縣政府關于轉變經濟增長方式的調研報告

報告屬性

報告正文

進步是實現經濟發展的原動力，同時也是促進經濟增長方式轉變的有效手段。株洲始終把科技創新放在突出位置，圍繞運用高新技術提升傳統產業，不斷優化高新技術企業發展環境，促進高新技術產業發展。工業對于株洲經濟有著風向標的作用，以科技創新促進工業發展是推進“工業強市”方略的重要舉措。目前，全市擁有7個國家級、19個省級技術中心，7個國家級、2個省級企業博士后工作站，大中型工業企業、科研院所、高等院校的科研經費達16.2億元，占gdp的比重達到1.8%，居全省首位。到末，株洲擁有高新技術企業155家，實現高新技術增加值143.8億元，高新技術增加值占全部規模工業增加值比重為45.9%。

二、株洲經濟增長方式轉變存在的問題

“十一五”期間，株洲在轉變經濟增長方式方面取得了初步成效，但按照以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀要求還有一定差距。全球金融危機以來，株洲經濟，特別是二產業受到相當大的沖擊，這與株洲經濟增長方式不合理有密不可分的關系，從現有的經濟指標看，主要存在著以下幾方面問題。

（一）產業結構矛盾仍然突出

近年來，株洲不斷加快產業結構調整步伐，但結構性矛盾仍較為明顯。首先是工業內部結構矛盾突出，層次不高。由于多年傳統工業化道路的影響，資源型和原材料工業仍占主導地位，多數產業位于產業鏈條上游，下游產品、高附加值產品不多。其次是第三產業發展相對滯后，這主要表現在如下兩個方面：一是總量不足，比重偏低，“十一五”以來株洲第三產業占gdp比重一直在34%至35%左右，而發達國家或地區的這一比例在60%至80%之間；二是領域狹小、結構不合理。現代服務業尤其是生產服務業發展緩慢，至批發零售、住宿餐飲、居民服務傳統服務業增加值占第三產業的70.7%、70%和70.2%，而金融、保險、物流、信息、咨詢等現代服務業比例過低，發展嚴重不足，吸納就業能力不強。

（二）研發能力相對偏弱，自主創新能力不強

，全市規模以上工業企業單位數為1145家。其中，國有企業47家，集體企業47家，股份制及其他企業1051家，分別占4.1%、4.1%和91.8%。規模以上工業企業中有自主創新活動的僅有102家，覆蓋面為8.9%。數據顯示，自主創新活動尚未成為株洲工業企業的普遍行為。此種情況如不改變，可預見的結果是研發的低投入，直接導致技術落后，進而影響企業勞動生產率與資源的使用效率，使企業陷入只重視產量和價格而不重視研發投入的惡性循環，進一步阻礙技術進步，這樣必將嚴重制約株洲經濟增長方式轉變的步伐。

（三）高排放、高能耗的現狀未得到根本改變

由于株洲屬典型的重工業城市，主要工業原料與能源消費品種，例如冶金、化工、煤炭在加工轉換及燃燒過程中，產生大量的廢氣、廢水和固體廢物，污染較為嚴重，且處理成本過高，部分經濟增長建立在犧牲環境的基礎上，經濟發展得不償失。另外，株洲經濟結構偏重，高耗能的有色金屬冶煉、化工等行業發展迅速，這種重型化工業導致了經濟增長對資源、能源過分依賴，同樣對能源消耗過大。以株洲工業支柱行業中的化工為例：化工行業完成規模工業增加值49.3億元，同比增長22.1個百分點，耗電量下降2.5個百分點。雖然數據顯示化工行業耗電量增長速度低于增加值增長速度，但是從總量構成的角度來看，占全市規模工業增加值14.3%的化工行業消耗掉的卻是全市24.9%工業電量。同樣屬于株洲工業支柱的有色金屬冶煉行業，實現規模工業增加值51.3億元，占全市規模工業增加值14.9%，消耗掉全市27.1%的工業電量。

（四）發展空間仍然不足

一方面，隨著近年來株洲不斷加大項目招商引資工作力度，加快房地產開發、園區和城市基礎設施建設和改造，土地資源日漸減少。另一方面，由于歷史原因，株洲舊的建設布局比較分散、零亂，規劃不盡合理，造成現今株洲發展空間不足，嚴重阻礙了經濟的發展，雖然近年來株洲逐步完善城市布局規劃，空間拓展也取得初步成效，但用地仍趨于緊張。

三、推進株洲經濟增長方式轉變的建議

從株洲經濟社會發展的實際情況看，經濟增長方式的轉變必須有效地發揮政府引導作用、企業主體作用和市場調節作用，使經濟增長從粗放型向集約型轉變，向滿足人民物質、文化需要和環境生態需要轉變。要繼續推進株洲經濟增長方式轉變，應從以下幾個方面努力。

1、牢固樹立科學發展觀，加快服務平臺建設。要切實轉變經濟增長方式，必須把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程，建立健全符合科學發展觀要求的經濟社會發展體系，按照立足科學發展、完善體制機制、促進社會和諧的總體要求，緊密結合自身實際，確定符合實際的發展戰略。

提供服務是政府的重要職能，轉變經濟增長方式需要政府發揮能夠集中力量辦大事的優勢，因而需要加快服務平臺的建設，進一步合理規劃，拓展發展空間，繼續加大經濟管理體制改革力度，完善政策支持，特別是在技術交易、人才培訓、勞動力供給、信息服務、管理咨詢等方面不斷提高服務效率與服務水平。

2、繼續調整產業結構，推動經濟向集約型發展模式轉變。調整和優化經濟結構，是轉變經濟增長方式的主要途徑和重要內容。株洲要繼續實施“工業強市”戰略，加快傳統產業新型化、新興產業規模化步伐，繼續實施“5115”工程，按照集中式布局、集約化生產、集群化發展的要求，打造千億產業集群，構筑以“兩型產業”____產業體系，以加速園區建設為重點，以“大招商、招大商”的理念為紐帶，大力支持高新區、循環經濟工業園和陶瓷創意產業園做大做強，發展各縣區工業園區和工業小區，突出骨干項目建設，培育新的經濟增長點。

在做大做強工業的同時，大力發展一、三產業，實現三次產業協調拉動經濟增長。加快農業設施建設來帶動農村經濟的增長，通過擴大農業設施規模，加快發展農產品加工基地，做大做強農業產業化龍頭企業，打造出更多的農產品品牌，培育農產品深加工產業集群，提高農村經濟對國民經濟的貢獻。把服務業放在更加突出的位置，不斷擴大服務業規模和提高服務業的整體水平，繼續加強傳統生活服務業的發展，重點發展現代服務業，加快發展與人民生活密切相關的教育、文化、衛生和旅游產業，大力促進連鎖經營、物流配送、信息傳輸、計算機服務和軟件業、電子商務、金融等新興產業，加快發展房地產業，積極引進大型股份制商業銀行入駐株洲，積極利用好國家、省支持房地產業發展的相關政策，實現住宅地產、商業地產和工業地產共同發展。

3、加快技術創新步伐，推動全市經濟向創新型發展模式轉變。科技發展相對滯后、人才短缺，已成為制約株洲經濟發展的一個重要因素，同時也是株洲與東部沿海先進市差距進一步拉大的主要原因。為此，我們必須堅持經濟建設依靠科學技術的發展方針，繼續大力推進科技體制改革，從而形成科技與生產緊密結合的有效機制。在經濟發展中，我們要逐步確立企業技術創新和科技投入的主體地位，增強企業的研發能力，堅持先進技術的引進、消化、吸收和自主創新相結合，利用高新技術改造提升傳統產業。要充分發揮株洲的資源優勢，積極推進礦產品粗加工向精特深加工轉變；加大裝備制造和光電產業的科技投入，提升株洲機電產品品質；拉長冶煉產業鏈條，由低利潤、原材料工業為主向高利潤、高附加值方向轉變。同時，把培育高層次的人才群體作為轉變經濟增長方式的重要保障，開展高層次的人才交流，形成人才培養、交流的良好環境。

4、大力發展循環經濟，推動經濟增長向資源高效利用型發展模式轉變。株洲經濟結構偏重，有色金屬冶煉、化工等行業對能源、資源消耗大，產生大量的廢水、廢氣、廢渣、余熱、余壓等對環境造成很大的危害，這是我們的劣勢，同時也是發展循環經濟的潛力所在，如果通過大力發展循環經濟，變廢為寶，完全可以化劣勢為優勢，這樣不但節約能源、資源，降低生產成本，提高產品競爭力，還可以有效地改善環境狀況。因此，實現經濟增長方式的根本轉變，必須建立循環經濟技術體系，加強對耗能大戶的監控，對污染物排放超標的企業，依法治理整頓，實現從源頭管理。同時，要鼓勵支持企業發展技術含量高、環境污染少、廢物利用量大的項目，提升資源綜合利用水平。

報告格式怎么寫