市政府辦公室領導班子述職報告

第1篇 市政府辦公室領導班子述職報告3000字

XX年，辦公室領導班子在市政府的領導下，帶領全體工作人員，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以全面提高服務水平為目標，以圍繞中心、服務大局為主題，堅持搞好三個服務，發揮三個作用，團結奮進，扎實工作，全面完成了所承擔的各項工作任務，有效地保證了市政府工作的高效運轉。

一、加強理論學習，提高自身素質

注重理論學習是加強領導班子思想作風建設和提高政治業務水平的一項根本措施。辦公室領導班子始終把學習貫穿于整體工作之中，嚴格執行學習制度，積極創建學習型機關。在學習形式上，堅持平時個人自學與中心組集體學習相結合，看專家講課錄像輔導與外出參觀學習、接受培訓相結合，以及從書本上學習和在實踐中鍛煉相結合。在學習內容上，緊密聯系辦公室工作實際和個人思想實際，認真學習討論了黨的十六屆四中、五中全會和省、市重要文件，進一步形成了刻苦鉆研、積極探索、求真務實的學風。辦公室領導班子認真扎實地開展了首批保持共產黨員先進性教育活動，概括提煉出了市政府辦公室保持共產黨員先進性的具體要求，即：學習為先，提高理論政策水平;服務為上，強化參謀助手作用;敬業為本，爭創一流工作績效;宗旨為重，維護群眾根本利益;形象為榮，鍛造一流干部隊伍。針對存在的問題制定了切實可行的整改方案，并狠抓整改落實，受到了省委、市委先教活動指導組的高度評價。通過理論學習，領導班子成員進一步樹立了正確的世界觀、人生觀和價值觀，思想政治素質、理論政策水平也得到了強化提高，政治鑒別力、政治敏銳性也不斷提高。一年來，辦公室領導班子在熟悉經濟工作情況，掌握經濟工作規律，輔佐領導做好多項工作的能力有了新的提高，在依照科學規律辦事、依法行政的能力上有了新的進步，在業務知識上有了新的拓展。

二、切實轉變職能，優化服務質量

一是抓好市政府及辦公室文稿的起草、審核工作。全年共審核以市政府及辦公室名義上報、下發的文件近400份;起草審核政府工作報告及市政府主要負責同志在全市經濟工作會議、招商引資工作會議、市政府全體會議等會議上的報告20余份，約30萬字。

二是抓好市政府重大決策部署的調研和宣傳策劃工作。緊緊圍繞東向發展戰略，牽頭組織了市內外調研，代擬了市委、市政府《關于實施東向發展戰略，奮力推進__崛起的若干意見》;緊緊圍繞全市“十一五”發展的謀劃，代擬了市委《關于制定__市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。上述兩個綱領性文件經市委常委會議討論后先后正式下發。全年先后圍繞優化經濟發展環境、實施東向發展戰略，在新聞媒體設立專欄報道，累計配發評論員文章20余篇。

三是抓好突發事件的處置工作。在XX年發生__、yy等突發事件后，辦公室領導班子成員及時陪同市政府領導趕赴一線，協助處理善后工作，并會同有關部門共同應對，確保事件處置有條不紊、緊張有序，同時還根據市政府負責同志的要求，將處置情況協調統稿后在市內媒體上刊登，把負面影響降到最低限度。政務信息工作始終保持上傳下達、高效暢通，確保市政府領導及時掌握事件處置最新進展情況，準確做出決策，有效防止被動應付狀況發生。

四是抓好督查督辦工作。圍繞市政府的重大決策和工作部署進行跟蹤督查。結合市政府XX年確定的73項重點工作，重點選擇了招商引資、行政許可、旅游經濟、糧食直補、民營經濟、生產救災、食品放心工程建設等問題進行專項督查督辦，其中，生產救災和招商引資督查由于工作認真、細致，受到市政府領導的充分肯定。加大領導批示件的督查力度。全年共處理領導批示100余件次，均及時反饋結果，做到件件有落實，事事有回音。認真辦理人大代表議案、建議和政協提案。全年政府系統辦結人大代表議案和建議83件，辦結率達100%，承辦市政協提案179件，辦結率為100%，滿意率95%以上。

五是抓好市長熱線和值班聯絡工作。辦公室修訂完善了值班室工作職責、值班員職責、值班室接訪制度等，制定了《市政府辦公室關于重大集體上訪事件處置工作預案》，對熱線電話辦理、重特大緊急情況呈報、群眾來訪等各個環節進行嚴格管理，做到有章可循、按章辦事、公開透明，努力構筑高效快捷的服務通道，進一步規范了熱線電話和值班聯絡工作，提高了應對和處理重大突發事件的能力和水平，發揮了較好的保障作用。一年來，共接待來訪群眾300余批、XX多人次，接待、勸返大規模集體上訪40多起，較好地起到了“保駕護航”作用，使市領導能夠集中精力和時間思全局、抓重點、謀大事。市長熱線電話辦公室全年共受理投訴2200多件，涉及90多個部門和單位，得到各級部門和廣大市民的好評。

六是抓好行政事務工作。積極做好全市性重要會議、重大活動的安排，以及接待省部級領導來宿視察、調研的組織協調和服務工作。在市政府組團參加的安徽國際徽商大會和市政府組織的“十一五”規劃編制會議、__電廠開工典禮、“十一五”規劃專家咨詢會議及溫州、臺州和上海招商引資項目推介簽約會等重大活動中，精心擬定工作方案，主動提供后勤服務，切實做到高效、周密、科學、規范，圓滿地完成了服務保障任務。市政府車輛安全管理工作進一步加強，沒有發生行車事故。認真做好老干部工作，在老干部生活學習、文化娛樂、醫療保健、車輛使用和社會活動等方面提供了熱情周到的服務。

三、強化班子建設，發揮整體合力

一是堅持民主集中制原則。辦公室領導班子善于聽取和集中科室同志意見，堅持每季度召開一次各科室負責人會議，匯報交流工作，聽取大家對辦公室工作及領導班子的意見。在辦公室領導成員內部強化了民主集中制，把集體領導和個人有機分工結合起來，堅持實行辦公室主任會議制度，在日常工作中經常通氣協商，涉及人財物和重要事項都能在事前通氣協商，最后經過主任辦公會議集體研究作出決定，杜絕個人行為和獨斷專行。

二是加強班子內部團結和協作。一年來，通過在辦公室領導班子成員中開展談心交流活動，班子成員之間本著積極主動、平等坦誠的原則，互相通氣、共同商量、相互支持、彼此補臺，增強了班子的凝聚力和戰斗力，營造了一個團結和諧的融洽氣氛。

三是抓好班子廉政建設。辦公室在貫徹事務公開方面加大力度，對人員選拔任用、公務接待、財務管理等方面做到公開透明，嚴格按章辦事。兩次修訂了《政府辦公室廉政建設制度》，堅持每季度檢查一次廉政制度執行情況，領導干部每半年主動向組織報告一次個人重大事項和廉潔自律情況，全體人員互相監督。認真貫徹執行政府采購的有關規定，從源頭上杜絕腐敗行為。在廉政教育方面，要求所有工作人員必須按照廉潔自律的要求，自重、自省、自警、自勵。辦公室沒有出現違法違紀案件，沒有任何人借領導機關或領導個人的名義搞特殊化，謀取私利。

四是注重思想作風建設。辦公室結合自身實際研究制定了《關于進一步改進機關作風提高機關效能的意見》，要求全體工作人員要進一步加強學習教育，著力提高整體素質;進一步加快工作節奏，努力提高辦事效率;進一步樹立精品意識，全面提高工作質量。同時，還制定了《市政府辦公室駕駛員崗位責任制》和《車隊人員十不準》，強化對駕駛員的監管。從而推動了“兩風”、“兩情”的轉變，促進了辦公室工作作風的變化，工作節奏明顯加快，工作質量和效率得到進一步提高。

一年來，在辦公室領導班子和全體工作人員的共同努力下，辦公室各項工作都取得了新的進步，但工作中仍存在一些缺點與不足，今后我們將進一步加強理論學習，優化隊伍建設，進一步創新工作思路，提高服務質量，保證高標準、高效率、快節奏地完成市政府交辦的各項工作，努力把辦公室整體工作提升到一個新的水平。

第2篇 市政府安全生產管理工作調研報告3600字

市政府安全生產管理工作調研報告

安全生產工作事關最廣大人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局。為了解掌握我市20__年以來的安全生產情況，進一步推進全市安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全，促進玉門經濟社會和諧發展，按照市委學習實踐科學發展觀活動領導小組的調研要求，我就這一課題進行了深入的調研，通過實地走訪，召開座談會，聽取匯報等形式展開調研，現將調研情況報告如下：

一、主要做法和效果

20__年以來，我市在加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產監督管理框架，全市安全生產狀況持續穩定好轉。

（一）建立了實施《安全生產法》的組織網絡

我市把《安全生產法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強組織領導，不斷充實和調整市安委會領導成員，鄉鎮、部門也分別設立了以主要領導為負責人的安全生產監督管理機構；定期召開會議分析研究全市安全生產形勢，部署階段性安全生產工作措施；制定責任追究制、應急救援機制、事故隱患排查機制，安全生產監管工作逐步走上法制化、制度化、規范化軌道。

（二）初步形成了實施《安全生產法》的氛圍

相關部門認真組織學習《安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》《甘肅省安全生產條例》等法律法規和文件精神，組織開展安全知識進社區、進學校、進家庭、進農村、進企業活動；加強對生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員的培訓;各鄉鎮和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓，使全市上下形成遵守《安全生產法》、重視安全生產的氛圍。

（三）執行《安全生產法》措施扎實有力

一是認真落實安全生產責任制。近年來，市政府不斷加大安全生產責任制落實力度，每年初分別與鄉鎮、園區、街道和行業主管部門簽訂《安全生產目標管理責任書》，同時要求各鄉鎮、園區與所屬企業也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負責，目標明確，責任落實。二是持續開展專項整治工作。加強對重大節日、重點時期、重點行業和事故多發季節的安全生產檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節等關鍵時期的安全檢查固定為常規性檢查，把非煤礦山、?；?、道路交通、建筑施工企業、學校、網吧等行業作為重點進行專項檢查，對發現的問題該整改的限期整改，該停產的立即停產，及時消除存在的各類事故隱患。三是進一步規范執法和加大執法監察力度。按照《安全生產法》的要求，安全生產執法人員做到持證上崗、亮證執法，嚴格程序，并采取聯合執法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴厲打擊違法生產經營行為。

（四）安全生產基礎建設不斷加強

20__年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產的基礎性工作。一是督促和引導企業加大安全投入，改善安全基礎條件，全市僅礦山等行業的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業安全生產風險抵押金管理實施意見》，對煤礦等五大高危行業的生產經營單位按規定征繳風險抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學品、水電等行業開展安全質量標準化建設工作，制定三年達標規劃，至目前，全市已有34戶企業達到了三級安全生產標準。四是健全完善事故應急救援體系，修訂了重特大事故應急救援預案、危險化學品事故應急救援預案和煤礦重大事故應急救援預案，對重特大事故應急救援的組織領導、職責分工、后勤保障、應急救援等做了進一步明確。20__年9月22日、10月20日我市先后發生了液化氣罐車側翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應急救援預案，成功地化解了險情，防止了重大事故的發生。

二、存在問題

我市在貫徹實施《安全生產法》以來，雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但仍然存在不少問題，安全生產形勢依然嚴峻。僅20__年至20__年兩年間，全市發生生產安全事故5起，造成7人死亡，5人受傷。

（一）《安全生產法》的學習、宣傳和培訓工作有待進一步強化

調查中發現，有的單位負責人對抓好安全生產工作的重要性認識不夠，重部署，輕落實，缺乏抓好安全生產的有效措施和手段；有的安全生產意識比較淡薄，將安全生產工作停留在口頭上、會議上、文件上，對貫徹實施安全生產法律法規嚴格不起來、落實不下去；有的企業重效益輕安全，重生產輕投入，安全生產不穩定因素仍然較多；有的從業人員缺乏安全生產知識和自我保護意識，對企業主及管理人員違章指揮、強迫作業的違法行為不能運用法律手段維護自己的合法權益；部分新建企業安全生產管理混亂、“三同時”制度貫徹落實不力；對執法人員業務培訓還不夠，安全生產學習、宣傳還存在盲區。

（二）安全生產監督管理工作還不夠到位

存在重審批輕監管，重生產輕管理的問題，監管執法不夠嚴格，監管責任落實不力，監管措施不夠到位，安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產監管工作不夠到位，監管責任不夠清晰，造成執法時互相推諉或推卸責任的情況時有發生。雖然各鄉鎮都成立了安全生產監管機構，但安監人員業務素質不高，用于安全生產工作的時間還不夠。有的鄉鎮在領導、支持、督促各相關職能部門依法監管方面還不夠到位，有依賴上級主管部門的思想。有的生產經營單位在安全生產保障、安全教育培訓上投入不夠，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規，違章指揮，違章操作，違反勞動安全生產行為時有發生。

（三）部分企業安全生產體系不完善，安全形勢依然嚴峻

部分企業由于規模小，設備簡陋，管理粗放，且業主安全意識淡薄，對安全生產缺乏正確的認識，只單純追求經濟利益而忽視安全生產，對工人的安全保護措施不足，有的甚至連最基本的裝備都沒有，安全生產責任制落實不夠，安全生產基本投入差距大，生產安全事故應急救援預案制定不到位，督促、檢查本單位的安全生產工作力度不夠，存在較嚴重的安全事故隱患。

三、對策和措施

（一）要繼續加大《安全生產法》的宣傳教育和培訓力度

安全生產管理是一項復雜的系統工程，涉及面廣，不確定因素多，市政府要切實把《安全生產法》宣傳教育作為一項長期的重要任務，抓緊抓實，不斷提高公眾安全意識和從業人員的安全意識。要把安全生產納入法制軌道，一是要加強《安全生產法》宣傳培訓力度，使領導干部和執法人員牢固樹立“以人為本、關注安全、關愛生命”的意識，堅持以人為本和科學發展，深懷對人民的感情，把人民群眾的安危、冷暖放在心上，把安全生產作為踐行“三個代表”重要思想和構建和諧社會的大事來抓，著力提高監管部門領導及執法人員的安全素質、業務水平和行政執法能力。二是要加強對生產經營單位特別是個體私營企業負責人的法制教育，促使他們依法經營、認真履職、嚴格守法、保證投入。三是加強對生產經營單位管理人員、安全技術人員、特種作業人員、新工人特別是外來務工人員的業務技能培訓和安全教育，提高他們的安全素質和自我保護能力，增強防范風險和依法維權意識。

（二）要按照《安全生產法》的規定嚴格執法

《安全生產法》明確規定了政府及監管機構、生產經營單位等在安全生產中的職責。政府及監管機構、生產經營單位要認真履行各自的職責，同時要發揮工會特別是企業工會的作用，對安全生產工作實行民主管理和監督，依法維護職工在安全生產方面的合法權益。要加大行政執法力度，嚴肅查處安全生產事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業和企業的監督查處力度，對存在安全生產事故隱患的生產經營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產，以消除事故隱患，保證安全生產。要進一步加大安全生產事故責任的追究和處罰力度，對所發生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴格追究有關人員的責任，以維護安全生產法律法規的嚴肅性。

（三）要認真落實安全生產責任制，著力構建安全生產長效機制

安全生產責任制是實施《安全生產法》的關鍵措施，貫徹《安全生產法》的基礎工作是制定和健全相關的制度和機制，而完善了制度和機制后，要搞好安全生產就必須狠抓落實。當前面臨的一個主要問題是要對已經建立起來的責任制要加大監督落實力度，依法建立安全生產的長效機制，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要進一步認真貫徹執行安全生產法律法規，市政府要加強對各行業的安全生產調查研究，適時組織專項檢查和整治，監管工作要從事故查處為主轉向預防和控制為主，要嚴格執行安全生產許可制度，加強日常監管和源頭管理，使安全生產工作重心下放、關口前移，從薄弱環節、具體崗位抓起，從解決突出問題入手，把安全生產責任制落到實處。

（四）要繼續加強安全生產監督管理

市政府要建立健全安全監管聯合執法機制，明確安監局及其他相關部門的職能，避免互相推委等現象的發生；要依法加強安全生產的行政執法工作，嚴格依照法律法規的各項規定，指導督促各類生產經營單位建立健全責任制，保障安全投入，落實各項安全措施；要進一步加強安全生產監管人員的法律知識和專業技術培訓，不斷提高安全監管隊伍的整體素質，以適應安全生產形勢。

第3篇 濟南市政府工作報告2800字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、2024年及“十二五”工作回顧

2024年是“十二五”規劃收官之年，也是我們主動適應新常態，引領新發展的重要一年。一年來，市政府認真貫徹落實___國務院、省委省政府和市委各項決策部署，圍繞“打造四個中心，建設現代泉城”中心任務，全面執行市十五屆人大四次會議決議，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全市經濟社會發展取得新的成就。預計實現生產總值6200億元，增長8%;一般公共預算收入614.3億元，增長13.1%;固定資產投資3500億元，增長14.2%;主要指標增幅均達到或超過全省平均水平。經過全市戮力攻堅，我們成功創建了國家衛生城市和國家森林城市，成為海綿城市首批國家試點城市和國家生態文明先行示范區。全市經濟運行總體平穩，穩中有進，社會發展文明向上、持續向好。一年來，主要做了以下工作。

一是激活力、強實體，實現經濟新增長。面對前所未有的經濟下行壓力，我們把穩定經濟增長作為政府工作首要任務，精準施策，聚焦發力，及時推出“穩增長50條”、“財政28條”、縣域經濟差別化扶持政策等一系列措施辦法，著力解決審批、建設、融資、征地拆遷、創新創業等環節制約性難題。集中力量推進項目建設、招商引資和棚改舊改工作，實施項目建設提升計劃，建立領導包掛項目推進機制，開展重點項目建設督查評議活動，啟動了齊魯制藥產業園、傳化泉勝公路港、百步亭等一批高端高質產業項目，推進220個市級重點項目投資1110億元。多措并舉破解融資難題，加大融資擔保、增量貸款財政補貼力度，爭取地方政府債券206.9億元，國家開發銀行棚改貸款預授信300億元，在全省率先推出17個ppp項目，引導社會資本投入基礎設施、重點產業、社會事業等領域。出臺新一輪國有土地上棚戶區改造意見，擴大貨幣化安置，加快房地產去庫存，商品房銷售面積增長37.7%。全力擴大消費需求，建設投運了方特東方神畫、濟南野生動物世界等一批拉動旅游、吸引消費的服務業載體項目，加快發展健康、養老、信息、文化、教育等消費服務，完成社會消費品零售總額3407.5億元，增長10.4%。實施扶持外貿穩定增長一攬子政策措施，為企業解決、退稅等70多項難題，出口增幅高于全國、全省平均水平，境外實際投資5.6億美元、增長160%，對外承包工程營業額23.4億美元、增長34.7%。

二是抓調整、促轉型，催生產業新引擎。堅定不移推進產業深度調整和創新驅動，成立重大產業發展協調推進領導小組，出臺實施電子商務、旅游業、服務業、生物醫藥、電子信息等支持措施，著力培育新產業新動力，經濟質量和效益有了新提升。服務業比重達到56.5%，提高0.7個百分點;服務業稅收占全部稅收的60.8%，提高1.26個百分點;高新技術產業產值比重達到42.58%，居全省首位;信息軟件、生物醫藥、高端裝備等產業投資均增長28%以上。一批新興產業項目投產達效，成為新的增長點。繼齊魯制藥之后，力諾成為我市第二家過百億民營企業。云計算產業集群獲得省重大專項立項，引進培育無人機、工業機器人、智能電網、創意設計、數字傳媒等領域一批新興企業。建筑產業化應用面積達到790萬平方米。創新谷、藥谷、新材料產業園等載體建設加快推進。全市各類科技孵化器、生產力促進中心達到50余家，孵化面積100萬平方米、在孵企業1400余家，扶持打造21家“泉城眾創空間”。實施一批重大科技專項，浪潮“高端容錯計算機系統關鍵技術與應用”、宏濟堂“人工麝香研制及其產業化”榮獲國家科技進步一等獎，二機床大型先進智能沖壓設備實驗室成為國家重點實驗室，圣泉集團被評為國家技術創新示范企業，九陽豆漿機獲得中國發明專利金獎，成為山東工業技術研究院。新業態新模式迅速成長，電子商務交易額達到2180億元，增長35%;互聯網金融、股權投資、融資租賃等現代金融業態實現新的發展。新增上市公司3家、新三板掛牌企業47家，山東金融資產交易中心交易量突破100億元。

三是補短板、促統籌，推動城鄉新發展。推進舊城更新和新區開發，加快中央商務區、華山、雪山、北湖、南北康、西客站、東客站等重點片區拆遷建設，完成4.6萬戶棚戶區改造任務。清雅居公租房項目榮獲國家魯班獎。編制完成歷史文化名城保護以及城市色彩、地下空間、綠化等20多個專項規劃。重點實施一批水電氣暖、信息網絡等公共服務設施建設，新增集中供熱面積1052萬平方米，改造水氣熱危舊管網271公里，全市商務樓宇光纖接入和公共熱點區域無線網絡接入實現全覆蓋。加快交通路網建設，軌道交通r1線全面開工，二環南路快速路西段建成通車，完成34條市區道路建設改造任務，濟南長途汽車西站正式啟用，開通市區至長清、濟陽等9條公交線和濟萊、濟齊城際快客。緯十二路、濼文路等人防工程順利推進。加強生態環境建設，實施大氣污染防治“十大行動”，突出燃煤、尾氣、揚塵、工業生產綜合治理，加快工業余熱利用，扎實開展海綿城市創建工作，實施玉符河綜合治理、地表水轉換地下水、五庫連通、滲漏帶修復等工程，山體生態修復暨山體公園建設項目獲得中國人居環境范例獎。趵突泉群保持12年持續噴涌。我市被評為國家防震減災示范城市。

農業現代化穩步推進，糧食實現“十三連豐”?，F代農業園區和糧食生產功能區加快建設，規模以上農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場分別達到536家、5608家和1276家。電商下鄉、鄉村生態游、觀光農業成為拉動鄉村經濟新業態。完成一批水庫出險加固工程，建成“五小水利”569處。萬德、刁鎮、孔村等17個國家重點鎮、省市級示范鎮承載集聚力增強。一批開發區擴圍培育新產業，成為縣域發展新載體。深入推進美麗鄉村示范村創建和鄉村連片治理，開展“千村五化提升”行動，建設農村公路506.5公里。建成省級以上生態鎮59個、省級生態村53個、市級文明生態村3300個。實施農村扶貧開發項目427個，惠及465個村6萬貧困人口。解決了22.62萬農村居民和7.55萬學校師生飲水安全問題。

四是促改革、擴開放，培育競爭新優勢。發布施行行政權力清單、責任清單，深化行政審批“兩集中兩到位”改革，全面實施“三證合一、一照一碼”登記制度，完成政府部門行政審批中介服務脫鉤任務。創新招商引資體制機制，組建投資促進局。啟動高新區、新材料產業園體制機制創新試點。市縣不動產統一登記職責和機構整合完成。探索實施公務員聘任制和事業單位分業分類招聘方法。全部公開市縣兩級財政預算、部門預算及“三公”經費預算，市本級“三公”經費預算下降8.99%，收回結余沉淀資金16.13億元全部用于社會民生。推進產業引導資金股權改革，設立濟南財金投資發展基金，首期募集100億元。將2024年國有資本經營收益10%調入一般公共預算。理順城市供水體制，實現制水供水企業合并。實行居民用水、用氣階梯價格制度。農村土地確權登記頒證基本完成，農村綜合產權流轉交易體系建設全面啟動。順利實施機關事業單位養老保險、醫療保險改革。我們還按照市委十屆八次全會部署要求，堅持問題導向，解放思想，長短結合，啟動了對影響濟南發展若干重大問題的研究，一些改革措施已經付諸實施。

第4篇 哈爾濱市政府工作報告18550字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

一、“__”時期簡要回顧及20__年工作情況

“__”時期是我市發展極不平凡的五年。面對復雜的外部環境和繁重的改革發展穩定任務，我們在省委、省政府的正確領導下，按照市委的戰略部署，緊緊依靠全市人民，認真貫徹落實黨的、__屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，改革創新、攻堅克難、砥礪奮進，全市經濟社會發展邁上了新臺階。

——過去五年，經濟運行保持在中高速增長的合理區間，經濟綜合實力顯著增強。地區生產總值突破5000億元大關，20__年預計達5750億元，站上了新的歷史起點。地方公共財政預算收入由238.1億元增加到407.7億元，年均增長11.4%，增速連續三年居東北四個副省級城市之首。累計完成社會固定資產投資20677億元，實現消費品零售總額13651億元，分別是“__”時期的2.7倍和2.1倍，內需對經濟增長的拉動作用進一步提升。

——過去五年，產業項目建設實現了歷史性跨越，產業轉型升級取得顯著成效。累計開工建設20__萬元以上產業項目2671個，完成投資4702億元，建成投產1744個，新增銷售收入1900億元以上、利稅超過200億元，華南城、萬達文旅城等百億元項目達到10個，凱斯紐荷蘭、百事可樂等落戶我市的世界500強企業已達38戶，書寫了哈爾濱產業項目建設史上的新篇章。農業綜合生產能力大幅躍升，糧食總產量首次達到360億斤，比20__年增加108億斤，實現歷史性“十二連增”。工業結構持續調整優化，哈飛福特汽車、中船重工燃氣輪機等一批高端裝備制造項目相繼開工建設，食品工業產值由729億元提高到1544.9億元，成為我市首個超千億元產業。新興服務業發展勢頭強勁，金融業增加值占gdp比重由4.4%提高到6.4%，成為新的支柱產業，新設立創業投資引導資金成功撬動各類基金30億元，在20__-20__年僅有2家企業上市的情況下，近四年來新上市、掛牌企業38家，金融支撐實體經濟能力進一步增強;旅游總收入由381.5億元提高到907.9億元，冰雪節、迷人的哈爾濱之夏等系列品牌活動精彩紛呈，冰城夏都的知名度和美譽度進一步提升，旅游業發展進入歷史最好時期?？萍己彤a業加速融合，與哈工大、中科院等攜手創建的6大平臺累計轉化重大科技成果1962個，全市高新技術企業發展到432家，科技引領、創新發展的熱潮正在哈爾濱蓬勃興起、涌動奔流。

——過去五年，城市面貌發生了日新月異的變化，城市功能品位顯著提升。松北科技創新城、哈南工業新城、哈東現代物流產業帶和哈西地區快速崛起，“一江居中、兩岸繁榮”發展格局基本形成。累計投入2250多億元，新建改造道路671條、橋涵156座，三環路基本實現貫通，地鐵1號線載客運行，哈大、哈齊高鐵相繼開通，哈爾濱機場旅客吞吐量繼20__年首次突破1000萬人次后，去年攀升至1405萬人次;建設各類源網廠站30座、排水泵站23處、地下管網6180公里，困擾市民多年的城市內澇、冬季供暖等難點問題得到有效解決，城市運行保障能力明顯增強。重拳整治違建行為，打破背后利益鏈條，累計拆除違章建筑2.3萬處、925.2萬平方米，長期囂張蔓延的違建之風得到基本遏制，順應了民意，贏得了民心，維護了社會公平正義。持續提高城市精細化管理水平，主干街路環衛機械化作業實現全覆蓋，主城區垃圾密閉運輸率達到100%，違法小廣告等城市頑疾得到有效治理。堅定實施綠色清冰雪，在確保冬季城市運行通暢和環境潔凈的同時，更彰顯了冰雪城市的獨有魅力。成功戰勝“布拉萬”臺風、特大洪水和暴雪等歷史罕見的自然災害，妥善處置城市供暖、道路交通和消防安全等方面突發事件，政府應急處置能力得到有效提升。加大水、氣污染治理力度，累計撤并燃煤小鍋爐2360臺，延續20多年的“三溝”環境綜合治理取得重大階段性成果，不僅基本實現清水入河、結束污水直排松花江的歷史，而且打造了新的城市生態景觀。我市連續兩年在中國最干凈、最美麗城市排行榜上名列前茅。

——過去五年，改革開放不斷向縱深推進，經濟發展活力和動力顯著增強。國資分類監管新體制初步形成，整合組建的交通、文旅、市政、住建等企業集團運營效益大幅提升，市屬企業國有權益總額提高到“__”期末的2.6倍。率先在全省推進了農村土地確權登記頒證工作，全市提前三年完成了國家確定的改革任務，土地規模經營面積擴大到1790萬畝，是確權前的3.7倍。率先在全國有立法權城市中取消了所有市級自設行政審批事項，建設項目審批時限平均壓縮了50%以上，率先在全省推行了政府部門權責清單制度，實現了企業登記“四證合一、一照一碼”，完成了市場監管、衛生計生、文新廣電等“大部門”改革，率先在全省出臺了行政問責、規范涉企執法行為、行政執法人員“六項禁令”等規定，累計查處失職瀆職等破壞經濟發展環境案件731起，問責公職人員1311人。簡政放權進一步提高了行政效能、優化了營商環境，激發了民營企業活力，我市非公經濟增加值占gdp比重由51.9%提高到55%。對俄合作中心城市建設扎實推進，先后開通了12條對俄客貨運航線，哈歐貨運班列實現常態化雙向運營，對俄郵政小包裹發運量躍居全國首位。綜合保稅區已進入圍網建設階段，在白俄羅斯規劃建設的中白工業園哈爾濱園為企業進入歐洲市場創造了條件。累計完成進出口總值245億美元，是“__”時期的1.5倍，對歐美俄日韓等地區貿易額大幅提升，構建了全方位開放新格局。哈爾濱新區設立獲國務院批復，成為全國唯一的以對俄合作為主題的國家級新區，為改革先行先試、產業集聚發展、擴大對外開放提供了載體支撐和新的動力引擎。

——過去五年，各項惠民承諾基本得到兌現，人民群眾的幸福感和城市文明程度顯著提高。城鄉居民收入已分別達30977元和13375元，年均分別增長11%和13.7%，均高于同期gdp增速。累計完成惠民行動項目投資超過1500億元，城鄉居民就業、住房、社保和基本公共服務水平大幅提升，新增城鎮就業64.5萬人，開工建設各類保障房11.8萬套，城鄉低保標準由每人每月310元和每年1500元分別提高到550元和3500元，上學難、看病貴等問題得到有效緩解。全心全意為群眾辦實事、解難事，老舊小區基本實現物業全覆蓋，歷史遺留的8.7萬戶居民房屋產權證辦理問題得到了解決，長期在外臨時居住的6萬戶棚改回遷居民喜遷新居，道外橋頭屯和新一地區的1.3萬戶內澇居民全部得到妥善安置，越來越多的困難群眾圓了“安居夢”。精神文明、民主法治和平安哈爾濱建設扎實推進，構建新型社會治安立體防控體系和創建最具安全感省會城市取得明顯成效，刑事案件萬人發案率連續五年保持省會城市最低，人大代表建議、政協提案辦復率始終保持100%，我市先后被評為全國社會治安綜合治理優秀城市、和諧社區建設示范城市。經過三年創城攻堅，哈爾濱成功跨入全國文明城市行列，市民自豪感和城市吸引力明顯增強，為加快發展注入了強大的精神動力。

各位代表，20__年既是“__”收官之年，也是我們應對經濟下行壓力，不斷夯實打牢科學發展基礎的重要一年。我們按照市委十三屆七次、八次全會和市十四屆人大四次會議部署，咬定青山不放松，一以貫之抓落實，重點推進了以下工作：

(一)不斷加大產業項目建設力度，進一步增強經濟發展的內生動力。牢牢把握產業發展這一穩增長、調結構的核心，堅持規模速度與質量效益并重，多措并舉、精準發力，開創了產業發展提速增效新局面。一是持續壯大產業規模。全年新開復工20__萬元以上產業項目1030個，其中新開工531個，完成投資900億元。新簽約產業項目525個，實際使用內資1998.3億元、外資29.9億美元，分別比上年增長13.9%和10%。二是持續推動產業升級。重點推進的通聯新能源客車、萬鑫石墨園等200個工業項目和107個服務業項目進展順利，哈飛通用直升機、航天海鷹3d打印等50個高端制造業項目建成投產，永泰城、楓葉小鎮奧特萊斯、凱賓斯基酒店等大型服務業項目開業運營，有力地提升了我市產業發展層次和水平。三是持續實施創新驅動戰略。加快推進國家首批“小微企業創業創新基地”示范城市建設，啟動實施科技創業三年行動計劃，新增科技型中小微企業840戶、銷售收入超過500萬元的171戶。中國農科院主食加工技術研究院建成投用，哈工大焊接集團、哈船動力等高新技術企業成功運營，開辟了科技成果資本化產業化新途徑。四是持續集聚產業發展要素。哈爾濱股權交易中心投入使用，威帝電子、奧瑞德、中飛新技術成功上市，利用資本市場助推產業發展能力進一步增強。園區建設引導資金擴大到8億元，重點園區承載功能持續提升，經開區、高新區、利民和賓西開發區呈現出產業集聚、產城融合發展新態勢。通過全市上下的不懈努力，產業規模持續擴大，產業結構不斷優化，為我市經濟長遠發展奠定了更加堅實的基礎。

(二)深入實施富民強縣戰略，進一步壯大縣域經濟整體實力。全面落實國家兩大平原現代農業綜合配套改革任務，持續加大“三農”支持力度，縣域經濟發展潛能加快釋放。一是大力實施產業強縣工程。圍繞發展特色縣域經濟，新建續建億元以上產業項目146個，完成投資120億元，奧瑞德四期、東方農業科技園等70個項目建成投產，巴彥工業園晉升為省級開發區，縣域規模以上工業總產值占全市比重達34%。二是加快轉變農業生產方式。著力提高機械化、科技化、集約化水平，農業綜合機械化率提高到94%，現代農業示范園區(帶)核心區面積擴大到1556萬畝，綠色、有機農產品認證面積增加到1282萬畝，國家地理標志產品達到26個，新建擴建規?；B殖場(區)135個，五常大米保真打假整治行動成效顯著，農產品質量監管能力進一步提升。率先在全省啟動了方正整縣、平房整區集體產權制度改革試點，以及雙城、五常新型社會化服務試點，農村產權流轉交易平臺、土地糾紛仲裁機構實現全覆蓋，各類新型農業經營主體發展到14668個，土地規模經營基礎進一步夯實。三是扎實推進新型城鎮化建設。撤銷鄉鎮7個、新設街道辦事處10個，建設美麗鄉村示范村100個，新建農村飲水安全工程673處，68個貧困村實現整村脫貧，農村公路交(竣)工通車450公里，農村面貌持續改觀，城鄉一體化發展步伐進一步加快。

(三)持續強化城市規劃建設管理，進一步提升城市承載力和吸引力。圍繞建設現代化國際化城市目標，以創建全國文明城市為牽動，推動城市建設發展向更高層次邁進。一是城市基礎設施建設統籌推進。著力加強城市規劃的科學性和權威性，推動基礎設施建設向城市新區、產業園區延伸拓展，華南城、綜保區等配套路網體系基本形成，濱北公鐵兩用橋、一面街地道橋等涉鐵配套工程順利推進，地鐵1號線三期、2號線、3號線啟動建設，國家地下綜合管廊試點進展順利，新建續建停車場25處，新增更新公交車輛600臺，“公交都市”創建走在全國前列。二是城市精細化管理水平穩步提高。持續加大牌匾廣告、市場攤區、交通“三亂”等專項整治力度，全年創建環境衛生達標街巷、庭院200個，取締違規牌匾廣告1萬余處，規范市場攤區155個，查處交通違法行為462萬件，城市面貌實現更大改觀。三是生態環境治理力度持續加大。重點實施污染減排項目204個，拆改整治10噸以下燃煤鍋爐594臺，達標治理10噸以上燃煤鍋爐328臺，淘汰黃標車及老舊車6.02萬輛，超額完成年計劃43.3%，新建萬噸級生物質秸稈綜合利用項目15個，建成團結鎮等4個污水處理廠，城市污水集中處理率、集中供熱普及率分別提高到90%和87.2%，城市空氣優良天數達到227天，優秀天數比上年增加24天。城區新植樹木21.6萬株、新增綠地67.4公頃。哈爾濱這座城市變得越來越潔凈、越來越有序、越來越秀美、越來越有魅力。

(四)全面深化改革擴大開放，進一步激發經濟社會發展活力。堅持向改革要動力，以開放拓空間，加快構建統一開放、競爭有序的市場新機制。一是深入推進簡政放權。政府事權精簡了52.5%，與行政審批相關中介服務事項減少了35%，商事制度改革充分激發了全民創業創新活力，新注冊內資企業23668戶、外資企業170戶，分別增長16.4%和34.9%。二是穩步推進國企改革。市政與建工集團合并運營，哈軸制造公司、馬迭爾集團食品板塊成功實現合資重組。通過政企分開、資源整合、實施成本規制等有效措施，解決了公交企業管理粗放、效益偏低等歷史遺留問題。市物業供熱集團14.8億元債券成功發行，成為我市首個國企資產證券化項目。三是切實加強財稅管理。重點建立了中期財政規劃管理和跨年度預算平衡機制，政府到期債務全部償還，進一步完善了市對區縣(市)財政管理體制。大力推廣政府與社會資本合作，地下綜合管廊、地鐵2號線、3號線二期等6個項目成功引入社會資本達468億元。加強稅收征管挖潛，強化財政預算支出管理，全年財政支出達824.8億元，為全市經濟社會發展提供了有力保障。四是繼續擴大對外開放。哈爾濱機場實行72小時過境免簽，成功開通東北首條第五航權航線，哈俄韓陸海聯運通道正式啟用，哈爾濱鐵路集裝箱中心站建成投用，龍運物流、瀚潤供應鏈等11家“兩頭在外”企業簽約入駐綜保區，落戶臨空經濟區的大飛機拆解、綠地空港城、跨境電商物流基地等項目建設進展順利，我市首個對俄跨境海外倉在葉卡開工建設，成功舉辦第二屆中俄博覽會暨第26屆哈洽會、首屆中俄文化藝術交流周和第七屆韓國首爾哈爾濱周，對外開放的深度和廣度不斷拓展，我市經濟活躍度和對外影響力得到了新提升。

(五)著力保障和改善民生，進一步為百姓辦實事辦好事解難事。面對持續加大的財政減收增支壓力，我們集中財力保民生，市財政用于民生領域支出達577.4億元，各項民生任務全面落實。一是不斷改善居民居住條件。開工建設各類保障房14210套、竣工16523套，改造農村泥草房5萬戶，新增物業管理面積606萬平方米，維修老舊住宅734萬平方米，創建市級以上物業管理示范小區106個。二是不斷提高社會保障水平。企業退休人員基本養老金提高到人均每月2083元，為51.1萬困難群眾發放救助金16.9億元，農村日間照料中心和社區養老服務站基本實現全覆蓋。城鎮居民醫療保險人均補助標準提高到380元，新農合統籌區域內政策性報銷比例超過80%、人均籌資標準提高到470元。三是不斷加強基本公共服務。創建義務教育標準化學校50所、素質教育特色(示范)學校26所，新建改造中小學校36所。組建醫療聯合體42個，政府辦基層醫療衛生機構全部實行藥品零差率銷售。城區健身設施和城鄉公共文化服務網絡實現全覆蓋，哈爾濱大劇院、國際油畫展示交易中心、“731”遺址新館建成開放，紀念抗戰勝利70周年系列活動成功舉辦。民族宗教、外事僑務、雙擁和預備役、統計、審計、信訪、氣象、人防、地震、檔案、地方志、殘疾人等工作取得新進步。

五年來的發展實踐使我們深切地感到，面對新常態下的各種壓力和挑戰，之所以能夠實現經濟社會平穩健康發展，關鍵在于我們始終堅持正確發展方向，牢牢把握中央“四個全面”戰略布局和穩中求進總基調不動搖，深入貫徹落實省委、省政府和市委戰略部署不懈怠，全市各級領導班子團結奮進，人大代表、政協委員鼎力支持，凝聚了萬眾一心干事創業的強大合力;關鍵在于我們始終堅持發展第一要務，以功成不必在我的胸懷和持之以恒的韌勁，舉全市之力抓產業上項目、調結構轉方式、打基礎攢后勁，積蓄了加快發展、跨越趕超的新動能;關鍵在于我們始終堅持敢于負責、敢于擔當、敢于碰硬，直面問題不回避、攻堅克難不退縮，在深化行政管理、國資國企、資源配置市場化等重點領域改革中，勇于破除體制機制弊端，從根本上解決多年積累的深層次矛盾，充分激發了經濟發展的內生動力和社會創造力;關鍵在于我們始終堅持黨的群眾路線，把保障改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，想群眾之所想、急群眾之所急，千方百計破解民生難題，努力讓改革發展成果更多更公平地惠及百姓，增強了廣大群眾投身城市建設發展的凝聚力和向心力;關鍵在于我們始終堅持科學執政、依法行政、從嚴治政，正確處理政府和市場的關系，充分踐行政府調控職能，全面加強公務人員隊伍作風建設，提高了行政效能和服務水平，優化了營商環境，極大地提升了區域經濟發展的吸引力和競爭力。五年積累的經驗彌足珍貴，取得的成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向所有關心支持哈爾濱事業發展的同志們、朋友們，向廣大駐哈解放軍指戰員、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進中仍面臨許多困難和挑戰：穩增長促發展的任務仍很艱巨，部分企業訂單下降、開工不足、效益下滑的狀況仍在持續，產業項目招商競爭更加激烈，化解地方債務、去房地產庫存壓力進一步增大;產業整體實力不強、規模不大、結構不優等狀況還沒有根本改變，產業發展面臨著傳統優勢產業競爭力減弱和戰略性新興產業發育不充分的雙重壓力，加快產業轉型升級、提質增效仍然任重道遠;市場化進程不快，長期計劃經濟形成的思維定式和路徑依賴依然存在，創新創業不足，公共資源配置市場化程度不高，混合所有制改革還比較滯后，民營經濟和開放型經濟發展水平相對偏低;公共服務和民生保障能力與群眾期待還有差距，交通、安全、環保、物業管理等方面涉及群眾切身利益的現實問題仍需努力加以解決，脫貧攻堅任務仍很繁重;政府自身建設尚需加強，部分公務人員專業化水平不高，責任擔當意識不強，不作為、亂作為、不會作為等現象仍然存在，公共權力部門化、部門權力利益化等問題尚未根除，損害群眾利益和腐敗行為仍時有發生。對此，我們要堅持用發展的辦法解決前進中的問題，不斷推動經濟社會持續健康發展。

二、“十三五”時期發展總體思路和工作的基本把握

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，也是哈爾濱全面振興發展滾石上山、爬坡過坎的攻堅期。從不利因素看，當前世界經濟曲折復蘇，市場需求不振的狀況短期內難以改觀，哈爾濱與全國全省一樣面臨著經濟換擋減速、結構調整陣痛、新舊動力轉換的較大壓力。從有利條件看，新一輪東北老工業基地振興、龍江絲路帶建設、哈長城市群和哈爾濱新區等國家戰略深入實施，為我們深化改革、擴大開放、加速轉型升級創造了難得的歷史性機遇。特別是經過幾年來的不懈努力，我們推動發展的要素充分集聚，改革紅利和發展潛能加速釋放，實現哈爾濱加快發展的產業基礎更加堅實、體制機制更加完善、干事創業的熱情更加高漲?？梢哉f，“十三五”時期，發展機遇與挑戰并存，困難中孕育更大希望。只要我們堅定發展信心，保持戰略定力，進一步增強機遇意識和危機意識，奮發圖強、埋頭苦干，哈爾濱就一定會在全面建成小康社會的征程中譜寫出更加絢麗美好的新篇章！

今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，落實省委十一屆六次全會和市委十三屆九次全會部署，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，以提高發展質量和效益為中心，著力完善體制機制，著力推進結構調整，著力鼓勵創新創業，著力保障和改善民生，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，加快老工業基地振興，確保如期全面建成小康社會，為建設現代化國際化城市奠定堅實基礎。綜合考慮各方面情況，預期“十三五”時期地區生產總值年均增長6%-6.5%，城鄉居民收入增長與經濟增長同步。為實現上述思路目標，我們必須深刻分析和把握哈爾濱發展的階段性特征和規律性要求，著重在貫徹落實五大發展理念上下功夫、求突破。

——堅持創新發展，切實在發展動能轉換中提質量、增效益。創新是引領發展的第一動力，創新不足也是新常態下制約我市加快發展的主要癥結。必須把創新放在全市經濟發展全局的核心位置，加快構建以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式，按照市場主導、企業主體、政府推動的原則，從供需兩端加大結構性改革力度，以中國制造20__哈爾濱行動計劃為牽動，重點實施總投資超過8000億元的900個重大產業項目，著力在工業強基帶動產業振興、科技創新引領“雙創”發展、創新體制機制打造便捷高效營商環境等方面實現新突破。力爭到20__年，食品工業總產值突破3000億元，高端裝備制造、文化旅游、以新一代信息技術為代表的新興產業分別跨上千億級臺階，科技進步貢獻率提高到65%，基本形成以現代農業為基礎、先進制造業與現代服務業雙輪驅動的現代產業體系，建立完善同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制，努力使今后五年成為內生動力不斷增強、發展效益和質量得到更大提升的五年。

——堅持協調發展，切實在全面提升發展整體性上拓空間、增后勁。協調是持續健康發展的內在要求，哈爾濱作為后發城市，城鄉發展不平衡、經濟和社會發展不協調的問題仍比較突出。必須堅持區域協同、城鄉一體、物質文明和精神文明并重，突出抓好總投資超過6000億元的400個重大城鄉基礎設施項目建設，不斷完善江南主城區城市功能，著力提升城市新興發展區域的產業和人口集聚能力，加快建設雙城、阿城、呼蘭、賓西四個衛星城和五常、尚志、方正—通河區域次中心城市，積極推進巴木通方依區域經濟一體化發展，持續推動城鄉公共服務均等化、公共資源均衡配置，進一步提高城鄉居民文明素質，構筑區域協調的城鄉發展新格局。力爭到20__年，哈長城市群和哈爾濱都市圈初具規模，覆蓋城鄉的基礎設施和公共服務體系進一步完善，戶籍人口城鎮化率提高到55%，全國文明城市創建成果得到鞏固提升，努力使今后五年成為城鄉發展更趨協調、精神文明與和諧社會建設取得更大成效的五年。

——堅持綠色發展，切實在建設美麗宜居哈爾濱上求突破、見實效。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，我市江河、濕地、森林等生態資源優良，打造美麗哈爾濱我們有基礎、有條件，更有巨大的發展潛力。必須堅持綠色富市、綠色惠民，重點在培育綠色經濟、倡導綠色生活、加強環境保護和污染治理等方面實施一批重大項目，在全社會加快形成綠色發展方式和生活方式。力爭到20__年，健康養老、節能環保等新興綠色產業發展取得重大進展，新能源汽車、建筑節能、低碳消費成為綠色生活新風尚，水污染、霧霾等損害群眾健康的突出問題得到有效解決，秸稈綜合利用率提高到85%，城市主城區全部淘汰20噸及以下燃煤小鍋爐，重污染天氣比“__”期末減少60%，松花江和“三溝一河”水生態保護與修復任務全面完成，哈爾濱群力外灘生態濕地公園等重點區域建成向市民開放，松花江生態景觀帶、文化旅游帶、休閑經濟帶基本建成，讓天藍地綠水凈的良好生態成為最普惠的民生福祉，努力使今后五年成為生態更優良、環境更宜居、生活更健康的五年。

——堅持開放發展，切實在打造全方位對外開放新格局上強基礎、擴優勢。開放是繁榮發展的必由之路，也是把哈爾濱沿邊開放區位優勢轉化為經濟優勢的必然選擇。必須積極搶抓國家“一帶一路”、龍江絲路帶和哈爾濱新區建設戰略機遇，以打造對俄合作中心城市為牽動，不斷完善開放功能、拓展合作空間，重點在物流通道建設、搭建產業合作平臺、對外貿易提檔升級、推動多元化國際合作等方面邁出更大步伐。力爭到20__年，全面打通哈爾濱至歐洲、北美、日韓和港澳臺地區貿易通道，綜保區、臨空經濟區對外產業承接的載體功能更加強化，哈爾濱作為國家沿邊開發開放重要經貿平臺、物流樞紐、外向型高端制造業基地和全方位交流合作中心的作用更加凸顯，努力使今后五年成為開放程度明顯提高、發展活力持續增強、開放型經濟發展水平全面提升的五年。

——堅持共享發展，切實在保障和改善民生上補短板、增福祉。共享是中國特色社會主義的本質要求。必須正確處理好經濟發展與改善民生的關系，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，更加注重機會公平，不斷增進民生福祉，以惠民行動為抓手，著重在增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、促進就業創業、完善社保和住房保障體系等方面持續加大力度。力爭到20__年，城鎮新增就業55萬人，城鄉低保標準和企業退休人員基本養老保險待遇穩步提高，基本完成城鎮棚戶區、城中村和危房改造，延壽、木蘭、巴彥3個貧困縣全部摘帽，163個貧困村、20.1萬貧困人口全面脫貧，市奧體中心等重點文體設施建成投用，教育、衛生、醫療、養老等公共服務水平大幅提升，努力使今后五年成為全市人民幸福指數明顯提高、共享改革發展成果、得到實惠更多的五年。

三、20__年主要任務

20__年是“十三五”規劃的開局之年，做好今年工作意義特別重大。按照市委十三屆九次全會要求，我們要深入貫徹落實省委、省政府實施“五大規劃”和十大重點產業建設戰略部署，聚焦全面建成小康社會，著力加強結構性改革，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生等重點工作，精準發力、扎實起步，努力實現“十三五”經濟社會發展的良好開局。

今年主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%-7%;固定資產投資增長10%左右;規模以上工業增加值增長3%以上;社會消費品零售總額增長10%左右;地方公共財政預算收入增長2%以上;市屬外貿進出口總額增長5%左右;城鎮居民人均可支配收入增長7%以上，農村居民人均可支配收入增長8%以上;城鎮居民登記失業率控制在4.4%以內。為實現上述目標，我們要著重做好以下八項工作：

(一)堅定不移抓產業上項目，著力積蓄穩增長、調結構、促轉型的新動能。牢牢扭住產業建設這一牽動經濟發展全局的“牛鼻子”，以供給側改革帶動產業結構調整，全力以赴上項目擴增量、促升級增動力，重點抓好100個投資5000萬元以上工業項目和100個5億元以上園區基礎設施及服務業等重大項目，切實增強經濟穩增長的產業支撐力和帶動力。一是加快工業經濟轉型升級步伐。以做大做強千億級產業為重點，不斷提升全市工業的整體實力，確保規模以上工業增加值超千億元。依托農產品質量和“寒地黑土”品牌優勢，加快推進雀巢奶粉、賓西牛業等項目建設，進一步鞏固提升千億級食品產業板塊。以實施智能制造工程為牽動，支持重點企業加大技改力度，加快推動制造業向中高端邁進，突出抓好哈南機器人、東安鋁鎂合金鑄造等30個億元以上項目建設，推動中船重工燃氣輪機、通聯新能源客車等項目建成投產，確保哈飛福特汽車順利下線，實現裝備制造業產值突破千億元。重點瞄準生物醫藥、新材料、節能環保、新一代信息技術等前沿領域，積極引入戰略投資者，加快推進樂泰藥業、萬鑫石墨、阿里巴巴哈爾濱平臺、朗格斯特寒地節能產業基地等項目建設，努力打造千億級新興產業板塊。二是促進服務業提檔升級。繼續推動金融創新發展，加快推進哈爾濱創新型金融示范區等功能區建設，充分發揮創業投資引導資金作用，大力發展天使、創業、產業等投資基金，支持企業依托多層次資本市場發行股票、債券、資產證券化等融資工具，不斷提高資本市場直接融資能力。加快發展現代物流業，重點抓好華南城對俄經貿物流園、傳化智能公路港等項目建設，進一步完善城市共同配送體系。不斷提升會展經濟、總部經濟發展水平，重點抓好國際農博中心、hbp企業總部基地等項目建設，高質量辦好農博會、寒博會等品牌展會。認真落實國家去庫存各項政策措施，促進房地產業持續發展。借助我市生態優勢和醫療資源，推進養生度假、健康和候鳥式養老等業態發展，支持各類市場主體開發養老服務和產品。積極推動旅游文化時尚產業融合發展，依托冰雪優勢、音樂名城、歐陸風情等特色旅游資源，加強頂層設計，進一步健全“吃住行游購娛”一體化服務體系，突出抓好萬達文旅城、波塞冬海洋王國、五洲動漫城、香港衛視東北亞總部等項目建設，完善旅游配套設施功能，a級旅游景區的水沖式公廁達到200個以上，設計推出一批具備鮮明文化特征和時尚要素的旅游產品，重點辦好貫穿旅游季、特色鮮明的系列駐場演出，持續提升冰雪節、迷人的哈爾濱之夏等系列活動的國際影響力，全年實現旅游總收入增長14%以上，成為我市又一個千億級產業。三是加大招商引資力度。全力開展多領域、專業化、精準式招商，進一步做好簽約項目和央企合作項目的推進落實工作，更多引進開工一批投資規模大、創稅能力強、產業帶動作用突出的大項目、好項目。著力打造優良的營商環境，深入開展降低實體經濟企業成本行動，全面落實國家減稅降費等優惠政策，促進企業提質增效。力爭全年引進億元以上項目200個，實際使用外資、內資分別增長7%和10%左右。四是強化園區載體作用。把重點產業項目扶持資金提高到25億元，著力推動主導產業發展和重點園區建設，吸引更多的新技術、新產業向園區集聚。經開區圍繞打造高端裝備、食品、信息三大產業集群，重點加快50個產業項目建設，確?？煽诳蓸钒徇w擴產等20個項目建成投產。高新區突出抓好清華萬博等10個專業化園區建設，集聚中小微科技企業超過1500家。利民開發區著力推進元亨動物疫苗等48個項目建設，確保建成投產10個以上。賓西開發區重點發展包裝、食品等產業，確保鑫荷包裝等5個項目竣工投產。力爭通河、延壽工業園晉升為省級開發區。

(二)加快建設創業創新型城市，著力打造促進經濟轉型發展的新引擎。堅持把發展的基點放在創新上，加快推動科技與經濟深度融合、創新與創業相互促進，增創區域競爭新優勢。一是加強科技創新引領。重點在特種作業機器人、新一代信息技術等領域實施一批重大攻關項目，解決好核心技術問題，在引領智能制造、互聯網與制造業融合等科技研發上取得新進展。以哈工大市校科技合作第二輪試點為牽動，探索建立科技成果轉化股權激勵機制，推廣以項目團隊為主體，政府引導、校所參與、社會資本跟進的科技成果轉化新模式，力爭全年科技成果落地轉化300項。二是強化創新要素保障。加快建立絲路科技合作基地戰略聯盟，組建哈爾濱國際科技合作聯合創新中心，吸引集聚更多科技研發和技術轉移機構入駐。完善科技創新融資模式，加強與資本市場合作，進一步擴大科技風險投資規模，全面實施企業先行投入、市場評價效果、政府事后補貼的科技創新創業券計劃，建立起激勵加約束的創新扶持新機制。充分用好1億元且上不封頂的人才引進資金，吸引更多高層次緊缺實用人才集聚，為創新發展提供智力支撐。三是拓展創業創新空間。不斷完善科技企業孵化體系，重點抓好哈以、哈南生物醫藥、龍門科技等孵化器建設，推廣創業社區、創客空間、創新工場等新型孵化模式，力爭新增在孵企業300家以上。深入推進國家小微企業創業創新基地示范城市建設，制定實施20__“互聯網+”哈爾濱行動方案，率先在“互聯網+”精準農業、先進制造、益民服務等領域推出一批示范項目，不斷加強城市公共免費無線網絡等基礎設施和服務平臺建設，全年新增小微企業1.6萬戶，營業收入增長20%以上。四是推動創業帶動就業。堅持就業優先戰略，支持靈活就業，發展新就業形態，通過小額貸款擔保、創業項目和場租補貼等有效措施，推動大學生、科技人員和農民三支隊伍創新創業。全年新增城鎮就業10.3萬人，轉移農村勞動力超過150萬人。

(三)統籌推進城鄉一體化科學發展，著力釋放縣域經濟發展潛能。按照兩大平原現代農業綜合配套改革部署，更加注重一二三產業融合，進一步促進農業增效、農民增收、農村繁榮。一是加快推進農業生產方式轉變。突出市場導向，推動種植結構優化調整，啟動建設20個現代生態農業高標準示范園區，加快打造沿江優質稻米產業帶和五常水稻、雙城玉米等有機生產基地，糧食總產量穩定在320億斤左右，農產品質量和效益持續提升，努力使農業生產實現“種得好、賣得好、種得更好”的良性循環。大力發展現代畜牧業，新建擴建規模化養殖場(區)30個，肉蛋奶總產量保持在300萬噸以上。不斷提高農業水利化、機械化水平，重點推進通河二甲溝水庫等水利工程建設，新建大型農機專業合作社15個，努力夯實現代農業發展基礎。二是深入推進產業強縣工程。把資源精深加工作為縣域工業發展的主攻方向，加快構建以綠色食品為重點、各具特色的農業產業化體系。突出抓好巴木通方依一體化特色產業帶建設，加快推進巴彥皮草產業基地、木蘭頤康元主食加工等項目，力爭縣域工業總產值占全市工業比重提高到35%以上。三是深化農村綜合改革。鞏固擴大農村土地確權登記頒證成果，實現四級農村產權交易平臺互聯互通。積極培育新型農業經營主體，推動合作社由生產主體向全方位經營主體轉變，鼓勵工商資本發展適合企業化經營的現代種養業、農產品加工流通和農業社會化服務，全年新增市級以上農民合作規范社100個、農業產業化龍頭企業178家。扎實推進農村集體產權制度改革試點，年內基本完成31個試點村的改革任務。四是創新完善農業社會化服務體系。啟動市、縣和新型農業主體三位一體科技服務試點工作，大力培養新型職業農民，重點推廣農民合作社資金互助和農業投保入股新模式，集中打造市級統籌政策性農牧業融資擔保服務平臺，大力發展“互聯網+營銷”，使優質農產品賣出好價錢，讓農民獲得更大收益。五是扎實推進新型城鎮化和美麗鄉村建設。深入開展國家新型城鎮化試點，籌建新型城鎮化發展基金，綜合改造10個國家和省重點鎮。積極推進農村集體建設用地入市和一元化戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。大力開展美麗鄉村創建活動，打造哈五、哈雙等6條示范帶，啟動建設示范村100個，集中治理自然屯1000個，實施農村飲水安全鞏固提升工程130處。突出抓好農村交通體系建設，新建農村公路300公里，交工通車200公里，改造危橋80座，確保木蘭松花江公路大橋建成通車，為農業農村發展創造更加有利的基礎條件。

(四)加快推進現代化國際化城市建設，著力打造綠色生態宜居家園。進一步提高城市集約高效發展水平，努力讓群眾在城市生活得更便捷、更舒心、更美好。一是完善城市規劃。著手修編城市總體規劃(20__-2030年)，科學編制城市綜合交通、海綿城市等專項規劃，精心做好松花江沿線生態景觀等重要節點城市設計，為彰顯城市風格魅力提供引領和支撐。二是提升城市功能。進一步疏解城市交通堵點，暢通區域微循環，同步推進地鐵1號線三期、2號線一期和3號線一期、二期工程建設。配合鐵路航空部門，全力推進濱北公鐵兩用橋、哈站樞紐改造、哈佳、哈牡客專、哈爾濱機場擴建等工程建設。加快實施紅旗大街等地下綜合管廊試點項目，完善智慧管網信息系統，持續提高城市運行保障能力。積極推進松花江水源供水工程建設和江南主城區二次供水設施改造，努力保證城市供水安全。新增更新公交車輛600臺，啟動建設公交首末站4座、樞紐站1座，不斷提升“公交都市”創建水平。三是強化城市管理。堅持精細化、數字化管理，加大對背街背巷、居民庭院、街路餐飲、城鄉結合部等重點區域環境治理力度，切實提高環衛機械化作業水平。重點推進向陽垃圾場焚燒發電、松北呼蘭垃圾場等項目建設，加快構建科學規范的垃圾處理體系。始終保持拆違控違高壓態勢，從嚴整治亂停亂放、亂貼亂畫等城市頑疾，確保城市面貌和環境秩序實現更大改觀。四是改善城市生態環境。深入落實大氣污染防治行動計劃，持續加大燃煤質量管控和分散燃煤小鍋爐撤并力度，確保燃煤電站和熱電聯產機組穩定達標排放，全部淘汰剩余黃標車，秸稈綜合利用率達到63%。扎實開展水污染防治行動計劃，鞏固擴大松花江干流和城市內河治理成果，確保松花江斷面水質保持或優于功能區劃標準。啟動建設松花江群力外灘生態濕地公園，加快建設中東鐵路公園，著力打造生態健康休閑宜居集中區。全年人工造林4.6萬畝，城區新植樹木25萬株、新增綠地66公頃，努力使人民群眾的生活環境更加宜居健康，讓哈爾濱的天更藍、地更綠、水更清。

(五)堅決破除一切制約科學發展的體制機制弊端，著力推動重要領域改革取得更大進展。突出問題導向，注重精準發力，強化完善制度，狠抓推進落實，確保改革不斷見到成效。一是扎實推進政府職能轉變。繼續做好審批事項“接放管”，重點建立部門權責清單動態調整、責任追究長效機制，更好發揮網上審批作用，優化審批流程，更多運用大數據、物聯網、隨機抽檢等方式加強事中事后監管，切實把簡政放權、放管結合、優化服務的要求落到實處。全面深化部門內設機構“大處室”改革，從根本上解決多頭管理、相互掣肘、效率低下等問題。持續推進事業單位分類改革，銜接好有關社保政策，完成與審批相關的中介服務機構“事轉企”改革任務。二是繼續深化國資國企改革。堅持以管資本為主，完善國資管理體制，加快推進哈投、工投集團改組為國有資本投資運營公司，積極支持哈電與一重、中核集團戰略合作。分類實施國企改革，通過股權多元化等方式，提高哈藥、文旅等商業類國企市場競爭力;堅持主業控股、輔業放開，進一步提升交通、供水集團等公益類國企服務效率和節本降支能力。以工投集團所屬28戶企業為重點，全面推開市屬國企二級企業混合所有制改革，探索實施商業類國企骨干員工持股計劃。繼續推進國企市場化選聘職業經理人，改革市屬國企負責人薪酬制度，不斷完善現代企業運營管理機制。三是進一步強化財稅管理。統籌財政預算資金，深化財政支出績效考評，建立全面規范、公開透明的預算制度。創新財政投入模式，通過政府購買服務、政府與社會資本合作，吸引更多社會投資參與公共服務建設。繼續加強地方政府債務管理，防范和化解債務風險。強化依法治稅，切實提高稅收服務水平。四是加快發展非公有制經濟。落實省非公有制經濟發展三年行動計劃，全面開展民營經濟發展改革試點，著力在擴大市場準入、完善服務體系、創新體制機制等方面取得更大實效。鼓勵非公企業參與國有企業改革，重點在城市公共基礎設施、新型城鎮化、現代農業等領域推出一批投資項目。依托市中小企業公共服務平臺，加快構建覆蓋技術支持、創業輔導、融資擔保、市場開拓全過程的服務體系，進一步創優非公經濟發展環境。五是啟動建設哈爾濱新區。作為__屆五中全會后首個獲批的國家級新區，哈爾濱新區不僅是國家推動“一帶一路”建設、加快新一輪東北地區等老工業基地振興的重要舉措，也為哈爾濱創新增動力、轉型促升級提供了新的重大歷史性機遇。我們要充分利用哈爾濱新區在深化改革上所具有的先行先試優勢，圍繞建成中俄全面合作重要承載區、東北地區新的經濟增長極、老工業基地轉型發展示范區和特色國際文化旅游聚集區，進一步加強頂層設計，積極推進體制機制創新，按照統籌建設、多規合一的原則，編制好新區規劃和建設方案，細化配套相關政策，謀劃建設一批基礎性、先導性、支撐性重大項目，力爭新區建設開好局、起好步。

(六)以對俄合作中心城市建設為牽動，著力拓展對外開放新優勢新空間。堅持引進來、走出去相結合，更好地利用兩個市場、兩種資源，不斷提高對外開放的層次和水平。一是加快建設對外物流大通道。聯合南航、川航謀劃開通北美貨運航線，加密對俄航空貨運航線，開通哈俄貨運班列，依托北京-莫斯科國際列車、“遼滿歐”通道開展對俄物流，以哈爾濱為起點打通至俄羅斯海參崴、布市、哈巴公路通道，使哈爾濱成為通過俄羅斯進入歐洲地區最快捷、最高效、成本最低的貿易樞紐。持續擴大對俄郵政小包裹出口量，確保跨境貿易電子商務國家試點城市建設取得更大進展。二是全力推進產業合作。搶抓我省申建對俄自貿區機遇，加快推動對俄貿易優化升級，積極引導組建大型外貿集團，支持企業深入拓展礦產資源開采、森林采伐、農業種植等領域合作。同步推進綜保區功能區建設和招商引資，重點引進一批保稅物流、國際商貿、加工制造等項目，年內實現封關運行。全力抓好臨空經濟區大飛機拆解、跨境電商物流基地、中國郵政(哈爾濱)航空郵件處理中心等項目建設，確保取得實質性進展。積極爭取國家和省支持，力爭中俄、中以合作產業園落戶我市。三是努力擴大對外交流。重點加強文化、旅游、科技、金融、會展等多領域開放合作，積極開展油畫、動漫等藝術品展覽交易，高質量辦好第六屆“哈科會”，支持“中俄跨境金融合作聯盟”開展人民幣跨境結算等業務，積極培育和引進外語專業人才，為全方位擴大對外開放創造條件。

(七)更加注重改善民生，著力讓人民群眾更多更公平分享改革發展成果。今年重點實施10個方面、65個惠民行動項目，完成投資203億元，切實兜住兜牢民生底線。一是改善居民住房條件。實行實物保障與貨幣補貼并舉，全年開工建設保障房7296套、竣工11116套，為1.6萬戶住房困難家庭提供住房保障。改造農村危房1萬戶、60萬平方米。持續提升物業管理水平，新增物業管理面積400萬平方米，新創建物業管理示范項目50個，努力讓百姓住得更舒心、更滿意。二是建立更加公平更可持續的社會保障制度。繼續推動各類社會保險提標擴面，城鎮基本醫療保險納入市級統籌，進一步擴大助保貸款覆蓋面和醫保異地結算機構數量。積極開展應對人口老齡化行動，深入推進養老服務業綜合改革，鼓勵社會力量建設養老社區，全年新增養老床位5000張。適時啟動城鄉低保動態調整機制，切實保障困難群眾基本生活。三是推動教育改革發展。改善辦學條件，創建義務教育標準化學校50所，新建中小學校20所，加固維修學校40所。深入推進集團化辦學和教育云平臺建設，實現區域內優質教育資源共享。妥善安置隨遷子女平等接受義務教育，讓更多困難家庭孩子享有公平發展的機會。建立民辦學校獎補機制，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。加快職業教育園區建設，抓好阿城、賓縣兩個省部共建農村職業教育改革，推動工學結合、產教融合、校企合作，努力為我市產業發展培育更多的適用型人才。四是提高城鄉居民健康水平。啟動市第一醫院改革試點，擴大醫院自主經營權，探索市屬公立醫院改革發展新路徑。鼓勵醫生多點執業，促進優質醫療資源向基層、農村流動。完善公共衛生服務體系，免費為城鄉居民提供12類45項基本公共衛生服務。落實全面兩孩政策，促進人口均衡發展。著力建設食品安全城市，加快構建嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系。五是大力推進精神文明和文體事業發展。扎實做好第五屆全國文明城市創建工作，不斷提高全市人民素質和社會文明程度。深入實施文化惠民工程，加快構建現代公共文化服務體系。積極開展“愛上交響樂”等高雅藝術普及活動，全力抓好哈爾濱大劇院、音樂廳運營管理，高水準辦好第33屆“哈夏”音樂會，持續擴大哈爾濱“音樂之都”品牌影響力和吸引力。辦好哈爾濱解放70周年系列紀念活動。做好“731”、金上京申遺工作。繼續抓好“百萬青少年上冰雪”活動，高質量辦好市第19屆運動會，加快推進市奧體中心一期建設，著力打造城區10分鐘健身圈，為豐富群眾文體生活創造更多現實條件。六是持續打好精準脫貧攻堅戰。堅持因地制宜、一村一策、一戶一策，靈活運用發展生產、異地搬遷、生態補償、教育培訓、社保兜底等方式，確保完成年度貧困人口脫貧任務，為率先在全省實現全面脫貧打下堅實基礎。七是提升社會治理能力。深入推進平安哈爾濱建設，完善反恐維穩、社會治安防控、公共安全管理和應急搶險處置體系，確保打造全國最具安全感省會城市取得更大實效。繼續實施“強基工程”，進一步提升中心社區服務功能，新建農村示范社區36個。嚴格執行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規定，及時排查消除各類安全隱患，堅決防止重特大安全生產事故發生。啟動“七五”普法。積極構建多元化糾紛解決體系，完善動態管控、信息共享、協調聯動機制，有效解決信訪問題、化解社會矛盾。繼續做好民族宗教、外事僑務、人防、統計、殘疾人和國防教育及雙擁、民兵預備役、檔案、地方志等工作。

(八)全面加強自身建設，著力打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，持續推進作風建設常態化、長效化，不斷提高政府工作執行力、推動力和創造力。一是主動擔當，真抓實干。擔當實干是政府工作人員的職責所在、使命所系。面對經濟新常態帶來的重重壓力和挑戰，我們要始終保持一種振興哈爾濱舍我其誰、時不我待的責任感和緊迫感，保持一種昂揚向上、奮發有為的創業激情和工作勁頭，在產業發展、城市管理、改革開放、民生保障等事關全局和長遠發展的重點工作上，主動作為、勇挑重擔、攻堅克難、創新突破。大力弘揚踏石留印、抓鐵有痕的務實作風，持續加大督辦檢查和責任追究力度，層層傳導壓力，環環緊扣落實，尤其對為官不為、庸政懶政等錯誤行為，一律公開曝光，堅決追責到底，讓勇于擔當、實干奉獻真正成為廣大公務人員的自覺行為和共同追求。二是踐行宗旨，服務民生。越是在困難的時候，越是要重視保障和改善民生。我們要教育引導政府工作人員牢固樹立全心全意為人民服務的公仆意識，進一步深入基層、貼近群眾，著力解決好冬季供暖、物業服務、交通治理等百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，真正做到權為民所用、利為民所謀。堅持言必行、行必果，確保各項惠民承諾不折不扣落實到位，決不給政府工作留下任何遺憾。三是依法行政，優化環境。把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受人大、政協和社會各界監督，注重聽取工會、共青團、婦聯等群團組織意見建議，切實做到依法決策、依法治理經濟、依法協調和處理各種利益問題。進一步完善市民大廈服務功能，推進政務辦公透明化、信息化、便捷化。始終保持行政問責高壓態勢，堅決查處吃拿卡要、失職瀆職等違法違紀行為，讓濫用權力、破壞經濟發展環境的人和事在哈爾濱無藏身之處、無立錐之地。四是廉潔從政，干凈干事。堅決把紀律和規矩挺在前面，自覺遵行廉潔自律準則，認真落實紀律處分條例，努力使廣大公務人員正確用權、謹慎用權、干凈用權。不斷完善__治腐的制度體系，全面落實“兩個責任”，嚴格執行“一崗雙責、一案三查”，強化公共資金、公共資源、國有資產等領域的審計監督，從嚴懲處各類腐敗行為，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，著力營造風清氣正的發展氛圍。

各位代表，20__年是本屆政府履職的最后一年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年工作責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府的正確領導下，按照市委的戰略部署，緊緊依靠全市人民，萬眾一心、奮發圖強、苦干實干，為開啟哈爾濱全面振興新征程、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第5篇 2024年重慶市政府工作報告7050字

2024年政府工作報告

政府工作報告

——2024年1月6日在重慶市絡和處置場。主城區大氣環境質量達到2級及其以上標準的天數占全年70%以上。

加強防災救災工作。做好庫區地質災害治理三、四期項目前期工作，建成工程治理項目監測預警系統。加強三峽庫區氣象災害監測。健全自然災害群防群治和應急防災預案，保護人民群眾生命財產安全。

發展循環經濟。制定實施地方清潔生產法規。鼓勵采用節能、節水、節材的新工藝、新技術，減少污染，回收利用廢水廢氣廢物。開展生態型城鎮、生態農業示范區和生態工業園區建設試點，建設農村家用沼氣池5萬戶。

堅持計劃生育和保護資源的基本國策。開展人口發展戰略研究，完善人口和計劃生育目標管理責任制，穩定低生育水平，提高出生人口素質，查處人為破壞人口性別結構的違法行為。完成土地利用總體規劃修編和申報，嚴禁亂占、濫用耕地，加強非農用地管理和調控。

（六）全方位擴大對內對外開放。抓住全球科技進步和國際產業轉移加快的有利時機，發展開放型經濟，以開放促發展、促改革。力爭利用外資實現突破性進展，全年吸收外商直接投資3.7億美元。優化引資環境，特別要在軟環境建設上下更大的功夫。進一步實施“三個一百”引資工程。抓好香港瑞安集團改造化龍橋片區等重大引資項目。選擇部分優勢制造業、農業產業化、基礎設施、城區改造等項目進行整體策劃招商。吸引跨國公司來我市設立研發機構、地區總部、制造基地。注重發揮境內外招商代理作用。擴大金融、教育、物流、旅游等領域對外開放。繼續辦好“投資貿易洽談會”、“高交會”等重大活動。

力爭外經外貿達到新水平，實現外貿進出口總額28億美元。實施以質取勝和市場多元化戰略，優化出口商品結構，調動企業出口積極性。主動適應國家出口退稅機制改革，落實生產企業自營出口“免、抵、退”稅政策。加大對汽車、農產品出口支持力度。提高我市出口主打產品摩托車的科技含量，開發新品，穩定出口規模。提高資源性產品出口附加值。加強口岸建設，構建通暢、協調、高效的“大通關”環境。賦予的外資企業、民營企業進出口經營權，積極培育區縣出口產業，促進重點出口企業做大做強。大力實施“走出去”戰略，全面擴大對外經濟技術合作，以工程帶動成套設備和勞務人員輸出。辦好中國重慶全球采購會，鼓勵本地企業進入跨國公司全球采購體系。

加強國內區域合作。抓住內地與港澳更緊密經貿關系安排的機遇，跟蹤落實渝港“9+1”、渝澳“8+1”合作計劃。繼續開展有針對性的多方推介、聯絡和對接活動，加強與港澳臺的合資合作與交流。盡快啟動臺商工業園區建設。鞏固發展西南六省區市七方、長江沿岸城市經濟聯合與協作。全年引進內資63億元。

承辦2024’亞太城市市長峰會是我們“內聚人心促發展、外樹形象交朋友”的一次重要機會。今年抓緊籌備工作，推動對外交往、市政建設，提高市民素質和政府城市管理能力，把“禮儀重慶、誠信重慶、知識重慶、魅力重慶”活動引向深入。

四、力求經濟體制改革取得新突破

改革是發展的根本動力。按照完善社會主義市場經濟體制的目標任務，勇于探索，敢于創新，以體制和機制上的比較優勢贏得發展上的競爭優勢。重點領域的改革要取得突破性進展。

（一）深化以產權制度為重點的國有企業改革。大力推進國有獨資企業的股份制改造，積極引導外資、民營資本參與國有企業改革重組。對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業實施兼并破產，完成20戶企業破產終結或職工安置，力爭20戶企業進入國家和市里破產計劃。對已經實行股份制改造的企業，采取多種方式逐步降低國有股比例，按照現代企0業制度要求完善法人治理結構。加快四聯、重鋼等國有大中型企業主輔分離、輔業改制步伐。支持在渝軍工企業實施軍民品分線經營。繼續分離重點國有企業辦社會職能。

加快壟斷行業改革。推進電力、鐵路、郵政、煙草等行業體制改革。完善江北機場屬地化管理。加快水利體制改革，率先在渝西地區實行水務一體化。實行污水、垃圾處理產業化經營。積極探索社會公益性項目市場化建設經營的新途徑和新機制。

健全國有資產監管體制。規范國有控股公司和大型國有企業授權經營制度。建立國有資本經營預算制度、企業經營考核體系和國有資產經營責任制度，擴大年薪制和期權獎勵試點，采用市場化方式選聘企業管理者，形成有效的激勵約束機制。

（二）堅定不移地發展非公有制經濟。個體、私營等非公有制經濟是促進社會生產力發展的重要力量。著力優化非公有制經濟發展環境，使非公有制企業與其他企業享受同等待遇。降低市場準入門檻，鼓勵民營資本進入基礎設施、公用事業和法律未禁入的其他領域。認真落實扶持非公有制經濟發展的各項優惠政策，加強對民營企業的維權投訴工作，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款。建立技術、人才、信息、培訓、法律等公共服務平臺。按照市場原則設立投資擔?；?，幫助解決中小企業融資難問題。支持有競爭力的私營企業做大做強。全年非公有制經濟增加值增長20%以上。

（三）繼續深化農村改革。改革和完善農村土地征用辦法，依法對農民給予補償。逐年降低農業稅稅率，取消除煙葉外的農業特產稅。規范村級“一事一議”籌資籌勞辦法，嚴格實行村級報刊“限額制”和涉農收費“公示制”。繼續推進糧食購銷市場化改革，選擇部分區縣開展糧食風險基金由流通環節的間接補貼改為對農民的直接補貼試點。改革林業體制和林權制度，發展非公有制林業。繼續推進供銷社“兩社兩化”建設，扶持發展農村合作經濟組織。探索建立政策性農業保險制度。

（四）加快構建新型投融資體制。改革投資審批制度，分類實行審批、核準、備案制。繼續培植和壯大交通、電力、城市基礎設施等領域的建設性投資主體，通過基礎設施存量資產劃轉、授權和專項資金撥付注入以及資產運作等多種方式，提高建設性投資公司的信用等級。要從政府層面舉債為主，轉變為以建設性投資集團作為企業向社會融資為主，從根本上改變我市基礎設施建設的投融資體制，最終形成基礎設施和公共設施領域政府主導、社會參與、市場運作的多元投資格局。努力改善工商企業投融資體制，建立和完善出資人自主決策機制，引導企業改善資本結構，提高信用等級，增強資產重組和融資能力。打造投融資金融平臺，利用重慶對外資金融機構開放人民幣業務等政策優勢，爭取外資金融機構來渝設立分支機構、外資銀行入股市商業銀行，爭取組建重慶發展銀行，鞏固和發展農村信用社改革改組成果。大力發展銀行卡業務。加快組建法人機構設立在渝保險公司，組建融資租賃公司。

（五）加快公共財政體制建設。依法治稅，強化稅收征管。建立健全公共財政體制，不斷提高對社會公共產品和服務需求的保障能力。規范市與區縣財政管理體制，調動區縣發展經濟和增收節支積極性。完善轉移支付制度，加大對民族地區、貧困地區財政支持力度，逐步實現基本公共服務的均等化。進一步深化涵蓋預算編制、執行和監督的財政各項改革。加強審計監督，逐步建立對財政支出的績效評價機制，管好用好財政資金。

（六）構建與中心城市功能相適應的現代市場體系。加快資本、土地、技術、信息、勞動力等要素市場建設，逐步形成以主城區為軸心、輻射長江上游地區的要素市場網絡。重組市產權交易中心，促進企業產權流轉和資產重組。加快行業協會和市場中介組織發展。完善行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系。

（七）加快社會信用體系建設。建設誠信社會，政府要率先垂范，從決策、執行、監督三大環節入手，建設誠信機關。加強企業信用建設，嚴厲打擊惡意逃避銀行債務、制假販假和商業欺詐等行為，著力解決拖欠農民工工資、企業欠稅費等問題。繼續推進農村信用工程建設，促進增加“三農”信貸投放。倡導市民遵紀守法，做誠信公民。建立信用監督和失信、懲戒制度，定期向社會公布失信企業名單。繼續整頓和規范市場秩序，營造公平交易、正當競爭、誠信為本、操守為重的市場環境。

五、促進社會全面進步和人的全面發展

堅持以人為本，統籌經濟和社會協調發展。以更大的力度推進“科教興渝”和“人才強市”戰略，以更扎實的措施加快發展各項社會事業，以的精力解決好關系民生的重大問題，千方百計為市民謀福利，盡心盡力為群眾辦實事。

（一）提高科技創新能力。把科技創新工作重點放在科技成果產業化上。立足于解決行業和產業關鍵技術，構建技術創新平臺、資源共享平臺和成果轉化服務平臺。實施一批電子信息、生物醫藥、環境保護、現代農業、改造提升傳統產業等領域高新技術產業化項目。推進“產學研”結合，加強知識產權保護，發展科技中介服務機構。重視和加強哲學社會科學理論創新體系建設。

（二）發展多層次教育。教育是現代文明的基石。推進現代國民教育體系、終身教育體系和學習型城市建設，增強市民就業能力、創新能力、創業能力。實施“八大重點教育工程”。堅持把普及義務教育特別是農村教育作為重中之重，加快酉陽、城口、巫溪等縣“兩基”攻堅；推進中小學標準化建設，改造中小學危房50萬平方米。大力發展高中階段教育，加強重點中學和示范高中建設。優化高等教育結構，提高教育質量，加快大學城建設。以市場需求為導向，建設一批起點高、規模大的職業學校。積極發展幼兒教育、特殊教育、繼續教育和現代遠程教育。加強高素質教師隊伍建設。多渠道籌措教育經費。各級財政要增加對教育的投入。結合城鎮低保和農村扶貧，完善對困難家庭子女義務教育階段就學提供助學金制度。鼓勵社會力量辦學。擴大教育國際合作，建立重慶教育國際交流中心和外籍教師服務中心。

（三）加快構筑人才高地。強化人才資源是第一資源的觀念。突出人力資源能力建設，多層次、多形式、大規模開展人才培訓，建設規模較大、結構合理、質量較高的黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用人才隊伍。營造優秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環境，充分發揮現有人才的作用，廣泛吸引海內外智力和優秀人才來渝創業。繼續開展大學生志愿服務西部活動，鼓勵人才到少數民族地區、三峽庫區、貧困地區工作。

（四）繁榮發展文化事業和文化產業。大力發展文學藝術、新聞出版、廣播電視，促進文化創新，多出文化精品，提供優質文化服務，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。積極穩妥地推進文化體制改革，增加文化事業投入，提高公益性文化事業面向群眾、貼近群眾、服務群眾的能力和水平。完善文化產業政策，積極培育文化市場，以轉換機制、面向市場為重點增強經營性文化產業整體實力和競爭力。加快重慶大劇院、科技館、圖書館、會展中心等十大社會文化事業項目建設，確保三峽博物館建成并布展。繼續抓好基層文化隊伍和“兩館一站”、區縣青少年校外活動中心等設施建設。合理開發利用地方傳統文化資源，加大文物保護特別是三峽庫區文物保護工作力度。

（五）推進衛生和體育發展。強化政府公共衛生目標管理，以非典型肺炎等重大傳染病、地方性多發病、庫區水源性傳染病防治和食品藥品衛生監督為重點，加大投入，建立健全疾病預防控制、突發公共衛生事件、醫療救治和公共衛生信息網絡體系。切實把醫療衛生工作的重點放在農村。實施農村基層醫療衛生保障工程，開展對貧困人群的醫療救助，提高卡介苗、麻疹疫苗等“五苗”接種率，加大結核、地氟病等防治力度。加強對艾滋病知識宣傳、防治和監控，對家庭困難的患者實行財政資助。注重中醫藥事業發展，推進中西醫結合治療的研究及應用。促進體育事業與體育產業協調發展。確保奧林匹克中心體育場建成并投入使用。承辦好“中國亞洲杯”足球賽重慶賽區比賽。實施“兩江四岸健身長廊工程”。推進體育設施投資、經營主體多元化。

（六）深入開展精神文明創建活動。以思想道德建設為中心環節，弘揚“紅巖精神”，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育。更加富有成效地開展“四進”社區、職業道德標兵、“美德在農家”等群眾性精神文明創建活動。加強社區建設，完善社區功能，建設管理有序、文明祥和的新型社區。搞好科普工作，倡導科學文明健康的生活方式。

增強民族團結，依法管理宗教事務，擴大對臺交流，加強海外聯誼。搞好國防教育，開展擁軍優屬和軍民共建活動。繼續關心和重視老齡、婦女、未成年人、殘疾人工作。做好人防、統計、檔案、保密、修志、氣象、地震等各項工作。

（七）進一步提高人民生活水平和質量。把就業和再就業工作作為各級政府一號“民心工程”，力爭當年城鎮新增就業崗位略多于新增勞動力和新增失業人員。實施積極的就業政策，加大財政對就業和再就業投入，全面落實再就業小額貸款、稅費減免、專項貸款及貼息等扶持政策。堅持以經濟發展促進就業增長，大力發展就業容量大的勞動密集型產業、中小企業、第三產業和非公有制經濟。推行靈活多樣的就業方式。政府出資開發的公益性就業崗位，優先解決“4050”人員就業難問題。改善就業和創業環境，加強再就業技能培訓和勞動力市場建設。鼓勵和支持大中專畢業生創業，力爭大、中專畢業生當年就業率分別達到90%和95%以上。做好復員轉業軍人安置工作。

完善社會保障體系。依法擴大社會保險覆蓋面，重點抓好非公有制企業和靈活就業人員的參保工作，把應保而未參保的企業和職工逐步納入社會保險。實施全市統一的企業職工基本養老保險制度，確保企業離退休人員養老金按時足額發放。做好下崗職工基本生活保障向失業保險并軌后的接續工作。完善城市居民最低生活保障制度，鞏固“應保盡保”。擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋面，推進新型農村合作醫療試點。全面啟動工傷保險，穩步推進生育保險，積極發展商業養老保險和醫療保險。加快社區社會保障工作機構建設，發揮社區在促進就業和做好社會保障工作中的重要作用。健全社會救助體系和災民救援體系。

創造市民安居樂業的良好環境。安全生產重于泰山。要把人民群眾安危時刻放在心上。層層落實安全生產責任制，防止重特大安全事故發生。完善安全生產監管體系，加強安全生產監管隊伍建設。各級政府和企事業單位要增加安全設施建設投入，切實改善安全生產條件，從法規建設、預案制作、組織體系、預警機制、裝備器材、人員培訓等方面入手，增強抗災防災能力，健全全市安全生產救援應急體系，提高應對重特大安全事故的能力。深入開展社會治安綜合治理和嚴打整治斗爭，打擊境內外各種敵對勢力犯罪活動，完善公共安全突發事件快速反應機制，高度重視和做好信訪工作，加強法律援助工作，切實維護社會穩定，創建“平安重慶”。

人民利益高于一切，群眾利益無小事。各級政府和全體公務員要掌握社情，帶著感情，殫精竭慮，解決好人民群眾生產生活中的急難問題。今年繼續實施就業和再就業、飲用水、生態環保、交通暢通、城鎮住房、社會保障、公共服務設施建設、城市綠化亮化美化等“民心工程”。

六、努力推進服務型政府建設

自覺適應完善社會主義市場經濟體制的新要求，加快推進服務型政府建設，全面提高行政效能和服務管理水平。

（一）正確履行政府職能。按照履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務四大職能的要求，主要運用經濟和法律手段管理經濟，真正把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。更加重視履行社會管理和公共服務職能，把財力、物力地用于社會管理和公共服務，把精力地放在推進社會發展和解決民生問題上。創新行政方式和運行機制，推進區縣機構改革，進一步完善市與區縣分級管理體制，把能夠就近管理和屬地管理的政府事務下放區縣管理。推進電子政務建設和信息資源開發，優化行政流程，確保政府工作效能全面提速。

（二）提高依法行政水平。堅持依法治市，強化依法行政意識，推進法制建設。認真貫徹執行《行政許可法》，搞好政府規章立、改、廢工作。制定實施《重慶市行政審批責任追究規定》，把應減能減的審批事項堅決減掉，嚴禁變相增加收費項目，規范行政性收費審批程序。完善區縣行政審批服務中心功能。大力推進綜合行政執法試點，從體制上解決多頭執法、執法擾民等問題。

各級政府要為人民服務，向人民負責，自覺接受同級人大及其常委會的法律監督和工作監督，人民政協的民主監督，輿論監督和群眾監督。重視發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、科協等人民團體的橋梁紐帶和國家政權的重要社會支柱作用。

（三）完善科學民主決策機制。對關系國計民生的重大決策，要認真聽取專家意見；對意見分歧較大的決策，要進行反復比較論證；對與人民群眾切身利益密切相關的決策事項，要提高決策透明度和公眾參與度。推進政務公開，制定《重大決策公示聽證辦法》，建立健全決策論證、專家咨詢、政府新聞發言人、部門行政首長問責、社情民意反映、人民建議征集和群眾接待日制度。

（四）提高公務員隊伍整體素質。有高素質的公務員隊伍，才有高水平的服務型政府。堅持立黨為公、執政為民，以“為民、務實、清廉”為理念，加強公務員隊伍的思想作風建設。強化群眾觀念，把心貼近群眾，用心去為群眾辦事，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強廉政建設，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預__敗體系。治政從嚴，堅決糾正部門和行業不正之風，切實解決一些部門、行業和干部中存在的以權謀私、與民爭利、鋪張浪費等問題。認真查處違紀違法的人和事。

各位代表！鄧小平同志曾經說過：我們什么錯誤都可以犯，就是不能犯喪失機遇的錯誤?？照務`國，實干興邦。我們要倍加珍惜難得的歷史機遇，倍加珍惜人氣旺盛、精誠團結的良好局面，倍加珍惜來之不易的蓬勃發展勢頭。在以胡錦濤同志為___的___和中共重慶市委的領導下，全面貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神，引導好、保護好、發揮好一切積極因素，滿懷信心，銳意進取，創新務實，親民為民，奪取經濟社會發展和改革開放的新勝利！

（注：2003年國民經濟發展主要指標的完成情況根據統計公報作了相應調整。）

第6篇 市政府信息化建設工作報告3150字

關單位的咨詢、投訴、批評、建議、求助等來電，使政府公開電話服務范圍覆蓋到政府公共服務的全部領域，為社會公眾提供全方位、全天候、高效率24小時不間斷服務。該項目今年初啟動，預計20__年初可開通。

2、加快社會事業信息化建設進程

財政管理綜合信息系統建設收效明顯。配合國家“金財工程”建設，我市加強財政信息資源規劃和整合，建立以預算編制、國庫集中收付和宏觀經濟預測為核心應用的政府財政管理綜合信息系統。全面開展國庫集中支付改革，實現財政資金的全過程規范管理，科學掌握宏觀經濟和財政收支增減因素，為政府財政預算編制、財政支出管理、財政政策調整提供輔助決策依據，提高政府宏觀調控水平。

建立覆蓋全市、資源共享的綜合應用視頻監控網絡，構建全市電子防控報警系統。實施科技強警戰略，深入推進金盾工程建設，已投入建設資金1058萬元，相繼完成了省廳下達的44項“金盾工程”一期建設任務中的42項，完成率達95.5%，同時建設了具有信息化特色11個項目。在全市建成完備的公安信息化基礎設施、動態綜合的公安信息資源庫、高度集成的公安信息化應用體系，基本實現公安工作信息化、現代化。

教育信息服務系統建設逐步完善。初步建立以市級教育網站為核心，面向社會公眾的“一站式”教育信息服務系統。加強了數字化教育資源的建設、整合和共享，優化教育管理信息系統，為社會公眾提供優質教育資源的網絡服務。構建學?！鐓^—家庭互聯互動的教育信息化平臺，利用學校和社區豐富的教育資源，形成學校教育向家庭延伸、社區教育支持學校教育的大教育體系，為社會公眾提供靈活多樣、開放的網絡化教育和終身教育服務。

勞動保障信息系統不斷完善。為配合國家“金保工程”的建設，我市構建覆蓋市、區、街道、社區勞動保障信息網，建立全市勞動保障數據中心和專業數據庫，優化勞動保障業務流程，整合、改造社會保險系統和勞動力市場系統，實施包括勞動就業、社會保險、醫療保險、社會救助等功能的社會保障卡工程，以信息化手段提供就業與失業救助服務、社會保險金的發放與償付服務。

公共醫療衛生服務信息系統建設不斷推進。初步建立以人為本、以服務患者為中心的衛生信息系統。實現醫療衛生信息實時共享和充分利用，推進公共衛生事件應急指揮、預防控制、衛生監督執法、醫療救治、婦幼保健、健康教育、社區健康中心等信息系統建設，提高醫療衛生的服務、管理、決策水平和資源使用效益。

實施防汛指揮系統建設。建立了以水雨工災情信息采集系統為基礎、通信系統為保障、計算機網絡系統為依托、決策支持系統____三亞市防汛抗旱指揮系統，搭建了三亞市水務信息系統計算機網絡、決策支持系統的結構框架和工作平臺，在我市防汛抗旱工作中發揮了重要作用，取得了巨大的經濟效益和社會效益。

推進征管改革。為貫徹落實省局以信息化建設推進征管改革的要求，并結合實際制定了征管改革方案，以信息化建設為契機，逐步建立并運行稅收一體化征管信息系統，加快全省“金稅工程（三期）海南地稅項目”的建設。

3、嚴把黨政信息化項目審核論證工作質量關

根據《三亞市電子政務工程建設管理辦法》文件精神，市科工信局負責我市黨政信息化項目審核論證工作及市直機關信息化項目建設資金的統籌管理。各部門根據全市電子政務規劃和本部門實際，制定本部門電子政務近期建設規劃，并提出具體的電子政務工程項目和建設內容并組織前期論證，報市科工信局。市科工信局審核各部門近期電子政務工程項目建設，對符合全市電子政務規劃和建設要求并通過前期論證的項目，納入全市電子政務規劃項目庫。

4、完善高效的建設項目管理制度

加強項目管理制度建設是落實電子政務建設決策和規劃，確保電子政務取得實效的關鍵一環。為推進三亞市黨政信息化建設，完善有關信息化建設制度，我市相繼出臺了《三亞市政府網信息員管理暫行規定》、《三亞市政務信息網上公開規定》、《三亞市公務電子郵箱使用管理規定》、《三亞市社區政務信息化管理辦法》、《三亞市政務信息資源共享管理辦法》、《三亞市電子政務工程建設管理辦法》等信息化建設法規。

二、存在的問題

對信息化與工業化融合，信息化建設帶動三亞經濟發展的認識高度不夠；信息技術應用總體水平偏低，“信息孤島”現象嚴重；在投資結構上“重硬輕軟”、“重網輕源”、“重建輕用”現象較為嚴重，信息化對經濟的帶動作用還未充分發揮，信息化對傳統產業尤其是服務業的改造力度急需加強；信息化建設質量和進度缺乏監督考核，組織體制與協調機制仍然偏弱，電子商務的基礎設施條件不完善，運作大項目、引進大企業經驗不足，信息產業實現跨越式發展缺乏動力，信息技術領域人才嚴重匱乏，結構性矛盾突出，高層次信息化人才儲備不足；投融資渠道和項目運營理念有待于創新。

三、措施

1、加大政府投入，創新多元化的信息化建設、管理模式

加大財政部門對信息化建設的支持力度，市直各部門新建的信息化項目必須納入統一規劃和管理，對于確需建設的項目依據“先易后難、急用先建、效益顯著”的原則，統籌規劃，分級建設；對于跨年度的建設項目須按實施進度分年度分批規劃、撥款。合理確定信息化引導資金的規模和投向，積極探索“政府投入、政策補貼、稅收優惠、資源補償”的多方位政府支持渠道，建立“政府引導、市場運作、企業管理”的信息化建設運營模式；設立信息化服務體系專項基金，支持中小企業信息化重點服務平臺工程建設，加強對服務體系關鍵環節的支持。建立和完善適應信息發展的多渠道投融資體制，建立風險投資機制，鼓勵國內外風險投資基金來海南設立機構發展業務。

鼓勵社會資金對信息化建設的投入，對適合社會投資的項目，通過規范的市場運作，吸引社會資金投資信息化建設；采用信息技術外包（ito）、業務流程外包（bpo）、公私合作建設（ppp）等市場化運作模式，降低建設和運行成本，提高信息化建設和運行效率。

對于非政府投入為主建設的信息化公共服務平臺，以及提供軟硬件產品、維護服務、系統集成、解決方案和信息服務的供應商，按照創造經濟效益、自主創新程度、典型示范作用等原則，通過先評估、后補貼方式予以支持。鼓勵企業以合資、合作、特許經營等多種方式，兼顧經濟效益與社會效益，參與公益性服務平臺建設和運營。

2、組建專業技術研發團隊

隨著我市信息化的發展，高級專業技術人員缺口加大，我市目前已啟動籌建城市信息化研發中心及組建一支高素質專業技術研發團隊，以便更好的完成各類攻堅克難任務，如項目規劃、方案設計、項目審核、技術甄別、項目實施、制定規范及前期項目調研。另外還要肩負著重點基礎平臺、應用軟件的開發、組織及各系統軟件技術的融合工作。

3、加強行業監管，創新信息化項目運營機制

加強三亞數字城市建設的行業監管，盡快形成有效的市場競爭格局。對于信息化平臺和重大工程專項，要在統一監督管理下，實行適度開放，適合獨立運營的項目，采用“政府授權、投資受益、市場競爭”等方式，進行獨立的商業化運營；推進信息資源的深度開發利用，逐步分離政府、企業的信息化運行部門，鼓勵第三方信息服務機構采用商業化運營模式為政府或企業提供信息化服務；本著“誰投資誰受益”的原則，鼓勵社會資本進入大型信息化項目和重大工程專項的建設和運營市場。

4、加快信息安全保障體系建設

堅持管理與技術并重，以安全保發展，在發展中求安全的原則，綜合平衡安全成本和風險，優化信息安全資源的配置。按照“誰主管，誰負責，誰運營，誰負責”的原則，認真落實信息安全管理責任制，積極開展信息安全風險評估，實行信息安全等級保護制度，加強信息安全理論研究，建立和完善信息安全測評認證體系、網絡信任體系、信息安全監控體系、容災備份體系和信息安全應急處理體系。抓緊出臺電子政務等級保護、信息安全應急處理、系統安全測評、數字認證、風險評估等方面的政策法規；加強信息安全教育、培訓和宣傳，增強對網絡輿論宣傳的駕馭能力，進一步提高全社會的信息安全意識。

第7篇 2024年市政府工作報告：在市人民代表大會上10450字

各位代表：現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

2024年工作回顧

2024年，是我市進入新世紀以來經濟發展壓力最大、任務最重、困難最多的一年，也是全市干部群眾凝聚力最強、經濟發展速度最快、人民群眾得實惠最多的一年。面對復雜嚴峻

的經濟發展形勢，我們在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，與全市人民一道，同心同德，眾志成城，沉著應對國際金融危機，保持了經濟快速發展勢頭，多項經濟指標增速排在全區前列，主要經濟指標提前一年完成“十一五”規劃目標，圓滿完成了市十二屆人大五次會議確定的各項任務。

城鎮建設步伐加快 全市城市建設項目完成投資20億元。城市路網、電網、水網改造工程加快建設。紅嶺片、三龍片、南岸片區開發前期工作有序推進。西江三橋、文化中心改造、新興路綜合整治、榜山休閑公園、市縣污水垃圾處理等項目加快推進。創建國家森林城市申請獲國家林業局批準。全年新增綠地13.8萬平方米，改造綠地18.4萬平方米。城鄉風貌改造工程、城鄉清潔工程、打擊市區非法占地違章建筑工作取得新進展。各縣（市）和各建制鎮城鎮規劃建設力度不斷加大，城鎮化率達40.1%，提高0.6個百分點。

功承辦第三屆中國中醫藥發展大會，有力推動了我市中醫藥產業的發展，打出了“醫藥梧州、醫療梧州”的新名片。

社會大局和諧穩定 深入開展重大安全隱患排查和專項整治，不斷加強安全生產責任的落實，各類事故發生起數大幅下降。大力加強食品藥品監督管理，保障了食品藥品安全。完善應急預案，有效預防和處置各種突發公共事件。認真做好新時期信訪和人民調解工作，加強社會矛盾的排查化解，確保了新中國成立60周年、第六屆中國—東盟博覽會、第六屆梧州國際寶石節等重大節慶活動期間的社會穩定。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，扎實推進平安梧州建設，為發展創造了和諧穩定的環境。

社會事業全面進步 人口和計劃生育工作扎實推進，人口出生率、自然增長率、出生政策符合率均完成自治區下達的控制目標?？萍紕撔掠媱澓腿窨茖W素質行動計劃順利實施，全年新增高新技術企業3家、高新技術產品14個。加大教育、文化、衛生、體育等領域的投資力度，公共管理和公共服務水平進一步提升，全市教育支出 16.13億元，增長 19.9%；醫療衛生支出 6.78億元，增長77.3%；城鄉社區事務支出 5.61億元，增長118.7%。教育惠民工程扎實推進，本科和本?？粕暇€率排名廣西第一，縣（市）職業教育中心建設走在全區前列。文化體育項目加快建設，市圖書館、博物館、體育中心等項目開工建設，完成10個鄉鎮綜合文化站和95個農村籃球場建設。重大疾病防控工作成效顯著，有效控制了甲型h1n1流感暴發流行。廣播電視“村村通”工程加快推進，全年投入309萬元，為6838戶村民安裝開通了衛星電視。

一年來，各級政府按照為民、務實、清廉的要求，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，加快政府職能轉變，加強政府法制建設，強化行政監察、審計和工作督查，全面落實廉政建設責任制，政府自身建設邁出新步伐。國防動員、國資監管、國土資源、人事、統計、法制、民族、宗教、對臺、外事、僑務、農機、供銷、工商、稅務、質量技術監督、海關、海事、通信、檢驗檢疫、地震、人防、新聞出版、地方志、檔案、扶貧等工作取得新進展，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進步。

總結一年來的工作，我們在應對國際金融危機沖擊，全力保增長、保民生、保穩定和保持發展良好勢頭的這場重大考驗中，既取得了顯著的經濟成果，又積累了在復雜經濟環境中加快發展的重要經驗。我們的主要體會有：必須堅持把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務。梧州作為欠發達后發展地區，無論形勢如何變化，我們都要牢牢抓住發展這個第一要務不放松；必須堅持把擴大投資需求作為經濟增長的主要拉動力。梧州經濟發展的階段特征決定了當前和今后一個時期擴大投資仍是拉動經濟增長最直接、最有力、最有效的途徑；必須堅持把調整經濟結構作為推動經濟發展的根本途徑。通過調整產業結構，加快轉變經濟發展方式，做大做強工業，加快發展現代服務業，不斷培育新的經濟增長點；必須堅持把“以空間換時間、以資源換產業、以存量換增量”作為加快經濟發展的重要切入點；必須堅持把“抓住一個關鍵、確保兩個穩定、實現三個突破”作為推動經濟發展的重要著力點；必須堅持把保障和改善民生作為經濟工作的根本出發點。做好保障和改善民生工作，是堅持以人為本、實現發展成果由人民共享的必然要求，也是擴大內需、拉動經濟增長的重要動力；必須堅持把轉變作風作為推動經濟發展的重要保證。樹立和弘揚真干實干苦干的優良作風，切實增強危機意識、憂患意識，是攻堅克難的重要法寶。在困難面前，只要我們始終保持良好的精神狀態，堅定加快發展的信心，就一定能夠化壓力為動力，化挑戰為機遇，化危機為轉機，不斷奪取經濟社會發展的新勝利。

各位代表，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是___、國務院和自治區黨委、政府作出一系列正確決策部署的結果，是市委正確領導、人大有力監督、政協大力支持的結果，是各級各部門和全市各族人民同心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子、干部和社會各界人士，向駐梧部隊、民兵預備役部隊官兵和政法干警，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟增長的基礎還不夠穩固，發展中還存在不少困難和問題：國際金融危機的影響尚未消除，國內外經濟形勢不確定因素仍然存在；經濟總量小、經濟結構不合理、經濟增長的質量和效益還不高；重大項目儲備不足，前期工作推進困難，保持投資持續較快增長的壓力還很大；中小企業融資難的問題依然存在，扶持企業做大做強的力度還需加大；統籌城鄉發展的任務還很艱巨，農民持續增收的難度還很大；政府自身建設還需進一步加強等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

2024年主要工作部署

實現今年工作目標任務，必須頑強拼搏，狠抓落實，乘勢而上。重點抓好以下10項工作：

一、堅定不移推進重大項目建設，保持投資對經濟增長的強勁拉動

切實保障項目建設用地 加強土地管理，優化用地結構，優先保證基礎設施、重大項目、民生工程和社會事業用地。探索農村土地市場建設，研究推進農村宅基地、農村土地承包經營權流轉辦法。加大閑置土地處置力度，積極盤活利用現有存量土地。嚴格執行用地項目的容積率、投資強度、建筑密度等控制指標，提高節約集約用地水平。加大土地開發整理力度，依法保護耕地。

健全項目建設保障機制 鞏固完善“五個一”的項目推進機制，堅持“四個非常”的舉措，切實解決項目審批、征地、搬遷、資金、環評等項目建設實際問題，加強對重大項目工程招投標、進度、質量、安全、資金、采購等環節的督促檢查，營造相互支持、協同作戰、共同推進項目的良好氛圍，努力完成全年投資目標任務。

二、堅定不移推進產業結構調整，做大做強做優工業

加快工業項目建設 堅持以重大工業項目支撐優勢產業。加快30萬噸再生銅、神冠蛋白8億米腸衣生產線、梧州松脂、聯溢化工等72個續建項目建設。加快推進林漿紙一體化、燃料乙醇、30萬噸再生鋁等重大項目的前期工作，力爭今年開工建設。建設再生資源利用、陶瓷、有色金屬精深加工、醫藥、造船及船用機械等一批重大項目，為百億元、千億元產業和特色產業發展奠定基礎，振興梧州老工業基地。

加快產業園區發展 堅持把園區作為發展工業的主戰場，進一步完善園區的基礎設施和配套設施，推動新增工業項目向園區集聚、技改項目“退城進園”，促進企業集聚，形成產業集群。以梧州工業園區為主體，打造醫藥、食品產業集群；以梧州高新技術產業園區為主體，打造高新技術產業集群；以梧州進口再生資源加工園區為主體，打造再生資源加工利用產業集群；以梧州陶瓷產業園區為主體，打造陶瓷產業集群；以長洲特種鋼產業園區為主體，打造特種鋼產業集群；以塘源化工產業園區為主體，打造化工產業集群。推進縣域特色產業集中區建設。力爭全市園區工業總產值達225億元以上，稅收達10億元以上。

提高服務企業水平 深化“服務企業年”活動，切實為企業提供優質服務，促進企業做大做強，力爭產值超10億元企業達7家以上，稅收超億元企業達7家以上。大力支持中恒集團、神冠蛋白腸衣公司、豐業集團公司等企業進一步做大做強。大力實施質量興梧戰略，創建高新技術創業服務中心。大力實施品牌戰略，推動企業創名牌，再創一批國家級、自治區級品牌和著名、馳名商標，推動日成林化公司、天鵝蓄電池公司、華虹股份公司、億豐新宇公司等企業上市。大力發展非公有制經濟，促進非公有制經濟快速發展。加強行業協會和商會管理，引導行業協會、商會規范發展。

三、堅定不移加強“三農”工作，促進農業增產農民增收

穩定發展糧食生產 進一步落實糧食直補、農資綜合直補、水稻良種補貼、農機購置補貼等強農惠農政策。實行糧食生產行政首長負責制，重點實施60萬畝超級稻及綜合增產配套技術推廣項目，穩定糧食播種面積，提高糧食單產，確保糧食播種面積達237萬畝，總產量達85萬噸，增長0.7%。

加快現代農業發展 加快發展砂糖桔、中草藥、六堡茶、蠶桑、速豐林、軟枝油茶等優勢種植業，推進千畝中草藥良種繁育和標準化示范基地、千畝六堡茶標準化茶園和六堡茶集中加工區建設。加強砂糖桔黃龍病防控，加快產地市場和采后加工處理生產線建設。加快發展生豬、三黃雞、養兔、網箱養魚、養蜂等特色養殖業，推進優質畜禽水產品養殖規模化。大力發展林下經濟，提高林地使用效益。努力辦好第三屆廣西（梧州）春茶節暨六堡茶博覽交易會。

加強農業農村基礎設施建設 繼續開展縣鄉公路建設大會戰，推進縣、鄉、村客運站和便民候車亭建設。加快病險水庫除險加固。實施農村飲水安全工程，新增解決15萬以上農村人口飲水安全問題。抓好以治旱設施建設和水毀農田水利設施修復為重點的一批農田水利設施項目建設。加強水資源保護和水土保持工作。加強農村戶用沼氣池建設，提高農村沼氣的入戶率。大力開展農村危房改造，進一步改善農村居住環境。加大農機推廣力度，提高農業生產效率。

深化農業農村改革 全面推進集體林權制度改革，確保完成自治區下達的林改勘界面積731萬畝，林改發證面積589.3萬畝，其中藤縣基本完成集體林權制度改革任務。積極推行“農事村辦”和村級“四議兩公開”工作。積極推進農村金融綜合改革，擴大農戶小額貸款發放面。建立10個縣（市、區）級新農村建設示范點，其中5個點列為市級示范點，力爭新農村建設在鄉村旅游、優勢產業發展上取得新突破。

四、堅定不移統籌城鄉發展，加快城鎮化進程

加快中心城市發展 堅持新城區開發與老城區改造并重，內涵提升與外延擴展相結合，加快建設整體功能完善、生態環境優良、現代氣息濃郁的中心城市，實現城市規模大幅擴容，城市承載和輻射功能顯著增強，城市形象品位明顯提升。加快紅嶺三龍新城建設，重點推進路網工程、玫瑰湖景區、景觀大道等項目建設，力爭基本建成紅嶺三龍主干道路網。加快啟動南岸新區開發，力爭開工建設西江四橋，逐步把圣文園、八寶塘、下小河和長洲水利樞紐庫區整體打造成為高尚休閑度假旅游區。加大舊城改造力度，開工建設桂江一橋加固改造工程，加快平民沖、冰泉沖、石鼓沖的地質災害綜合整治，推進白垢村和河東片的危舊房改造。

加強縣城和小城鎮建設 加快把岑溪市建設成為副中心城市，把藤縣建設成為中等城市，把蒙山縣建設成為特色小城市，實現市區與蒼梧縣城同城化。加快重點小城鎮建設，把新地、大業、塘步、太平等多個區位優勢明顯、產業基礎較好、城鎮化水平相對較高的鄉鎮建設成為廣西經濟強鎮。抓好以梧州工業園區、梧州港（赤水）工業區、進口再生資源加工園區、陶瓷產業園區、塘源化工產業園區為依托的小城鎮規劃，配套提升道路、管網、社區服務等設施，提升其承接和帶動功能。加大推進土地流轉、農村戶籍制度改革力度，切實放寬戶籍限制，統籌引導農業人口到城鎮就業和定居，鼓勵有穩定職業和收入的農民工及其子女轉為城鎮戶口，納入城鎮社會公共服務體系。

大力塑造城鄉特色風貌 扎實開展國家森林城市創建活動，營造“大種樹、人人種、年種”的氛圍，突出抓好城市建成區的綠帶、綠道、綠島建設，增加城市綠量，打造西堤路、火車站站前大道、紅嶺一二號路等幾條城市主干道綠化精品；加強森林生態網絡建設，重點抓好高速公路、鐵路、國道沿線、西江黃金水道沿岸綠色通道建設以及城鎮村屯綠化。大規模開展城鄉風貌改造，按照“藍天白云、青山綠樹、碧水紅瓦”的要求，城市風貌改造重點是改造“清水墻”，杜絕新的“竹筒房”，廣泛開展小街小巷改造和小景點、小綠地、小活動場所建設；農村風貌改造重點是做好“路樹墻、溝池場、文衛網，外加一棟小紅房”的文章。加強農村建房規劃，開展整村連片治理，改變農村“有新房無新村，有新村無新貌”的現狀。深入開展城鄉清潔工程，繼續加大“五亂”治理力度，樹立清潔、整齊、美觀的城鄉新形象。

促進房地產業穩定發展 進一步加強房地產市場調控，完善住房消費的稅收、信貸政策，支持居民自住和改善型住房消費。增加中小戶型、中低價位普通商品房用地供應，鼓勵縣城和重點鎮發展房地產業，規范發展住房二手市場，盤活住房租賃市場。加強市場監管，維護房地產市場秩序。加大廉租住房、經濟適用住房建設力度，推進城鎮危舊房改造，開展經濟租賃住房、限價房建設試點，切實解決好特殊群體和城鎮中低收入家庭住房困難問題。

五、堅定不移擴大開放合作，推進西江經濟帶建設

完善發展規劃 圍繞西江經濟帶建設的戰略部署，調整完善城市總體規劃、產業發展規劃、港口碼頭規劃、綜合交通運輸規劃等專項規劃，以規劃引導西江黃金水道科學合理開發，促進產業沿江集聚，重點布局內河臨港工業、現代物流業、現代農業和旅游業，逐步形成分工明確、優勢明顯、協作配套的產業帶，推進全市50%的人口、70%的產業向西江沿線集聚，實現城鎮與產業的集聚發展，推動西江經濟帶形成。

深化交通發展 圍繞建設國內區域性綜合交通運輸樞紐，加快構建公路、鐵路、水運、航空協調發展的現代綜合交通體系。完善綜合運輸體系交通布局，探索綜合運輸樞紐的建設和運營模式，統籌各種運輸方式的建設，重視城市交通運輸與其他運輸方式的對接，努力實現多種運輸方式的“無縫銜接”和“零距離”換乘。全力推動交通重點項目建設進程，盡快形成交通體系主骨架。加強國省干線公路的養護工作，加快縣鄉公路建設步伐，提高路網通行能力和通達深度。積極開通梧州機場新航線，確保航空客貨運量穩定。

承接產業轉移 開展“招商引資年”活動，整合各方力量，統籌推進全市招商引資工作。主攻粵港澳，拓展長三角，圍繞產業、依托資源招大引強，力爭引進一批大企業、大項目。依托特色產業園區和優勢企業，引進上下游配套企業，拉長產業鏈條，形成特色產業集群。優化投資環境，推進招商引資項目大兌現，確保招商項目合同履約率超過95%、開竣工率超過60%、資金到位率超過40%。

加強區域合作 主動融入珠三角，主動對接北部灣，推動資源共享、產業配套、交通對接、環保同治，把西江黃金水道建設成為生態、高效的“綠色運輸大通道”。辦好第七屆梧州國際寶石節。充分利用中國—東盟自由貿易區平臺，鼓勵企業到東盟建立產品加工基地、農業綜合開發加工基地、礦產資源綜合開發基地。拓展與長三角地區、環渤海地區以及臺灣地區的經貿合作。加快沿江電子口岸平臺建設，規劃設立出口加工區，提高口岸對外開放水平。進一步發展對外貿易，力爭全市外貿進出口總額增長10%。

六、堅定不移擴大消費需求，加快現代服務業發展

發展商貿物流業 圍繞西江黃金水道建設，把發展現代物流業作為調整優化產業結構的突破口，著力培育扶持一批物流龍頭企業，建設一批專業物流基地，積極引進國內外知名商貿物流企業，重點加快中恒國際醫藥商貿物流基地等現代商貿物流項目建設。加快城鄉商業網點規劃建設，重點改造和培育兩廣綜合市場、建材專業市場、裝飾材料專業市場等一批大型批發市場，增強市場輻射功能和拉動效應。深入推進“萬村千鄉”、“雙百市場”和“新農村現代物流”工程建設。

加快發展旅游業 圍繞旅游目的地和游客集散地建設，統籌規劃，加快建設夢都美生態園、茶花主題生態園、體育雕塑主題生態園。提升騎樓博物城、龍母廟、歷史文化長廊、石表山風景區質量，加快四恩寺、天龍頂、李濟深故居、太平天國永安州活動舊址、袁崇煥故居等十大旅游景點景區建設。加快江濱、國龍等五星級酒店和會所建設，鼓勵和扶持現有賓館酒店改造升級，全面推進旅游行業標準化體系建設，提高接待能力和接待水平。發展休閑度假旅游，實施鄉村旅游富民工程。加大 “梧州三寶”即人工寶石、六堡茶、龜苓膏的宣傳推介力度，推動旅游產品的多樣化、特色化、品牌化。深化與南寧、桂林旅游區和粵港澳旅游區的區域旅游合作。力爭全市旅游總收入達38億元，接待游客總人數達620萬人次。

大力發展文化產業 籌建文化傳媒有限公司，積極發展文化創意、演藝娛樂、廣告會展、出版發行、網絡數字等產業。支持文化休閑健身、藝術培訓等社會文化產業的發展。推進文化與旅游相結合，挖掘嶺南文化的深刻內涵，逐步打造歷史文化、宗教文化、龍母文化、騎樓文化、粵劇文化等具有地方特色的文化品牌。加快圖書館、博物館等基礎設施建設，創建歷史文化名城。建設文化市場體系，拓展文化消費市場，創新文化產品生產和服務，培育新的文化消費熱點。進一步加強文化市場監管。

七、堅定不移加強環境保護，推進生態文明建設大力發展生態經濟

良好的生態環境，是梧州發展的生命線和核心競爭力。積極發展低碳經濟，在生產生活領域大力推廣清潔能源的綜合利用，支持能源技術和減排技術創新。加快發展生態農業，積極推廣先進適用的生態農業技術，提高農業效益。發展生態產業、環保產業體系，促進再生資源加工行業的規范、快速發展。實施市區飲用水源改造工程，加強潯江、桂江等江河以及重點區域環境綜合整治，保護青山綠水，爭創全區生態文明示范城市。

強化節能減排工作 狠抓工業重點污染企業治污減排，進一步強化企業污染減排的主體責任，完善節能減排標準體系和主要污染物總量減排管理。嚴格執行以環境容量為基礎的污染物總量控制制度，認真落實建設項目環境影響評價和“三同時”的要求，從源頭上控制新污染源的產生。探索建立資源開采和生態環境治理恢復補償機制，全面落實“一票否決制”，強化對污染源在線控制和監督性檢測，提升環境監管水平，促進污染源全面達標排放。抓好重點耗能行業和重點耗能企業節能降耗，淘汰落后產能。

加快環保基礎設施建設 推進市、縣（市）污水垃圾處理項目及其配套管網、燃煤鍋爐脫硫設施、重點污染源在線監控系統等環保基礎設施建設，重點抓好市第二污水處理廠、梧州工業園區污水處理廠二期和赤水港工業園區污水處理廠等項目建設，力爭上半年所有縣（市）、園區的污水垃圾處理項目建成使用。

八、堅定不移為民辦實事，讓人民群眾共享發展成果

（七）城鄉風貌改造工程 籌措3000萬元，實施25個城鄉風貌綜合整治點的改造、小街小巷改造以及小綠地、小游園、小景點、小活動場所的建設。

（八）超級稻種子補貼項目工程 籌措600萬元，全面推廣超級稻及實施糧食高產配套工程。

（九）農村物流服務體系工程 籌措320萬元，建設農資配送中心，完善農業生產資料流通體系。

（十一）珠山公園和獅臥山改造工程 籌措1500萬元，將珠山公園改造成為歷史博物公園，將獅臥山建設成為市民體育休閑公園。

（十二）農貿市場升級改造工程 籌措 500 萬元，對市本級農貿市場進行升級改造，為群眾創造良好的購物環境。

各位代表，為民辦實事是政府的重要職責，我們一定全力把這些實事辦好，讓人民群眾共享發展成果。

九、堅定不移維護社會穩定，營造良好發展環境

扎實開展平安梧州建設 貫徹落實自治區創建社會和諧穩定模范區的決策部署，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，健全社會矛盾糾紛排查調處和預警體系，繼續開展“大排查、大走訪、大調解”活動，切實解決影響社會穩定的突出問題。加強公安執法能力建設和社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。重視和加強社區建設，不斷增加對社區的投入，充分發揮社區在平安創建中的作用。完善應急預警機制，有效預防和處置各類突發公共事件，加強自然災害救助應急預案體系建設，推進救災物資儲備網絡建設，切實維護社會和諧穩定，爭創自治區社會和諧穩定模范市。

加強安全生產和食品藥品監管 堅持“安全第

一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“一崗雙責”的要求，全面落實安全生產責任制和事故責任追究制，突出抓好礦山、危險化學品、道路交通等重點行業領域的安全生產，強化森林和公共場所火災隱患的排查處理，加強安全生產應急救援能力建設，堅決遏制重特大安全事故的發生。大力開展產品質量和食品藥品安全專項整治，強化源頭監控和市場監管，確保產品質量和食品、藥品安全。

開展和諧建設在基層活動 積極開展和諧單位、和諧鄉鎮、和諧村屯、和諧街道、和諧社區、和諧家庭、和諧學校、和諧企業、和諧鄰里等建設活動，爭創一批自治區級先進典型。

加強國防教育和支持部隊建設 加強全民國防教育，繼續做好國防動員和人民防空工作。支持駐梧部隊、民兵預備役部隊建設，落實軍人優待撫恤政策，做好軍隊轉業干部接收安置工作。深入開展“雙擁共建”活動，鞏固和發展軍政軍民團結。

十、堅定不移加快社會事業發展，提高政府公共服務水平

優先發展教育 實施中小學校舍安全工程，努力將學校建成安全最保障、家長最放心的地方。整合市區中小學教育資源，優化中小學校布局，重點抓好梧州高中等一批中小學校的新建和改擴建工作。加大職業教育攻堅力度，整合市本級公辦職業教育資源，探索集團化辦學模式。支持梧州學院、梧州職業學院等高等院校建設。全面落實教師績效工資制度，提高教師待遇，穩定教師隊伍，提高教育質量。

積極擴大就業 努力擴大就業和再就業，統籌做好大中專技校畢業生、農民工和就業困難群體特別是零就業家庭的就業工作，鼓勵大學畢業生到基層、企業就業和自主創業。做好返鄉農民工和農村勞動力轉移就業工作，促進農民工就地就近就業，努力實現農村勞動力轉移新增就業5.5萬人。加強城鄉勞動力職業技能培訓，提高勞動者的職業技能水平和就業能力。

完善社會保障體系 全面推進統籌城鄉社會養老保險制度，進一步擴大覆蓋面。積極探索醫療保險市級統籌，完善城鄉居民合作醫療保險制度與城鎮職工基本醫療保險制度，妥善解決國有困難企業和集體困難企業退休職工醫療保險問題。進一步加大失業、工傷、生育等社會保險擴面力度。加強低收入群眾的幫扶救助工作，完善城鄉居民最低生活保障制度。

加強人口和計劃生育工作 嚴格落實目標管理責任制，重點加強農村人口和流動人口計生服務管理，推進人口計生體制機制創新，抓好“誠信計生”試點，推行婚檢“一站式”服務，提高人口計劃生育覆蓋率和服務水平。深入開展農村計劃生育家庭就業創業援助行動和農村困難計劃生育家庭幫扶活動，大力實施新農村新家庭計劃，推進“婚育新風進萬家”活動和關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩定低生育水平，提高出生人口素質。

加快發展衛生事業 加強城鄉衛生基礎設施建設，新建市人民醫院，擴建市第二人民醫院，完成紅會醫院綜合樓建設。健全縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務網絡。落實重大公共衛生服務項目，實施乙肝疫苗補種、貧困白內障患者復明、農村婦女健康檢查等工程。加強重大傳染病的預防控制。加大扶持中醫藥發展力度，創建獨具特色的中醫醫療、保健、科研體系，提高綜合服務能力。積極推進醫藥衛生體制改革，提高基本醫療保障覆蓋面，促進基本公共衛生服務逐步均等化，努力實現人人享有基本醫療服務的目標。

抓好其他各項事業 大力開展全民健身活動，加快市體育中心建設。加強公務員和專業技術人員的管理，繼續推進事業單位改革。加大扶貧工作力度，積極實施第三批整村推進扶貧。強化國資監管、統計、審計、檔案、編制、法制工作。加強對臺、外事、僑務、民族、宗教工作。協調發展工會、共青團、婦女兒童、老齡事業，支持發展紅十字人道和慈善事業。充分發揮地震、氣象、水文等工作在防災減災中的作用。

組織力量編制好“十二五”規劃綱要及相關專項規劃，科學謀劃梧州今后五年的發展目標和重大戰略任務。做好第六次人口普查工作。

各位代表！挑戰前所未有，機遇前所未有，希望前所未有。面對全市人民的重托，我們必須進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步增強加快發展的責任感和使命感，進一步轉變政府職能，提高社會管理和公共服務能力。一是加強行政效能建設。嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，繼續推進行政審批制度改革，優化審批流程，精簡審批環節，縮短審批時限，努力把政務服務中心建設成為高效、便民、廉潔的“一站式”服務平臺。二是加強作風建設。始終保持奮發有為、只爭朝夕的工作干勁，倡導簡政、高效、務實的作風，堅決克服官僚主義、形式主義，戒空、戒虛、戒假、戒驕、戒懶、戒奢。三是加強民主法制建設。自覺接受人大監督和政協民主監督，認真聽取民主黨派、無黨派人士和各人民團體的意見，主動接受新聞輿論和社會公眾監督。大力推行政務公開，健全政府信息發布制度，提高政府工作透明度。全面推進依法行政，健全和執行重大決策的規則和程序，切實做到依法決策、科學決策、民主決策。四是加強廉政建設。全面貫徹落實黨風廉政建設各項規定，加強對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督和制約。加強經濟責任審計，強化行政監督，堅決查處違法違紀案件，以清正廉潔取信于民。繼續深入開展專項治理，糾正部門和行業的不正之風，堅決維護人民群眾的切身利益。

各位代表，站在新起點，謀求新發展，實現新突破，是全市人民的共同期待，是我們的光榮使命和神圣職責。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，開拓進取，奮發有為，為開創我市科學發展、和諧發展、跨越發展新局面，奪取全面建設小康社會新勝利，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第8篇 2024年肇慶市政府工作報告11500字

各位代表：

我代表肇慶市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

20__年工作回顧

去年，面對嚴峻復雜的經濟形勢，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其會和市政協的監督支持下，市政府全面貫徹黨的精神，緊緊圍繞把肇慶建設成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市的奮斗目標，全面落實《珠三角規劃綱要》，大力實施“兩區引領兩化”戰略，全力抓發展、促轉型、增后勁、惠民生、保穩定，圓滿完成市十二屆人大三次會議確定的目標任務，呈現出新的發展亮點：固定資產投資和金融機構本外幣各項貸款余額均超1000億元，規模以上工業總產值超過3000億元，被評為全國科技進步考核先進市，粵桂合作特別試驗區和廣佛肇(懷集)經濟合作區發展總體規劃通過省政府審批，星湖濕地公園創建成為全省首個國家濕地公園，蟬聯全國綜治“長安杯”，榮獲第__屆省運會承辦權。

一年來，我們突出抓好發展第一要務，加快推進轉型升級，經濟發展目標任務全面完成。

經濟增長穩步提升。出臺支持重點骨干企業、中小微企業和外貿企業的政策措施，加大力度推進“六個一批”項目和省市重點項目，經濟增長拉動力持續增強，主要經濟指標增速居珠三角前列，全年實現地區生產總值1660.07億元，比上年增長(以下簡稱增長)11.5%，人均生產總值41479元，增長10.5%;一、二、三產業增加值分別增長5.6%、15.7%、8.5%;完成地方公共財政預算收入120.75億元，增長16.3%;完成固定資產投資1007.78億元、外貿進出口總額70.2億美元、社會消費品零售總額493.12億元，分別增長20%、10.5%、13.8%;主要旅游景區(點)接待游客2751.43萬人次，旅游收入205.87億元，增長14.7%;商品房銷售額231.59億元，增長31.7%。

產業集聚轉型加快。出臺支持工業主導產業集聚轉型政策措施，有82家規模以下工業企業轉為規模以上企業，年主營業務收入超10億元的企業增加到35家，新創建省名牌產品22個，九大主導產業總產值占比提高到67%，實現規模以上工業增加值813.45億元，增長18.1%，增速居珠三角首位。高新技術企業增加到108家，新組建企業工程中心和技術中心26家，成為國家產學研合作創新示范基地。服務貿易進出口增長91.6%，委托設計和自主品牌混合生產方式出口占比提高到60.5%，外貿出口48.3億美元，增長27.6%，增速居珠三角首位。積極培育新經濟、新業態，端州區成為國家智慧城市試點，華南智慧城被確定為省服務外包示范園區和省物聯網重點項目。金融機構本外幣各項貸款余額增速居珠三角首位，小額貸款公司增至12家，融資超市為555家企業提供貸款54.37億元。制定現代農業發展五年行動計劃，建成53.8萬畝高標準農田，56萬畝土地實現流轉經營，新發展農業龍頭企業42家，新增農民專業合作社數量居全省第一。加快淘汰落后產能，新認定清潔生產企業54家，預計單位生產總值和工業增加值能耗分別下降3%和5%以上。

平臺建設取得突破。肇慶高新區加快轉型發展，引進三浦重工總部等83個優質項目和9個科技孵化項目，創新實施“零土地”招商盤活1710畝閑置土地，與縣(市、區)開展“一區多園”合作，連續五年被評為省優秀園區并獲評首批省清潔生產示范園區。粵桂合作特別試驗區起步區建設全面啟動。廣佛肇(懷集)經濟合作區主干路網基本成形。肇慶(高要)汽車零部件產業園成為省汽車零部件專業園區，成功承辦省汽車零部件產業招商推介會?！罢貞c金秋”重大發展平臺投資洽談會簽約項目63宗，總投資1791.6億元。全市承接產業轉移項目88宗，計劃投資188.85億元。新批外商投資項目129宗，合同外資額31.1億美元;實際吸收外資12.4億美元，增長7.8%。

重點項目有效推進。100項市重點項目完成投資330.93億元，完成率為110.7%，其中38項省重點項目投資完成率排名全省第一。廣佛肇高速肇慶段全線動工，二廣高速懷集至崗坪支線建成通車，貴廣、南廣鐵路肇慶段進入鋪軌階段，廣佛肇城際軌道肇慶段完成大部分路基建設，肇慶火車站綜合體、鼎湖大道等重點工程啟動實施。59項現代產業項目完成投資147.89億元，星湖新材料鋁板帶等重點產業項目建成投產。國電熱電聯產項目試運營，“西電東送”直流輸電工程肇慶段建成，省天然氣管道肇慶段即將完工。景豐聯圍加固三四期和封開西江干堤達標加固等水利工程啟動建設，完成18宗病險水庫除險加固工程。

一年來，我們突出抓好城市擴容提質，著力優化宜居環境，城鄉建設邁出新的步伐。

城市建設有新成效。市主體功能區規劃出臺實施。完成肇慶市城市總體規劃評估報告，編制實施市城區11項專項規劃、12項城市設計和控制性詳細規劃。肇慶新區成為省重大創新平臺，產業發展、基礎設施、低碳發展專項規劃通過省審批，中央綠軸生態城被住建部確定為“國家綠色生態示范城區”，總投資200億元的11個重點項目進展順利，引進國際商貿城等優質項目。中心城區建設加快推進，閱江大橋、城東新區城市綜合體、廣佛肇城際軌道鼎湖站綜合開發項目、下灣城市公園等項目順利實施。啟動端州城區城市管理綜合行政執法改革，率先在全省創建城市管理“執法通”防控平臺。各縣(市)新一輪城市總體規劃修編全面實施，新城建設和舊城改造同步推進。全市新動工及續建“三舊”改造項目50個，新增動工面積2580.9畝。

鎮村建設有新面貌。實施創建幸福村居五年行動計劃，鄉鎮總體規劃實現全覆蓋，村莊規劃覆蓋率提高到72%。新創建省衛生鎮7個、省衛生村215條，建成市級宜居城鎮10個、宜居村莊79條、生態文明村100條、宜居社區19個，累計建成名村示范村129條。完成農村公路硬底化402.56公里。建成農村垃圾集中收運“一鎮一站”、“一村一點”。

生態建設有新進展。制定實施改善環境空氣質量綜合治理方案，強化建筑陶瓷等行業整治改造。對192家重點污染源企業實行環境信用管理，完成217個污染減排項目和74個重金屬污染源綜合整治項目。劃定鄉鎮飲用水源保護區75個。及時有效應對賀江水污染事件。完成星湖水質整治外坑渠清淤工程。造林30.5萬畝，生態景觀林帶工程和森林碳匯工程分別完成14.8萬畝、8.5萬畝，總體進度居全省前列。新建城市綠道慢行道118.7公里。單位建設用地二、三產業增加值每平方公里增加到1.38億元，被評為省部共建節約集約用地試點示范省先進單位。

一年來，我們突出抓好保障改善民生，大力推進基本公共服務均等化，發展成果更多惠及人民群眾。

人民生活持續改善。公共財政用于11類民生支出132.1億元，增長10.8%，占預算支出67.6%。投入惠民實事各類資金合計44.25億元，市十件惠民實事全面完成。城鎮新增就業47196人，實現創業3459人，農村勞動力轉移就業43162人，城鎮登記失業率為2.39%。企業最低工資標準從四類提高到三類。新開工保障性住房5468套，建成3476套，均超額完成任務。發放臨時價格補貼5322.89萬元，新建平價商店53家、標準化惠民農貿市場12個。居民消費價格指數控制在年度目標以內。預計城鎮居民人均可支配收入23929元，農村居民人均純收入11662元，分別增長10%、12.5%。

社會保障更加健全。各項社會保險參保任務全面完成。企業退休人員月人均基本養老金提高到1504元。發行社會保障卡310萬張。人力資源和社會保障服務所實現鄉鎮(街道)全覆蓋。城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險年度最高支付額度分別提高到55萬元、25萬元，實施城鄉居民基本醫保大病保險，與廣州等地醫院實現醫保異地聯網即時結算，醫保經辦服務網點覆蓋所有鄉鎮(街道)。低保范圍擴大到年人均收入低于3000元的農村居民和低于4560元的城鎮居民，提高了“五?！焙凸聝汗B標準。累計投入救災款物7200多萬元。在全省率先完成656戶因災房屋重建。新一輪扶貧開發累計投入幫扶資金2.52億元。

社會事業全面發展。省教育強縣(市、區)實現全覆蓋，教育強鎮覆蓋率達92.3%。市第一中學新校區建成使用并創建成為國家級示范性普通高中，義務教育規范化學校覆蓋率和普通高中優質學校比例分別達到95%、83.9%。共有4.89萬名學生享受中職免學費政策，實施了山區和農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼制度。高等教育發展水平不斷提高。四會市縣級公立醫院綜合改革試點初見成效。全市各類二級以上醫院開展平價醫療服務，基層醫療衛生機構綜合改革加快推進，村衛生站全面使用基本藥物。建成覆蓋市、縣、鎮的食品安全風險監測網絡。解決了16萬多人聽廣播看電視難問題。通過“中國硯都”復評，端硯文化產業園、四會玉器文化產業創意園等項目進展順利。通過創建全國文明城市年度考核驗收。第十二屆全運會金牌數居全省第六，成功承辦省第三屆體育大會并取得全省第四的歷史最好成績。完成省下達的年度人口計劃任務。制定了社會組織承接政府職能轉移和購買服務目錄，建成社會組織孵化基地，登記在冊社會組織增至1308家。排查調處各類矛盾糾紛8258宗，成功率達98%。打擊各類違法犯罪力度加大，社會治安綜合治理得到加強。安全生產形勢總體穩定。統計、民族、宗教、外事、僑務、港澳、人防、國防動員、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績。駐肇部隊和各級駐肇單位為肇慶發展作出積極貢獻。

一年來，我們突出抓好管理服務創新，加快轉變政府職能，政府自身建設扎實推進。

依法行政水平不斷提升。向市人大及其會報告工作8次、提交各類專項工作報告23件，按期辦理人大代表建議92件。辦理政協提案130件。制定重大行政決策程序規定，實施重大行政處罰決定備案制度和行政執法案卷評查制度。獲評全國法治城市創建活動先進單位。

行政管理改革不斷深化。實施新一輪行政審批制度改革，取消、轉移、下放、委托管理審批事項共233項，賦予高新區、新區第二批67項市級管理事權。成為全省企業登記相關領域審批制度改革試點。省網上辦事大廳肇慶分廳開通運行。市行政服務中心審批業務辦結時限比法定時限平均提速74%，公眾滿意度達99.8%。食品藥品監管和衛生計生部門機構改革啟動實施。市公共資源交易中心和公共資產管理中心掛牌運作。八成鄉鎮建立農村“三資”監管平臺，“便民通”政務服務平臺在全市鄉鎮推廣，鎮級社會綜合服務平臺實現全覆蓋。

勤政廉政建設不斷加強。嚴格落實中央八項規定，壓減會議、檢查和評比活動，清理規范機關辦公用房，“三公”經費支出減少12.6%。深入開展“機關作風建設年”活動，深化政風行風評議，作風明查暗訪常態化，著力整治“庸懶散奢”等不良風氣。健全領導定期接訪下訪包案制度，市領導共接訪928批次2631人次。政務公開走向制度化，創辦《市民問政》電視節目和政務微博。行政監察和審計監督得到強化，政府投資項目廉政風險防控制度常態化實施，懲治和預__敗體系更加健全。

回顧過去一年政府工作取得的新成效，我們深深感到，這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮斗和社會各界凝心聚力的結果。我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向所有關心支持參與肇慶建設發展的外來投資者、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒認識到，我市經濟社會發展還存在一些困難問題，主要表現在：人均生產總值與全國同期平均水平仍有差距，統籌城鄉區域協調發展力度有待加大;主導產業集聚度和競爭力還不高，生產性服務業發展滯后;城市化整體水平偏低，產城融合發展有待加快;空氣質量有待提高，生態環境保護壓力加大;基本公共服務與群眾要求還有不少差距，改善民生任務依然艱巨;政府職能還需進一步轉變，行政效能建設仍需加強。我們將高度重視，采取切實有效措施加以解決。

20__年工作安排

當前，經濟形勢仍然復雜多變，經濟下行壓力依然存在。但經濟持續健康發展的基本面沒有改變，特別是黨的__屆三中全會作出了全面深化改革的戰略部署，我省大力推進珠三角“九年大跨越”和粵東西北加快崛起，為我市破解發展難題、推動改革發展提供強大動力。只要我們解放思想，堅定信心，勇于改革，攻堅克難，就一定能夠開創科學發展新局面。根據省委、省政府和市委的決策部署，今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、__屆三中全會、中央經濟工作會議和省委十一屆三次全會精神，按照市委十一屆四次全會的部署，深入貫徹《珠三角規劃綱要》，大力實施“兩區引領兩化”戰略，堅持把發展作為第一要務，堅持把改革貫穿于經濟社會發展各個領域，堅持把加快發展與提高效益、生態建設緊密結合起來，堅持把改革發展成果更多更公平惠及人民群眾，統籌抓發展、促轉型、優環境、惠民生、保穩定，確保人均生產總值趕超全國同期平均水平，為建設珠三角連接大西南樞紐門戶城市打下更堅實基礎。今年經濟社會發展主要預期目標如下：地區生產總值增長12%，人均生產總值增長11%，規模以上工業增加值增長17.8%，地方公共財政預算收入增長15%，固定資產投資增長17%，社會消費品零售總額增長12%，實際吸收外資增長5%，外貿進出口總額增長6%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農村居民人均純收入增長10%，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內，人口出生率和自然增長率控制在省下達計劃以內，城鎮登記失業率控制在2.6%以內，節能減排約束性指標完成省下達計劃。重點抓好以下工作：

一、以實現趕超為標桿，著力增強經濟綜合實力。充分發揮投資的關鍵作用、出口的支撐作用和消費的拉動作用。全年安排重點項目100項，計劃投資361.52億元，其中計劃投產10項、續建50項、新開工40項。繼續抓好交通基礎設施建設大會戰，確保貴廣和南廣鐵路肇慶段、肇花高速、二廣高速懷集至連州段建成通車，加快推進廣佛肇高速、廣佛肇城際軌道、火車站綜合體、客運總站、肇慶東站等綜合性交通樞紐工程，力促汕昆和汕湛高速肇慶段年內動工，抓緊開展柳肇鐵路和懷陽高速肇慶段前期工作。全年安排現代產業項目59項，計劃投資135.96億元，加快推進風華高端電子、三浦重工、維信橡塑等新建擴建重點項目，推動國電熱電聯產項目達標達產，協調加快大唐國際、中電國際熱電聯產項目和一批風電項目建設。落實加工貿易轉型升級活動計劃，發展壯大服務外包產業和外貿綜合服務企業，打造外貿轉型升級示范基地，加快建設電子口岸，創新實施“三個一”通關模式，提高優勢出口產品檔次和附加值，爭取建設進口商品交易中心，力促外貿進出口穩定增長。積極培育行業性電子商務平臺，推動本地優勢產品“網上行”。推進萬村千鄉市場升級改造和農超對接，抓好城東新區等新城區商業網點規劃建設，加快推進城東新區城市綜合體、廣佛肇城際軌道鼎湖站綜合開發等重點商貿項目。加快建設旅游綜合改革示范市，推動星湖風景名勝區創建5a景區，推進七星巖北門廣場、鼎湖山新入口廣場等項目建設。優化房地產業結構，促進房地產業持續平穩發展。

二、以深化改革為動力，著力激發體制機制活力。抓緊落實省13項年度重點改革任務，切實抓好市15項重點改革工作。全面完成商事登記制度改革，探索實施“非禁即入”的企業投資項目網上在線備案制，支持社會資本進入特許公共經營領域，在肇慶高新區和肇慶新區試點推行投資負面清單制度。建立全口徑的預算編報體系，推行財政預決算信息公開制度，探索實施財政股權式投資。穩步推進“營改增”試點。支持優質企業通過改制上市、新三板掛牌等方式拓寬融資渠道。大力引進各類金融機構設立分支機構，支持發展普惠金融。創新城市建設投融資方式，大力引進保險、信托等長期資金和戰略合作伙伴投資城市建設，建立有效防控債務風險的融資平臺，爭取發行市政債券。協同加快珠江—西江經濟帶一體發展，積極參與編制實施珠三角新的五個一體化規劃，提升廣佛肇、肇梧、肇賀戰略合作水平，深化肇港澳臺合作，積極拓展與東盟的合作。探索建立城鄉統一的建設用地市場和農村產權流轉交易市場，開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點，穩步推進“土地股份化”改革。深化農村綜合改革，力爭山區縣全部鄉鎮基本建立“三資”管理交易平臺、60%的行政村建立社會綜合服務平臺。開展國有林場分類改革，引導各類市場主體參與國有林場生態公益林建設。

三、以集聚創新為路徑，著力推動新型工業化。強化落實“一核、兩帶、三板塊”工業總體布局和“4+3+2”工業主導產業培育發展措施，組織實施產業鏈延伸配套工程。加快肇慶高新區轉型發展，深化“一區多園”合作，實現大旺產業轉移園“二次擴園”，啟動中心服務區規劃建設，同步推進重大項目引進和現有產業改造升級。堅持“企業進園區、園區近城鎮”發展，加快各地特色產業園區擴能增效，力爭更多縣(市)區建成省級產業園、每個園區形成若干特色主導產業。著力實施高成長性企業“倍增工程”，發展壯大50家可在三年內實現主營業務收入翻番企業，培育一批年主營業務超10億元、30億元、50億元企業，力爭實現超百億企業“零”的突破。深入開展“送政策下基層進企業”活動，組織實施中小企業信息化推進工程和民營企業素質提升工程，支持中小微企業發行融資集合債券，促進中小微企業擴產增效。完善產學研用協同創新體系，著力打造主導產業公共服務平臺，加快建設長春理工大學國家大學科技園肇慶分園和肇慶學院大學科技園，推進產業集群聯合創新。積極打造智慧肇慶，推進光纖入戶、wifi熱點覆蓋和4g網絡建設。以推動技術標準化為重點，積極創建省質量強市示范市。推動肇慶新港、三榕港打造成為西江物流樞紐港，扶持發展物聯網應用、文化創意等新興產業，加快“雙龍”產業城、華南智慧城、中巴軟件園和云服務產業園建設。嚴格項目能耗準入管理，加快節能改造。

四、以擴容提質為方向，著力推進新型城市化。全面貫徹落實中央城鎮化工作會議精神，組織開展新型城鎮化體制機制改革試點。優化城市布局和形態，修編完善肇慶市城市總體規劃和歷史文化名城保護規劃，統籌推進“一江兩岸”整體城市設計，抓好重點片區控制性詳細規劃和管網管線規劃。深化肇慶新區城鄉一體化綜合配套改革，推動中央綠軸生態城開發建設，重點抓好政文組團市政道路等項目。大力推進中心城區基礎設施建設，加快實施閱江大橋、鼎湖大道、大旺至端州一級公路改造、下灣城市公園等城際銜接項目，規劃建設崇禧塔、閱江樓、梅庵三大歷史文化街區，推進江濱西堤示范段等“三舊”改造項目，開展城中村改造整治試點，統籌開發城市地上地下空間。探索構建縣域新城和中心鎮產城融合發展機制，加快縣域新城區擴容建設，推動懷集建設肇慶城市副中心，編制實施特色名鎮總體發展規劃和100條行政村規劃，對特大鎮賦予縣級經濟管理權限，增強中心鎮銜接城鄉功能，促進小城鎮專業化、集約化和特色化發展。優化城際公共交通規劃，增加跨市公交線路。繼續推進城市管理重心下移，提高城市管理精細化、智能化水平。分類放開城鎮落戶政策，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，促進農業轉移人口市民化。

五、以重大平臺為載體，著力提高招商引資水平。強化落實招商引資責任制，建立招商項目統籌分享和協調跟蹤機制，推動省市協同招商、園區聯合招商和主導產業招商，創新實施小分隊專業招商方式，重點引進強鏈補鏈大項目。突出抓好肇慶高新區招大引強聚智，重點引進世界和中國500強的總部項目、龍頭項目。大力推進肇慶新區戰略產業招商，重點引進節能環保、健康養生、文化創意等產業重大項目。推動粵桂合作特別試驗區納入《珠江—西江經濟帶發展規劃》，創新建設管理開發機制，加快基礎設施建設，擴大引進優質項目。加快廣佛肇(懷集)經濟合作區整合發展，積極開展聯合招商，促進主導產業集聚發展。

六、以惠農增收為重點，著力加快農業現代化。全面貫徹今年中央1號文件精神，促進農業增效、農民增收。開展糧食穩定增產行動，建設44萬畝高標準基本農田和14個國家級萬畝糧食高產示范區。推進以種業為重點的農業科技創新，組建基層農產品質量檢測站，抓好“菜籃子”基地和標準化規模養殖場建設，推廣畜牧業生態健康養殖，扶持家禽業穩定發展，提高柑桔、花卉苗木、南藥等特色種植業規模化、標準化水平。積極發展農業合作經濟組織，培育10家以上農業龍頭企業、創建20家市級農業股份合作示范社。發展壯大珍貴樹種、良種油茶、竹子等特色林產業和林下經濟。推進景豐聯圍加固三四期、56宗病險水庫除險加固和中小河流治理等水利工程。繼續實施農村電網改造升級和公路硬底化建設，提高農村公共服務水平。強化產業扶貧，構建脫貧致富長效機制。

七、以生態環保為抓手，著力建設宜居美麗家園。編制實施國家生態市創建規劃，嚴格按照主體功能定位劃定生態保護紅線。落實“__”后半期主要污染物總量減排行動計劃，實行區域及排污單位污染物排放總量控制制度。積極探索環境治理市場化機制，穩步實施環保第三方監管和治理。加大空氣質量綜合治理力度，推動高耗能行業燃煤企業改用天然氣，抓好陶瓷等行業整治改造，強化“黃標車”清理淘汰、城市揚塵防治和工業鍋爐整治。實施最嚴格水資源管理，完成星湖水質整治首期工程，加快新區污水處理廠、高新區污水處理二廠等項目建設并完善配套管網，城鎮污水處理率力爭提高到83%。嚴厲打擊違法排污行為，堅決依法關閉不符合環保排放要求的重污染企業。完善環境應急體系和污染防治區域聯動機制，增強環境監察監測能力。編制實施市域環衛專項規劃，加快市垃圾發電廠、市生活垃圾無害化處理場和市醫療廢物處理站新站建設，新創省衛生鎮6個，新增省衛生村受益人口10萬人以上。加快實施“森林之都·美麗肇慶”建設規劃，開展新一輪綠化肇慶大行動，新增森林面積8.94萬畝、森林蓄積258.27萬立方米，新造生態景觀林帶11.44萬畝、森林碳匯8.4萬畝，推進羚羊山古棧道文化森林公園、肇慶新區中央綠軸道路綠化、高要紫云路森林景觀大道建設，實施103條村莊綠化美化，扎實做好國家園林城市復查迎檢，力爭創建成為國家森林城市。加強用地準入管理，堅決遏制違法違規用地，積極盤活閑置低效用地，大力實施城鄉建設用地增減“雙掛鉤”。強化地質災害治理。

八、以民生福祉為根本，著力發展社會各項事業。創新城鄉公共就業創業服務體系，促進以高校畢業生為重點的青年就業創業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業。抓好社保續保擴面，制訂實施城鄉居民參保激勵政策，完善養老保險待遇正常調整機制，探索構建社保關系轉移接續機制，健全重特大疾病醫療保險和救助制度。提高城鄉最低生活保障標準，把年人均收入低于3600元的農村居民和低于5640元的城鎮居民及城鎮“三無人員”全部納入低保救助范圍。加大敬老院建設力度，發展老年服務產業，完善社會養老服務體系。健全保障性住房建設和分配機制。實施創建教育現代化先進市六大工程，實現公辦義務教育規范化學校全覆蓋，探索實施公辦學校校長教師交流輪崗，完善義務教育學校免試就近入學制度，保障異地務工人員隨遷子女接受義務教育。繼續支持肇慶學院“申碩改大”，推動肇慶醫專、科技學院和工商學院升格本科院校，積極引進省部高等院校進駐辦學，鼓勵社會力量興辦教育。深化醫藥衛生體制改革，抓好德慶、封開第二批縣級公立醫院綜合改革試點。推進基層醫療衛生機構綜合改革，加快肇慶新區醫院建設和縣級醫院改擴建，啟動鄉鎮衛生院500套醫務人員公租房建設。加強重大疫情監測和防控。鼓勵社會資本發展健康服務產業。提高出生人口素質，落實“單獨二孩”生育政策。深化文化體制改革，加快推進包公文化園、端硯文化產業園等項目，抓好鄉鎮綜合文化站建設，支持具有本地特色的文化精品創作，鼓勵創辦非公有制文化企業。推動中華優秀傳統文化教育進社區、進校園、進課堂。深入開展“美麗肇慶·幸福家園”文明創建活動，力爭達到全國文明城市各項創建標準。啟動第__屆省運會籌備工作，扎實備戰第十四屆省運會，規劃建設社區體育公園。全面推行社區網格化管理和社會化服務，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，依法有效預防化解社會矛盾。建立最嚴格覆蓋全過程的食品藥品監管制度，實行食品原產地可追溯制度和質量標識制度。健全落實安全隱患排查治理和預防控制機制，堅決遏制安全事故發生。繼續推進“平安肇慶”建設，健全立體化治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動。健全應急管理機制。加強國防動員和人防工作，爭創全國“雙擁”模范城。繼續做好第三次全國經濟普查。充分發揮民族、宗教、外事、僑務、港澳、地方志、檔案、氣象、水文、地震、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作的重要作用。

九、以轉變職能為關鍵，著力提升法治服務水平。自覺接受人大及其會法律監督和政協民主監督，定期向人大及其會報告工作和向政協通報情況，建立重大決策出臺前向人大報告制度，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體、專家顧問的意見建議。堅持問政于民、問需于民、問計于民，嚴格落實重大決策風險評估和公眾參與制度。繼續推進市縣政府職能轉變和機構改革，強化政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護職責，深入推進事業單位分類改革，積極發展社會組織，擴大政府購買社會服務。深入實施城市綜合執法和統一執法。完善行政復議機制，落實行政應訴規則。制定公開政府職能部門權責清單，抓緊制訂行政審批保留事項目錄并實行動態管理，繼續依法向基層下放事權，實現縣級以上政府行政審批事項比20__年底減少40%以上。加強省網上辦事大廳肇慶分廳與各縣(市、區)以及各部門的對接運行，上半年建成鄉鎮(街道)網上辦事站。健全社會普法機制，推進法律服務進村進社區。創新調查研究、政務公開和網絡問政等聯系群眾服務群眾制度，辦好政府服務熱線。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實中央“八項規定”精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，深入開展行風評議，強化明查暗訪常態化，切實解決“四風”突出問題，提高公務員執行力。完善懲治和預__敗體系，加強行政監察和審計監督。推進公務用車制度改革，嚴控“三公”經費支出。

各位代表，在落實省十件民生實事有關任務的同時，市政府將全力辦好今年十件惠民實事：一是提升就業社保水平。新增城鎮就業46600人，失業人員再就業120__人，促進創業2650人，組織勞動力轉移減免費培訓320__人。完成全市市民社會保障卡發放，基本實現社會保障卡戶籍人口全覆蓋，并以此為載體開通政府“一卡通”公共服務。二是實現教育強鎮全覆蓋。創建省教育強鎮8個(廣寧縣2個、封開縣2個、懷集縣4個)。三是提高底線民生保障。適時啟動低收入群眾臨時價格補貼與價格上漲聯動機制，保障低收入群體和困難群眾臨時價格補貼及時足額發放。建設30個農村幸福院示范點。落實低保殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼制度。四是加強醫療衛生服務。市級財政統籌20__萬元，用兩年時間實現全市鄉鎮衛生院設備裝備“五個一”目標。90%以上鄉鎮衛生院能提供中醫藥服務。參加免費孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率達80%以上。五是推進保障住房建設。新增保障性住房4649套(戶)，基本建成保障性住房和棚戶區改造住房共4507套(戶)。繼續推進水上居民安居工程，年內計劃安置514戶。六是實施平價惠民工程。扶持建立一批農超對接示范點、平價商店和農民合作組織農(副)產品直銷店，構建與20個小區、40個農民專業合作社和種養基地對接的農(副)產品配送服務平臺。七是優化公共文體服務。動工建設市博物館新館、市文化館新館、市檔案館、市少年宮，實施全民閱讀工程。推進公共體育服務均等化，建設10個鄉鎮農民體育健身工程。啟動第__屆省運會新體育場館規劃建設。八是推進城鄉道路改造。加快推進端州城區“斷頭路”建設，啟動紫云路、新園路(信安路—端州一路)、黃崗路(硯都大道以北—紫云路)、黃崗四路西段、建設二路共5條道路建設。完成全市農村公路硬底化建設300公里。九是加強生態工程建設。完成第三批40條名村、35條示范村創建工作，鼎湖區、四會市、高要市、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣創建市級以上生態村(鎮)各不少于2條(個)。完成市垃圾填埋場擴容(二期)工程建設，建成農村生活垃圾收運處理體系。建設北嶺山森林步梯公園，規劃面積510公頃，建設3條登山步道、1個主入口廣場及配套設施。十是加強防災減災建設。全面完成市三防指揮部決策系統升級改造，在肇慶城區建設5個安全氣象社區試點，每個社區設立一個氣象災害防御服務站。

各位代表，譜寫偉大“中國夢”的肇慶篇章需要全市人民的共同努力。我們要緊密團結在以同志為的___周圍，按照省委、省政府的決策部署，在中共肇慶市委的堅強領導下，齊心協力，銳意改革，務實創新，開拓進取，為加快建設成為珠三角連接大西南樞紐門戶城市而努力奮斗！

第9篇 市政府工作報告69550字

各位代表：

現在，我代表_人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請_政協各位委員和其他列席人員提出意見。

過去一年的發展成績

過去的一年，是極不尋常的一年。全_人民按照科學發展觀的要求，主動適應宏觀調控，齊心協力，奮發有為，戰勝了比預料多的困難，取得了比預料大的成績。全年實現生產總值３２８．９６億元，增長１６．５％；財政總收入３６．４５億元，其中地方財政收入１７．１０億元，分別增長１８．２％和２６．４％；全社會固定資產投資１７０．９３億元，增長１６．６％；全社會消費品零售總額４６．２２億元，增長１７％；城鎮居民人均可支配收入１６０３３元，實際增長１４．６％；農民人均純收入８０７７元，實際增長１２．３％；城鎮登記失業率３．９％；人口自然增長率３．９２‰。縣人大批準的主要預期調控目標全面實現，５０項重點工作和實事工程也已完成或基本完成。

經濟平穩較快增長。農業基礎進一步加強。糧食生產實現恢復性增長，種植面積和總產量分別比上年增長１２．３％和１５．９％。大田畝均產值３０５０元，增長８．９％。農產品加工值率由上年的１．２？１提高到１．２５？１。新增外拓農業基地４０．６萬畝。土地二輪承包完善工作順利完成。工業經濟快中趨好。完成工業投入１０６．５０億元，增長２４．３％；非紡產業投入比重上升１０．６個百分點。實現銷售１１００．８１億元，增長２７．８％。完成建筑業施工產值２５８．９０億元，增長２７．３％。３家企業成功上市。紡織業網絡化制造應用公共服務平臺開通運行。品牌爭創工作實現歷史性突破，２只產品獲中國名牌產品稱號，１只商標獲國家馳名商標稱號。新增國家級高新技術企業４家。商貿服務業發展加快。成功舉辦了“紡博會”、“紡織峰會”和“蘭博會”。汽車交易市場、笛揚路商業步行街等建成開業。華聯國際商貿城二期基本建成，中國輕紡城市場升級改造一期、大型企業總部建設進展順利。旅游總收入１９．１６億元，增長１５．３％。輕紡城市場成交額２５８．２０億元，增長５％。信用聯社改制順利完成。供銷社體制得到創新。開放型經濟難中有進。完成自營出口３２．１６億美元，增長３５．９％，絕對額連續三年居全省第一。加工貿易出口增長１３７％，實現歷史性突破。以濱海工業區和柯橋經濟開發區為重點，全縣實現合同利用外資４．５４億美元，增長２６％；實到外資２．５１億美元，增長９．１％。新設境外窗口２８家。

城鄉建設呈現新貌。完成城市、交通等基礎設施投資６４．４３億元。裕民東路等城區十路十二橋竣工通車，群賢路等綜合改造基本完成，興華路等十條市政道路建設全面啟動，城市路網進一步完善。明珠文化廣場投入使用，給排水等市政工程建設加快，城市功能進一步完善。實施道路潔凈、暢通工程，古運河整治、新開河二期建設等基本完工，新增綠地面積４０萬平方米，城市環境進一步優化。杭甬運河紹興縣段一期、柯袍快速干線一期、紹大線綜合改造、杭衢高速公路連接線一期和山區五路等工程相繼完工。通村公路通達率和硬化率在全省率先達到兩個百分之百，縣十二屆人大一次會議確定的“村村通公交”目標提前實現。生態縣建設全面啟動，環保工作得到加強。再次榮獲全省水利“大禹杯”金獎。山區基礎設施建設取得了新成績。全縣城市化水平達到４６．７％，提高了１０個百分點。

社會事業不斷進步。以“七藝節”為契機，豐富群眾文化生活，精神文明建設取得新成效。新型農村廣播發展工程有序推進。有線電視網絡村級分配網改造全面完成。一批文史檔案書籍整理出版。西藏民族中學落成開學，鑒湖中學新建和職教中心擴建等工程相繼完工，財政性教育投入資金達到５．１３億元，增長４０．７％。高中階段教育普及率達到９２．５％，高考上線率達到９８．３％。凈增各類人才４１８２名，應屆大中專畢業生就業率達到９３．５％。國土資源管理得到加強。全國計劃生育優質服務先進縣創建成果得到鞏固。民政、統計、人民武裝、民族宗教、外事僑務、對臺事務、老干部等工作也都取得了新成績。

人民生活加快改善。新增城鎮就業崗位９２０２個，３８２９人實現了再就業。實行按計稅工資征繳養老保險金，參保人員１５．８萬人。工傷保險擴大到非公有制企業，參保人員１１萬人。新型農村合作醫療覆蓋率達到８４．２％。１３．２萬被征地農民納入社會保障。最低生活保障實現了應保盡保。農村五保對象和城鎮“三無”人員集中供養率達到８８．１％。安置房交付使用６０萬平方米，商品房銷售７７萬平方米。５０％的村開設了便民放心店。８５％的群眾用上了統一標準的自來水。

民主法制得到加強?！捌桨部聵颉眲摻ɑ顒由钊腴_展，司法調解工作得到加強，一大批社會矛盾得到化解。安全生產監督管理網絡進一步健全。突出科技強警，注重治安防控，堅持“嚴打”整治，改進對流動人口的管理服務，社會繼續保持了和諧穩定。深化職務犯罪預防機制，加大案件查處力度，反腐__工作深入開展。貫徹實施行政許可法，清理行政許可事項，推進三輪審批制度改革。實行行政首長出庭應訴制度。試行人大代表旁聽政府常務會議制度。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，積極探索更好接受人大、政協監督的新路。

政府所做的主要工作

過去一年的發展成績來之不易。這是全縣人大代表、政協委員和干部群眾，在縣委的領導下，迎難而上，扎實苦干的結果。作為政府，最主要的就是始終圍繞年初人代會確定的目標任務，一步一個腳印地推進各項工作的落實。

致力產業升級。以“產業升級年”和“外貿轉型年”活動為抓手，推進經濟在科學發展中平穩較快增長。圍繞農民增收，免征種養業農業稅，扶持糧食生產，以現代農業新理念加快發展加工農業和休閑農業，推進農業產業化。制訂發展規劃，實施重點項目，推進商貿服務業加快發展。堅持優化結構、提質增效，推進“染整革命”，扶持服裝家紡業，加快發展非紡業。主動適應國家出口退稅政策調整，引導企業提高出口效益，大力發展加工貿易。大張旗鼓開展以節地、節水、節能為主要內容的資源節約活動，推進標準廠房建設。開展科技對接，加強科技攻關，實施品牌戰略，倡導管理創新，鼓勵企業上市、并購和重組。充分發揮濱海工業區、柯橋經濟開發區作用，完善基礎配套，改進招商工作，促進發展的空間更集中、項目更優選、投入更有效。

致力城鄉統籌。以“城建形象年”活動為載體，加快城市建設，加強城市管理。突出規劃引導，編制出臺“一主三副兩群四十個中心村”的城鄉統籌發展總體規劃和南部山區發展總體規劃。突出以城帶鄉，加大基礎設施投入，實施“雙十工程”，更好地發揮城市對農村的輻射帶動作用。突出制度創新，推進農村“三有一化”工作的經?；?、規范化；建立山區工作聯席會議制度，加大財政對山區發展的扶持力度。突出資源保護，編制礦山資源開采規劃，切實依法加強國土資源管理。

致力社會進步。以創建國家衛生縣城和全國文明城市為抓手，積極推進社會主義精神文明建設。廣泛開展城市社區文化活動和文化村創建活動。注重教育資源整合，加快教育網點調整，加強教師隊伍建設，加大辦學經費投入，積極實施教育現代化戰略。實施山區四鎮義務教育階段免費教育，切實解決來紹創業人員子女的就學問題。完善傳染病疫情網上直報制度，積極構建公共衛生應急體系。加強社區衛生服務建設，落實聯村醫生責任制，進一步提高服務質量。編制生態縣建設規劃，出臺具體實施意見，開展清潔生產試點，推進水污染防治工作。圍繞依法行政和建設“平安柯橋”，切實加強民主法制建設。

致力民生改善。充分發揚民主，廣泛傾聽民意，把群眾的迫切愿望和利益要求，作為決策的根本出發點和最終落腳點，探索建立為民辦實事的長效機制。圍繞消費安全，實施食品藥品飲用水放心工程，推進“三網一制度”建設，深化整頓和規范市場經濟秩序工作。開展“城中村”、“園中村”等改造和移民下山工作，努力推進全面小康新農村建設。在鞏固五大基本保險的同時，深化被征地農民養老保障工作，推行新型農村合作醫療制度。圍繞老有所養、病有所醫、困有所幫，努力做好幫扶工作，大力發展社會福利事業。

兩年以來，特別是過去一年的工作實踐，使我們深切地感到，新形勢下的政府工作，必須順勢應時，牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，始終堅持發展這個第一要務，牢固樹立和落實科學發展觀；必須務實為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為衡量一切工作是非得失的根本標準，真心真意當人民公仆，全心全意為人民謀利；必須提高效能，增強時間上的緊迫感、發展上的落后感和責任上的壓力感，強化行政的政治效益、社會效益和經濟效益意識，努力錘煉作決策、抓落實的能力。

我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在不少矛盾和問題。經濟發展方面，增長方式仍較粗放，特別是在宏觀調控繼續和ＷＴＯ后過渡期的新形勢下，低成本競爭優勢遇到了前所未有的挑戰，主導產業贏利能力下降，企業虧損面擴大，財政增收壓力加大；經濟結構層次較低，紡織業內部結構單一，非紡產業比重不大，三產發展相對滯后，農業綜合生產能力不強；要素供給不足與利用率不高的矛盾仍很突出，企業用工特別是服裝企業熟練工緊缺。城鄉建設方面，城市功能培育力度欠大，化解拆遷難題的辦法不多，部分工程的進度和質量管理有待加強；城鄉之間、平原與山區之間發展的差距還在拉大；農村環境的臟亂問題仍較嚴重；水生態的保護建設亟待加強。社會穩定方面，影響穩定的因素仍然不少，流動人口的管理難度加大，侵財性案件呈上升勢頭，赴省去京上訪時有發生，安全事故隱患不少。人民生活方面，城鄉居民的收入水平差距繼續拉大，部分群眾的生活還比較困難。政府自身建設方面，職能轉變的任務仍然很重，特別是社會管理和公共服務的職能尚未完全到位；公務人員的工作作風有待進一步改進，服務質量有待進一步提高；有的公務人員事業心責任性有所淡化，心態浮躁，辦事拖沓，怕得罪人；領導干部違法違紀現象仍有發生。

我們一定在認真總結經驗的基礎上，高度重視存在的矛盾和問題，采取切實措施，著力予以解決。

今年工作的總體安排

各位代表！紹興縣的改革發展，正處于大有可為的戰略機遇期、至關重要的加速轉型期、不進則退的激烈競爭期和矛盾凸現的嚴峻考驗期，這是挑戰，更是機遇；紹興縣的經濟和社會事業，正面臨一道高起點發展中的“坎子”，奮力跨過這道“坎子”，就可迎來一片嶄新的天地。

我們將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全面貫徹落實縣委十一屆七次全體（擴大）會議精神，繼續堅持“保強爭優，統籌發展”工作主題，緊緊圍繞“調優經濟結構，加快城鄉統籌，促進社會進步，更重民生改善”工作主線，扎實開展“結構升級攻堅年”、“外貿轉型強化年”、“城市功能建設年”和“全面改革推進年”活動，以充滿必勝的信念和愈難彌堅的斗志，負重奮進，善作善成，努力把工作做得更好。

建議今年我縣經濟社會發展的主要預期調控目標為：生產總值增長１５％；財政總收入增長１８％，其中地方財政收入增長２０％；全社會固定資產投資１７５億元；全社會消費品零售總額增長１６％；城鎮居民人均可支配收入增長１２％；農村居民人均純收入增長１２％；城鎮登記失業率控制在４％以下；人口自然增長率控制在３．６５‰以內。全面超額完成“十五”計劃，為“十一五”期間的發展奠定堅實的基礎。

一、加快調整經濟結構，切實提高經濟質量。

以提高經濟質量為中心，促進三大產業協調發展，優化各大產業內部結構，加快培育發展稅源經濟，不斷增強區域經濟綜合實力。

大力調整工業結構。下定決心，鍥而不舍，做高做精紡織業，做大做強非紡業，厲行產業發展導向目錄，促進服裝、家紡和非紡增量提質，印染減量提質，織造控量提質，化纖穩量提質，著力優化行業結構。鼓勵企業加強品牌創建和營銷工作，切實提高產品附加值，著力優化產品結構。引導企業加強內部管理，鼓勵開展并購重組和上市工作，促進資本和要素向優勢企業集聚；堅持扶大與育小并舉，扶持發展中小企業，著力優化企業組織結構。充分發揮開發區的主戰場作用，集約要素供給，加強設施配套，調整投入方向，加快投入產出，著力優化投入空間結構。

加快發展商貿服務業。建立聯席會議制度，細化規劃，出臺政策，加快構建“一主三副”、覆蓋城鄉的商貿服務業體系。按照“與促進市場升級、促進消費、促進城鄉統籌、打造‘兩大中心’相結合”的總體要求，以輕紡城市場改造升級為重點，以高檔賓館飯店建設等重點配套項目為抓手，進一步提高人口集聚度，鞏固提升市場、餐飲、旅游等傳統商貿業，加快發展物流、娛樂、會展、連鎖經營、中介服務等現代服務業。

積極發展高效生態農業。堅持“多予、少取、放活”的方針，穩定政策，深化改革，進一步提高農業綜合生產能力，促進農民持續增收。切實加強基本農田保護工作，努力實現糧食穩定增產，鞏固拓展縣外糧食基地，確保糧食市場穩定?？茖W規劃，加強激勵，促進農莊經濟發展的新突破。穩步推進土地流轉，繼續調整農業結構，促進農業園區建設的新突破。注重特色，培育品牌，促進加工農業發展的新突破。

進一步提高對外開放水平。堅定不移推進外貿轉型，引導鼓勵企業在鞏固做優一般貿易的同時，加快發展加工貿易，大力提高加工貿易增值率；提高非紡產品和品牌產品的出口比重；努力開辟國際主流市場；做好應對反傾銷等工作；重視關鍵設備、原輔材料、人才和技術的引進。突出選商選資，改進招商方式，著重引進國內外知名企業和高新技術、非紡產業項目，努力實現利用外資內資規模、質量和水平的新突破。出臺政策，優化環境，加強對境外人員的管理服務工作。

提高科技創新水平。圍繞結構調整的重點，繼續整合和優化配置政策資源，重點支持紡織技術公共服務平臺建設，鼓勵建設以行業龍頭企業為基礎的非紡技術公共服務平臺。引導企業加強產學研科技對接，積極引進先進實用技術；加快技術創新體系建設，提高自主創新能力；進一步提高信息技術應用的廣度和深度，努力以信息化提升工業化。

著力緩解要素制約。繼續探索資源要素優化配置的有效機制，加快建設節約型社會。深化集約用地“十法”，大力推進標準廠房建設，嚴格落實“雙控”指標，積極爭取“戴帽”指標，推進工業用地公開出讓，著力緩解土地要素制約。加快推進電力設施建設，切實加強有序用電，充分挖掘電力資源，著力緩解電力要素制約。鼓勵金融機構增加有效信貸投放，引導企業拓展融資空間，積極引進股份制銀行落戶我縣，著力緩解資金要素制約。

企業家是全社會的寶貴財富，是調優經濟結構、提高經濟質量的主力軍。要樹立典型，表彰先進，進一步造濃尊重企業家、關心企業家、支持企業家的社會氛圍。要加強教育，積極引導，努力激發他們辦好企業、壯大事業的積極性和創造性，不斷增強他們誠信經營、依法納稅、保護環境、關愛職工、熱心公益的社會公德意識和社會責任意識。

二、加快城鄉統籌步伐，促進人與自然的和諧相處。

以“遷址建城”五周年為契機，以基本建成現代化中等城市框架為目標，以完善城市功能為重點，量力而行，盡力而為，加強城市建設，加快以城帶鄉，切實保護自然資源和生態環境，努力構筑城鄉互動共進、區域協調發展和人與自然和諧相處的新格局。

著力培育城市功能。完善柯北新城道路系統，促進城區路網溝通。推進城區污水收集系統建設，推行垃圾袋裝化，提高污水和垃圾的收集率。加快推進城區商貿重點工程建設。加強鑒湖—柯巖旅游區自然生態和人文環境的保護工作，扎實推進道路等基礎設施和賓館等功能項目的建設。把握土地政策，降低商務成本，吸引更多社會資金參與城市建設。積極穩妥地推進“城中村”等改造，進一步緩解群眾的住房困難問題。加強引導和調控，促進房地產業持續健康發展。扎實開展城區違章建筑、交通秩序、流動攤販、馬路市場和戶外廣告整治工作，健全完善城市管理的長效機制。

推進“三大副城”建設。加快濱海工業區市政、管理、社會事業等設施的配套建設，確保一期區塊初步建成，商貿核心區塊初具規模。加快錢楊副城整合步伐，爭取在重大基礎設施共建共享等方面有實質性進展。實施平水副城建設規劃，加快基礎設施、休閑旅游項目建設，主動接受市區輻射，更好集聚山區要素。

促進農村特別是山區的發展。突出環境整治和設施配套，繼續扎實推進全面小康新農村建設。鞏固提高“村村通公交”水平，努力為群眾出行提供更加便捷優質的服務。針對山區實際，出臺扶持政策，加大財政轉移支付力度，鼓勵發展家庭經濟，加快發展社會事業，穩步推進移民下山，扎實推進小流域治理，基本實現山區群眾飲上潔凈自來水的目標。

切實加強資源生態保護工作。以珍視稽山鑒水、保護“真山真水”為重點，進一步推進生態縣建設。認真搞好新一輪土地利用總體規劃的修編，切實加強對規劃執行情況的監管。推進廢棄礦山石料場的復綠和利用工作。以城市、集鎮、村莊和路河沿線等為重點，廣泛開展全民植樹活動。規劃啟動縣級垃圾處理工程。加強污水收集處理工作，加強水源、水系、水質保護。積極推行中水回用。深入持久開展“清水河道”建設工程，力爭今年有一個良好的開頭，確保三年目標的圓滿實現。

三、加快發展社會事業，促進人的全面發展。

深化改革，銳意創新，扎實深化“文化大縣”創建工作，全面提高社會事業的效益和水平，為經濟平穩較快發展提供新支撐，為人的全面發展創造新環境。

抓引導，推進精神文明建設。繼續圍繞創建國家衛生縣城、全國文明城市目標，加強社區管理服務工作，大力營造共建、共管、共享的良好氛圍。突出整合提高，鞏固面上“雙建設、雙整治”成果。樹立典型，提高質量，全面深化群眾性精神文明創建活動。牢牢把握正確的輿論導向，加強發展造勢和思想引導。大力倡導艱苦創業、勤儉節約、文明健康、崇尚科學的社會風尚。

造氛圍，推進文化事業。加大對公共文化事業的投入。使用管理好文化館、圖書館、博物館和明珠文化廣場?；緦崿F新型農村廣播的全覆蓋。以文藝調演為抓手，豐富和活躍社區文化、廣場文化活動。繼續大力整頓網吧、電子游戲、音像制品等文化市場。深化文化事業單位改革，整合文化資源優勢，探索發展文化產業。全面推進以文獻資料的整理出版、文物古跡的保護利用、文化傳統的繼承弘揚為主要內容的歷史文化工作。扎實開展全民健身運動，進一步提高競技體育水平。

提素質，推進教育現代化。加強師德師風建設，努力培育和引進一批名優教師，進一步提高教師隊伍的整體素質。切實加強未成年人思想道德教育，高度重視學生身心健康；突出素質教育，注重學生德智體美勞全面發展。積極推進學前教育，高標準、高質量抓好九年制義務教育，進一步提高高中階段教育普及率。充分發揮現有教育資源優勢，積極促進職業、成人教育與產業發展的對接。繼續加大教育投入，穩步推進教育網點調整，深入開展標準化學校創建活動。

促深化，推進衛生和人口與計生事業。堅持“讓群眾少生病，有地方看病，看得起病，看得好病”的衛生工作總思路。健全完善公共衛生應急處置預案。調低起報點，擴大受益面，創新繳費方式，優化新型農村合作醫療制度。進一步提高醫務人員的業務素質和社區衛生服務的質量。推進醫療衛生體制機制的改革創新，鼓勵社會力量參與投資衛生事業。創新流動人口計劃生育管理服務機制，進一步鞏固全國計劃生育優質服務先進縣創建成果。

四、全力改善群眾生活，切實維護群眾利益。

堅持以群眾迫切要求解決的問題為重點，從群眾最關心的事情入手，進一步做好社會就業、社會保障和社會穩定工作，努力建設和諧社會。

促進城鄉居民就業。以被征地農民、山區農民、轉崗職工、困難群眾和大中專畢業生為重點工作對象，以就業培訓和就業推介為主要工作手段，進一步加強就業服務工作。以合同管理為基礎，糾紛調處為重點，工資兌現為標準，進一步健全欠薪預警長效機制，妥善調處勞動爭議案件，切實加強勞動管理。

完善社會保障體系。進一步深化農村“三有一化”改革，全面落實“即征即?！闭?。堅持按工資總額征繳養老金的制度，以應保未保企業職工和靈活就業人員為重點，鞏固擴大養老保險覆蓋面，逐步推進養老保險、工傷保險兩費合征、兩保合一。繼續推進農村五保對象和城鎮“三無”人員集中供養工作。認真做好因病致貧、因殘失業、因災受困人員的救助工作，廣泛深入開展多種形式的扶貧幫困活動。

做好社會穩定工作。下移工作重心，積極化解人民內部矛盾。不斷探索治安防控新路，加快完善快速反應機制，繼續保持“嚴打”高壓態勢，全面落實綜合治理各項措施。嚴厲打擊黑惡勢力、嚴重暴力犯罪和惡意偷漏稅、逃廢債務及破壞生態環境等違法犯罪行為。健全工作機構，嚴格落實責任，切實加強安全生產工作。推進普法宣傳和法律援助。重視在服務群眾的同時教育群眾。嚴格要求，依法保護，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部。依法保護婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益。落實公共突發事件應急預案。切實加強基層民主政治建設，依法做好村委會換屆工作。進一步增強國防動員能力。進一步深化市場經濟秩序的整頓規范工作，全面推進“三網一制度”建設，確保食品藥品等消費安全。

圍繞上述四個方面工作的總體安排，在總結經驗的基礎上，繼續抓好５０項事關我縣經濟社會長遠發展和人民群眾切身利益的重點工作和實事工程，逐步使重點工作落實和實事工程建設走上制度化、經?；?、規范化的軌道。

努力建設人民滿意的政府

各位代表！讓人民滿意，是我們工作的最高目標。我們將扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，切實加強對廣大公務人員的教育，認真落實科學發展觀，自覺樹立正確的政績觀，始終堅持牢固的群眾觀，繼續按照建設法治型、開放型、服務型政府的要求，進一步加強政府自身建設。

堅持改革創新，加快職能轉變。嚴格依法行政，進一步落實行政許可法，不斷提高政府的公信力。深化政府機構改革，進一步強化政府的社會管理和公共服務職能。深化規劃體制改革，以改革的精神，創新的思路，統籌的理念，搞好“十一五”規劃的編制工作。深化財政體制改革，嚴格依法征稅，推進稅負公平，做到應收盡收；優化支出結構，降低行政成本，加快建設公共財政；認真落實新一輪縣鎮財政體制。深化審批制度改革，更好地履行經濟調節、市場監管的職能，提高政府的管理效能。深化統計改革，加強統計隊伍建設，加大統計執法力度，加強國民經濟運行的監測，高質量完成第一次經濟普查。進一步探索科學民主的決策機制，最大限度地實行政務公開。堅決貫徹縣人大及其常委會決議，認真辦理人大代表議案和政協委員提案，更好接受監督。

堅持求真務實，切實改進作風。致力倡導尊重群眾、順應規律，雷厲風行、精益求精的工作作風；大力弘揚負重奮進、攻堅克難，吃苦耐勞、敢于勝利的工作精神；合力養成堅持原則、敢于負責，以身作則、各司其職的工作風格；努力營造勤奮學習、積極探索，民主團結、融洽和諧的工作氛圍；全力提高駕馭復雜局勢和解決實際問題的工作能力；盡力完成一切有益于人民群眾的工作任務。

堅持標本兼治，自覺清廉從政。健全機關效能建設長效機制，深入開展行風建設。依法加強國有資產管理，完善政府采購制度、招投標制度和土地使用權出讓制度，健全收支兩條線管理，切實從源頭上預防和解決腐敗問題。強化監察、財政和審計等行政執法監督，抓好領導干部經濟責任審計，加大對重大工程、重點領域、重要環節的審計監察力度，加大對違法違紀問題的查處力度。增強“過緊日子”的意識，堅持勤儉辦一切事業，厲行節約，反對鋪張，集中財力搞建設，集中物力謀民利。

各位代表！發展才有發言權，落實才能真發展。身處關鍵時期的關鍵之年和完成本屆政府任期目標的承上啟下之年，我們心潮澎湃，激情燃燒。我們全體政府組成人員首先是領導人員，一定以崇高的理想信念、強烈的責任意識和良好的公仆形象出現在紹興人民面前，管好自己，帶好隊伍，干好事業。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為___的___周圍，在縣委的領導下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，堅定信心，務求落實，為實現經濟社會發展更高水平上的新跨越，迎來更加美好的明天而努力奮斗！

第10篇 萍鄉市政府工作報告13000字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見和建議。

一、回顧20__年：在艱難轉型中實現經濟社會穩步發展

20__年是全面貫徹落實黨的__屆三中全會精神和全面深化改革的第一年，也是轉型發展極為困難的一年。在這個結構調整的陣痛期和增長速度的換擋期，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市著力穩增長、調結構、促改革、惠民生，經濟社會發展平穩有序，基本完成了年初確定的主要目標任務。

(一)經濟保持穩定增長。全年預計完成生產總值860億元，增長8.5%;全社會固定資產投資908.3億元，增長9.8%;規模以上工業增加值420億元，增長9.5%;財政總收入117.06億元，增長6.6%;社會消費品零售總額266.2億元，增長12%;城鎮居民人均可支配收入25899元，增長9%;農村居民人均可支配收入12750元，增長11%。全市存款余額683.92億元，比年初凈增60.50億元;貸款余額458.21億元，比年初凈增77.38億元;存貸比和新增存貸比分別達到67%和127.9%，中長期貸款增速居全省第三。著力推進項目建設，全年確定的124項重點項目累計完成投資830.16億元。引進5000萬元以上省外資金項目163個，實際進資335.52億元。引進比克新能源客車、中材風電葉片等一批大項目，華能安源電廠、華美立家、贛湘國際物流港、江西寶安新材料等一大批項目順利推進。

(二)產業結構逐步優化。產業經濟協調發展，三次產業比為6.6：59.5：33.9。農業經濟穩步發展，全年糧食作物播種面積125.5萬畝，增長0.3%，糧油生產保持穩定。糧食收購創歷史新高，為種糧農民增收1700萬元。預計全市實現農業總產值88億元，農業增加值57億元，增長均為4%，全市擁有各類農業產業化組織20__個，市級以上龍頭企業155家，新增34家。蘆溪縣現代農業示范區成功創建國家級現代農業示范區，農產品精深加工園建設扎實推進?！案窳置滋亍倍胖儇i肉成為南京青奧會唯一指定豬肉供應產品。“蓮花老表”大米獲得江西省首批農產品氣候品質認證。工業發展穩中有進。五大傳統產業預計完成增加值231.2億元，占全市工業增加值的55%，增長9.5%，對全市工業增長貢獻率達到50.2%。五大戰略性新興產業預計完成增加值81.7億元，占全市工業增加值的19.4%，增長12.2%，對全市工業增長貢獻率達到24.6%。工業陶瓷電瓷產業集群、粉末冶金產業集群入選我省首批20個省徑工業示范產業集群，其中粉末冶金產業已有25家企業落戶，8家企業投產，粉末冶金產業規劃展示館、粉末冶金產業孵化中心、綜合性技術檢測中心、科技創新創業中心全面封頂。積極實施科技創新戰略，國家創新型試點城市建設取得明顯成效。市本級連續8年獲全國科技進步先進市稱號。成功獲批“國家火炬計劃粉末冶金特色產業基地”和“國家電瓷高新技術產業化基地”。第三產業持續增長。大力實施旅游景區雙5a戰略，扎實推進旅游工作六大工程。武功山金頂整治初步完成，34棟違章建筑全部拆除，新山門、石鼓寺等基礎設施建設進展較快，武功山溫泉豪生度假酒店已開業運營，安源國家礦山公園項目基本完工，安源紅領巾少兒基地建設順利推進，武功山景區和安源景區產業集群入選省重點旅游產業集群。楊岐山景區和荷花博覽園獲評國家4a級旅游景區，孽龍洞景區成功改造提升，中國紅魚文化村被評為江西省4a級鄉村旅游點。成功舉辦第七屆武功山帳篷節、首屆武功山全國大學生戶外運動挑戰賽和蓮文化旅游節。全年實現旅游綜合收入143.1億元，增長39.2%。文化產業穩步發展，預計實現文化產業主營業務收入210億元，增長10%。金融業穩步推進。萍鄉小微企業信用體系試驗區被列為江西唯一全國首批小微企業信用體系建設試驗區，小微企業貸款余額達185.8億元。萍鄉農村商業銀行、九江銀行萍鄉分行掛牌成立，交通銀行萍鄉市分行正式獲國家銀監會批準籌建。華維電瓷在“新三板”掛牌。政銀企合作不斷深化，市政府與10家省徑銀行機構簽訂了戰略合作框架協議，3年擬貸款503億元，在全省率先開展普惠金融活動。電子商務產業裂變式發展，電子商務交易總額122億元，總量列全省第三，增幅273.84%，列全省第一。物流業蓬勃發展，上栗縣永璟、強泰等物流集團競相發展，達金物流被交通部、公安部共同指定為20__apec會議燃放煙花產品唯一物流承運企業。

(三)新型城鎮化和基礎設施建設得到加強。堅持規劃先行、城鄉統籌，強化中心城區規劃依法集中統一管理，編制了《萍鄉市新型城鎮化規劃(20__—20__年)》。全年開工城鎮化項目48個，完工17個，完成投資86.58億元。全市城鎮化率達到63.95%。加大了新農村建設力度，投入資金1.27億元，完成308個村點建設和改造任務，農村生活環境不斷改善。全面完成了高鐵及地方配套工程，9月份高鐵正式通車，衡茶吉鐵路地方配套工程竣工，萍鄉陶瓷產業基地和華能安源電廠的鐵路專用線全面完成。高鐵、高速、國省道完成投資43.2億元，災害恢復重建、大中修等項目完成投資5.45億元。償還道路建設貸款債務3.07億元，分攤化解320國道萍鄉段債務1.854億元。公路建設落實計劃項目里程747.8公里，項目資金1.2億元;爭取農村公路計劃600公里，基本實現組組通水泥公路。萍洪高速、吉蓮高速公路建設進展順利，春節前將全面建成通車;昌栗高速上栗段建設進入高潮。萍高路竣工，320國道蘆溪、湘東段改造提升工程順利完成，通久路萬新段扎實推進，萍福路路面破損修復完工。319國道城區段即將實現右幅單線通車，320國道城區段完成招投標。田中生態水庫的路網框架建設成型，挖湖工程進入掃尾階段。蓮花(南嶺)220kv輸變電工程、蘆溪縣首座220kv變電站柳江變電站、萍鄉北220kv牽引站線路工程、虎形山110kv輸變電工程正式投運。天然氣推廣利用工作進展順利。全市水利建設項目新增投資10.45億元，其中爭取上級補助資金7.4億元，再創歷史新高。節約集約用地扎實推進，順利通過國家土地南京督察局專項檢查。

(四)生態文明建設扎實推進。全年完成減排項目76個，完成污水管網建設、改造25.5公里。化學需氧量、氨氮排放量、二氧化硫、氮氧化物等指標實現下降，空氣質量和水質有所好轉。萍鄉被列為全國水生態文明城市建設試點市。創建國家級生態鄉鎮15個、國家級生態村2個。大力推進封山育林，造林綠化完成省下達任務的124.4%。創建森林鄉鎮10個、森林村莊100個。市本級創建國家森林城市獲得批復;蘆溪縣成功創建省徑森林縣城、園林縣城、衛生縣城;上栗縣申報創省徑森林城市已經獲批;蓮花縣創省徑森林城市通過省徑驗收;山口巖國家級濕地公園順利通過國家預驗收。推進了319、320、蘆萬武等5條富裕和諧秀美鄉村示范帶建設，綜合環境進一步改善。

(五)民生事業成效顯著。全面完成了省政府下達的民生工程指標。建立多層次、多類型的創業孵化基地，打造四級勞動就業創業公共服務平臺，新增城鎮就業31000人，新增農村勞動力轉移就業220__人，城鎮就業率達95.7%，零就業家庭就業安置率100%。所有縣區全部納入了新農保和城居保范圍，全面實施了城鎮職工基本醫療保險市級統籌和城鎮居民基本醫療保險門診統籌。礦區農貿市場、金陵大市場等農貿市場改造有序推進。全市保障性住房2800套全部開工建設;廉租住房租賃補貼完成13073戶;棚戶區改造完成9821戶，農村危房改造完成5785戶，中央下放煤礦棚戶區改造項目開工15053戶，建成8223戶。山口巖水利樞紐工程全面竣工，全面實現了供水、防洪、發電、灌溉的功能。白源水廠建成投產，新增供水能力10萬噸/天。投資近1億元新建和改造城市輸供水管網50公里，實現了白源、麻山和五陂下三個水廠的互連互通，互為備用水源，城市供水的水量、水壓、水質、應急能力都有了根本性的保證。住房公積金管理安全規范。全面推進各項社會事業。全年教育資金投入23.1億元，素質教育進一步提升，職業教育穩步推進，高考再創佳績，教師隊伍素質和管理得到提高。江西工業工程職業技術學院搬入新校區。上栗縣被列為全省11個義務教育學校校長教師交流輪崗試點縣之一。加強公共文化服務體系建設，文化事業進一步繁榮，話劇《老阿姨》廣受好評，廣播劇《本色》榮獲中宣部“五個一工程獎”。安源大劇院開始運營。全市數字影院實現縣區全覆蓋。醫藥衛生體制改革不斷深化，蘆溪縣縣級公立醫院和市二醫院城市公立醫院綜合改革得到省政府肯定。全力開展食品藥品安全專項整治，切實保障公眾飲食用藥安全。市體育中心改造工程全面完成。我市在第十四屆省運會上金牌數、獎牌數、團體總分榜實現新突破，均比上屆前進了3位。穩步推進單獨二孩政策實施，低生育水平繼續保持穩定。在全省實施婦女兒童發展綱要主要目標綜合考評中，我市名列第一。市民宗局榮獲全國宗教工作系統信息工作先進集體。政府應急管理工作取得新成績，綜合應急預救援隊伍建設取得階段性成果。強化了安全生產組織領導，構建了基層安全生產監管網絡。建立了煤炭、煙花爆竹、非煤礦山和危險化學品四大高危行業安全綜合監控平臺，有力提升了全市本質安全水平。全市較大事故得到有效控制。安全生產監督管理工作獲全國先進。信訪工作取得“六個沒有發生”的好成績。成功應對了“5·25”歷史罕見特大洪災。社會保持和諧穩定，全市公眾安全感和公安工作滿意度均居全省第一。

(六)各項改革蹄疾步穩。在全省率先推行以“行政審批目錄清單、市場準入負面清單、市場主體監管清單、審批流程再造和規范中介機構改革”為內容的“三單兩制”改革，得到省政府主要領導的高度評價。市本級行政審批事項從原有的343項精簡到114項。項目辦理時限由574個工作日縮減到33個工作日。堅持“調”“控”同步推進政府機構改革，提升政府治理能力和服務水平。深入推進財政改革、工商注冊制度改革、國資國企改革、教育領域綜合改革、國有林場改革、集體林權制度配套改革等重點領域的改革，農村土地承包經營權確權登記頒證工作扎實推進，新城區和開發區成功合并。加快區域合作步伐，區域經濟發展活力不斷釋放，贛湘開放合作試驗區列入中央蘇區振興發展規劃，并初步納入國家發改委編制的《長江中游城市群一體化發展規劃》;與新余市、宜春市簽訂了加快經濟轉型發展區域合作框架協議;上栗、蓮花與湖南瀏陽、平江等縣市簽訂了《湘贛邊區域開放合作瀏陽共識》。

與此同時，政府自身建設不斷加強。按照中央要求和省委部署，深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，著力糾治損害群眾利益的突出問題，真正讓群眾受益。辦理人大代表議案、建議92件，政協提案130件，辦復率100%。建立了監督檢查常態化機制，加大了頂風違紀的查處力度。嚴格落實中央八項規定，嚴格控制“三公”經費支出，全市“三公”經費支出同比下降25%;開展了打擊“兩違”、行政執法、超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所、違規參與土地開發和工程建設等專項整治，干部隊伍作風進一步好轉。進一步加強政風行風建設，對安全生產、環境保護、項目建設中不正確履職或履職不到位情況進行了問責。開展了政府重大投資項目、重大民生工程的跟蹤審計，加強了對黨政領導干部的經濟責任審計。認真履行黨風廉政建設責任制，深入推進了黨風廉政建設。

各位代表！過去的一年，發展的成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市上下同舟共濟、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子和干部及歷任老領導、老同志，向各類企業和納稅人，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會團體，向駐萍人民解放軍、武警官兵、公安民警，向所有關心、支持、參與萍鄉建設和發展的同志們、朋友們和海內外友好人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是經濟下行壓力加大。重大項目儲備不多，部分傳統產業的優勢逐漸弱化，新的替代產業尚未壯大，安全生產的壓力依然存在。二是城鄉統籌發展任務繁重。區域發展不均衡，小警鎮規劃建設整治不到位，功能不完善，農民無序建房問題較為突出。三是生態環境建設仍需加強。部分地區的工礦污染、農業面源污染，水源地保護以及水、大氣、土壤等污染治理任務較重。四是公共服務的提供水平與人民群眾的期望仍有差距。老百姓的民生保障需進一步加強。五是“為政不為”和“擔當不力”現象仍不同程度在一些行政人員當中存在，廉政建設有待加強。對這些困難和問題，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

二、奮戰20__年：在經濟新常態下全力推進轉型升級

20__年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“__”規劃的收官之年，做好今年的工作，責任重大、意義深遠。全市務必認真貫徹黨的、__屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全面落實省委十三屆十次全會及市委十一屆九次全會的部署，深入推進“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的方針，以穩中求進為工作總基調，主動適應經濟發展新常態，堅持轉型升級，堅持依法行政，堅持狠抓落實，奮力把經濟搞上去，切實把作風正過來，全面開創萍鄉經濟社會發展各項事業新局面！

20__年全市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長8.5%，財政總收入增長10%，全社會固定資產投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉居民人均可支配收入分別增長10%和11%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，規模以上工業萬元增加值能耗下降4%，城鎮登記失業率控制在4%以內。

為實現上述目標，主要抓好以下幾個方面的工作：

(一)突出轉型升級，保持經濟穩健增長。力爭實現規模以上工業企業增加值450億元，增長10%;主營業務收入完成1750億元，增長8%;利稅總額完成290億元，增長8%。

著力主攻工業。大力促進煤炭、陶瓷、水泥、花炮和冶金五大傳統產業轉型升級。大力發展粉末冶金及先進裝備制造、節能環保、新材料、新能源、生物制造和生物農業等戰略性新興產業。利用粉末冶金技術改造提升先進裝備制造產業;節能環保產業突出發展環保陶瓷、節能技術產品;新能源產業依托龍頭企業形成較完整的產業鏈;新材料產業依托現有產業基礎，加快發展特種材料及應用產品。生物制造和生物農業產業重點發展生物醫藥、生物制品、綠色生態食品。大力建設以“一區五園”為重點的工業平臺。每個工業園重點培育發展1至2個特色產業，力爭主導產業的產值和稅收貢獻達到各自園區的80%以上。以萍鄉經濟技術開發區和蘆溪工業園、蓮花工業園為依托，以安源經濟轉型產業基地、萍鄉陶瓷產業基地和上栗經濟開發區創建省徑工業園區為平臺，以設立贛湘開放合作試驗區為契機，重點發展特色產業，加快形成各縣區以省徑工業園區為主，產業基地為輔，特色鮮明、分布合理的產業集群發展體系。加快發展15個產業集群，各產業集群依托重點企業，整合資源，培育3至5個主營業務收入達5億元以上的龍頭企業。

著力抓好項目建設。全年實施重點項目97個，完成投資195億元。緊緊抓住國家加快推進重大網絡、健康養老服務等七大類重大工程建設的有利機遇，謀劃和儲備一批好項目，努力從享受國家政策渠道上爭取更多的資金和項目。重點支持萍礦、中煤科技、萍安鋼、華能安源電廠等骨干企業的發展。重點抓好華能二期、比克新能源客車、中材二期、中材風電葉片、方大光伏等重大項目建設。重點跟蹤投資5000萬元以上的企業。加大對華維電瓷等上市企業的扶持力度。加快推進贛西變壓器公司年產5000臺干式變壓器生產線等一批項目竣工投產。加快推進220kv大倉前和110kv上栗桐木、蓮花坊樓輸變電重點工程建設。

著力發展民營經濟。全面落實國務院和省政府針對中小微企業出臺的各項減免稅費政策，規范中介機構行為，切實減輕企業負擔。消除對民營經濟的隱性壁壘，降低投資準入門檻，取消不合理的準入限制，重點引導民營企業進入交通、城市基礎設施、教育、醫療、旅游和金融服務等領域，加大對本土中小微企業的支持，放膽、放手、放權鼓勵支持民營企業發展，努力形成“重商、愛商、安商”的氛圍。

著力發展縣域經濟。堅持把各具特色的支柱產業作為發展縣域經濟的支撐，堅持錯位和差異化發展，做大做強龍頭企業，推動產業集群發展。加快做大縣域經濟總量，提升發展質量，努力走出一條城鄉統籌、產城融合的縣域經濟發展之路。不斷優化城市空間結構，力爭將湘東區、上栗縣納入原中央蘇區規劃范圍，蓮花縣列入中央國家機關及有關單位對口支援范圍。

著力推進創新驅動。加快國家創新型試點城市建設步伐。深入推進“質量興市”和“品牌發展”戰略，提升企業產品的核心競爭力。加快市科技創新中心建設，打造一個綜合性區域共享服務平臺。加快建設粉末冶金產業科技園。加強與高校、科研院所和央企交流合作，提升產業核心競爭力。引進培養一批科技領軍人才、科技企業家和創新團隊。

(二)推進新型城鎮化，努力打造宜居宜業城市。堅持高質量規劃、高標準建設、高水平管理，提升城市品位。

統籌城鄉規劃。按照《萍鄉市新型城鎮化規劃(20__—20__年)》等規劃要求，強化規劃集中統一。堅持按照三規合一的要求，依法修編全市各項規劃，努力做好地下空間的規劃。強化規劃的剛性約束，嚴格按照規劃建設城鎮和鄉村。城市規劃要注重處理好保護和建設等關系，在保護自然景觀的基礎上，彰顯城市魅力。

居大新型城鎮化建設力度。堅持老城區做優、做凈、優化基礎設施，留住鄉愁;新城區建美、建精、建出檔次，體現城市特色。注重將老城區改造與萍水河改造統籌推進。逐步將田中湖到雙河口之間的沿河路及其周邊路網打通，以萍水河為紐帶，使萍鄉的人脈、文脈、山脈、水脈融為一體，新城區和老城區融為一體。加快推進中環北路、益民路二期、吳楚大道二期、安源大道拓寬改造、垃圾焚燒發電等基礎設施項目建設，抓好田中景區、聚龍公園、翠湖公園等園林景觀項目建設;著力推進玉湖新區教育園區、城市綜合館、移動大廈、商會大廈、農商大廈、花園小區等新區配套服務設施建設。加快潤達國際城市綜合體、美佳華商業廣場、法萊德國際生活時尚廣場卡設。打通東門橋頭等斷頭路，加寬光豐鐵橋通道。推動萍水南路全面貫通，啟動龍古坳、九形嶺等舊城改造項目。

居強城市管理。創新城市管理體制和機制，構建網格化、標準化、數字化、精細化管理格局，完善城市基礎設施，提高城市管理水平。加快推進鐵路、公路沿線環境綜合整治，深入推進城市交通治堵工程，優化城市微循環系統，優先發展城市公共交通。強力推進“兩違”整治，全面開展治理“超載、道路遺灑”等專項行動，集中整治影響城市環境的頑癥問題和關系群眾切身利益的突出問題。

構建發達道路交通網。積極協調推進昌栗高速建設，力爭20__年底竣工通車。積極推動滬昆高速復線項目落地，力爭納入我省高速公路網規劃，并進入國家高速公路網規劃。確保319、320國道城區段改造全面完工。積極爭取渝長廈快速鐵路項目通過我市并設立站點。全力爭取萍蓮高速納入全省高速公路建設近期規劃并早日開工。完成全市公路升級改造112.58公里。

推進生態文明建設。力爭將萍鄉列入享受國家資源枯竭城市轉型第三階段(20__-20__年)政策支持名單和國家節能減排財政政策綜合示范城市。加快實施全國水生態文明城市建設試點，啟動國家森林城市創建工作。完成綠化造林6.93萬畝、森林撫育29.3萬畝，大力推進低產低效林改造、鄉村風景林建設工程，繼續實行封山育林，加大礦山環境綜合治理力度。積極爭取中央和省徑農村環保專項資金用于村鎮環境綜合整治，重點解決農村飲水安全、生活垃圾及生活污水污染等問題，有效改善農村環境。繼續通過工程減排、結構減排、管理減排等措施，確保完成主要污染物減排任務。確?；瘜W需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量持續下降。加強pm2.5監測，提高空氣質量。

(三)發展現代農業，推動農村經濟轉型。加快構建新型農業經營體系，實現農業總產值和農業增加值均增長2%以上。

穩定農業生產。繼續開展糧食穩定增產行動，穩定糧食種植面積，著力提高單產。確保糧食種植總面積120萬畝以上，總產量56萬噸以上。大力推動農業科技創新，加大對良種繁育、疫病防控、農產品質量安全等關鍵技術研發和應用的支持力度。

發展現代農業和特色產業。打造一批農業產業化龍頭企業，力爭市級以上龍頭企業達160家。深化農民合作社發展，農民合作社力爭達到1820家，創建30個農民合作示范社。著力推進蘆溪國家級現代農業示范園區建設。努力做好蓮花、上栗、安源等省徑現代農業示范園區創建工作。進一步提高農業標準化和機械化水平。培育壯大農業特色優勢產業，努力發展農產品精深加工業。爭創國家級雜交水稻制種基地，扶持“天涯種業”、“春蕾南方制種公司”打造國家級種子企業。以銀河杜仲公司“格林米特杜仲豬”品牌為龍頭，推動聯戶經營，帶動全市生豬產業進行標準化養殖、集約化生產。做大做強油菜、油茶產業。加快推進319、320國道沿線區域的苗木花卉產業帶建設。

居強農業基礎設施建設。完善建設用地收儲制度，從嚴打擊違法用地和違法建設現象，實現建設占用耕地的占補平衡，確保耕地保有量不減少。優先做好水利項目建設規劃，力爭碧湖潭水庫、萍水河治理等一批重點水源工程進入國家建設盤子。力爭新增水利項目總投資10億元，爭取省徑以上補助資金6億元，重點抓好寒山水庫、8座病險水閘、7處中小河流治理等新建項目建設。抓好“沃土”工程，完成總投資1.54億元、14.23萬畝的高標準農田建設任務，改造中低產田5萬畝，補充新增耕地3800畝。著力推進農村環境整治和美麗鄉村建設，不斷完善小警鎮社會化服務功能配套，加強農村住房建設管理，堅持一戶一宅，嚴格審批程序，切實規范農村個人建房。開展農村人居環境綜合整治，全面啟動農村生活垃圾和污水處理工作，進一步改善城鄉面貌，在推進“物的新農村”建設的同時，切實加強“人的新農村”建設。同時，以最大的決心和最嚴的舉措加強山口巖、鍋底潭等水源地保護，確保城鄉居民飲水安全。

(四)培育壯大現代服務業，強化轉型新支撐。主動適應現代服務業新常態，力爭服務業增加值占gdp比重提高1個百分點。

居快發展旅游業。以5a標準加快武功山、安源、楊岐山三大景區建設，按照建設8個以上國家4a級旅游景區要求繼續完善景區創建后備庫，扎實推進旅游工作六大工程。加快推進智慧景區建設，實現旅游硬件設施、文化項目和服務體系同步全覆蓋。圍繞核心品牌和特色，突出重點市場的宣傳營銷，堅持立體式、多渠道創新營銷方式。加大旅游招商引資力度，促進旅游區域性綜合開發。加快推進“武功山—安源—楊岐山”旅游大環線規劃建設，構建便捷通達的景區連通工程，推動全市旅游業蓬勃發展。力爭全年接待游客人數和旅游綜合收入分別增長25%和35%以上。

居快發展文化產業。積極完善中國安源文化博覽園的規劃、建設，精心打造文化品牌。重點發展好演藝娛樂、印刷包裝、數字動漫和文化創意等一批文化主導產業，努力打造文化創意產業基地。建立健全文化藝術創新機制，繁榮文藝創作。推進基本公共文化服務標準化、均等化建設，完善市、縣(區)、鄉(鎮、街)、村(社區)四級公共文化設施網絡。

居快發展電子商貿物流業。加大與大型物流企業對接力度，充分發揮地域和傳統產業優勢，建設一批大型商品交易市場和特色專業市場。加快推進農村農產品的物流體系和互聯網建設。加快永璟、強泰等重點物流項目建設進度，力促上栗縣國中安智物流項目成功上市“新三板”。加快推進電子商務推廣普及應用，著力打造具有萍鄉特色的電子商務產業帶，推動商派電子商務產業園和網優電子商務科技園建設，加快中幟汽車汽配城、萍鄉先鋒電子商務產業園、江西平善堂健康產業交易與服務平臺建設。

居快發展金融業。貫徹落實金融改革“1+10”文件。著力做好融資工作，加強金融風險防范。繼續做好貨幣信貸工作，支持各銀行業機構圍繞重點項目建設、實體經濟、現代農業等領域不斷創新金融產品，不斷鞏固市政府與省徑銀行業機構的合作成果，持續加大有效信貸投放，確保實現“兩個不低于”的工作目標。積極開展金融招商，確保交通銀行上半年開業。推進小額貸款公司健康發展，健全融資擔保體系。抓緊做好企業上市工作，推動一批科技型、成長型的中小企業在股份轉讓系統掛牌。全力推進信用體系建設。發揮保險“經濟助推器”和“社會穩定器”作用，加快發展現代保險服務業。

(五)深化改革擴大開放，激活發展新動力。進一步解放思想，加大改革的力度和開放的廣度，不斷激發市場活力。

積極穩妥推進重點領域改革。全面做好農村集體土地確權登記頒證工作。大力推進市、縣(區)土地流轉交易市場卡設，適時啟動征地制度、農村宅基地制度及農村經營性集體建設用地三項改革。深化財稅金融體制改革，著力建立現代財政制度，逐步健全財力與事權匹配的市以下財政體制，適當增強市本級宏觀調控能力。大力撬動民間資本，不斷創新融資模式，充分發揮bot(建設-運營-移交)、tot(移交-經營-移交)、ppp(公私合營或合作)、pfi(私人主動融資)等融資模式的積極作用，化解政府融資難問題。全面落實國資國企改革各項任務，加快促進國有企業建立現代企業制度，積極推進經營性國有資產集中統一監管。全力做好公務用車制度改革，合理有效配置公務用車資源，降低行政成本。

居快簡政放權步伐。加快轉變政府職能，進一步深化行政審批制度改革，打造好“三單兩制一網一評價”。對全市各部門的行政權力和責任進行分類清理，不斷完善權力清單、責任清單和負面清單，豐富原有“三單”內涵，進一步優化聯合審批流程再造，推行網上聯合審批，并將評價納入行政考核內容。加快推進中介機構改革和發展。取消和下放部分權力，創新和改善政府管理，將政府工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。加快市場化改革，公平對待市場主體，讓各類市場主體在統一的市場規則中公平競爭。

全面提高開放型經濟水平。積極適應全面深化改革的新常態，構建更加開放的平臺和市場，大力發展混合所有制經濟。加快檢驗檢疫、出口保稅區等外向型經濟服務平臺建設。積極扶持本地進出口企業做大做強，引導有條件的外向型企業走出去。加強招商引資工作，突出產業鏈招商，重點圍繞戰略性新興產業和傳統產業，引進一批產業龍頭和上下游產業鏈項目。重點引進一批大企業、大項目，打造重點產業鏈和產業集群。力爭全年引進外資實現增長6%以上，利用省外5000萬元以上項目實際進資379億元。

(六)推進民生改善，開創社會和諧新局面。更加注重改善民生，更加注重繁榮社會事業，努力促進社會和諧進步。

努力促進就業創業。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，保持城鎮就業率95%以上。鼓勵多渠道多形式就業，推動“萬眾創新，大眾創業”，做好以高校畢業生為重點的青年就業工作和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業工作。打造創業服務平臺，推動“一體化”創業服務。

不斷強化社會保障。堅持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續方針，大力推進“五險”統一征繳，不斷擴大社會保險覆蓋面。積極穩妥推進保障房建設，抓好棚戶區和農村危舊房改造。進一步完善被征地農民基本養老保險政策，全面解決好全市20多萬失地農民的養老保險問題。扎實推進扶貧攻堅，落實羅霄山片區區域扶貧攻堅實施規劃，大力支持片區區域重點規劃項目建設。進一步提高社會救助水平，穩步提高城鄉低保、農村“五?！?、城鎮“三無”、精簡退職人員等困難群眾保障標準。出臺惠民增資政策，提高全社會最低工資標準，加強被雇人員特別是低收入階層的工資保障。統籌推進養老服務設施建設，支持社會力量發展養老服務。積極落實新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險政策，扎實推進新型農村社會養老保險，穩步提高社會保障能力和水平。逐步縮小城鄉、區域、群體之間的待遇差距，基本建成制度完善、管理科學、覆蓋城鄉的社會保障體系。

大力發展各項社會事業。推進教育領域綜合改革，制定《萍鄉市深化教育領域綜合改革方案》及相關配套辦法。抓好各級各類教育，加快構建現代職業教育體系。進一步做好公立醫院改革工作，推進醫療資源有效整合，抓好公共衛生能力項目建設。全力推進國家衛生城市和全國文明城市創建工作。進一步加強食品藥品安全監管，確保公眾飲食用藥安全。著力發展體育事業和體育產業。支持工會、共青團、婦聯根據各自章程開展工作，做好國防、人防、民兵預備役等各項工作，爭創新一輪全省雙擁模范城和全國雙擁模范城。積極推進第二次全國地名普查試點工作。切實做好行政區劃調整工作。繼續抓好計劃生育工作，穩定低生育水平。

提高社會治理水平。深入推進基層應急管理規范化建設，進一步提升應急處置水平。繼續推行安全管理“三大工程”和“企業可防、政府可控”工程，全面落實新《安全生產法》和安全生產“黨政同責、一崗雙責”。強化和落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監督、行業自律和社會監督的安全生產格局。推進“本質安全、科學治安”工程。始終保持對非法開采打擊的高壓態勢，加快安全生產管理體制改革，按照“安全生產監管關口前移”的工作思路，把事故苗頭和安全隱患消滅在萌芽狀態。加強質量和市場距督管理，為人民群眾提供安全、可靠的消費環境。及時發現和調處社會矛盾糾紛，提高信訪處置能力。深化平安萍鄉建設，啟動“天網”工程二期建設，進一步提升公眾安全感和社會治安好轉率。

三、以推進依法行政為重點建設法治政府

眶緊圍繞建設法治萍鄉的目標，深入推進依法行政，加快建設法治政府。

依法履行政府職能。深入推進政府機構改革，不斷完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推進政府事權規范化、法律化。堅決消除權力設租尋租空間，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為，為經濟社會發展創造優良環境。加快建設可持續的基本公共服務制度體系，更好發揮政府提供公共服務、促進社會公平正義的作用?；貞鐣P切，加強市場距管，切實解決群眾反映強烈的安全生產、食品安全、環境保護、社會治安等方面的突出問題，維護經濟社會秩序。

俊全依法決策機制。對列入重大行政決策范圍的事項按規定程序決策。探索制定行政機關重大決策合法性審查辦法。建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，制定重大決策終身責任追究及責任倒查辦法，明確監督主體、監督內容、監督對象、監督程序和方式，實現決策權和決策責任的統一。對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究負有責任的領導人員和相關責任人員的法律責任。

著力構建誠信政府。推進行政行為程序規范化，健全行政自由裁量約束機制。完善誠信行政監督制約機制。推動建立行政行為承諾制度，嚴格履職踐諾。推進社會信用體系建設，建設公共信用信息管理系統，引導社會群眾誠信守法。推動司法機關建立失信行為監督和懲戒機制，不斷增強司法公信力。進一步健全和完善政務信息公開工作體制機制，加大政務公開力度，加強行政服務中心建設，營造優質、高效、便利的政務環境。創新政務公開方式，推行網上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務，全面提高政府門戶網站公共服務水平。善于使用新媒體手段，進一步發揮政務微博、微信、移動客戶端等社交網絡和即時通信工具的積極作用，善于用老百姓喜聞樂見的方式，靈活傳遞政務信息，增強政務公開的影響力和輿論引導力，保障公民的知情權、參與權與監督權。

全面建設廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行主體責任和“一崗雙責”，不斷提升黨風廉政建設水平。持之以恒落實中央八項規定，堅決糾正“四風”，嚴肅財經紀律，強化厲行節約，加強發展環境和機關效能建設，建立健全抓常、抓細、抓長的作風建設機制。加強權力運行監督體系建設，強化制度執行，從嚴管理干部，把權力關進制度的籠子里。深入開展“為官不為”、“為政不廉”問題專項整治，堅持有腐必懲，有貪必肅，以零容忍態度懲治腐敗，著力打造廉潔政府，大力推進風清氣正的政治生態建設。

各位代表！雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，解放思想、改革創新，求真務實、團結奮斗，在與全國、全省同步全面建成小康社會的新征程中，為促進萍鄉經濟社會發展作出新的貢獻！

第11篇 遂寧市2024年政府工作報告8750字

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請市政協委員提出意見。

XX年工作回顧

XX年，面對國際金融危機影響，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府始終堅持保增長、保民生、保穩定，實施項目攻堅，努力擴大內需，促進了全市經濟社會加快發展。全年實現生產總值412億元，增長14.7%；規模以上工業增加值149.8億元，增長31.9%；農業增加值100.4億元，增長3.8%；社會消費品零售總額169.3億元，增長18.9%；十大民生工程完成投資33.5億元，增長34%。在此，我鄭重地向大會報告，市政府一年來的工作得到全力推進！向全市人民承諾的民生項目全部兌現！市五屆人大七次會議確定的目標任務全面完成！

一、迎難而進，推動了經濟回暖

扶持企業共渡難關。嚴格落實國家結構性減稅政策，依法減免企業稅收1.1億元。出臺減免涉企行政性收費等優惠措施，減輕企業負擔1.7億元。深入開展服務企業月活動，財政貼息支持企業貸款19.2億元。培育壯大骨干企業，全年新增規模以上企業65戶、億元企業39戶。

拓展市場拉動內需。推進汽摩、家電下鄉，銷售產品18.7萬臺，新建農家店670家。實現旅游總收入56.5億元，增長34.4%。完成房地產開發投資58.8億元。居民消費價格漲幅控制在0.7%。外貿出口1.4億美元，增長28%。遂寧商檢辦事處正式開檢。

集聚要素強化保障。在全省率先成立3家小額貸款公司，擔保機構完成擔保融資額21.8億元。年末全市金融機構各項貸款余額219.2億元，增長35.3%，成為投資拉動的有力支撐。完成土地整理7.8萬畝，新爭取發展用地1.99萬畝。新增天然氣用氣指標3.17億立方米。新建、改造220千伏變電站3座。

二、乘勢而上，提升了發展質量

產業結構不斷優化。強力實施“4＋3”產業規劃，產業結構比調整為24.4:47.7:27.9。舉全市之力做強電子產業，成功引進雪萊特、威納爾等電子項目103個，開工62個，投產30個。西南電路板制造基地建設正式啟動，新光源制造中心建設有序推進。堅持以龍頭企業引領現代農業發展，新引進500萬元以上現代農業企業102家。狠抓現代畜牧業提質擴面，生豬規模養殖出欄率達65.3%。實現糧食總產164.5萬噸。加快發展現代物流業，現代物流港完成基礎設施投入12.9億元，西部華源藥業正式運營。我市成功創建全國流通領域現代物流示范城市。

財稅國資運行平穩。加強財稅征管，實現地方財政一般預算收入13.1億元，增長29.2%；國稅收入9億元，增長8%；地稅收入13.5億元，增長35.9%。組建遂寧發展公司，完成融資5.9億元。投資評審、績效審計和網上招投標共節約財政資金2.7億元。

環境保護成效明顯。淘汰7戶企業落后產能，完成16戶省掛牌企業污染治理任務。全市化學需氧量、二氧化硫排放量分別控制在2.35萬噸和2萬噸以內，24戶重點用能企業節能12.2萬噸標準煤。耕地保有量26.2萬公頃，森林覆蓋率35.6%。

三、借力而為，增強了發展動能

項目攻堅全力推進。深入開展招商引資月和百日大招商活動，新簽約項目465個，履約項目734個，招商引資到位資金131.3億元，增長28.1%。充分發揮災后重建放大效應，開工重建項目444個，完工264個，完成投資99.6億元。全市1335個新開工項目完成投資196億元，280個重點項目完成投資211億元。完成全社會固定資產投資403.3億元，增長56.5%。

交通優勢更加凸顯。全力打造區域性次級綜合交通樞紐，完成達成鐵路擴能改造，綿遂高速公路遂寧段累計實現投資27.26億元，遂內、遂資高速公路和遂渝鐵路二線正式開工，遂廣、遂巴高速公路前期工作快速推進。建成通鄉油路（水泥路）175.7公里、通村公路1149.6公里。

改革創新步伐加快。射洪、蓬溪、大英擴權強縣試點改革不斷深化。醫藥衛生體制和水務體制改革有序推進。完成射洪華紡銀華集團政策性破產改制。實現宅基地確權登記發證58萬戶。組建四川省首家微電子暨節能電子產品檢測中心。大雁科技等9家企業通過國家高新技術企業認定，太晶電子等3家企業成功創建省級企業技術中心。

四、利民而行，構建了和諧環境

民生工程見實效。新增城鎮就業3.08萬人，農村勞動力轉移輸出115.3萬人。城市、農村低保累計月人均補差分別達146元和55.1元。啟動城鎮居民基本醫療保險，實施城鄉醫療救助16.7萬人次。安居區新型農村社會養老保險試點順利推進。成功解決3.8萬失地農民養老保險問題。購建廉租房3134套，實施住房租賃補貼5195戶。完成新村扶貧解困工程39個。新建沼氣池5萬口。解決了14.7萬農村人口安全飲水問題。兌現水庫移民后扶資金6426萬元。2.9萬戶農村居民住房恢復重建全面竣工。全年實現城鎮居民人均可支配收入12108元，增長14.2%；農民人均純收入4654元，增長8.6%。

社會事業上臺階。各類教育協調發展，1.6萬名學生被普通高校錄取，全面實現城鄉免費義務教育，“兩免一補”惠及39.6萬名學生。有效控制甲型h1n1流感疫情，新農合實現全覆蓋。建立藥品供應網點2586個，建成農村規范藥房650家。推進90個鄉鎮綜合文化站建設，建成國家二級博物館和國家二級檔案館各1個。新建全民健身路徑20條，成功承辦四川省第二屆特奧會。廣播電視村村通提前完成“__”目標。城鄉免費婚檢率達35.3%，人口自然增長率2.25‰。民族、宗教、婦女兒童等工作扎實推進。

城鄉面貌展新顏。扎實推進城鄉環境綜合治理試點市工作，拆除裙房卡口1082戶，改造城中村及城郊結合部27處，升級改造農貿市場136個。成功創建國家衛生城市，涪江（城區段）環境綜合整治工程榮獲中國人居環境范例獎，創建國家園林城市、國家級生態示范區和全國綠化模范城市工作通過檢查驗收。參加全省李冰杯競賽榮獲7個獎項中的3項一等獎。

平安和諧有保障。建立十大公共安全防控體系，安全生產死亡人數下降18.6%。嚴格落實維穩機制，群眾到市集訪量下降17%，排查突發公共事件危險源1213處。強化公安隊伍建設，破獲刑事案件4155件，群眾安全感得到增強。加強普法依法治市工作，民間糾紛調解成功率達98.1%。

各位代表，剛剛過去的XX年，是我們風雨同舟、負重奮進，成功應對危機和挑戰的一年；是我們攜手并肩、攻堅破難，共同書寫喜悅和夢想的一年；是我們依靠人民、惠及百姓，用心追求幸福和平安的一年！在此，我代表市人民政府，向悉心呵護遂寧發展的各界朋友，向傾力投身遂寧建設的全市人民，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，反思過去的一年，我們仍面臨許多矛盾和問題。二、三產業比重偏低，經濟發展方式尚未根本轉變；大項目、好項目不多，保持投資持續增長難度很大；通道經濟發展不足，外貿出口缺乏后勁支撐；節能問題較為突出，農村環境治理任務艱巨；融入成渝深度不足，城鄉統籌發展任重道遠；改革創新力度不夠，體制機制活力不強；重點群體就業壓力增大，一些民生問題還未得到有效解決；個別政府部門工作效率不高、服務不優，影響投資環境的現象時有發生。我們將以成績為起點，以問題為靶向，變壓力為動力，用心用情譜寫遂寧科學發展的新篇章！

XX年主要任務

XX年是全面實施“__”規劃的最后一年，也是市委確定的項目攻堅年、投資環境年。面對世界經濟逐步復蘇、國內經濟加快回升的有利形勢，中央深入推進西部大開發的新一輪政策即將出臺，遂寧被作為成渝經濟區“一極一軸一區塊”重要節點城市的機遇不容錯失。我們必須把握“鞏固回升、加快發展”的工作基調，凝聚合力，蓄勢突破，為“__”發展奠定堅實的基礎。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的__大和__屆三中、四中全會精神，認真落實中央、省委和市委經濟工作會議部署，緊緊抓住經濟結構調整機遇，加快轉變發展方式，全力實施項目攻堅，優化提升投資環境，深化改革擴大開放，改善民生促進和諧，扎實推進綠色遂寧、健康遂寧、和諧遂寧、現代遂寧建設，全面完成“__”規劃目標，向全市人民交一份滿意的答卷！全市生產總值增長12%，地方財政一般預算收入增長13%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長9%，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右。

一、強力推進產業轉型

把產業結構優化升級作為轉變發展方式的關鍵，以強有力的舉措提升產業層次，實現規模以上工業增加值增長20%以上、社會消費品零售總額增長14%以上。

促進工業上檔升級。繼續舉全市之力發展電子產業，初步形成西部電子元器件制造中心、新光源制造中心和電路板制造中心，力爭全年引進電子企業100家以上，電子產業占工業增加值的比重提高3個百分點以上。大力發展高檔紡織印染和服裝加工，加快精細化工產業發展，積極引進生物制藥企業，提升壯大綠色食品、機械配套等傳統優勢產業。努力融入中國白酒“金三角”，壯大提升白酒產業規模。全市新增規模以上企業40家。

提升現代農業水平。深化農業“五大攻堅行動”，加快現代農業大基地建設，推進土地流轉和專合組織發展，新引進和培育投資500萬元以上的現代農業企業100家。不斷提高生豬規?；?、良種化養殖水平，促進現代畜牧業提質增效。加強農田水利基礎設施建設，加大土地整理力度，抓好沼氣化工程，積極發展林業經濟，實現糧食總產160萬噸以上。

拓展現代服務業空間。提高現代物流港基礎設施配套水平，新引進投資億元以上物流企業10家，發展電子元器件、農產品、紡織服裝、鋼材等專業交易市場。推廣連鎖經營、電子商務等現代流通方式，繼續開展家電下鄉、汽摩下鄉，不斷完善城鄉消費網絡。推進房地產業健康發展，力爭房地產投資增長15%。發展文化康體產業，啟動市文化中心和體育中心建設。推進五星級酒店建設，加快開發觀音湖景區，抓好第八屆國際侏羅紀大會籌辦及侏羅紀公園創建4a級景區工作，打造5個特色旅游名鎮，力爭旅游收入增長30%。

完成節能減排任務。加大重點企業限期污染治理力度，推進生活垃圾無害化處理，加強城市大氣污染防治。繼續推進城鄉造林綠化，積極發展生態循環經濟和節能環保產業。嚴格項目節能準入審核，對新建、改建和擴建項目實行節能評審。推廣節能減排共性技術，加強對重點耗能企業的節能監察。確保萬元生產總值能耗下降5.5%以上。

二、全力實施項目攻堅

繼續把項目攻堅作為增強發展后勁的主要途徑，充分發揮投資拉動作用，確保全社會固定資產投資增長35%以上。

實現招大引強。繼續把招商引資作為經濟工作的重中之重，在沿海設立專門招商機構，瞄準長三角、珠三角等區域重點突破，積極承接發達國家和地區的產業轉移。建立激勵機制，集中全市優勢資源，不斷擴大以商招商、產業鏈招商成果，提高簽約項目落地投產率。努力建好園區平臺，提升基礎設施水平，優化服務功能配套，每個園區引進培育2—3個具有支撐作用的骨干企業。力爭全年實現招商引資到位資金160億元，引進世界500強和中國100強企業各1家。

破解項目瓶頸。完善項目儲備庫，抓好重大項目論證申報。積極對接國家投資政策，向上爭取項目和資金支持。通過bot、bt和股份制、股份合作制等方式，引導各類社會資金投入項目建設。強化項目天然氣、水、電和用地保障。

推進項目建設。扎實抓好277個重點項目建設，力爭新上項目完成投資130億元。創新項目推進機制，繼續實行領導干部聯系重點項目責任制，及時協調解決重大問題。突出簽約項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓達效，確保投資持續增長。抓好市城區電網改造，加快遂寧500千伏變電站建設。

三、大力統籌城鄉發展

把加快新型城鎮化作為擴大內需的戰略重點，充分發揮城鎮對農村的輻射帶動作用，確保城鎮化率提高1.5個百分點。

提升城市現代化功能。加快打造景區化城市，啟動圣蓮島、罐子口等50個項目建設。推進五彩繽紛路、公園東路建設，抓好明月河整治和聯盟河景觀帶、西山路特色街區打造。逐步實施老城區人行道改造和城市供水管網改造，建成市城區污水處理二廠。

推進城鄉協調發展。注重發展城鄉關聯產業，促進城鄉產業互動相融。完善農村電力、通訊設施，改善連接城鄉的基礎條件。推進戶籍制度改革，加大對農村社會事業的投入，促進基本公共服務均等化。完善農產品、農資市場和商業網點，發展村鎮銀行，建立城鄉統一的市場體系。

深化城鄉環境綜合治理。大力鞏固“五創”聯動成果，探索建立數字化城管模式，完善長效管理機制。不斷提升城市品牌，積極創建國家環保模范城市。加快建設新農村示范片，加大農村環境整治力度，創建一批環境優美村鎮。

四、努力融入區域合作

堅持走區域協調、借力發展的路子，積極融入成渝經濟區，拓展發展新空間，力爭實現外貿出口1.5億美元。

完善交通網絡。加快實施區域性次級交通樞紐規劃，建成遂綿高速公路，推進遂資、遂內高速公路和遂渝鐵路二線建設，加快遂寧機場遷建籌備和綿遂、遂內宜高速鐵路前期工作。實施國省干線改造及縣鄉斷頭路建設工程。

發展開放經濟。落實扶持外貿發展政策，優化進出口結構，支持企業拓展國際市場。積極培植有出口潛力的中小企業，壯大創匯儲備力量。加強外貸項目管理，提高利用外資水平。積極申請設立遂寧海關。

健全合作機制。主動融入“一極一軸一區塊”，積極建立協作協調機制。完善與成渝商會的合作機制，搭建三地企業合作平臺，加快發展市場中介機構。完善與成渝高等院校、科研院所的合作機制，聚合人才和技術優勢。完善區縣、園區與成都、重慶的開發區和工業集中區的合作機制，促進資源要素的合理配置和流動。

五、合力深化改革創新

努力破除不利于科學發展的體制機制障礙，不斷增強發展活力，實現全社會金融機構貸款余額245億元。

推進財稅金融創新。大力培育稅源財源，確保稅收均衡入庫。規范非稅收入管理，狠抓增收節支，提高財政收入質量。推進銀政企深度合作，加快發展小額貸款公司，依法管理和引導民間借貸，規范發展和不斷壯大擔保機構。做優投融資平臺，放大融資能力。確保天齊鋰業上市，抓好對京石、大雁、美寧等企業的上市培育。支持上市企業通過資本市場再融資，鼓勵在遂新上好項目、大項目。

加大自主創新力度。制定激勵政策，引導企業加大技術創新和技術改造投入，以技術鏈支撐產業鏈。加快微電子暨節能電子產品檢測中心建設，支持企業爭創國家級技術中心。充分利用市校合作資源，推進產學研結合。加強知識產權保護，積極爭創名牌產品和馳名商標。

實施重點領域改革。繼續抓好擴權強縣和統籌城鄉綜合配套改革。推進價格體制改革。深化水務體制改革。探索農業科技人員帶頭示范創業機制。加快文化教育、廣播影視體制改革，穩步推進醫藥衛生體制改革。

六、傾力實施民生工程

始終把改善民生作為政府一切工作的出發點和歸宿點，繼續實施十大民生工程，投入31.4億元。

全面推進災后重建。切實抓好“1·31”抗震救災工作，力爭5月1日前高質量完成重建任務。通過干部幫扶、親友幫助、政府調劑、農房租用、除危加固等措施，春節前完成受災群眾過渡性安置，確保房屋倒塌和嚴重受損的群眾溫暖和諧過冬、歡歡喜喜過年。全面啟動受災農房重建工作，將其建成社會主義新農村示范點，確保受災群眾滿意。全面實現“5·12”地震恢復重建目標。

加快發展社會事業。優化城鄉教育布局，推動義務教育均衡發展，開展高中課程改革，實施職教攻堅計劃，全面提升教育質量。完成市中心醫院河東院區、市中醫院住院綜合樓主體工程，推進農村衛生服務體系項目建設。鞏固完善新農合制度，深入實施食品藥品放心工程。城鄉免費婚檢率達到50%，人口自然增長率控制在3.5‰。完善公共文化服務體系，強化對網吧、電玩、文化娛樂等場所的執法監管。深入開展全民健身活動，辦好“中國·西部環觀音湖自行車邀請賽”。提高廣播電視入戶率和節目質量。

健全社會保障體系。深入開展全民創業活動，多渠道開發就業崗位，做好重點對象就業幫扶工作，力爭全年城鎮新增就業2.85萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。加快建立城鄉養老保險體系，逐步擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面，提高養老、失業、工傷和生育保險統籌層次。積極關愛孤兒、殘疾人、留守學生等弱勢群體，完善城鄉社會救助和法律援助體系。加快發展慈善事業，推進鄉鎮中心敬老院建設。抓好廉租房和經濟適用房建設。

切實維護安全穩定。深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，遏制重特大事故發生。強化信訪工作，構建大調解工作體系，切實化解矛盾糾紛。完成“__”普法任務。推進公安信息化、執法規范化，加快派出所正規化建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善應急管理體制機制，提升應急處置能力，維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

編制好“__”規劃，科學定位遂寧未來發展戰略、發展路徑和發展舉措。做好第六次人口普查工作。積極推進征兵、雙擁、預備役部隊和民兵、地方志、檔案、保密、氣象、郵政、無線電管理、對臺、外事僑務、民族、宗教、人防、移民、婦女兒童等工作。

各位代表，今年的政府工作任務既繁重艱巨，又光榮神圣。我們堅信，有市委的正確領導，有市人大、市政協的監督支持，有385萬遂寧人民的勤勞智慧，我們一定能夠創造無愧于時代的新業績！

建設高效務實的法治政府

各位代表，始終堅持以民為本、求真務實、依法行政，是政府工作的最高準則。XX年，市政府辦理人大代表建議148件、政協提案235件，辦結率達100%，回復滿意和基本滿意率達99.6%；政務服務中心現場辦結率、按時辦結率均達100%；已建成鄉鎮（街道）便民服務中心106個、村（社區）便民服務站297個；全面清理和規范文件1.2萬件。XX年，我們將不斷優化投資環境，加快建設高效務實的法治政府。

一、推進依法行政

轉變政府職能。深化行政管理體制改革，完成市、縣區政府機構改革任務?？茖W定位政府機構職能，厘清部門事權邊界。深入推進政企分開、政事分開，理順政府與市場、政府與中介機構的關系。更加注重社會管理和公共服務，推進政府管理創新。

嚴格依法行政。堅持分類實施、重點推進，大力深化法治政府創建工作。完善行政決策、行政執法和行政監督程序，健全規則，做到嚴格依法辦事。建立高效便捷、成本低廉的防范化解社會矛盾新機制，探索解決醫患糾紛、城管執法等問題的新途徑。堅持政府常務會集中學法制度，創新學法載體，不斷增強干部依法行政意識和能力。

認真接受監督。主動接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督，自覺接受市政協的民主監督，虛心接受社會公眾監督和新聞輿論監督。堅持邀請市人大代表、市政協委員和政府工作監督員列席政府常務會議，完善政府及其部門新聞發言人制度。

二、深化效能建設

提升政務服務。推進政務服務中心標準化建設，全面開展項目并聯審批。完成全市所有鄉鎮（街道）便民服務中心建設，強化限時辦結。推進決策公開、辦事公開和行政權力運行公開，構建標準統一、監督有力的政府信息公開管理體系。

強化效能問責。完善效能投訴機制，逗硬查處效能案件。重點檢查行政許可機構服務企業、便民惠民的情況，加強對公用事業單位和中介機構的效能監察。強化公開承諾、逆向考評、面對面評議，及時向全社會公布政府部門效能狀況。

完善績效管理。建立科學合理的績效考核指標體系，構建推動發展的良性機制。改革目標管理方式，增加公眾評價權重，對重大項目、民生工程完成情況，適時組織群眾滿意度測評。充分運用績效評價成果，將其作為公務員獎懲的重要依據。

三、堅持勤政為民

大興務實之風。完善現場調研、民情訪談制度，做到知實情、說實話、出實招、求實效。精簡各類文件，改革會議形式。加強公車管理，嚴控公務支出，堅決制止違規建設樓堂館所。

筑牢廉政之堤。健全行政部門廉政談話制度，深入推進懲防體系建設。突出對工程建設、土地出讓、國有資產等重點領域的依法監管，規范公共資源交易行為。強化災后重建、擴大內需項目和資金的審計監管，確保廉潔惠民。

恪盡為民之責。堅持開門納諫、問計于民，推動政府民主科學決策。辦好政務服務熱線，暢通群眾訴求反映渠道。完善惠民幫扶機制，切實解決困難群眾疾苦。不斷增強公仆意識，真正做到為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。

各位代表，我們正站在新的起點上，邁向新的歷史征程。讓我們在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，保持奮發有為的斗志，堅定勇爭一流的信念，發揚求真務實的作風，同心聚力，豪情滿懷，攜手創造遂寧人民的幸福生活和美好未來！

名詞解釋

1．“4＋3”產業規劃：油氣鹽化工、食品飲料、高檔家紡及服裝、機械配套四個優勢產業和電子信息制造、生物技術、綠色能源三個有潛力的產業。

2．兩免一補：免除義務教育階段學生學雜費，免費向農村義務教育階段學生和城市義務教育階段貧困家庭學生提供教科書，補助義務教育階段貧困住校生生活費。

3．十大公共安全防控體系：食品、交通、建筑、醫療、消防、水利、化工、地質、電力、環保十大行業領域安全生產防控體系。

4．一極一軸一區塊：一極，即成都都市圈增長極，主要包括成都、德陽、綿陽、眉山、雅安全市及資陽、遂寧、樂山的部分縣（市、區）。一軸，即成渝通道發展軸，主要包括自貢、宜賓、南充全市及瀘州、內江、樂山、遂寧、廣安部分縣（市、區）。一區塊，即環渝腹地經濟區塊，主要包括達州全市及廣安、瀘州、資陽、內江、遂寧部分縣（市、區）。

5．中國白酒“金三角”：簡稱“國酒金三角”，主要指川南長江上游交匯的宜賓、岷江流域的瀘州及赤水河流域所形成的三角地帶。四川提出創建白酒“金三角”，旨在以新模式、新路徑把中國白酒的知名品牌提升為國際區域性品牌，通過區域品牌的打造帶動白酒產業加快發展。

6．五大攻堅行動：五大特色高效農業大基地建設攻堅行動、五個“1＋2”特色農業綜合開發園區建設攻堅行動、20個特色產業鄉鎮建設攻堅行動、十大農業產業化重點項目攻堅行動和十大基礎設施建設攻堅行動。

7．bot（build—operate—transfer）：即建設—經營—轉讓。是指政府通過契約授予私營企業（包括外國企業）以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資并賺取利潤。特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府。

8．bt（build—transfer）：即建設—轉讓。是政府利用非政府資金來進行非經營性基礎設施建設的一種融資模式。項目工程由投資人負責進行投融資，具體落實項目投資、建設、管理。工程項目建成后，經政府組織竣工驗收合格后，資產交付政府；政府根據回購協議向投資人分期支付資金，投資人確保在質保期內的工程質量。

9．安全生產“三項行動”和“三項建設”：“三項行動”即執法行動、治理行動、宣傳教育行動。“三項建設”即法制體制機制建設、保障能力建設、監管隊伍建設。

第12篇 2024年述職報告市政府辦公室主任3050字

2024年，在市政府和市政府辦公室黨組的領導下，我牢固樹立“干事、創業、為民”的思想，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞市政府中心工作和重點工作，加強學習，不斷增強參謀協調和管理服務能力，開拓進取，求真務實，優質高效地完成了各項工作任務，較好地發揮了參謀、助手、協調、服務作用。

一、加強學習，提高素質，適應了新形勢，勝任了新任務

為適應新時期政府工作高效率、快節奏的要求，我始終把加強學習作為提高思想政治覺悟和業務素質的重要內容，堅定政治信念，把握正確方向，更新知識結構，提高工作能力，為做好工作打下堅實基礎。一年來，努力克服任務重、工作忙等諸多矛盾，科學安排工作與學習的關系，學習新知識，接受新觀念，使政治業務素質、工作能力和水平得到進一步提高，適應了時代發展和新時期政府工作要求，為完成崗位職責奠定了基礎。一是系統學習黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，特別是重點深入地學習了中央關于《加強黨的執政能力建設的決定》，從提高五項能力著眼，加強黨性鍛煉和執政能力鍛煉，使各項工作更加貼近實際、貼近領導、貼近群眾，有效增強了工作的實效性。二是深入學習、領會上級精神，以及重大決策部署，結合滄州實際，提出符合實際的思路和措施，把上級各項政策貫徹落實到各項具體工作中，有力地推動了一方面工作的開展。三是努力提高依法行政能力。以《行政許可法》的實施為契機，強化依法行政意識，認真貫徹《行政許可法》，進一步提高依法行政水平，把各項政務活動自覺納入法制化軌道。四是堅持學習與實踐相結合，注重領導藝術和工作方法的改進，注重整體著力的提高，團結和帶領同志們一道做好工作，最大限度地發揮好組織協調、參謀服務等職能作用。

&nbs p; 二、堅持正確的政治方向，著力增強組織領導能力

始終與___保持高度一致，堅定政治方向和政治立場，自覺地運用馬克思主義方法論去研究問題、分析問題、解決問題，不斷增強科學決策、組織協調、參謀服務以及駕馭全局、處理復雜問題的能力。一是發揮模范帶頭作用，著眼“打造團結戰斗、奮發向上”的一流團隊，以身作則、身先士卒，充分調動和發揮同志們積極努力工作、爭創一流業績的積極性，凝聚辦公室工作合力，提高工作效率和工作水平。二是提高謀事能力。堅持“謀事在先”，增強工作的預見性，在謀全局、抓大事上超前運作，變被動服務為主動介入，及時、客觀、有效地為領導決策提供可資借鑒的信息導向和參考價值較高的建議、意見。三是提高協調能力。著眼改革發展中的體制性、機制性障礙和經濟社會發展的制約因素，努力提高創新思維能力、綜合協調能力以及應對復雜事件和處置突發事件的能力，主動協調好方方面面的關系，凝聚政府工作合力。四是堅持辦實事、求實效，提高督查落實能力。加強對市政府中心工作、重點工作的督導檢查，進一步改進工作方式和方法，提高抓落實、求實效的工作能力。著重抓好市政府年初確定的經濟發展思路、重大舉措、大事實事等重點，狠抓工作督導落實，使市政府重大決策得到貫徹和落實。五是注重加強駕馭復雜局面、處置突發事件、總攬全局、協調各方、開拓創新、迎難而上的工作能力，認識問題、分析問題、解決問題的能力進一步增強，工作水平有了新的提高，適應了新時期政府工作的要求。

三、堅持實事求是，大力改進工作作風

實事求是是我黨的優良傳統和作風，是我們克服困難、取得勝利的法寶。在實際工作中，我始終保持和發揚謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的優良作風，堅持一切從實際出發，說實話、辦實事、求實效，腳踏實地、一絲不茍地做好各項工作。一是堅持民主集中制原則，推進機關組織建設。在處理機關內部的重大事務方面，深入貫徹民主集中制原則，充分聽取黨組成員和同志們的意見和建議，保證了決策的科學性和民主性，嬴得了黨員干部的普遍擁護和大力支持。比如：在干部推薦、提拔任命等人事安排上，嚴格民主測評、群眾推薦、組織考察、張榜公示等組織程序，聽取群眾意見，接受群眾監督，做到了公平、公正、公開，激發和調動了同志們積極工作的熱情。二是堅持實事求是、求真務實，一切從實際出發，摸實情、辦實事，不折不扣地貫徹和執行市委、市政府的決議。堅持從全局的、政治的高度認真對待每一項工作，教育和引導大家用心做事，腳踏實地，狠抓落實。比如，在參與組織全市經濟會議、大型接待任務等方面，從方案擬定、人員調配、組織實施等各個環節，做到細而又細、實而又實，確保大事不拖拉、小事不出紕漏，確保了工作質量。三是增強服務意識、奉獻意識。牢記“兩個務必”，始終保持和發揚謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的工作作風，同時，教育和引導全體干部職工始終保持思想艱苦、工作刻苦、作風樸素的傳統本色，在機關內部形成以苦為樂，以苦為榮，任勞任怨，勤奮敬業的良好工作氛圍。適應形勢發展需要，突出服務職能，把所有政務活動的立足點放到服務領導、服務基層、服務群眾上來，以良好的服務促進機關形象的提高，促進工作的開展。四是積極工作，大膽負責，不攬功、不諉過。辦公室工作千頭萬緒，作為負責人，必須有敢于決策、敢于的精神，勇于承擔責任，勇于將自己的工作置于群眾監督之下，對的就大膽堅持，錯的及時改正，做到了對待工作嚴細認真，一絲不茍，以自己的實際行動團結和帶領同志們一道做好工作，營造了團結向上、文明和諧的機關工作新風尚。

四、履行崗位職責，圓滿完成年度工作任務

堅持“干事、創業、為民”，在深刻領會上級精神的基礎上，深化和細化各種工作措施，不失時機地推進各項工作。一是進一步加強了文字資料工作，發揮好以文輔政職能。努力在適應領導風格、準確把握領導意圖、豐富和拓展領導決策思維上下功夫，使文字工作做到了主旨鮮明，語言凝煉，措施得力，不落俗套，對全面、客觀、準確地反映政府工作，指導全市經濟建設和社會事業發展起到重要推動作用。共組織起草領導講話、署名文章、匯報、總結等綜合文稿300余篇。起

草的《政府工作報告》、市政府全體會議、全市經濟形勢分析會議、全市經濟工作會議及重點項目、對外開放、利用外資調度會議上的講話等多篇文稿均得到領導的充分肯定，受到各級各部門和社會各界的高度評價。二是深入基層，廣泛開展調查研究。特別是對全市重點行業、部門及縣（市、區）出現的具有代表性和指導意義的典型經驗、做法，及時捕捉，總結發展經驗，提出政策建議，為領導決策提供借鑒咨詢。撰寫調查報告，及時客觀地反映我我市經濟建設和社會事業發展中存在的問題，為領導科學決策提供了依據。三是努力為領導提供及時、準確、到位的信息服務。始終把政府領導關注的、亟需了解的工作擺在首要位置，通過建立信息工作通報制度、信息調度制度和信息員培訓制度，暢通信息渠道，提高信息工作質量。全年編發《政務信息》105期，《昨日市情》25期，《工作研究與實踐》60期。督查、人事、老干部、后勤管理等各項工作也取得了新成果。

五、廉潔自律，認真執行黨風廉政建設責任制

自覺遵守國家的法律法規和各項紀律，模范地執行了各項規章制度。堅持依法辦事、按政策辦事、按制度辦事，不該做的堅決不做，不該說的堅決不說，以實際行動維護了政府機關的形象和榮譽。堅持正確的政績觀，正確對待榮譽、地位、權力，嚴格遵守黨員領導干部廉潔自律的各項規定，堅決抵制各種不正之風和消極腐敗現象，從不以機關和領導的名義辦私事、到部門和企業謀取私利。勇于開展批評與自我批評，及時查找不足，不斷改進工作。以自己的實際行動體現了新時期共產黨員廉潔自律，勤政為民的執政要求，為推進＊＊經濟和社會的發展貢獻了力量。