2026服務性政府婦聯調研報告

報告屬性

報告正文

____服務性政府婦聯調研報告(1)

一是重視不夠，工作開展難。由于鄉鎮中心工作繁重，婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或一票否決的中心工作來講，婦聯工作缺少硬任務;把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作，認為婦聯工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時，中心工作先行，婦聯工作讓道，將婦聯工作置于邊緣化地位。另外鄉鎮婦聯組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了副業。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府中心工作創造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉村婦女群眾進行學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規模小，內容單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。

二是兼職過多，職能發揮難。首先，由于鄉鎮黨委所承擔的中心工作任務相當重，這些工作又有嚴指標、硬任務，因此，無暇顧及婦女工作，導致婦聯機構形同虛設。其次，有的鄉鎮婦聯干部一人兼職兩項或多項工作，如兼任計生、民政、統計、辦公室等多項繁瑣的工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應付狀態，使婦聯工作流于形式。另外，鄉鎮干部基本上全部駐村，駐村工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余開展，又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來，造成婦女工作重點不突出。

三是投入不足，工作保障難。鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障;《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款，列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后，鄉鎮財政普遍困難，鄉鎮中心工作經費都難以保證，更談不上保證婦女工作經費。由于缺少基本工作經費，鄉鎮婦聯無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作，各種活動和培訓開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力， 有組織無活動的現象比較普遍，導致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。

四是素質不高，工作創新難。我縣的鄉鎮婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經驗，接受系統學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創新工作思路和方法，工作打不開局面。

二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉鎮中心工作，不鉆研婦女工作業務，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯安排的正常工作，不主動向領導匯報，有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務，影響了婦聯工作的正常開展。

二、對策和建議

一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在建，關鍵在帶。要把婦聯基層組織建設和黨建工作一起規劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯工作，讓婦聯組織在新形式下更好的實現黨政所急，婦女所需，婦聯所能的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定基層婦女干部隊伍。

二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識，更好地將性別意識納入決策主流，特別要納入到黨校培訓的重要內容，使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓，從思想上和行動上有所提高，以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。

三是要進一步加強婦聯干部隊伍的能力建設。當前，鄉鎮婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部，因此，必須加大對鄉鎮婦聯干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯系，爭取把鄉鎮婦聯干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業、科技等部門的培訓計劃，協調黨校辦主體班時，規定鄉鎮婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉鎮婦女干部培訓班，并積極創造條件，組織婦女干部參加婦聯系統業務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉鎮婦女干部處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發揮兼職的優勢，提高工作效率。

____服務性政府婦聯調研報告(2)

社會公共產品的公平分配和共享程度，是衡量城市文明程度的重要標志。黨的十七大報告明確提出支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。婦聯組織作為社會建設和管理的重要力量，在當前構建新型社會管理格局的大背景下，如何更好地關注民生、反映訴求，加強協調、化解矛盾、提供服務，讓婦女兒童更平等、更便捷、更順暢地共享社會公共產品，是我們長期思考并探索實踐的重大課題。近年來，我們積極運用社會化、市場化、項目化手段，在黨政依托、婦女需求、市場缺位、婦聯能為的結合點上找準社會管理和公共服務的最佳位置，主動承接政府轉移出來的部分職能，積極拓展參與社會管理和公共服務的空間和領域，逐步探索出了一條有效參與社會管理和公共服務、切實代表和維護婦女兒童利益的新路子，較好地發揮了服務、溝通、協調、監督的作用。蘇州市婦聯的做法得到了顧秀蓮副委員長的贊賞，《中國婦女報》對蘇州打造公共服務產品方面的創新工作進行了專題報道。

一、參與社會管理和公共服務的實踐和思考

(一)關注民生，源頭化代表婦女兒童參與社會管理，是婦聯組織適應新型社會管理格局、真正發揮代表婦女利益的非政府組織功能的必然要求和發展趨勢。婦聯參與社會管理和公共服務，既是建設民主社會的需要，是社會文明的需要，也是面對新情況新問題新矛盾，婦聯自身更好地履行職能的需要。婦聯參與社會公共事務管理的重點是代表婦女兒童利益，協助政府管理婦女兒童事務。只有從源頭上民主參與民主監督，才能真正取得參與實效。蘇州市婦聯雙管齊下，一方面針對社會生活中不斷顯現的涉及婦女兒童利益的社會公共事務方面的傾向性和苗頭性問題開展調查研究，反映社情民意，提出建議對策，為黨委政府決策提供依據。另一方面，通過人大、政協和各種民主渠道參政議政，豐富拓寬婦聯建言獻策的形式和渠道，努力準確及時地表達婦女兒童利益，為婦女平等地獲得發展機會分享發展成果大力呼吁。近五年來市、縣(區)兩級婦聯先后向人大政協提交提案建議多個，形成調研報告、社情民意近200篇，把急需解決的婦女問題轉化為政府關注解決的、兩會督促提交解決的問題，促進了一大批婦女兒童重點難點問題的解決，大大增強了婦聯對公共政策制定及地方民主事務管理的影響力和推動力。

(二)服務民生，項目化打造公共產品、提供公共服務，是婦聯組織在市場經濟條件下代表婦女兒童利益、參與社會管理和公共服務的現實需要和有效途徑。在探索開發社會管理和公共服務潛能的長期實踐中，蘇州市婦聯著力圍繞婦女兒童生存發展中的現實問題，找準定位，把握需求，一方面主動爭取政府授權，積極承接政府轉移出來的社會公共管理和服務項目，另一方面通過活動設計，以項目的方式推出，以社會化、市場化方式運作，集聚社會資源，為婦女兒童參與社會管理和公共服務搭建平臺。目前，我們的公共服務和公共產品，涉及婦女兒童在經濟、政治、教育、衛生保健、法律保護、環境發展等方方面面領域，我們的服務和產品從創辦伊始到初具規模有一個發展過程，這個過程正是蘇州市婦聯學會運用項目化、市場化、實事化方式參與社會管理和公共服務的實踐探索過程。在這一過程中，我們以信譽和質量贏得了社會的認可，得到了政府的支持，暢通了參與管理婦女兒童公共事務的渠道和路徑，構建形成了婦聯提供公共服務和產品、政府出資購買服務和產品的良性雙贏機制。

(三)聚焦民生，市場化經營壯大婦聯公共服務載體和陣地，是婦聯組織提高參與社會管理和公共服務整體能力水平的迫切需求和根本保證。在完善社會主義市場經濟體制的過程中，要提高婦聯參與社會公共事務管理的有效性和參與度，促進婦女事業的可持續發展，就必須緊緊依靠政府的支持，整合社會力量，鞏固發展參與社會管理和公共服務的載體和陣地，拓寬服務領域，壯大服務實力，努力提高婦聯參與社會管理和公共服務的綜合水平。近年來，蘇州市婦聯爭取政府加大投入，協調資源形成合力，打造形成了一批承接公共服務項目的公共服務平臺和陣地。

經過不懈努力，一個生機勃勃的婦字號公共服務網絡體系正在蘇州形成，這一網絡體系正在推動協調社會各種公共資源逐步快速順暢地流動起來，使蘇州市的婦女兒童能夠最大限度地平等共享優質的公共資源和服務，這既是蘇州市婦聯參與社會管理和公共服務的成果體現，也是蘇州市婦聯孜孜以求的目標和宗旨。

二、參與社會管理和公共服務的渠道和途徑

1.調研入手，源頭參與。通過對涉及婦女兒童利益的熱點難點問題，尤其是一些傾向性、苗頭性等問題進行充分調研和綜合分析，利用每年人大、政協兩會契機，及時反映社情民意，提出建議和對策，為政府決策提供依據，從而提高婦聯組織對公共決策的影響力。同時，充分發揮各級人大女代表、政協女委員參政議政的作用，強化她們的性別意識，準確及時地表達婦女利益，為婦女平等地獲得發展機會和分享社會發展成果大力呼吁，增強婦聯對人大立法、政府制定法律法規和公共政策的影響力，推動政府把婦女問題真正看作社會問題，從源頭上強化解決婦女問題的政府行為、法律行為。

2.市場運作，項目參與。項目參與有兩種模式即委托和替代。委托即由婦聯組織主動爭取政府授權，政府通過合同或協議等形式委托婦聯組織承接政府轉移出來的事關婦女兒童生存、發展的職能和項目;替代是由婦聯組織整合社會資源，通過活動設計以項目方式推出，采取市場化方式運作，為婦女兒童提供公共服務，事實上起到替代政府一部分職能的效果。

3.發揮優勢，協同參與。充分利用婦兒工委辦設在婦聯的資源優勢，通過議事協調、監測督導，加強與各成員單位的信息溝通與工作協調，利用婦聯與政府機構套掛的運作機制來影響其決策、協調管理活動，推動形成促進婦女兒童事業健康發展的整體優勢。同時依托婦聯組織的組織網絡優勢，加強聯絡，擴大覆蓋，通過組織創新推動不同層次、不同類型婦女組織的整合，建立健全婦女工作的社會支持系統，形成參與社會管理和公共服務的合力。

4.圍繞中心，活動參與。婦聯組織自身或依托婦女工作者隊伍、志愿者隊伍，圍繞黨委政府的中心工作，針對婦女群眾的實際需求，通過開展形式多樣、豐富多彩、寓教于樂的活動，為婦女群眾提供公共服務，這是婦聯組織最常用、最擅長、也是效果最快的參與方式。

三、參與社會管理和公共服務的體會和啟示

黨的十七大進一步明確提出工青婦等人民團體參與社會管理和公共服務，為婦女事業的發展創造了更為有利的外部環境，為婦聯工作的創新發展提供了新的歷史機遇，為婦聯組織搭建了新的更廣闊的工作平臺。縱觀蘇州市婦聯多年開展的各項工作，其實質大多與社會管理和公共服務有關。在參與社會管理和公共服務的實踐過程中，體會和啟示主要有：

1.主動承接政府轉移出來的部分職能，積極拓展婦聯參與社會管理和公共服務的空間，是婦聯組織更好地服務婦女兒童、贏得社會認可、提高組織聲望的重要途徑。因此，婦聯組織在參與社會管理和公共服務、加快推進社會建設中大有可為、大有作為。

2.婦聯組織參與社會管理和公共服務，必須繼續在黨政所急、婦女所需、婦聯所能的結合點找準工作定位，抓住密切關系婦女兒童切身利益的問題和領域，突出公益性，體現服務性，注重社會性，有針對性地實施參與，量力而行、盡力而為。

3.婦聯組織參與社會管理和公共服務，必須充分發揮婦女在社會管理和公共服務中的獨特作用，鼓勵婦女參與涉及教育、科技、文化、衛生、環保等方方面面的社會公共事務管理，強化婦女的公民意識，增強社會與公眾的良性互動。

4.婦聯組織參與社會管理和公共服務，必須始終堅持密切聯系婦女群眾，服務婦女群眾，把全心全意為婦女群眾服務作為參與的出發點和落腳點，以婦女群眾的參與率、受惠面和滿意度作為參與的評估標準，確保婦女兒童共享改革發展的成果。

報告格式怎么寫