原市下放審批權限191項，工商登記變“先證后照”為“先照后證”。創新金融服務和土地管理，利用助保貸為29家中小企業融資2.58億元，新引進興業銀行落戶古交;落實城鄉建設用地增減掛鉤指標500畝，引導農村土地流轉2.6萬畝。深化行政審批制度改革，全市39家涉及審批服務的部門進駐政務中心，合計再壓縮審批時限408個工作日，中介機構目錄庫組建投入使用，市鄉村三級便民服務體系基本形成。借助改革活力加大招商引資力度，與華潤、中聯煤層氣等企業集團簽訂了合作協議，與森旭長安鋰電池、卓達新型建材初步達成意向，完成簽約資金95.4億元，實際引進資金5億元。

(四)堅持安全第一，安全形勢保持穩定。認真落實“黨政同責、一崗雙責”工作責任制，嚴格落實政府、企業兩個主體責任，扎實開展煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、護林防火等領域安全大檢查和隱患排查治理，累計排查整改各類隱患2660條。嚴厲打擊私挖盜采，排查各類非法采礦隱患點391處，取締封堵私開坑口3處，執行罰沒款67萬元。強化食品藥品安全監管，率先建成了食品藥品市鄉村三級監管網絡，食品藥品檢驗檢測中心成為首批國家級區域性檢驗檢測中心試點之一。全年保持了安全平穩的良好態勢。

(五)狠抓綜合治理，生態環境持續改善。實施了集中供熱全覆蓋、中心城區燃料結構調整、淘汰落后焦化產能等“五大工程”和揚塵污染治理、機動車污染防治等“五項整治”，改造燃煤鍋爐22家34臺，整治發運站臺12個，關停洗配煤場72家，取締非法土小企業10余家。啟動實施了水泉寨公園改造一期和汾河城區段蓄水美化一期工程，疏浚河道1.8公里，鋪設污水管道20__米。全面實施太克線通道綠化增景、金牛森林公園南山景區提檔升級和林業“六大工程”，全年完成造林7.8萬畝。

(六)優先保障民生，人民生活水平不斷提升。科技方面運用了5項信息化技術成果，引進2項高新技術和6名科技創新人才。教育方面改造了2所學校c級危房，完成了37所學校標準化和26所寄宿制學校宿舍標準化建設，新改擴建了6所幼兒園。衛生方面啟動了居民“安康卡”工程，新建了20個村級衛生所，通過了省徑慢性非傳染性疾病防控示范縣驗收。計生方面積極落實“單獨二孩”政策，推行56項獎扶政策，鞏固了“國優”成果。社會保障方面新增城鎮就業崗位6140個，新農合參合率達99.8%，城鄉居民低保標準每人每月提高到476元和298元，共發放城鄉低保金2509萬元、醫療救助金756萬元。群眾關心的熱點難點問題不斷解決，基本完成了20__年啟動的國統礦采煤沉陷區安置房屋分配，實施了嘉樂泉鄉5個村、近20__戶綜合治理試點項目，牛角上潛在崩塌治理一期工程基本完工，年初確定的飲水安全、新建幼兒園等“十件實事”全部兌現。此外，工青婦、老齡、殘聯、檔案、地方志、防震減災、氣象等各項工作都取得了新的成績。

(七)全面轉變作風，政府自身建設大大加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和學習討論落實活動，嚴格執行中央“八項規定”，認真落實省委、太原市委的具體要求和古交市委“22條措施”，堅決糾正“四風”，大力精文簡會，深入調查研究，全面清理辦公用房，進一步壓縮一般性支出，“三公”經費比上年壓縮14.7%。認真執行人大決議，積極支持政協工作，充分聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，辦理人大代表建議和政協委員提案223件，答復率100%。強化人民武裝信息化建設。扎實開展“六五”普法。深入推進社會管理創新，加強流動人口和租賃房屋管理。重視群眾來信來訪，解決了一批反映強烈的熱點難點問題，營造了和諧穩定的社會環境。

各位代表，回顧過去的一年，我們在異常艱難的形勢下，凝心聚力，保持定力，頂住壓力，取得了來之不易的成績，特別是榮獲了國家級榮譽2項，省徑榮譽9項，太原市級榮譽40項。這些成績的取得，是上級黨委、政府和古交市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市廣大干部群眾艱苦奮斗的結果，是社會各界鼎力支持的結果。在此，我謹代表市人民政府，向在各行各業、各條戰線上付出辛勤勞動、做出積極貢獻的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的市人大代表、政協委員和離退休老同志，向關心支持古交建設的駐地各單位、人民解放軍、武警部隊指戰員和民兵預備役官兵，向積極參與古交建設的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要看到經濟社會發展中存在的一些矛盾和問題，一是工業效益大幅下滑，財政收支矛盾突出，經濟下行尚未見底;二是傳統產業改造升級緩慢，新興產業培育剛剛起步，第三產業發展滯后，產業結構與經濟新常態發展的要求有很大差距;三是農業發展基礎仍然薄弱，現代農業發展規模普遍較小，農民增收渠道不寬;四是城市基礎設施還不夠完善，承載能力、整體形象和管理水平有待進一步提升;五是安全監管、生態環境和地質災害治理任務艱巨，影響和諧的因素依然很多;六是個別干部“只要不出事，寧愿不做事”的懶政怠政思想還依然存在，適應新常態的能力和水平還需提升。對于這些問題，我們一定予以高度重視，認真加以解決，決不辜負全市人民的信任和期望。

二、20__年工作任務

各位代表，20__年是全面深化改革的關鍵之年，是全面完成“__”規劃的收官之年，也是全面推進“六大發展”的開局之年，做好全年工作意義重大。縱觀面臨的形勢，經濟新常態的“四個轉向”特征已經明確，“三期疊加”效應不斷顯現，進而增速放緩和資源環境約束等因素對我們資源型城市發展傳導了新的壓力。但更應該看到，我國經濟發展總體長期向好的基本面沒有改變，我省居快“六大發展”的戰略部署已經形成，太原市發揮“六個表率”作用的勢頭更加強勁。特別是隨著國家、省和太原市深化改革，將會釋放更多的改革紅利;隨著煤焦支柱產業的復蘇和重大電力、熱源、氣源項目的實施，將會更加顯現古交能源、熱源、氣源基地的效力;再加我們各級干部經過“兩個活動”的黨性教育和老區人民不甘落后的精神狀態，將會轉化為促進發展的強大動力。只要我們全市上下堅定信心不動搖，自我加壓不懈怠，奮發有為不松勁，搶抓機遇不遲疑，鼓起勇氣，鉚足干勁，就一定能夠戰勝困難，贏得主動，實現經濟新常態下的新發展！

按照省委、太原市委十屆六次全會和古交市委七屆八次全會精神，今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的和__屆三中、四中全會精神，以深化改革、穩中求進為工作總基調，主動適應經濟發展新常態，立足處理好“六大關系”，圍繞推進“六大發展”，充分依托“五個一批”，大力實施“35510”產業發展戰略和“2112”項目推進工程，突出抓好“3”工作重點，全力促進經濟社會平穩健康發展，努力建設繁榮發展、文明和諧、美麗宜居的新古交。

根據上述要求，綜合考慮各種因素和條件，確定今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%，規模以上工業增加值增長20%，服務業增加值增長5%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長10%，公共財政預算收入增長6.5%，城鎮居民人均可支配收入增長7%，農民人均純收入增長8%。

約束性指標是：萬元規模以上工業增加值能耗下降3%;萬元生產總值二氧化碳排放量、萬元工業增加值用水量、六項污染物減排指標均完成省和太原市下達的目標任務;城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在6.8‰以內。

上述目標要求貫徹了省和太原市加快“六大發展”的戰略部署，體現了主動適應經濟新常態的鮮明態度，表明了堅持發展第一要務和“跳起來摘桃子”的堅強決心。實現這些目標，必須把握好以下幾點：一是必須堅持穩中求進總基調。充分估計經濟質量提高、發展相對減速、煤焦市場持續疲軟帶來的影響，以“穩”為前提，鞏固存量，培植增量，努力促進經濟恢復性增長;以“進”為目標，借機調結構促轉型，努力實現質量效益的同步提升。二是必須向深化改革要動力。借助“雙試點”的政策機遇，用足用好國家、省和太原市的改革措施，探索推行服務經濟發展的自主改革，力促全方位釋放發展的活力和動力。三是必須突出依法治市主旋律。圍繞建設法治政府，強化法治思維和法律意識，堅持依法行政和制約監督，保證公正司法，引導全民守法，為推進“六大發展”提供強有力的法治保障。四是必須抓好改善民生硬任務。始終把握政府工作的出發點和落腳點，持續加大民生投入，全面發展社會事業，加快解決群眾關心的熱點難點問題，加速全面建設小康社會進程。 圍繞上述目標，重點抓好以下幾方面工作：

(一)千方百計擴投資穩增長，努力促進經濟發展提質增量

大力實施項目牽動。充分發揮投資的關鍵作用，今年組織實施各類項目138項，實現投資88.3億元，其中產業類項目79項，完成投資69.6億元;城鄉建設項目19項，完成投資4.3億元;生態環保項目7項，完成投資3.2億元;社會民生項目26項，完成投資10.9億元;黨建及規劃項目7項，完成投資0.3億元。這些項目將責任到人，倒排時序，量化考核，定期督查，一抓到底，確保項項有投資，個個見成效，切實發揮投資拉動經濟增長的效應，增強對經濟發展的有效支撐。

切實加大招商引資。認真落實招商引資、招才引智的各項優惠政策，積極組織參加各類展會和推介會，主動邀請符合鼓勵發展產業政策的企業和客商實地考察交流，吸引新的企業、項目入駐古交。繼續發揮科技園區平臺作用，完善園區設施配套，建設新材料實驗基地，建立園區項目退出機制，探索推行“騰籠換鳥”模式，增強園區的吸聚能力。加快華潤低熱值煤發電、森旭長安鋰電池、卓達新型建材等項目的簽約落地，切實提高項目的履約率和資金到位率，努力培植新的經濟增長點。

積極發展民營經濟。鼓勵、支持和引導民營經濟發展，清理和廢除各種不合理規定，消除各類隱性壁壘，拓寬投資領域和渠道，實現企業轉產轉型。加強服務體系建設，積極搭建綜合性一條龍服務平臺和銀企對接平臺，幫助解決生產經營中面臨的人才、技術、土地、管理等方面的問題;更要發揮國有、商業銀行和助保貸融資作用，增強對中小微企業的有效信貸，支持企業走上健康發展的軌道，切實發揮民營企業促進經濟增長的重要支撐。

(二)堅定不移推進產業轉型，加快構建適應新常態發展的產業體系

居快提升改造傳統產業。圍繞做好煤炭文章，大力推進“革命興煤”，引導煤炭“六型”轉變，鼓勵煤礦企業技術革新和管理創新，加快復工復產進度，推進24座煤礦提升改造，力爭5座復產，16座全面復工，其中5座聯合試運轉，實現原煤產量“保三(300萬噸)爭四(400萬噸)”。支持煤焦企業產業創新，延伸發展新型煤化工、電力和建材等產業，重點加快興能電廠三期2×66萬千瓦低熱值煤發電和鐵路運煤專用線項目建設，推進西山華通日產4500噸粉煤灰水泥項目建成投產，實施三江、晶鑫源、德勝等5家洗煤企業提升改造，鞏固傳統產業發展的存量。

積極培育發展新興產業。圍繞做好非煤文章，加快華能國貿有機肥農藥、鳳霖紙面石膏板、德聚德硅鈣板等項目落地，推進以國盛恒泰煤層氣開發、中廣核、中電投風力發電等為主的新能源產業項目建設，加速泡沫彩釉玻璃、盛華能源光伏發電等科技園區項目投產達效，切實培植經濟發展的增量，促進新興產業成為經濟發展的新動力。

大力發展現代服務業。充分借助我市靠近太原的近郊區位優勢，引導發展商貿物流、電子商務、金融信息服務等服務業，加快中海能源煤焦集運站、金牛大酒店等項目建設，啟動實施金牛大街地下人防商業街項目，鼓勵有特色的商貿服務業和農產品加工業納入電子商務流通。加快發展文化旅游業，編制《“十三五”旅游發展規劃》，支持河口掃石黃龍峽旅游區和岔口二龍山旅游區開發，扶持大山生態觀光園和邢家社月亮灣度假村等項目發展壯大，力爭打造岔口關頭根據地、紅豆山莊2個國家3a級旅游景區，切實使現代服務業成為推動經濟發展的新引擎。

扶持壯大現代農業。依托自然優勢和農業產業基礎，引導民間資本發展現代農業，支持龍城向新、狐爺山巖茶、岔口老農等20個現代農業園發展壯大，促進傳統農業向現代農業轉變。強化現代農業發展基礎，啟動御道川水庫建設項目，實施屯蘭川河道治理二期工程和水土保持生態治理，高標準整理基本農田1.5萬畝，完善氣象災害防御體系，購置補貼農機具400臺件，增強農業基礎保障水平。

(三)大刀闊斧實施城鄉統籌，切實加快以改善人居環境____城鎮化建設

居快新城開發與舊城改造。繼續抓好火山片區回遷安置小區、汾河明珠等10個新城建設項目和當中街西苑廣場、金牛大廈改造等12個舊城改造項目，有序引導城市規模合理擴展。結合推進采煤沉陷區綜合治理，加快小城鎮和“美麗鄉村”建設，編制改善農村人居環境總體規劃，開展美麗宜居示范村創建，推進馬蘭、河口、鎮城底等建制鎮和重點鄉村建設，吸引農民、生產要素向中心村莊、集鎮集聚，城鎮化率達到75%。

提升城市綜合承載能力。加快實施東部新城火山片區基礎設施配套，新建火山二橋和三路、五路及新街市政道路，配套建設自來水主管網2500米，同步建設三岔口片區3條市政道路。全力支持興能電廠三期省城熱源項目開工建設，配套新建中心城區二級換熱站17座，改造13座，鋪設供熱管線17.6公里，解決供暖問題。加快推進國新能源天然氣置換焦爐煤氣改造，新建改造供氣管線12公里，解決供氣問題。開工建設第二污水處理廠，先期形成日處理能力2萬噸，解決污水處理問題。加強城鄉公路路網建設，實施水源路建設和農村公路提質工程，完善城鄉垃圾收運設施，構建城鄉一體的基礎設施體系。

大力加強生態建設。圍繞創建國家園林城市和省徑林業生態市，加快推進汾河城區段蓄水美化一期工程，深入開展屯蘭川、大川、原平川河道綜合整治，啟動編制火山公園、大川河濕地公園規劃設計，全面完成水泉寨公園東園提質改造一期工程。深入實施“三環生態圈”戰略，完善金牛森林公園南山景區提檔升級，年內完成造林任務8萬畝。

全面強化城市管理。深入實施城鄉清潔工程，加快中心城區濱河南路等7條道路弱電管網入地改造，配套完善候車站點、公共座椅等一批“城市家具”，開展墻體立面、亂停亂放、占道經營等“六項整治”，重點整治金牛東大街城建委片區和東曲礦工人村片區。堅決打擊私搭亂建、未批先建等違法建設行為。不斷強化公交客運和出租車運營管理，堅決查處非法營運行為，切實規范客運秩序。強化農村公路管理與養護，嚴厲打擊超限超載行為。

(四)堅持不懈深化改革創新，進一步釋放經濟發展的活力與動力

居快重點領域改革。充分借助擴權強縣和轉型綜改“雙試點”的政策機遇，主動承接省和太原市改革事項，加快生態保護修復多元投入機制創新、國有企業多元化改革和公務用車改革，完善工商登記、中小微企業發展、煤焦公路銷售體制和公立醫院改革，探索環保第三方治理和金融擔保服務體系創新，全方位激發經濟社會發展的活力。

全面創優發展環境。深入推進行政審批制度改革，全面推行權力清單、責任清單制度，進一步清理規范審批事項，強化權力運行的制約和監督。深化審批服務事項流程再造，強化中介機構運行管理，規范鄉村兩級便民服務體系運行，實施政務大廳綜合改造，建設完善綜合性政務服務平臺。加大對損害發展環境行為的查處力度，嚴厲打擊聚眾阻工、堵門斷路、尋釁滋事等不法行為，堅決制止推諉扯皮、拖延刁難、吃拿卡要等不良現象，營造公平公正的發展環境。

推進農村產權制度改革。認真落實中央一號文件精神，穩妥推進農村集體土地所有權、農村土地承包經營權等農村產權確權，引導農村土地通過入股、承包、租賃等形式向種植大戶、農業合作社集中流轉，加速農村資產資本化步伐。年內完成土地確權10萬畝以上。

(五)更加注重監督與管理，切實保障經濟持續健康發展 全面加強安全監管。嚴格落實“黨政同責，一崗雙責”責任制，認真執行掛牌包聯和企業領導帶班下井制，積極推行“不放心”企業掛牌管理和“黑名單”制度，切實強化對各行業的安全監管。堅持對煤礦、非煤礦山、消防、道路交通、護林防火等領域開展安全大檢查和隱患排查治理，嚴厲打擊私挖盜采，杜絕重特大事故發生。進一步完善應急管理體系，加強應急演練，切實增強應急保障和處置能力。

不斷強化財稅管理。進一步加大稅費征管力度，創新煤焦鐵產品公路外銷管理，強化煤焦、土地和房地產開發等重點領域稅源監控，深挖商貿流通、個體經營等領域稅源，嚴厲打擊跑冒滴漏、偷逃稅費等行為，切實做到應收盡收。積極培植新的稅源，充分挖掘潛在稅源，確保財政收入穩定增長。嚴格實行政府集中采購和國庫集中支付，努力控制一般性支出，切實降低行政成本。

更加重視環境監管。把環境保護擺在更加突出的位置，以大氣污染防治為抓手，抓好燃煤設施提檔升級，深化電力、焦化、洗煤等行業專項治理和汾河流域、建筑工地等綜合整治，嚴格監控工業企業排污行為，全面完成主要污染物減排、二氧化碳排放等約束性指標。

嚴格規范市場管理。倡導文明經商、誠信經營，嚴厲打擊哄抬物價、制假售假等坑害消費者的不法行為，維護健康的市場秩序。徹底清理整頓無證營業的棋牌館、黑網吧等活動場所。不斷強化價格監管特別是食品價格監管。積極推進首批省徑食品安全縣和農產品質量安全縣創建，建成食品藥品綜合檢驗檢測中心，打擊食品非法添加和濫用添加劑行為，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

(六)全力以赴保障民生，讓發展成果更多惠及百姓

全面發展社會事業。科技方面開展萬名農民科技大培訓，組建科技顧問團，舉辦科技項目成果發布和對接會，加快科技創新體系建設，促進科技成果轉化。教育方面落實《全面完善義務教育薄弱學校基本辦學條件工作規劃》，完成49所學校的校園校舍建設，改造38所中小學校運動場，努力通過國家義務教育發展基本均衡縣評估認定;新建黨校教學業務樓。衛生方面繼續深化醫藥衛生體制改革，改擴建梭峪、閣上、鎮城底3個衛生院，完成婦幼保健院、中醫院業務樓和東曲社區衛生服務中心主體建設，創建省徑婦幼健康優質服務縣。計生方面繼續實施免費孕前優生健康檢查、計生特殊家庭社會關懷等3項計生項目，開展幸福家庭創建活動，提升計生服務水平。文化方面開展社會主義核心價值觀文化公益宣傳，集中在市區重點路段和鄉村主要街道打造文化宣傳平臺。組織編制《國民經濟和社會發展“十三五”規劃》。

俊全完善社會保障體系。切實把就業擺在更加重要位置，支持大眾創業，萬眾創新，落實高校畢業生就業政策，加大對零就業家庭困難人員的就業援助，新增城鎮就業崗位5500個。進一步擴大養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險覆蓋面，深入實施城鄉醫保，扎實推進新型農保。堅持執行農民工工資保證金制度，維護農民工合法權益。更加完善社會救助和福利服務體系，繼續降低城鄉醫療救助門檻，增加“一站式”服務定點醫院，努力提高城鄉低保水平。開工建設殯儀中心。新建140套保障性住房。此外，工青婦、老齡、殘聯、檔案、地方志、防震減災等各項工作，在新的一年都要取得新成績，實現新發展。

居快推進采煤沉陷區治理。緊緊圍繞“一年試點，三年推進”的工作部署，全面完成嘉樂泉鄉5個村、近20__戶綜合治理搬遷安置試點項目，加快實施20__年33個村、近6000戶綜合治理搬遷安置工程，抓緊實施鐵爐溝搬遷安置項目。跟蹤實施水、電、氣、暖和學校等配套工程，切實滿足搬遷居民的正常生活。

全力維護社會穩定。深入推進社會管理創新，深化公安體制改革，強化城中村、城鄉結合部等重點區域整治，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發性犯罪行為。加強社會治安防控和突發治安問題綜合治理，強力推進社會治安“六網覆蓋”工程，開發建設社會治安綜合管控系統。高度重視群眾來信來訪，全面進行社會穩定風險評估，用法治思維和方式化解社會矛盾，切實維護社會穩定。

(七)持之以恒加強自身建設，努力塑造高效廉潔的政府形象 踞持依法行政，建設法治政府。加快政府職能轉變，嚴格落實“六權治本”，制定政府和部門權力清單和責任清單，推進部門職能、權限、程序、責任法定化、公開化，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。堅持向市人大及其會報告工作，向市政協通報情況，認真辦理人大代表和政協委員提出的建議、提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，主動接受各方面監督。扎實推進“六五”普法。不斷加強電子政務建設，大力推行政務公開，保證重點項目、公共資源配置和“三公”經費全面公開，切實讓行政權力在陽光下運行。

踞持高效施政，建設有為政府。嚴格落實中央八項規定，扎實開展學習討論落實活動，深化“四風”專項整治，下大力氣整治庸政懶政怠政，堅決杜絕“為官不為”行為。堅持以上率下，敢于負責，勇于擔當，大力推行一線工作法，深入一線一項一項攻堅，一項一項突破，一項一項解決，確保每一項工作說了就算、定了就干、干就干成、干就干好。自覺踐行“三嚴三實”，主動守紀律講規矩，確保令行禁止，政令暢通，營造干事創業、勤勉敬業的工作氛圍。

踞持廉潔從政，建設清廉政府。嚴格落實反腐__各項規定，從嚴落實政府系統黨風廉政建設責任制和黨組主體責任，認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格控制“三公”經費。加強行政監察和審計監督。強化工程招投標、土地招拍掛、國有資產處置和政府采購等公共資源交易監督，抓好煤焦領域和工程建設領域突出問題專項治理。建設關頭廉政文化基地。開展民主評議活動，不斷強化公務員隊伍監督管理，努力營造弊革風清的政治生態。

各位代表，解決群眾關心關注的熱點難點問題，是我們政府的神圣使命，更是義不容辭的責任。盡管今年經濟形勢依然嚴峻，財力十分緊缺，但也是檢驗我們政府執政能力的重要時期，市政府將勇于碰硬攻難點，集中力量抓重點，千方百計保民生，圍繞推進“五個一批”，緊緊扭住“3”工作重點，切實完善東部新城火山片區一個新區，做好煤與非煤兩篇文章，抓好汾河城區段蓄水美化一期治理、采煤沉陷區綜合治理和生態環保治理三項治理，解決供暖、供氣和污水處理三大問題;同時向全市人民承諾辦好以下十件實事：一是為全市73384名參合農民每人補助20元辦理意外傷害保險，切實減輕農民應對意外傷害治療負擔;二是每畝補貼50元推廣脫毒馬鈴薯2萬畝，促進農民增產增收;三是新建30個標準化村級衛生所，進一步改善農村醫療衛生條件;四是新建維修24處飲水安全工程，再解決11300人的飲水安全問題;五是新建13個老年日間照料中心，逐步解決農村空巢高齡老人的基本生活問題;六是新改擴建4所幼兒園，著力解決幼兒入園難題;七是為中心醫院配備數字化醫學影像和健康體檢設備，進一步滿足市民診療體檢需求;八是改造提升馬蘭灘水廠設施設備和中心城區自來水老舊管網，進一步保障市民用水安全;九是為20所中小學校安裝直飲水設備，保障學生直接飲用水安全;十是實施市民廣場亮化工程，進一步改善市民休閑健身場所環境。

各位代表，面對新常態需要我們轉換思維，面對經濟壓力需要我們保持定力，面對群眾期盼需要我們勇于擔當。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在市委的堅強領導下，提振信心，凝心聚力，迎難而上，奮發有為，為全面建設繁榮發展、文明和諧、美麗宜居的新古交而努力奮斗！

第10篇 荊門市政府工作報告13100字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

剛剛過去的一年，面對錯綜復雜的宏觀經濟環境，面對日趨激烈的區域競爭壓力，面對不斷增多的社會管理難題，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，與全市人民一道，團結拼搏、砥礪奮進，較好地完成了八屆人大二次會議確定的目標任務。全年實現地區生產總值1202.61億元，增長10.5%;規模以上工業增加值655.75億元，增長13%，總量居全省第4位;全社會固定資產投資1014.64億元，增長27.7%;社會消費品零售總額395.48億元，增長14%;居民消費價格漲幅為3.2%;地方公共財政預算收入59.84億元，增長18.1%;實際外商直接投資26275萬美元，增長21.3%;出口61752萬美元，增長32.6%;城鎮居民人均可支配收入19820元，增長12.1%;農民人均純收入10615元，增長13.1%，總量居全省第2位;城鎮登記失業率控制在4.1%以內;人口自然增長率4.2%。;超額完成省定節能減排目標。

(一)“兩大戰略”全面實施。中國農谷三大示范區規劃體系基本建立。核心區農谷大道全面通車，組建了中國農谷聯合產權交易中心和中國農谷農科院，舉辦了首屆中國農谷論壇，聯想控股、中興集團、湖北聯投、東風井關等知名企業相繼落戶。“荊三角”趙集智慧農業園、現代林業精品示范園、雙碑現代農業循環園發展勢頭良好。楊竹流域雙龍苑萬人社區、皮集新社區開工建設。柴湖振興發展工作全面啟動，15項規劃基本完成，省徑荊門大柴湖經濟開發區獲批籌建，柴湖工業園一期建設進展順利，建成四新村“四網千棚”花果蔬示范基地。

(二)項目投資有效擴大。深入開展項目建設百日大會戰和招商引資大競賽，精心組織首屆楚商大會荊門分會場等招商活動，項目落地明顯加快，全市在建億元以上項目471個，竣工投產項目110個。萬達廣場、紅星美凱龍、聯邦航太、襄荊高速公司總部、麒麟集團萬華城等項目落戶荊門，兩岸三地華中創業中心、京峻汽車鑄件、盈德煤制氫、騰寶建材等項目開工建設，金泉新材料、格林美東區、洪森食品工業園、楚商國際產業城、華能熱電聯產等項目加快推進，百盟慧谷一期、戴蒙德新廠、明達玻璃一期、捷力通汽車零部件、眾誠冷鏈物流、天茂20萬噸碳四、五三柒零紡織一期等項目竣工投產。蒙華鐵路(荊門段)前期工作基本完成，荊門石化油品質量升級及適應性改造獲批開展前期工作。

(三)工業經濟逆勢而進。出臺《關于促進工業經濟平穩較快發展的意見》，落實企業控息單、緩稅單和退城進園單，市財政安排3000萬元支持企業發展。實施“雙千億產業計劃”，農產品加工產值率先突破1000億，化工產值達到897億元，中國農谷農副產品加工、京山輕工包裝機械、鐘祥農產品加工和東寶磷化工等產業集群納入省重點扶持行列。全市新增億元企業68家、規模企業140家，分別達到423家、922家。省徑工程中心、研發中心和重點實驗室達到16家，新增高新技術企業20家，高新技術產業增加值達到114億元。國家循環經濟示范市創建通過省徑考核驗收，格林美城市礦產資源循環產業園被納入國家示范基地。“一核六片十五園”完成工業增加值370億元，增長15%，荊門高新區和東寶工業園分別居省徑開發區綜合考評、競進提質競賽第一名，京山經濟開發區升格為省徑高新區。農產品、化工醫藥產品出口增勢強勁，楚玉食品、大峪口化工出口均突破5000萬美元。京山輕機印度工廠正式投產運營。鐘祥和東寶連續六年躋身全省縣域經濟20強。

(四)現代農業穩步發展。堅持“抗大旱，保生活、保生產、保發展”，戰勝“四年連旱”災害。調整農業種植結構27萬畝，糧食增產1.09億斤，實現“十連增”。水產品產量增幅連續三年居全省首位。畜牧業產值達到110億元。深入實施“四個一批”工程，新增10億元龍頭企業3家、50億元企業1家。沙洋農產品加工園區被評為全國示范園區，京山、鐘祥農產品加工園區被評為全省先進園區。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到71%，五洋等4個農機專業合作社被評為全國示范社。新型農業經營主體達到1.5萬家。新增土地流轉面積56.3萬畝，轉移農民12萬人。實施土地整治規模70萬畝，新增城鄉增減掛鉤指標3000畝。硬化渠道880公里，擴挖塘堰10472口，完成100座水庫除險加固工程，解決農村10萬人飲水安全問題，我市被評為全國節水型社會建設示范區。完成植樹造林17.45萬畝，“四旁”植樹1083萬株。鐘祥、沙洋連續三年被評為全省“三農”發展先進縣(市)。

(五)第三產業不斷壯大。沙洋油菜花海名列中國美麗田園油菜景觀第二位，彭墩鄉村世界躋身國家4a級景區，綠林山景區晉升為省徑森林公園，馬河青林寨景區投入運營。全年實現旅游總收入90.61億元，增長20.3%。成功舉辦“舌尖上的中國農谷”武漢展銷會及推介月活動。建成人民萬福國際商貿城，荊門大家裝、湖北供銷民生廣場、中國農谷荊門農產品物流中心等項目扎實推進。凈增限上法人企業251家。新建、改造村級綜合服務社300家，完成中心城區菜市場標準化改造5家。實現電話銀行村級全覆蓋、村鎮銀行縣域全覆蓋，設立小額貸款公司16家，發行二期城投債16億元，中小企業金融服務網正式運營。全市金融機構各項貸款余額560.42億元，比年初新增.08億元。新洋豐肥業借殼上市獲中國證監會核準，京大飼料成為全市首家新四板上市企業。家政、物業、保險、中介等業態進一步發展。

(六)城鄉建設統籌推進。全市城鎮化率達到51.2%。編制完成新一輪荊門城市總體規劃，漳河新區、荊門高新區、荊門化工循環產業園、東寶工業園“四大平臺”規劃體系逐步完善，“數字荊門”地理空間框架投入試運行。漳河新區道路骨架正在拉開，政務中心、鳳凰濕地公園一期等工程穩步實施。有序推進老城區改造，積極創建花園城市，我市獲得20__年第十二屆中國菊花展舉辦權。全面實施城市精細化管理，推行“馬路局長”工作法，數字化城市管理系統通過國家住卡部考核驗收。中心城區違法建設得到有效控制，公路治超初見成效。新增空調公交車100輛。縣(市、區)城市新區建設加快推進，4個鎮域城市試點逐步深化，官垱鎮被列為省“四化同步”第一批試點示范鄉鎮。完成新型農村社區布點規劃和首批100個新型農村社區詳細規劃，在建新型農村社區93個。深入開展“萬名干部進萬村潔萬家”活動，村容村貌逐步改觀。國家環境保護模范城市、國家衛生城市創建工作扎實推進，漳河水庫被納入國家良好湖泊生態環境保護試點，京山成為全省唯一的省徑生態縣。西外環等5條一級公路、東橋至義和旅游環線等8條二級公路開工建設，建成通鄉公路54.3公里、通村瀝青(水泥)路908公里。

(七)人民生活持續改善。市本級民生和各項公共事業投入22億元，占公共財政支出總額的73.1%，高于全省2.7個百分點，20__年初確定的民生實事全部兌現。新增城鎮就業51598人，扶持創業6449人、帶動就業25687人。市創業小額貸款擔保中心投入運行。五大社會保險參保190.8萬人次，城鄉居民養老保險參保率達99.9%。啟動基本醫療保險普通門診統籌，實施城鄉居民大病保險，取消城鎮醫保報銷封頂線。深化縣級公立醫院改革，鐘祥市人民醫院“先看病，后交錢”服務模式在全省推廣。新農合參合率99.9%，政策范圍內補償率76.2%。整合優化市直醫療衛生資源，市婦幼保健院改擴建項目一期工程投入運營。荊門市中醫醫院、鐘祥市中醫院成功創三甲。新建、改造鄉鎮衛生院面積21.3萬平方米。開展中國僑聯“健康光明行”白內障免費復明活動。新開工建設保障性住房、棚戶區改造住房14203套，基本建成11834套，分配入住7744套。城鄉低保再次提標，發放醫療救助金1860萬元、臨時救助金1855萬元。全市養老床位達到8367張。落實義務教育經費保障機制改革資金2.42億元，籌集3567萬元資助各級各類學校學生36400人。鐘祥、東寶義務教育均衡發展通過國家認定，我市榮獲“中國教育創新獎”。新建、改擴建30所公辦幼兒園，掇刀名泉小學建成投入使用。湖北信息工程學校被評為全國首批職業教育改革與發展示范學校，市高級技工學校申建為荊門技師學院。荊楚理工學院職業技術學院掛牌成立。圓滿承辦國際網聯u18青少年網球賽、全國u18女子足球賽和第五屆漳河游泳節，電影《農谷之戀》納入全國公益電影放映目錄。建成數字農家書屋289家。我市榮獲第七屆“全國科技進步考核先進城市”。奪得省黨政領導線人口計生目標管理責任制考評一等獎。完成“六五”普法中期目標，辦理各類法律援助案件、事項1.1萬件。平安荊門建設扎實推進，影響群眾安全感的暴力犯罪和可防性案件明顯下降，社會大局保持穩定。

(八)自身建設得到加強。認真貫徹中央八項規定、省委六條意見和市委實施細則，切實改進工作作風。堅持依法行政，155件人大代表建議、418件政協提案全部辦結。行政首長出庭應訴率達98.5%。完善市政府常務會議等議事規則和決策程序。啟動事業單位分類改革。深化行政審批改革，免收行政審批服務費5100萬元，市級行政審批事項縮減至126項，行政審批再提速12%。強化公共資源交易綜合監管，交易總額達到120億元。扎實開展“打開荊門、大開荊門”大討論活動和“效能風暴”行動，舉辦兩場電視問政，進行明察暗訪320次，發出電子監察黃牌預警信息35起，問責追查案件103個。土地執法名列全省效能考核第一。加強審計監督、行政監察，有效開展行政權力清理和確認，嚴肅查處各類違紀違法案件，廉政建設和反腐敗工作取得新成績。

盔一步密切與工會、共青團、婦聯等人民團體的聯系，關工委、老齡、殘疾人、慈善等事業進一步發展，人民防空、優撫安置、擁軍優屬和軍民共建扎實推進。援恩、援疆工作成效明顯，扶貧開發、移民、民族宗教、外事、僑務、統計、物價、氣象、防震減災、住房公積金、新聞出版、檔案、地方志、機關事務管理、保密等工作取得新進展。

各位代表，剛剛過去的一年，我們舉辦了隆重而節儉的建市30周年紀念活動，形成了“三十而立、只爭朝夕”的強大發展氣場;我們合力共為，推動柴湖振興發展上升為省徑戰略，使荊門成為全省唯一實施兩個省徑戰略的市州;我們搶抓機遇，申報成為湖北唯一的國家節能減排財政政策綜合示范城市，被納入國家老工業基地改造規劃，荊門高新區成功晉升為國家高新區。所有這些都為我市改革發展打下了堅實的基礎，提升了荊門在全省乃至全國發展大局中的地位。成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督和支持的結果，是全市人民齊心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐荊部隊、武警官兵、政法干警和中省垂管單位，向所有關心、支持荊門發展的各界朋友和荊門籍在外人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，也應清醒地看到，我市經濟社會發展仍存在一些突出問題。主要是：經濟總量不夠大，重大項目偏少，財政收支矛盾突出，經濟回升向好的基礎還不牢固;產業結構不盡合理，環境容量不足，轉型發展面臨較大壓力;社會事業發展與人民群眾的新期待還有一定差距，維護社會和諧穩定的任務還很艱巨;少數部門和干部思想不夠解放、工作作風不實、執行落實不力、辦事效率不高的問題依然突出。對此，我們將采取有效措施加以解決。

二、20__年工作安排

20__年，是貫徹黨的__屆三中全會精神、全面深化各項改革的第一年，是深入實施“兩大戰略”的關鍵之年，也是實施“__”規劃的攻堅之年。雖然世界經濟新的增長動力源尚不明朗，國內經濟運行存在下行壓力，但更要看到，隨著我國全面深化各項改革的紅利不斷釋放，隨著全省“建成支點、走在前列”和“兩圈兩帶”戰略的全面實施，隨著中國農谷建設和柴湖振興發展的深入推進，我市進入了一個新的發展階段。我們一定要進一步解放思想，增強進取意識、機遇意識、責任意識，堅持底線思維，搞好統籌兼顧，奮力開創荊門科學發展、跨越式發展的嶄新局面。

狂年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的和__屆二中、三中全會精神，堅持“穩中求進、改革創新”的總基調，貫徹“競進提質、升級增效”的總要求，按照“加速轉型、縮差領跑”的基本思路，深入實施中國農谷和柴湖振興發展“兩大戰略”，著力興財力增強之政、抓城鄉統籌之政、務民生改善之政、行廉潔務實之政，加快建設“四個荊門”，為順利完成“__”規劃目標任務和提前全面建成小康社會奠定堅實基礎。

狂年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長11%，規模以上工業增加值增長15%，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長14%，居民消費價格漲幅控制在4.0%以內，地方公共財政預算收入增長13%，出口總額增長12%，實際外商直接投資增長12%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長12%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在5.5%。以內，節能減排完成省定目標。

重點抓好以下工作：

(一)著力推動轉型升級，夯實工業主導地位。

調整優化產業結構。堅持工業強市、產業富民，在做大總量中推進轉型發展。以荊門石化1000萬噸技改擴能、油品升級、節能環保工程建設為契機，推動石化產業鏈向橫向拓展和下游延伸。加強中低品位磷礦石綜合利用，積極開發緩控釋肥、生物化肥等新型肥料，鼓勵開發硫酸鈣晶須、工業級磷酸一銨等精細磷化工產品。支持食品加工行業加大聯合、兼并和重組力度，增創發展新優勢。加快推進葛洲壩水泥異地技改，推廣沙洋玻璃行業轉型發展經驗，提升建材產業發展水平。搶抓國家有序放開民用航空、通用航空機遇，實施漳河機場改擴建工程，抓好水陸兩棲飛機、浮空器研發等項目，建設荊門航空科技產業園，打造華中地區最具競爭力的航空產業基地。積極發展生物質發電，支持沙洋新能源汽車產業發展。圍繞創建國家循環經濟示范城市，做大做強三大特色循環產業園，組織實施50個重點循環經濟項目，建設國家“城市礦產”回收體系創新基地。力爭化工產業總產值超過1000億元，建材、機電、輕紡等產業產值均突破400億元，新興產業產值達到200億元。

居快園區提檔升級。深入推進“一核六片十五園”建設，實施“項目滿園”工程，進一步提高投資強度和產出效益。支持荊門高新區按照“要素高地、產業新區、科技新城”定位，用好國家高新區、中國光谷荊門產業園、生物醫藥產業基地等名片，招大商、招真商;發揮格林美、福耀、中集、李寧等骨干企業作用，抓續建、擴產能，力爭項目建設到位資金超過100億元，規模工業總產值增速、高新技術產值占比均超過40%。支持荊門化工循環產業園完善配套功能，推進碳四、碳一、芳烴三大產業鏈項目建設。支持東寶工業園培育發展電子、裝備和機械制造、森工家具產業集群，打造千億園區。支持各縣(市、區)以開發區(高新區)、鄉鎮工業集中區為支撐，突破性發展縣域工業，實現縣域經濟“保強進位”。

培育壯大市場主體。鼓勵新洋豐、格林美、葛洲壩水泥等企業向百億企業邁進，力爭華能、金鷹能源等企業產值突破10億元。實施中小企業成長工程，新增規模工業企業130家。建立金融、信息、技術、市場服務體系，實施回歸工程，對本土創業企業與招商引資企業同等對待，力爭市場主體達到13.5萬個。深入實施質量興市、名牌興市戰略，擴大名牌產品生產規模和市場占有率。強化資金、用地、用工等要素保障，做好重點企業、重點行業的跟蹤服務。

推進創新驅動發展。深入實施“龍泉英才”計劃，引進能夠支撐產業發展的領軍人才與創新團隊。做大做強院士工作站品牌。抓好百家重點企業技改示范和創新示范，引導和支持企業參與各類產學研對接活動，打造產業技術創新聯盟，力爭新增省徑以上高新技術企業25家，高新技術產業增加值占地區生產總值比重達到9.5%。實施工業化與信息化融合示范工程，新增1-2家企業納入國家試點示范。

(二)著力發展現代農業，促進農業農村穩定發展、農民持續增收。

發展現代高效農業。推進國家現代農業示范區建設，提高農業綜合生產能力。實施百萬畝農業高效豐產工程，建設250萬畝優質水稻、160萬畝優質油菜、漢江流域40萬畝優質棉花板塊基地，力爭糧食增產1億斤。創建全省現代畜牧業示范區，抓好鐘祥牧原200萬頭生豬等畜禽養殖項目建設。發展現代漁業，推廣“香稻嘉魚”等稻田綜合種養模式50萬畝，打造特色水產。建設城郊設施蔬菜基地和漢江沿岸蔬菜板塊基地，確保“菜籃子”產品有效供給。深化“四個一批”工程，力爭國寶、洪森產值突破百億元，寶源、廣源、興農產值分別超過50億元，農產品加工產值與農業總產值之比達到3：1。推廣立體種養、秸稈養畜、病蟲害綠色防控等新技術新模式，加大滴灌噴灌、地膜覆蓋等節水技術應用力度，發展生態友好農業。推行農產品原產地可追溯制度和產地準出制度，力爭農業“三品一標”質量抽檢合格率達到98%以上。

居快中國農谷示范區和大柴湖經濟開發區建設。在中國農谷核心區，啟動國家農業科技園區創建工作，加快推進奈美生態小鎮、聯想高檔水果、匯源生態產業園等項目，建成湖北文化創作交流基地一期、院士村一期及中國農谷農科院等項目。在“荊三角”先行區，加強五洋線、荊新線、207國道沿線城鎮帶和景觀帶建設，實施國家級農產品加工園、菜籽油交易中心、農村信息化樣板區等項目。在楊竹流域示范區，抓好彭墩“1+5”、雙龍苑等新型社區建設，打造生態觀光走廊。在大柴湖經濟開發區，實施倒口電排站更新改造、東西干渠整治等工程，加大農村危房和棚戶區改造力度，爭取國家避險解困試點通過省、中央評審。加強柴湖工業園區和現代物流園基礎設施建設。以四新村花果蔬基地為示范，實行整村土地流轉，培育壯大特色板塊基地。抓好感恩自強文明宣傳教育活動，推進“柴湖”變“財湖”。

俊全“三農”服務體系。支持種子工程、豐產栽培、疫病防控、防災減災等領域的科技創新和推廣，加強氣象災害信息預警預報。建設全國一流農用航空站。擴大油菜機收秸稈粉碎還田面積，力爭主要農作物耕種收綜合機械化水平達到73%。完善“以錢養事”機制，推行合作式、訂單式、托管式等服務模式。在土地流轉集中地建立中心糧倉，創新小農水管護機制。

努力增加農民收入。穩步發展休閑農業、觀光農業，引導富余勞動力就近就業、外出務工和自主創業，拓寬農民增收渠道。按期足額發放各項農業直補資金，確保農民政策性增收。發展壯大村級集體經濟，加強農村集體資金、資產、資源管理。做好移民工作，促進老區和貧困地區發展，努力實現同步全面小康目標。

(三)著力培植發展后勁，提高經濟增長質量和效益。

全力推進重大項目建設。全年計劃開工建設億元以上項目450個，完成投資650億元。做好中石化油品質量升級及適應性改造、碾盤山水利水電樞紐、屈家嶺遺址公園、荊門通用航空產業基地、荊門熱電廠四期等40個項目前期工作，加快華工科技產業園、中興循環產業園、萬達廣場、紅星美凱龍、盈德煤制氫等50個重點項目建設，力爭格林美東區、明達超薄玻璃技改、臺灣寶成工業園、華能熱電聯產、渝楚化工等項目建成投產。

居快培育消費新增長點。推動明顯陵、綠林山及漳河等景區提檔升級，力爭全市旅游總收入達到106億元以上。規劃建設漳河新區中央商務區、總部經濟區和動漫文化創意園，推進荊門組合港石牌港區、沙洋港區建設，實施楊家橋物流中心、彭墩漢光農業物流園和各縣(市、區)物流園區等項目。加速商貿等生活性服務業提檔升級，推行農超、農批、農校、農餐對接新模式，高標準建設2-3條特色美食街。組建供銷集團，打造本土百億商業航母。擴大文化旅游、家政養老、休閑健身、節能環保產品等消費，發展電子商務和網絡購物等新型消費業態。培育發展移動多媒體、物聯網和公共無線上網等信息產業，推進智慧城市建設。

盔一步擴大對內對外開放。堅持招商選資、綠色引資，重點引進稅收貢獻大、能夠優化荊門產業結構的項目。深化與央企的戰略合作。積極參與第九屆中博會等重大招商活動。強化招商項目后續服務和巡回督查，確保項目落實到位。堅持非禁即入，鼓勵更多的民間資本進入市政、金融、能源、教育、文化、醫療等領域。主動融入全省“兩圈兩帶”戰略，加強同周邊城市的橫向經濟聯合與協作。擴大外派勞務人員規模，引導有實力企業到境外發展。做大做強外貿主體，進一步拓展國際市場。

(四)著力打造美麗荊門，推進城鄉發展一體化。

居快建設鄂中城市群。堅持城鄉互化發展，讓城市融入大自然，讓居民望得見藍天白云、看得見青山綠水、呼吸得到新鮮空氣。編制鄂中城市群規劃，健全市域城鎮體系規劃。圍繞創建國家綠色生態示范城區，加快漳河新區建設。重點抓好政務中心及配套設施建設，拉通漳河大道城區段，實施雙喜大道、荊山大道、天鵝路等道路工程，構建“四橫六縱”道路骨架;改造惠民水果市場片區、龍山脊片區和白云西片區;建設雙仙河等水網生態工程，建成鳳凰濕地公園一期;新建市民廣場和荊西公園;整體推進漳河集鎮改造，打造北歐峽灣風情小鎮。加強中心城區河道衛生、排污、綠化及設施管理，開展城市地下管線現狀普查，完善泉口路、象山大道、長寧大道等路段防洪排水設施。啟動中國人居環境獎創建活動，積極迎接國家園林城市復檢和省“楚天杯”考核。支持鐘祥莫愁湖生態新區、京山溫泉新區、沙洋濱江新區和東寶北城新區、掇刀長坂新區、荊門高新區觀堰湖生態科技新城建設，促進縣市城區擴容提質。培育鎮域城市、中心鎮和特色鎮，辦好官垱“四化同步”省徑示范鎮試點，抓好孫橋等5個省徑新農村試點鎮和42個省徑新農村示范村建設。

綜合整治城市環境。深入實施城市管理三年行動計劃，提高精細化管理水平。健全市、區、街辦、社區四級聯動的城管體制，延伸城市管理考評。打造2-3條省徑市容環境美好示范路。優先發展公共交通，增加公共停車泊位，新建海慧路——象山二路、海慧體育場、天鵝路——團結街3處微循環，著力緩解交通擁堵問題。堅決遏制違法建設，分類處置存量違建30%以上。推進高速公路、國(省)道和景區公路沿線環境治理。

居大生態環境保護力度。深化國家環保模范城市和森林城市創建，推進國家節能減排財政政策綜合示范城市建設。編制中心城區生態環境保護規劃，嚴厲禁止劈山建房行為，構建綠色屏障。落實耕地保護共同責任機制，推進集約節約用地。實行最嚴格水資源管理制度，實施漳河保護“三圈”規劃，加強濕地保護。建設化工循環產業園污水處理廠。綜合整治荊門城郊采石場、城市揚塵、餐飲業油煙、秸稈焚燒等突出環境問題。加強地質災害防治，抓好礦產采空區生態環境恢復治理。集中回收處理廢紙、廢舊電子產品，綜合利用工業固體廢棄物。支持京山創建國家生態縣、國家生態文明先行示范區。

著力建設美麗鄉村。完成第二批100個新型農村社區詳細規劃，統籌推進中心城區、縣市城區和重點鎮周邊、中國農谷示范區的新型社區建設。探索“政府+公司+農戶”農村環境污染治理模式，創建生態鎮、村。開展“綠滿荊門”行動，完成植樹造林15萬畝，建設綠色通道500公里。組織開展“美麗村莊”評選活動。

居強城鄉基礎設施建設。抓好雙喜大道東、西隧道的規劃建設，全線開工建設東西外環，構建中心城區“三環八射六隧”交通格局。成立項目公司，多方籌措資金，力爭我市開通動車組前期工作取得實質性進展。開工建設蒙華鐵路(荊門段)、棗潛高速公路(荊門段)、鐘祥漢江二橋等項目。建成荊新線沙洋至潛江段等一級公路，建設、改造二級公路122公里、通鄉公路60公里、通村瀝青(水泥)路300公里。加快中心城區供熱管網建設。實施漢江堤防加固工程，加快漢江以東引水項目建設，完成56座重點小(二)型病險水庫除險加固任務，抓好塘堰、小型水庫清淤改造擴挖，疏浚渠道1000公里，硬化末級渠道500公里。

(五)著力推進重點領域改革，增強發展內生動力。

推進行政體制改革。深化衛生、計生機構改革，抓好工商、質監管理體制改革，完成食品藥品監管體制改革。合理調整市、區事權和財權，賦予鎮域城市和重點鎮相應管理權限。加快事業單位分類改革，推動市藝術劇院等一批經營類事業單位轉企改制。抓好公共資源交易改革，構筑統一規范的陽光交易平臺。推行政府購買服務，支持社會組織進入群眾生產生活性服務領域。開展專項整治，規范中介服務機構行為。

深化企業改革。完善現代企業制度，探索建立以管理層和骨干員工為主體的員工持股機制。支持金龍泉等市屬國有企業引進戰略合作者，發展混合所有制經濟。籌建糧食集團，完成城建集團所屬企業公司制改革，增強交通投資公司市場投融資能力。堅持以管資本為主，完善國有資產監管體制，提高國有資本收益上交公共財政的比例。

居快投融資體制改革。鼓勵和支持新洋豐、凱龍、寶源等企業在資本市場融資，力爭1-2家企業在主板上市，5-10家企業在新三板掛牌，15-20家企業在武漢股權托管交易中心掛牌。引進1-2家股份制商業銀行在我市設立分行，新增5家小額貸款公司，支持證券業、保險業在我市設立分支機構。調動銀行業金融機構積極性，新增信貸投放100億元。嚴厲打擊惡意逃廢金融債等行為，規范民間借貸，優化金融生態環境。做好城投債發行工作。抓好“營改增”試點。強化財源建設，建立項目優選機制，推進財政專項資金競爭性分配改革。

創新農業經營體系。實施土地整治項目50萬畝、增減掛鉤項目1萬畝，創建全國全域土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤示范市。推進“兩轉三同步四集中”，加大土地整村、整鎮流轉力度，在中國農谷核心區、“荊三角”掇刀區域、楊竹流域東寶區域逐步實現全域土地流轉、全程機械作業、全面綠色種養。引導工商資本到農村發展現代種養業，培育壯大家庭農場、專業大戶、農民專業合作社、龍頭企業和農民經紀人隊伍，發展適度規模經營，力爭新型農業經營主體突破2萬家。抓好農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記，穩妥開展農村集體建設用地和農民住房抵押、擔保、轉讓試點，賦予農民更多財產權利。

(六)著力保障和改善民生，增進人民福祉。

提升民生保障水平。堅持穩定崗位與擴大就業并重，嚴格落實一系列積極就業政策，促進農村勞動力轉移就業和城鎮困難人員就業，做好以高校畢業生為重點的青年創業就業工作。鼓勵企業建立職工之家，構建和諧的勞動關系。推進社保由制度全覆蓋向人口全覆蓋轉變，力爭新增五大社會保險參保2.8萬人次。加強社保基金管理，確保按時足額落實各類社保待遇。做好失地農民的社會保障工作。穩步推進城鎮基本服務常住人口全覆蓋，保障進城農民工合法權益。完善城鄉低保、醫療救助和臨時救助制度，關注失獨家庭群體，提高農村五保供養水平。健全城鄉養老服務體系，加強老年人活動場所建設，力爭失能半失能老人托養中心投入運營。抓好保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造工作，促進房地產市場俊康發展。全面推進新農合市級統籌和大病保險，力爭新農合參合率穩定在98%以上。啟動第二批縣級醫院綜合改革，鞏固完善基本藥物制度。

強化公共服務。實施教育提升工程，加快學前教育普惠發展，推進義務教育均衡發展，促進普通高中教育優質發展。辦好荊楚理工學院職業技術學院，加強荊門技師學院建設。支持荊楚理工學院加快發展，確保順利通過教育部本科教學工作合格評估。統籌配置衛生計生資源，進一步落實計劃生育國策，建立“便民、惠民、高效”的服務體系，創建國家衛生城市。力爭市一醫南城區醫院、市精神衛生中心和市中醫醫院住院大樓建成投入使用。開工建設市博物館新館、荊楚文化廣場、工人文化宮和“三個中心”等公共文化項目。開展全民閱讀月系列活動，創建“農家書屋示范縣(市)”。依法加強文物保護。組建文化體育產業集團，支持廣電、報業和文體三大產業集團做大做強。弘揚科學精神，提高全民科學素養。促進文藝精品創作，發展哲學社會科學，出版《荊門市志》。用好新媒體，弘揚主旋律。積極備戰省十四運會，廣泛開展全民健身活動。

創新社會治理。進一步擴大基層民主，做好第九屆村民委員會換屆工作。實施中心城區社區建設三年行動計劃，完善網格化社會管理和數字化城市管理聯系會議制度，進一步抓好“四管兩中心”建設。持續推進“六五”普法，加強和改進信訪工作，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作機制，推進社會穩定風險評估全覆蓋。關愛農村留守兒童、婦女和老人，加強流動人口和特殊人群服務管理。深化平安荊門建設，創新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪行為。狠抓食品藥品監管，確保食品藥品安全。加強企業安全生產基礎卡設，健全應急處理機制，有效防范和遏制較大以上事故發生。依法管理民族宗教事務，繼續做好援疆和援恩工作。抓好防震減災，提升人防應急能力。認真開展第三次經濟普查。力爭國家安全、保密、對臺、外事、僑務、統計、殘疾人、檔案、氣象等工作再上新臺階。

居強全民國防教育，扎實推進國防動員和民兵預備役工作。落實優撫安置政策，深入開展雙擁共建，鞏固發展軍政軍民團結。

各位代表，民生是為政之本。今年我們將優先辦好以下民生實事：

1.城鎮新增就業45000人，組織城鄉勞動者就業培訓19000人，扶持創業5500人，帶動就業220__人。

2.葛洲壩水泥廠老生產線關閉，開展機動車尾氣檢測等污染防治，實施竹皮河匯合口瀏河段和海慧溝段截污改造、生態補水等工程。

3.開工建設保障房、棚戶區改造住房16082套(戶)，基本建成11600套(戶)，分配入住7800套(戶);新增發放廉租房租賃補貼550戶;新建12個省徑示范宜居村莊，完成5000戶農村危房改造。

4.完善農村居民大病保障制度，對參合農民自付部分超過8000元以上合規費用進行二次補償。

5.建設社區平價蔬菜直銷店40家，方便城市居民生活。

6.對市特殊教育學校學生實行“四免政策”;為困難群眾、弱勢群體和農民工提供法律援助;開展殘疾人實用技術培訓3200名、城鎮殘疾人職業能力培訓500名;免費為貧困殘疾人適配1000件輔助器具。

7.新建10所留守兒童服務站，新建、改擴建公辦幼兒園20所。

8.中心城區新增10處免費公共無線上網服務區，完成文化惠民演出110場。

9.新建50個城市社區居家養老服務中心、100個農村老年人互助照料中心，養老機構新增床位1000張，實施80歲以上老人高齡補貼制度。

10.對全市22個省市級重點老區、貧困村，實施扶貧整村推進工作，每個村整合資金不少于70萬元。

各位代表，全面完成今年的目標任務，各級政府責任重大。我們將進一步加大政府自身改革和建設力度，使政府治理更加有效、行為更加規范、服務更加到位、運轉更加順暢。

切實在轉變職能上有新突破。堅持“政府的歸政府、市場的歸市場、社會的歸社會”，充分履行公共服務、市場距管、社會管理、環境保護的職責。以“五減四制三集中”為主要內容，深入推進行政審批制度改革，實現服務優質、環境優化。創新行政管理方式，推進政務信息化，加強發展戰略、規劃、政策的制定和實施。健全政府工作目標體系、考核辦法、獎懲機制，提高行政效能和服務質量。

切實在改進作風上有新成效。認真落實中央八項規定、省委六條意見和市委實施細則，促進政風行風進一步好轉。積極開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，強化為基層服務、深化為企業服務、細化為群眾服務。深入開展“效能風暴”行動，深化電視問政，加強機關作風明察暗訪、電子監察、問責追查，推進作風建設常態化。鞏固“三短一簡”成果，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

切實在依法行政上有新作為。大力推進法治政府、法治機關、法治社會一體建設，自覺接受人大法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，虛心接受輿論監督和群眾監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。健全行政決策規則，規范決策程序。高水平制定政府規范性文件。

嚴格規范行政執法，完善行政復議機制。進一步落實行政首長出庭應訴各項規定。大力推進政務公開，提高政府公信力。

切實在廉潔從政上有新形象。全面落實黨風廉政建設責任制，加大從源頭上預防和治理腐敗力度。認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，嚴格財務預算、核準和審計制度，從嚴控制“三公”經費支出。加強對重點資金、重大項目和領導干部經濟責任審計，強化行政監察和審計監督。堅決糾正部門和行業的不正之風，繼續加大查辦案件工作力度，著力建設為民務實清廉政府。

各位代表，全面深化改革的號角已經吹響，加快轉型升級的征程全面開啟。讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，解放思想，同心同德，奮發有為，為加快建設實力文化生態幸福新荊門而努力奮斗！