高新管理辦法細則范文格式
高新管理辦法細則【1】
第一章 總 則
第一條 為扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下稱《企業(yè)所得稅法》)、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(以下稱《實施條例》)有關(guān)規(guī)定,特制定本細則。
第二條 本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指:在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(見附件)內(nèi),持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán),并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動,在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊一年以上的居民企業(yè)。
第三條 高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。
第四條 依據(jù)本辦法認定的高新技術(shù)企業(yè),可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》(以下稱《實施細則》)等有關(guān)規(guī)定,申請享受稅收優(yōu)惠政策。
第五條 科技部、財政部、稅務(wù)總局負責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全國高新技術(shù)企業(yè)認定工作。
第二章 組織與實施
第六條 科技部、財政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),其主要職責(zé)為:
(一)確定全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作方向,審議高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告;
(二)協(xié)調(diào)、解決認定及相關(guān)政策落實中的重大問題;
(三)裁決高新技術(shù)企業(yè)認定事項中的重大爭議,監(jiān)督、檢查各地區(qū)認定工作;
(四)對高新技術(shù)企業(yè)認定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū),提出整改意見。
第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在科技部,其主要職責(zé)為:
(一)提交高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作報告;
(二)組織實施對高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的檢查;
(三)負責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認定工作的專家資格的備案管理;
(四)建立并管理“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”;
(五)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)(以下稱“認定機構(gòu)”),根據(jù)本辦法開展下列工作:
(一)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認定工作;
(二)接受企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審;
(三)負責(zé)對已認定企業(yè)進行監(jiān)督檢查,受理、核實并處理有關(guān)舉報;
(四)選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的專家并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第九條 企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后,應(yīng)依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。
享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè),減稅、免稅條件發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報告;不再符合減稅、免稅條件的,應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù);未依法納稅的,主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。同時,主管稅務(wù)機關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的,應(yīng)提請認定機構(gòu)復(fù)核。復(fù)核期間,可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。
第三章 條件與程序
第十條 高新技術(shù)企業(yè)認定須同時滿足以下條件:
(一)在中國境內(nèi)(不含港、澳、臺地區(qū))注冊的企業(yè),近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,或通過5年以上的獨占許可方式,對其主要產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)擁有自主知識產(chǎn)權(quán);
(二)產(chǎn)品(服務(wù))屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍;
(三)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上,其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上;
(四)企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)(不包括人文、社會科學(xué))新知識,創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識,或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))而持續(xù)進行了研究開發(fā)活動,且近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求:
1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè),比例不低于6%;
2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè),比例不低于4%;
3. 最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè),比例不低于3%。
其中,企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊成立時間不足三年的,按實際經(jīng)營年限計算;
(五)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上;
(六)企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》(另行制定)的要求。
第十一條 高新技術(shù)企業(yè)認定的程序如下:
(一)企業(yè)自我評價及申請
企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”,對照本辦法第十條規(guī)定條件,進行自我評價。認為符合認定條件的,企業(yè)可向認定機構(gòu)提出認定申請。
(二)提交下列申請材料
1. 高新技術(shù)企業(yè)認定申請書;
2. 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證(復(fù)印件);
3. 知識產(chǎn)權(quán)證書(獨占許可合同)、生產(chǎn)批文,新產(chǎn)品或新技術(shù)證明(查新)材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、省級以上科技計劃立項證明,以及其他相關(guān)證明材料;
4. 企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明;
5. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用情況表(實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限),并附研究開發(fā)活動說明材料;
6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表(含資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表,實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限)以及技術(shù)性收入的情況表。
(三)合規(guī)性審查
認定機構(gòu)應(yīng)建立高新技術(shù)企業(yè)認定評審專家?guī)?依據(jù)企業(yè)的申請材料,抽取專家?guī)靸?nèi)專家對申報企業(yè)進行審查,提出認定意見。
(四)認定、公示與備案
認定機構(gòu)對企業(yè)進行認定。經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日,沒有異議的,報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告認定結(jié)果,并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。
第十二條 高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在期滿前三個月內(nèi)提出復(fù)審申請,不提出復(fù)審申請或復(fù)審不合格的,其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動失效。
第十三條 高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動的報告。
復(fù)審時應(yīng)重點審查第十條(四)款,對符合條件的,按照第十一條(四)款進行公示與備案。
通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格有效期為三年。期滿后,企業(yè)再次提出認定申請的,按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。
第十四條 高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等發(fā)生重大變化(如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等)的,應(yīng)在十五日內(nèi)向認定管理機構(gòu)報告;變化后不符合本辦法規(guī)定條件的,應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格;需要申請高新技術(shù)企業(yè)認定的,按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。
高新技術(shù)企業(yè)更名的,由認定機構(gòu)確認并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認定證書,編號與有效期不變。
第四章 罰 則
第十五條 已認定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的,應(yīng)取消其資格:
(一)在申請認定過程中提供虛假信息的;
(二)有偷、騙稅等行為的;
(三)發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的;
(四)有環(huán)境等違法、違規(guī)行為,受到有關(guān)部門處罰的。
被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè),認定機構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認定申請。
第十六條 參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的各類機構(gòu)和人員對所承擔(dān)認定工作負有誠信以及合規(guī)義務(wù),并對申報認定企業(yè)的有關(guān)資料信息負有保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認定工作相關(guān)要求和紀律的,給予相應(yīng)處理。
第五章 附 則
第十七條 原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》(國科發(fā)火字[1996]018號)、原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法》(國科發(fā)火字[2000]324號),自本辦法實施之日起停止執(zhí)行。
第十八條 本辦法由科技部、財政部、稅務(wù)總局負責(zé)解釋。
第十九條 科技部、財政部、稅務(wù)總局另行制定《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》。
第二十條 本辦法自2008年1月1日起實施。
高新管理辦法細則解讀【2】
國家科技部、財政部、稅務(wù)總局在2023年1月29日聯(lián)合下發(fā)修訂后的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火[2022]32號,以下簡稱“新辦法”),修訂了高新技術(shù)企業(yè)的認定標(biāo)準(zhǔn),簡化了認定程序,調(diào)整了國家重點支持高新技術(shù)領(lǐng)域的范圍。本文梳理了新辦法與原辦法的8項不同點,供企業(yè)在高新技術(shù)企業(yè)認定和維護中參考。
一、知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)不同:更加嚴格
新辦法強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán),即:“企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式,獲得對其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)”。不再認可原辦法5年以上獨占許可的方式獲得的知識產(chǎn)權(quán)。
二、高新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)不同:更加精準(zhǔn)
新辦法和原辦法都要求產(chǎn)品(服務(wù))屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍,新辦法規(guī)定更加精準(zhǔn),即“對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍”。
三、科技人員標(biāo)準(zhǔn)不同:學(xué)歷放寬
新辦法要求“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”。而原辦法在要求前述標(biāo)準(zhǔn)之外,還要求“大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上”。
四、研發(fā)費用標(biāo)準(zhǔn)不同:適當(dāng)放寬
新辦法與原辦法一樣,也是按照銷售收入分成3個檔次,規(guī)定不同的研發(fā)費用占銷售收入的比例,但是第一檔的比例,由以前的6%,降低到5%,其他規(guī)定沒有變化。
新辦法規(guī)定,企業(yè)近3個會計年度(實際經(jīng)營期不滿3年的按實際經(jīng)營時間計算,下同)的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求:
1、最近一年銷售收入小于5,000萬元(含)的企業(yè),比例不低于5%;
2、最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元(含)的企業(yè),比例不低于4%;
3、最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè),比例不低于3%。
其中,企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。
五、產(chǎn)品收入標(biāo)準(zhǔn)不同:稍微降低
新辦法規(guī)定,“近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%”,而原辦法是60%以上。原辦法是不含60%的,而新辦法含60%。
六、安全、質(zhì)量和環(huán)保合法性標(biāo)準(zhǔn)不同:不得違法
新辦法新增一條標(biāo)準(zhǔn),即“企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴重環(huán)境違法行為”。原辦法無此項規(guī)定。
七、高新技術(shù)領(lǐng)域不同:有所調(diào)整
新辦法規(guī)定的國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域是8大領(lǐng)域:電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進制造與自動化。新辦法與原辦法相比,變化最大的是第8項,原辦法的第8項是:高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的情況和新辦法對有關(guān)領(lǐng)域的具體規(guī)定,嚴格對照,審視自己的產(chǎn)品(服務(wù))是否在規(guī)定的領(lǐng)域之內(nèi)。
八、綜合指標(biāo)不同:有待確定
新辦法要求“企業(yè)創(chuàng)新能力評價應(yīng)達到相應(yīng)要求”,具體要求應(yīng)該按照另行下發(fā)的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》,目前尚不得而知。
以上是高新技術(shù)企業(yè)認定新辦法與原辦法的8點不同,企業(yè)應(yīng)在高新技術(shù)企業(yè)認定和維護中,重視、遵循和利用新辦法、新規(guī)定,獲得高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)和優(yōu)惠政策。
