政府采購中心黨的群眾路線實踐活動調(diào)研報告

報告屬性

報告正文

--黨的群眾路線實踐活動調(diào)研

__區(qū)政府采購中心 吳__

( ____年3月)

為了解決我中心在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，征集到的關(guān)于協(xié)議供貨(定點采購)結(jié)賬時間不及時等問題，我們在征集到相關(guān)意見之后，立即召開班子會議研究對策，并于3月23日至3月28日集中5個工作日，通過向服務(wù)單位發(fā)放調(diào)查表、走訪部分__區(qū)__年協(xié)議供貨(定點采購)企業(yè)、查閱歷年資料以及召開中心職工會議討論等形式，對__區(qū)政府采購協(xié)議供貨(定點采購)工作進行了調(diào)研，情況如下：

一、__區(qū)政府采購協(xié)議供貨(定點采購)的現(xiàn)狀

協(xié)議供貨，是指對日常采購批量少、金額小、品種多、定型的產(chǎn)品，通過公開招標(biāo)采購方式，統(tǒng)一確定政府采購項目中標(biāo)供應(yīng)商及所供應(yīng)產(chǎn)品的品名、規(guī)格型號、價格、供貨期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，并以承諾書的形式固定下來，由采購人在供貨有效期內(nèi)自主選擇中標(biāo)供應(yīng)商及其產(chǎn)品的一種采購形式。

定點采購，是指通過招投標(biāo)等方式，綜合考慮產(chǎn)品質(zhì)量、價格和售后服務(wù)等因素，擇優(yōu)確定一家或幾家定點供應(yīng)商，簽署定點采購協(xié)議，由定點供應(yīng)商根據(jù)協(xié)議在定點期限內(nèi)根據(jù)合同約定進行供貨和服務(wù)，定期結(jié)算供貨、服務(wù)費用。

目前，我區(qū)對各預(yù)算單位所需的常用電器設(shè)備、辦公自動化設(shè)備、耗材及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公用品、印刷品采取協(xié)議供貨方式采購，對少批量辦公家具、公務(wù)用車維修、公務(wù)用車裝潢、公務(wù)用車保險等采取定點采購方式進行采購。

二、近年來政府采購中心實施協(xié)議供貨(定點采購)的工作成效

__年，在上年度的基礎(chǔ)上，按照上級要求我們對協(xié)議供貨(定點采購)公務(wù)用車加油管理實行了改革，并及時印發(fā)了《__區(qū)機關(guān)事業(yè)單位用車日常管理辦法》，對我區(qū)的公務(wù)用車加油、維修、保險等業(yè)務(wù)作了明確規(guī)定，特別是實行“一車一卡”公務(wù)用車燃油管理，為我區(qū)374輛公務(wù)用車辦理了定點加油卡，推行油卡管理嚴(yán)控了虛列支出現(xiàn)象，杜絕了加油取物的違紀(jì)行為。完成了__區(qū)協(xié)議供貨(定點采購)定點工作，并通過制定《__區(qū)__年度行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價》、印發(fā)《關(guān)于__區(qū)__年度政府采購協(xié)議供貨(定點采購)有關(guān)事宜的通知》，嚴(yán)把協(xié)議供貨(定點采購)價格、質(zhì)量審核關(guān)，提升了工作效能，節(jié)約了采購資金，當(dāng)年協(xié)議供貨(定點采購)累計支出214.7萬元，核減不合理支出12.5萬元;

__年協(xié)議供貨(定點采購)累計支出122.6萬元，核減不合理支出8.57萬元。為了進一步促進定點供應(yīng)商之間的競爭意識，提高定點供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量，在確定協(xié)議供貨(定點采購)供應(yīng)商時，我們除采取以前年度形成的公開招標(biāo)成熟模式確定了辦公自動化、耗材及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公用品、印刷品、辦公家具、公務(wù)用車維修及裝潢等行業(yè)供貨資格，還改變了以往通過考察確定公務(wù)用車保險辦理資格的方式，一并納入公開招標(biāo)并引入了陳述環(huán)節(jié)，提高了保險行業(yè)的競爭力和服務(wù)水平，今年還將電器設(shè)備納入?yún)f(xié)議供貨范圍。進一步規(guī)范了全區(qū)各行政事業(yè)單位的協(xié)議供貨(定點采購)工作，印發(fā)了《__區(qū)__年行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價》和《關(guān)于__區(qū)__年度政府采購協(xié)議供貨(定點采購)有關(guān)事宜的通知》，并與確定的供應(yīng)商全部簽訂了供貨協(xié)議，明確了價格、服務(wù)、違約處理等方面的事項，嚴(yán)格落實了協(xié)議供貨審核程序，為年度日常政府采購工作奠定了基礎(chǔ)。

三、協(xié)議供貨(定點采購)存在的問題及成因

1、供應(yīng)商不能在規(guī)定的時間審核、按時結(jié)算，造成扎堆現(xiàn)象。我們規(guī)定每月20日到月底審核供應(yīng)商供貨清單，每月1日-10日結(jié)賬，但是很多供應(yīng)商在月底最后兩天集中報送供貨清單，導(dǎo)致審核工作人員不能及時對供應(yīng)商的清單進行審核，從而影響供應(yīng)商開具稅票，以致影響最終結(jié)算時間。

2、采購單位對賬不及時、不能按期補足采購專戶缺口資金。很多單位不發(fā)生業(yè)務(wù)、不到年終就不會與采購中心工作人員對賬，單位財務(wù)人員不清楚采購專戶的余額，導(dǎo)致不能按期及時補足采購專戶缺口資金，在結(jié)賬時出現(xiàn)采購專戶余額不足以支付供應(yīng)商維修或耗材費用。

3、部分采購單位未做好采購(維修)期間的價格協(xié)商和貨比三家工作，造成事后審核核減難度大。有些單位只認準(zhǔn)一家修理商，不咨詢多家維修商，也不商談價格，比如機油這一項價格從85元到448元不等，單位也不確定換哪種價位，只籠統(tǒng)表述為換機油，這樣單位和維修商溝通不一致，導(dǎo)致審核人員無法審核，也容易導(dǎo)致維修價格虛高的現(xiàn)象。

4、采購中心前期協(xié)議供貨(定點采購)商招標(biāo)工作做的不夠扎實，給日后的審核結(jié)算造成困難。在協(xié)議供貨(定點采購)商招標(biāo)工作中不能及時匯總供應(yīng)商報價表，或供應(yīng)商報價表不清楚，工作人員不能及時聯(lián)系供應(yīng)商進行修正或補充，使最終匯總最高限價工作延后，致使審核工作無依據(jù)參考無法進行。

5、采購監(jiān)管部門對協(xié)議供貨(定點采購)宣傳力度不夠，造成部分行政事業(yè)單位對政府采購概念模糊，未履行應(yīng)盡職責(zé)。部分行政事業(yè)單位不了解政府采購協(xié)議供貨(定點采購)集中結(jié)算，不進行集中結(jié)算，而是自行進行結(jié)算維修、耗材等，在報賬時出現(xiàn)問題才彌補手續(xù)，這些原因產(chǎn)生的不良輿論的后遺癥都得采購中心承擔(dān)。

6、協(xié)議供貨(定點采購)程序不夠完善，存在協(xié)議供貨(定點采購)資金由采購專戶和會計核算中心多頭支付的現(xiàn)象，造成采購監(jiān)管難度加大。比如，一些單位修車前未填報公務(wù)用車維修申請表，而是修完車后直接由供應(yīng)商送采購中心進行結(jié)算，采購中心不予結(jié)算后，又直接送到會計核算中心進行結(jié)算，致使協(xié)議供貨(定點采購)采購市場監(jiān)管和賬務(wù)管理難度加大。

四、對策及建議

按照黨的群眾路線教育實踐活動的基本要求，結(jié)合政府采購協(xié)議供貨(定點采購)的實際情況，在認真思考和分析存在問題的基礎(chǔ)上，我們提出如下對策及建議：

1. 供應(yīng)商應(yīng)在我中心制定的結(jié)算時間內(nèi)及時辦理相關(guān)手續(xù)，以縮短協(xié)議供貨(定點采購)結(jié)算時間。

供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于__區(qū)__年度政府采購協(xié)議供貨(定點采購)有關(guān)事宜的通知》中規(guī)定的結(jié)算付款時間，在每月20日準(zhǔn)時將供貨清單報送__區(qū)政府采購中心進行審核，等候工作人員通知前來領(lǐng)取清單，根據(jù)審核后金額開具稅務(wù)發(fā)票。再于每月1日到10日在采購中心辦理結(jié)算手續(xù)。避免排隊候?qū)彫F(xiàn)象，減少結(jié)算時間。

2.采購單位定期進行核對賬務(wù)，及時補足采購專戶缺口資金

采購中心采購專戶管理人員應(yīng)于每月11日-15日根據(jù)結(jié)算情況登記賬冊，采購單位財務(wù)人員應(yīng)于每月16日-20日到采購中心進行對賬，并領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票，進行報賬轉(zhuǎn)入缺口資金。

3.采購單位了解市場，減少審核難度

采購單位維修公務(wù)用車時，可以在協(xié)議供貨(定點采購)確定的供應(yīng)商中隨機選取幾家企業(yè)進行了解、協(xié)商，最終選定合適的供應(yīng)商進行維修。采購單位在購買協(xié)議供貨(定點采購)范圍內(nèi)貨物時均可采用這種辦法進行。

4.認真做好協(xié)議供貨(定點采購)定點供應(yīng)商招標(biāo)工作，降低審核難度

根據(jù)《關(guān)于進一步規(guī)范采購協(xié)議供貨制度的通知》(甘財采【__】7號)文件中的相關(guān)規(guī)定，細化本年度的協(xié)議供貨(定點采購)定點供應(yīng)商招標(biāo)工作，認真做好準(zhǔn)備工作，設(shè)計匯總《__區(qū)____年行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價》所需的全部報價表，在定點供應(yīng)商招標(biāo)工作結(jié)束后，盡快匯總，制定《__區(qū)____年行政事業(yè)單位協(xié)議供貨貨物審核最高限價》，以便審核人員進行審核。

5.提高采購監(jiān)管部門宣傳力度，確保各部門初步形成依法采購意識

建議由采購監(jiān)管部門出具更加科學(xué)的區(qū)級政府采購管理辦法、政府采購目錄以及相應(yīng)的違規(guī)處罰辦法，并印發(fā)至區(qū)直每個單位，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定落實，強化監(jiān)管力度。

6.進一步完善政府采購協(xié)議供貨(定點采購)程序

根據(jù)《______政府采購法》、財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及《國庫集中支付制度》等相關(guān)法律、法規(guī)、制度，從源頭上杜絕協(xié)議供貨(定點采購)資金由采購專戶和會計核算中心多頭支付的現(xiàn)象，加強政府采購的監(jiān)管體制。努力完善政府采購協(xié)議供貨(定點采購)程序。

參考資料：①《______政府采購法》(________令)②《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購協(xié)議供貨制度的通知》(甘財采〔__〕7號)③《關(guān)于__區(qū)__年度政府采購協(xié)議供貨(定點采購)有關(guān)事宜的通知》

走訪單位：

1.辦公自動化設(shè)備、耗材及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備政府采購協(xié)議供貨供應(yīng)商：

__錦利商貿(mào)有限公司

__凌銳電子科技工程有限公司

__市華欣辦公設(shè)備有限公司

__市科通電腦復(fù)印機有限公司

__市陽光偉業(yè)科技有限公司

__天奇電子科技有限公司

__訊通電子科技有限公司

__市天匯源電子技術(shù)有限公司

__瑞豐祥商貿(mào)有限公司

2.公務(wù)用車維修、裝潢定點供應(yīng)商：

__市__區(qū)建發(fā)同元汽車修理廠

__區(qū)惠鑫汽車修理廠

__區(qū)安順汽車服務(wù)有限公司

__區(qū)萬鵬汽修廠

__騰輝汽車銷售服務(wù)有限公司

__市__區(qū)竳峰汽車修理有限公司

__毛氏汽車裝潢有限公司

__區(qū)博瑞汽車美容裝潢店

__區(qū)馳耐普汽車美容養(yǎng)護服務(wù)中心

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