小學寒假綜合實踐報告

報告屬性

報告正文

第一部分 活動簡介

本調查方法包括問卷、訪談，調查樣本的選擇盡量考慮其代表性。溫州屬于典型的中國沿海經濟發達城市，外來務工人員較多，也比較集中。樂清市作為溫州所轄的一個較發達的城市，在有關外來務工人員子女教育問題這方面具有普遍性，而虹橋鎮作為樂清市的經濟強鎮并且是外來務工人員聚集之鎮在這方面問題上又具有代表性。我們在樂清市虹橋鎮調查所產生的數據和由此得出的結果也更具有一般性和說服力。為此我們有目的重點調查了樂清市虹橋鎮外來務工人員子女教育的基本情況。我們通過個案訪談和隨機調查問卷相結合的方法進行調研，本調查中針對外來務工人員的調查問卷共發放193份，回收問卷186份，其中有效問卷175份，有效率為90.6%。針對其子女的調查問卷共發放48份，回收48份，其中有效問卷45份，有效率93.7%。我們還在虹橋鎮府前廣場進行了“關愛另一群孩子，共建和諧社會”的萬人簽名活動，呼吁社會各界都來關注，關愛外來務工人與子女。

一.調查對象包括：

1.政府有關負責人員：如虹橋鎮社會發展局張副局長等

2.外來務工人員子女：以家訪形開展，配合問卷調查

3.外來務工人員：以問卷形式開展

4.一線教育工作者：如樂城一中葉副校長，虹橋鎮九小周校長等

二.具體走訪部門有：

1.提供活動接待：樂清市市團委

2.提供數據和相關資料：樂清市教育局，樂清市統計局，虹橋鎮政府教育辦社會發展局，樂城一中，3.虹橋一中，虹橋鎮八小，九小，河深橋小學.(特別感謝虹橋鎮政府教育辦社會發展局的張副局長給4.了我們很大幫助)

5.報道和宣傳部門：樂清市電視臺(采訪報道)，樂清日報社(報道)

三.具體活動:

1.在樂清市區走訪了各個機關部門，獲取了相當有價值的數據和資料.

2.在虹橋鎮走訪了各個機關部門，獲取數據資料，與鎮政府內部相關工作人員進行訪談，如教育辦社會發3.展局的張副局長，朱科長.

4.在虹橋鎮分點進行了隨機的問卷調查以及在各民工聚集地進行問卷調查.

5.走訪了各個學校，與一線教師進行訪談，如樂城一中的葉副校長，虹橋鎮九小的周校長，姚老師.

6.進入一些外來務工人員子女家中對他們進行家訪以及問卷調查.

7.組織鎮九小的部分家庭困難的外來學生開展暑期學習拓展班，義務為其補課，進行暑期安全教育，并8.贈送了一些學習娛樂用具.

9.在虹橋鎮府前廣場舉行主題為“關愛另一群孩子，共建和諧社會”的萬人簽名活動.

第二部分 實踐內容

一.課題研究背景及意義

進城務工農民子女教育問題，實質上是我國改革開放、社會主義市場經濟發展過程中城市進化的伴生現象。從上個世紀八十年代中后期到九十年代初期，隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，大城市對勞動力資源的需求迅猛增長，提供了大量新的就業機會。大批的農民工進入城市，形成了一輪又一輪的“民工潮”。只身前往城市的農民工有了相對固定的收入、住所后，開始將孩子帶到身邊，于是在城市里形成了進城務工人員子女這樣一個數量龐大的特殊群體。進城務工子女在流入地的就學問題，既是我國九年義務教育實施的難點問題，也是普及九年義務教育的大中城市所面臨的一個新問題。

進城務工人員廣泛地參與城市的社會和經濟生活，他們現在和將來都必然是城市一支重要的建設力量。因此，進城務工子女的受教育水平的高低也是一個影響我國城市發展和人口素質的重要問題。未來社會不僅需要高學歷的、高科技的拔尖人才，更需要大批的有文化、有技術的基礎性人才。進城務工人員大多是從農村走進城市的，他們的文化水平不高，專業技能較弱，對其子女的教育會存在這樣或那樣的困難和問題，因此，如果他們的子女不接受正規的教育，將嚴重影響我國國民素質的提高。所以，在我國教育改革不斷深入、全面推進素質教育的新形勢下，我們必須重視進城務工農民子女的教育問題。

接受教育，是每一位公民的基本權利。我國《憲法》、《教育法》、《義務教育法》都有相關的規定，每個學齡兒童都有接受九年義務教育的權利，受教育者在入學、升學、就業等方面依法享有平等權利，政府必須保證適齡兒童九年義務教育。對于農民工子女這一類特殊群體，他們或出生在城市，或被父母帶到城市，他們在最應該受到義務教育的年齡段如何保證受教育的權利，他們的命運、心態與受教育程度，應該也必須引起我們的重視。04年3月份，國家做出規定，從今年秋季開始，農民工子女入學不再收取借讀費、擇校費或要求農民工捐資助學及攤派其他費用。這一切都為進城務工農民子女的入學提供了充分的保證。

由于流出地與流入地教育存在的差異等各方面的原因，進城務工農民子女進入公辦學校后，帶來了一系列新的問題。這些進城務工農民子女的受教育情況和個性心理特征與城市學生有著明顯的差別。因此，如何對他們實施有效的教育，就成為我們必須要調查研究的課題。

進城務工人員是城市建設的一員，城市的建設與發展有他們的辛勞和汗水。因此，研究其子女的受教育問題與對策，是我們為國分憂、為民解難的義不容辭的責任和義務。這項研究對我國基礎教育實現均衡化發展，提高全民族的素質，促進地區社會經濟發展，都具有非常重要的現實意義和深遠的歷史意義。

二.外來務工人員子女教育的基本現狀

隨著我國經濟的進一步發展，浙江成為東南沿海流動人口的主要聚集地之一。其中包括來自內陸欠發達地區的大批務工人員，在我們所調查的外來務工人員中有51%的人來至四川，22%來至貴州，17%來至江西。他們遠離家鄉，為樂清的經濟和社會發展做出自己默默的貢獻。

近幾年來，隨著樂清市進城務工人員的逐年增多，市區教育局在沒有相關政策和財力支持的情況下，本著貫徹《義務教育法》的精神，積極挖掘現有教育資源和潛力，做了大量工作，目前基本上解決了進城務工人員子女的義務教育就學問題。但還是存在各種的問題困擾著這些外來人口。

進城務工人員子女就學情況

我們從市教育局獲得的信息：目前，樂清市有處于市城鄉義務教育階段的中小學生15.5萬多名。小學有外來人口學生30947人，其中省外的有26051人。初中外來人口學生4400人，其中省外的有3054人。共有外來人口學生35347人，省外29105人。外來人口學生數占全市中小學生總數的22.8%(不包括高中)，其就學率達98.8%(以上數據由樂清市教育局提供，由于是紙質文檔內容過多，不便輸入，故總結如上)。而虹橋鎮有在校小學生12768人，其中外來人口學生7277人占57%。在校中學生6730人，其中外來人口學生2820人占41.9%，就學率達99.2%。基本都在公辦學校就讀(87%)，也有一部分在民辦私立學校就讀.以上務工人員子女就學人數僅為學籍統計數字，還有相當一部分務工人員子女尚未辦理轉入手續，實際入學人數遠比學籍統計的要多。從各區數字分布與實際調研(附表一，由虹橋鎮政府教育辦社會發展局提供)，我們可以看到進城務工人員子女相對集中在城鄉結合部。如河深橋小學，錢家垟小學，仙垟陳小學，連橋小學，下仙垟小學，鎮八小，鎮九小，鎮二中均為遠郊或鄉村，集中率較大。外來人口學生數都占60%以上，甚至河深橋小學80.7%，錢家垟小學82.1%，就是所謂的民工子女學校。同時，從這些統計數據，我們又觀察到一種情況：務工人員子女的小學就學率比較高，而中學入學率相對較低，高中甚少。

三.對進城務工人員子女的教育管理情況

我們從相關教育部門獲悉其已經引導或督促下屬各級各類學校做好以下幾方面的工作：

一、充分認識做好外來務工人員子女就學的重要性和必要性。

二、認真做好外來務工人員子女入學的規劃工作。

三、積極拓寬外來務工人員子女入學的渠道。

四、妥善解決外來務工人員子女入學經費的投入問題。

并采取了以下四項具體措施。

一是堅持按標準收費。各級教育部門對務工人員子女就學與本市跨區學生同等對待，并按物價局規定的標準收取寄讀費。

二是堅持在全日制公辦學校就學。以流動人口所在地的公辦學校接收，隨時插班跟班就讀。

三是堅持就近入學。按戶籍管理規定，在臨時戶口所在社區按相對就近的原則分配到指定的公辦學校(不含改制校、民辦學校)入學。

四是堅持同等待遇和同等權利。流動人口子女有平等接受義務教育權.周校長說我們沒有也不會丟下任何一個孩子.”

四.公辦學校接受進城務工人員子女的收費情況

我們從樂清市教育局了解到其對進城務工人員子女的一些收費政策：一是除一部分家庭經濟條件較好交擇校費上改制學校以外，其他子女均按國家規定的標準，由學校和家長協商收取相應的寄讀費。二是對部分確實因經濟困難而無力支付學費的，適當降低標準，減免就學費用。三是對極少數連生活都難以為計的特困生，采取黨員、領導包保制等措施，確保他們接受義務教育。四是提倡社會捐資助學。特別是通過提供獎學金、減免雜費等辦法，減輕其經濟負擔。

調查發現孩子一學期交納的學習費用基本集中在-元(近80%)，包含較多的是借讀費(60.71%)，但也有一定比率的擇校費(25%)、贊助費(37.5%)。而外來務工人員子女進入現居住地學校就讀，借讀費具體標準為小學每生每學期元，初中每生每學期元。絕大部分都交過各類除學費外的費用。他們普遍認為目前學校的收費標準遠高于他們的心理價位，認為非常高的占38%，過高46%，可以接受15%。但是他們又不得不接受著高額的學費開支。當問及他們是否知道國家以及當地政府對外來務工人員子女教育的相關政策時，大多數人不甚了解(68%)，完全清楚的只有13%。可見其對相關政策的不了解導致他們在教育開支上的無奈。

五.外來務工人員子女的學習生活情況

在我們所調查的學生中，有69%的學生選擇“如果有可能，我選擇到公辦學校就讀”，還有16%的學生選擇“到私立的名校就讀”。可見，大部分外地學生還是渴望上公辦學校的。但是據調查，有71%的學生認為從來沒有任何的幫助。而表示很滿意的只12%。我們政府對外地學生的投入盡管與以前相比有很大提高，但仍然不能滿足需要，有待進一步加強。在問及若接受幫助后是否愿意被報道時，有75%的學生不希望被報道(無論是否接受了捐助)，他們認為這樣挺傷自尊的。是的， 我們都是有自尊心的，誰希望別人滿大街的吆喝自己是窮人。當然，以發動為目的的宣傳是值得提倡的。在調查過程中有53%的同學認為，“我不想要任何人的幫助，我會自己想辦法解決我目前的困難的”。這是很好的想法，我們應當給與其充分肯定，鼓勵他們自力更生，發揚艱苦奮斗精神，自立、自信、自強。在家訪的過程中有位小戴同學給我留下很深的印象，見面的第一感覺便是她的自信，那種自信在舉手投足間就能看出來，不像一般的孩子一樣怯生.在交談之中，她便一發不可收拾，她很健談，什么都能談，具有這個年齡段的孩子不該有的老練，不過談到高興處嬉笑怒罵也毫不掩飾，全然一個“頑皮”的孩子。她還指著貼得滿墻都是的獎狀向我們炫耀，呵呵。小戴的獨立意識和自主能力都很強，家庭背景并沒有將它籠罩在陰影之下，而是給了他堅韌、自立、自強的品質和豁達的性格。這和她受到的家庭教育是密不可分的。忘了說了，小戴是虹橋九小的大隊長，六年級的孩子。在我們調查“你希望教你的老師是怎樣的老師？”，答案多集中在“有知識，有方法，上課嚴肅，課后能聆聽孩子聲音、關心每一位學生的老師， 能與我們學生打成一片的老師，對我們和藹可親的老師，有責任心的老師，能與我們做朋友的老師。”這都是孩子們最純真的聲音，也是我們一線教育工作者迫切需要的品質。由于他們的父母疏于管教(認為父母沒時間管及沒能力管的孩子占78%)，使得他們沒有了遠大的理想(58%的學生沒有明確的理想和目標，還有18%的同學抱著“聽天由命”的思想)，卻培養了他們面對現實和困難的獨立解決的能力(53%的同學認為，“我不想要任何人的幫助，我會自己想辦法解決我目前的困難的”)，這便是窮人的孩子早當家了。在問及他們暑假的學習生活時，有46%表示會在家幫助父母做一些力所能及的事情，這也體現了上面這一特質，有24%和21%的學生選擇了在家自主學習與同伙伴玩耍，只有極少數的學生家庭有能力供其參加興趣班。這使得大多數孩子暑期處于無人看管的狀態，存在著許多安全隱患。而在一般的公立學校和民工子女學校只有體育特長可以被培養，沒有條件培養其他特長了。

六.存在的問題及原因

通過我們的調查了解到：外來務工人員大多來自經濟蔽塞的偏僻農村，他們大多沒有特長，從事最辛苦，報酬最低的簡單體力勞動。關于外來務工子女教育的存在的問題，我們的調查問卷表明

一方面絕大部分外來務工人員都認為教育費用過高和戶籍限制，直接阻礙了他們子女的就近入學。他們中的大部分不僅在經濟上難以支撐子女進入優秀公立學校的費用，而且普遍對教育資源的配置表示不滿(在關于“目前外來務工人員子女在接受當地學校教育方面主要存在的問題”的回答中，首先最重要的前三項：“家庭貧困，造成子女就學困難43%”“公辦學校入學限制條件多，難度大23%”“戶籍障礙20%”;其次：“父母流動性強，學籍管理存在困難37%”“ 公辦學校入學限制條件多，難度大30%”“ 家庭貧困，造成子女就學困難26%”;最后：“戶籍障礙44%”“政府出臺的部分民工子女教育政策缺乏操作性23%”“ 民工子女學校的辦學師資不足或水平不高，難以保證教學質量19%”)。因為教學質量好的公立學校擔心民工子女的成績影響其教學指標，破壞其教學形象，往往都對他們設定了許許多多的門檻，如戶籍，高昂的擇校費贊助費，相當優秀的成績，林林種種，都使得民工們望而卻步。而這些優等學校則由于教學質量好，得到的政府財政撥款也多，差的側少，如此周而復始，便使的好的越好而差的不見長，形成兩極分化。民工學校就在這樣的情況下產生出來了。在與教育局相關人員的交談中我們知道了這些學校大都不具備辦學資格，而且校舍簡陋，教育設施不齊備，教師資源匱乏，課程設置不合理等弊端暴露無遺。其唯一讓民工們感興趣的就是它的學費低廉。這也說明，假若政府部門對外來務工子女的教育沒有足夠重視和投入，一些以盈利為目的的學校就會產生出來。單從它們簡陋的教育設施，就可以猜測他們培養教育的孩子是怎么樣的了。外來務工人員子女教育問題的出現與城鄉分割的戶籍制度、義務教育投資體制等因素相關。其中的問題可以看成是城鄉分割的戶籍制度和教育制度所固有的弊端在新時期的表現。

另外一方面，外來務工人員子女在總體上不能很好的接受學校教育。訪談中，我們感到流動兒童學籍和教育評價讓教育行政人員、校長和教師倍感困惑。進城務工農民子女具有較強的流動性，“今天注冊，明天走人”的現象時有發生。這不僅影響了學校正常教育教學活動，直接影響了其子女受教育的系統性，更重要的是，學校或教育行政部門難以有效監控學生受教育狀況。由于進城務工人員沒有戶口，沒有固定居住地，入學后根據家長的工作變化隨意流動，有的來了不辦轉入手續，走了也不帶學籍，或人在學籍不在，或學籍在人不在，容易造成學生流失，這給各學校學籍管理帶來很大困難。影響教育教學質量的主要原因歸納為：一是由于務工人員子女就學隨意性大，隨時插班跟班就讀，影響教學進度;二是造成就讀學校的班額過滿，使部分城郊學校基礎設施不足的矛盾更加突出;三是有的家庭教育與學校教育不合拍，還有的來自外省，教材不一致，學習態度不同，學習習慣不適應，無法與所在學校同步，總體上也拖了各區和學校教育質量的后腿。城鄉教育的差距，導致很多外來務工子女跟不上學習進度，學習困難等等。

第三個方面，外來務工人員子女普遍缺乏心理和情感教育，而在現實中，他們在文化基礎，生活條件等方面同經濟發達的地區的孩子相比還有一定差距，所以他們往往會產生自卑，迷茫的心理，直接影響了他們的心理健康。據我的調查，82%的學生都認為他們作為新樂清人，沒有得到應有的尊重，且多被看不起，被樂清本地人用異樣的眼光看待。有62%的學生表示很孤獨，沒有人玩。有70%的學生表示喜歡和當地的孩子玩，我想其理由是顯而易見的。孩子天生象一張白紙，他對外來孩子本應是一視同仁的，許多城市孩子對外來孩子的歧視是來自于家長。許多家長得知學校接收了務工人員子女，對學校有意見，叮囑自己的孩子不要和這些孩子玩，要想根除這根深蒂固的觀念，需要加大力度對市民進行教育，提高其開放意識，容納意識。調查中，有58%的學生沒有明確的理想和目標，有還有18%的同學不負責任的“聽天由命”。這和孩子們的家庭教育是分不開的。在調查中發現，有48%的孩子認為“父母根本沒有時間管我，照顧我，”有30%的同學認為“父母沒有文化，沒有能力管我，也管不了我”只有19%的同學認為“父母做的很好”。是的，學生的家長大多為生計而奔波，大多沒有時間管孩子，大多文化水平低，而沒有正確的方法管理孩子。而家長對于其子女則都抱有很大的期望，均表示不論家庭條件怎樣，“只要孩子想讀書就會一直培養他供他讀書”(86%)。因此，他們的孩子特別需要良好的教育，而不是聽之任之。解決這個問題，對外來務工人員子女的教育成功大有裨益。

第四個方面，教育外來工子女這一類型特別的學生，老師要有無限的愛心和耐心。因為這些孩子來自五湖四海，心理狀況、接受能力、家庭背景、地域差別、語言的差別、教學進度差別、教材內容差別、學科設置的不同、學生生活環境和習慣差別等等。都決定了我們要有特別的耐心和愛心去呵護他們。在我調查“你希望教你的老師是怎樣的老師？”，答案多集中在“有知識，有方法，上課嚴肅，課后能聆聽孩子聲音、關心每一位學生的老師”。這也恰恰與調查的結果(62%的同學表示“沒有人跟我玩耍，有點孤獨”，還有39%的同學表示最需要得到的幫助是“學習方面的”)相吻合。老師要給學生機會，讓他們有機會傾訴，老師聆聽，同學互相交流，我們老師要充分尊重外地孩子，在我的問卷中可以看出，大部分的同學需要“能與我們學生打成一片的老師，對我們和藹可親的老師，有責任心的老師，能與我們做朋友的老師”。與本地孩子相比，外地籍學生除了有本地孩子的學習壓力以外，憑空多了作為外地生所要承受的來自各方面的壓力，如，居無定所，父母無固定收入等等。所以他們多比較敏感，比較脆弱，又比較倔犟，所以更需要我們的特別的呵護。

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